2021年 国企改革相关文件

2021年国企改革相关文件

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目录

1.2021 年国企改革相关文件的概述

2.2021 年国企改革的主要内容

3.2021 年国企改革的亮点和成效

4.2022 年国企改革的展望和重点任务

正文

2021 年国企改革相关文件的概述

2021 年是国有企业改革的关键一年，为此，国家发布了一系列的改革文件，旨在深化国有企业改革，完善公司制度，推动国有企业高质量发展。这些文件包括《国有企业改革三年行动计划 (2022-2024 年)》、《关于深化国有企业改革的指导意见》等。

2021 年国企改革的主要内容

2021 年国企改革的主要内容包括以下几个方面：

1.加强党对国有企业的全面领导，强化国有企业的政治属性。

2.深化国有企业混合所有制改革，推动国有企业上市融资，增加国有企业资本活力。

3.完善国有企业公司制度，修订公司法，推动国有企业公司治理体系和能力现代化。

4.推进国有企业专业化整合，优化国有企业布局和结构，提高国有企业效益和竞争力。

5.落实国有企业中长期激励机制，激发国有企业员工活力，推动国有企业高质量发展。

2021 年国企改革的亮点和成效

2021 年国企改革取得了一系列的亮点和成效，包括：

1.国企改革三年行动计划出台，明确了未来三年国有企业改革的目标和任务。

2.多个国有企业成功上市，提高了国有企业的资本运作能力。

3.公司法修订通过，为国有企业改革提供了法律支持。

4.推动国有企业专业化整合，提高了国有企业的效益和竞争力。

5.落实国有企业中长期激励机制，激发了国有企业员工活力，推动了国有企业高质量发展。

2022 年国企改革的展望和重点任务

2022 年，国企改革将继续深入推进，重点任务包括：

1.落实国企改革三年行动计划，推动国有企业改革取得实质性进展。

2.继续推动国有企业混合所有制改革，增加国有企业资本活力。

3.深入推进国有企业公司制度改革，完善国有企业公司治理体系。

4.加快国有企业专业化整合，提高国有企业效益和竞争力。

国企混改2021年度十大经典案例

国企混改2021年度十大经典案例作者：*** 来源：《记者观察》2022年第02期

自2016年12月中央經济工作会议明确提出“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”以来，我们看到，过去的五年，不管是中央企业还是地方国企，混改步伐显著加快，混改项目更是频频落地。 那么，在过去的2021年里，国有企业混合所有制改革有什么特点呢？ 我们通过梳理不同维度中央和地方国企的十个典型案例，进而总结出2021年国企混改案例的七大特点一一“多种方式积极上市、深化混改、集团层面出让控股权混改、首家银行系金融科技公司混改、最优股权结构设计、高额引资、强化机制改革”。 积极上市——实现混改阶段性目标

推动混改企业上市，是国有企业实施混合所有制改革的一个阶段性目标，也可以视为检验混改项目成果的形式之一。 随着前几年混改的积极推进，进入到2021年，混改企业有一个明显的趋势或特点，便是推动了IPO（首发上市），实现了资本化。其中，根据企业特点，上市的方式也不同，通过实践总结，主要包括首发上市（IPO）、整体上市、分拆上市等，其中分拆上市是混改企业上市采取的主要方式。 对此，笔者就具体不同的上市方式，以2021年对应的典型案例进行剖析。 其中，中央层面的典型企业如南方电网电力科技股份有限公司（以下简称“南网科技”）等采取比较直接的方式，地方层面典型企业如徐工集团工程机械股份有限公司（以下简称“徐工机械”），一是通过吸收合并控股股东徐工集团工程机械有限公司（以下简称“徐工有限”）进而整体登陆资本市场，二是分拆下属子公司江苏徐工信息技术股份有限公司（以下简称“徐工信息”）上市;如上海电气风电集团股份有限公司（以下简称“上海电气”）分拆所属子公司上海电气风电集团股份有限公司（以下简称“电气风电”）科创板上市。 电力行业南网科技混改首发上市“三部曲” 南网科技作为广东电力系统专营进出口业务的对外窗口，以电力为立足点，主要从事技术引进、设备和电力进出口业务，是国家认定的高新技术企业，也是国务院国资委“科改示范企业”。2020年8月到9月，南网科技启动混改工作;2020年12月，混改项目落地，2021年6月，其科技板IPO获受理; 2021年12月，正式登陆科技板上市。 南网科技的混改上市之路可总结为三部曲：重组+混改+上市。 部曲一重组：2017年和2019年，南网科技控股股东广东电网曾对其进行两次重组，注入了关键的人员、技术及相关核心业务资产。 部曲二混改：南网科技混改采取两种措施，首先进行了无偿划转，其次进场进行增资扩股项目交易，引入战略投资者。 部曲三：登陆科创板上市。2021年12月22日，南网科技正式在上交所科创板挂牌上市，公开发行的股票占发行后总股本的15.00%，发行价格12.24元/股，新股募集资金10.37亿元。 上市后，南网科技的直接融资能力大幅提升，也有利于公司的持续发展和市场竞争力的提升。

平潭综合实验区管委会办公室关于印发《平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案》的通知

平潭综合实验区管委会办公室关于印发《平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案》的通知 文章属性 •【制定机关】平潭综合实验区管委会办公室 •【公布日期】2021.03.29 •【字号】岚综管办〔2021〕18号 •【施行日期】2021.03.29 •【效力等级】地方规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】国有资产监管其他规定 正文 平潭综合实验区管委会办公室关于印发《平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案》的通知 岚综管办〔2021〕18号 各片区管理局，区直各单位，各区属事业单位，各区属国企： 《平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案》已经区党工委第9次委员会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。 平潭综合实验区管委会办公室 2021年3月29日平潭综合实验区“国企提升发展年”行动方案

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化国有企业改革的精神，全面落实《福建省国企改革发展三年行动实施方案（2020-2022年）》和实验区党工委、管委会关于深化国有企业改革、开展“再学习、再调研、再落实”活动、紧扣“四篇大文章”、攻坚“八大工程”等部署要求，经研究，决定将2021年确定为“国企提升发展年”，进一步提高国有企业发展运营水平，推进监管体系和监管能力现代化，为实验区全方位推动高质量发展超越贡献国资国企力量。现结合实际，制定本行动方案。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕区属国企发展中存在的市场拓展能力不足、政企关系不分、运营绩效不佳和支撑引领能力不强等短板，全面实施经营指标提升、产业化水平提升、资产效益提升、体制机制提升、管理经营提升、人才兴企提升、国资监管提升和党建引领提升等“八大提升计划”，进一步优化国有资本布局,厘顺政企关系,增强市场化运营能力,提升国资监管效能，充分发挥国有企业在服务国家战略、发展区域经济和服务保障民生中的产业引领、基础支撑和创新示范作用。 二、主要任务 （一）经营指标提升 1.明确年度经营目标。力争2021年区属国企营业总收入同比增长10%；利润总额同比增长6%以上；成本费用率控制在85%以下。其中：（1）公益类企业（区城投集团、交通集团）的营业总收入同比增长10%以上，利润总额同比增长5%以上；（2）商业二类企业（区土开集团、旅游集团、国资公司）营业总收入同比增长10%以上，利润总额同比增长8%以上；（3）商业一类企业（区金控集团、智慧岛公司、平潭旅游股份公司）的营业总收入同比增长10%以上，利润总额同比增长

国企改革行动方案全文：2020-2022年

国企改革行动方案全文：2020-2022年 背景 国企改革是我国经济发展的重要方向之一。为了推动国企改革的顺利进行，制定了以下行动方案。 目标 1. 促进国企的市场化改革，增强其竞争力。 2. 提高国企的运营效率和经济效益。 3. 加强国企的内部管理和治理结构。 4. 推动国企的创新能力和技术水平提升。 5. 保护国企的员工利益，实现共赢发展。 行动方案 1. 深化国企改革的法律和政策制度建设，建立健全市场化改革的法律框架。 2. 加强国企的资产管理和财务管理，提高资金使用效率。

3. 推动国企的产权制度改革，完善股权分置和股权激励机制。 4. 强化国企的内部治理，加强董事会和监事会的监督作用。 5. 加大对国企的创新支持力度，鼓励技术研发和创新实践。 6. 提升国企员工的培训和职业发展机会，增加员工参与感。 7. 深化国企与社会的互动，加强社会责任和环境保护。 实施计划 2020年： - 完善国企改革的法律和政策框架，制定相关配套文件。 - 开展国企内部管理和治理结构的调研，提出改进意见。 - 组织国企创新项目评审，推动技术研发和创新实践。 2021年： - 推动国企市场化改革的试点工作，总结经验教训。 - 完善国企员工培训和职业发展计划，提高员工素质和能力。- 加强国企与社会的互动，开展公益活动和环境保护行动。 2022年： - 推广国企市场化改革的成功经验，扩大改革的覆盖范围。

- 加强国企内部治理的监督和评估，提高治理效能。 - 继续支持国企的创新和技术升级，提升国企的竞争力。 结论 通过以上行动方案的实施，我们将能够推动国企改革的顺利进行，提高国企的竞争力和经济效益。同时，保护员工利益和加强社会责任，实现国企与社会共赢发展。

2021年 国企改革相关文件

2021年国企改革相关文件 摘要： 1.2021 年国企改革相关文件的概述 2.2021 年国企改革的主要内容 3.2021 年国企改革的重点政策 4.2021 年国企改革的难点和突破 5.2021 年国企改革的效果和展望 正文： 2021 年国企改革相关文件的概述 2021 年是国有企业改革的关键一年，为此，国家发布了一系列的改革文件，旨在深化国有企业改革，完善公司制度，提高国有企业的竞争力和服务水平。这些文件包括《国有企业改革三年行动计划(2022-2024 年)》、《关于深化国有企业改革的指导意见》等。 2021 年国企改革的主要内容 2021 年国企改革的主要内容包括以下几个方面： 1.加强党对国有企业的全面领导，强化国有企业的政治属性，加强党的建设，完善公司治理结构。 2.深化国有企业混合所有制改革，推动国有企业上市，增加国有企业的资本流动性，提高国有企业的市场化程度。 3.完善国有企业的薪酬激励机制，推动国有企业实现中长期激励，提高国有企业的效益和效率。

4.加强国有企业的内部监督和管理，完善国有企业的风险防控体系，提高国有企业的透明度和责任感。 5.深化国有企业的分类改革，推动国有企业向市场化、专业化、规模化方向发展，提高国有企业的核心竞争力。 2021 年国企改革的重点政策 2021 年国企改革的重点政策包括以下几个方面： 1.修订完善公司法，进一步深化国有企业改革。本次修订能够进一步完善中国特色现代企业制度，进一步深化国有企业改革。 2.推动国有企业上市，增加国有企业的资本流动性。国家鼓励符合条件的国有企业通过IPO、增资扩股等方式实现上市融资。 3.推动国有企业的专业化整合，提高国有企业的效率和效益。国家将在装备制造、检验检测、医药健康、矿产资源、工程承包、煤电、清洁能源等领域推动专业化整合，适时组建新的国有资本投资运营公司。 4.推动国有企业实现中长期激励，提高国有企业的竞争力和创新能力。国家将培育一批专注于中长期激励的国有企业，推动国有企业实现中长期激励扩面提质。 2021 年国企改革的难点和突破 2021 年国企改革的难点主要包括以下几个方面： 1.如何在国有企业改革中坚持和加强党对国有企业的全面领导，如何在国有企业中加强党的建设。 2.如何在国有企业改革中平衡国有企业的经济效益和社会效益，如何在国有企业中实现中长期激励和短期激励的平衡。

国企改革三年行动进度表

国企改革三年行动进度表 摘要： 1.国企改革三年行动计划的背景和目标 2.2021 年国企改革的主要任务和进展 3.2022 年国企改革的主要任务和预期成果 4.2023 年国企改革的主要任务和最终目标 5.总结和展望 正文： 国企改革三年行动进度表旨在解析我国国企改革三年行动计划（2020-2022 年）的背景、目标以及各年度改革任务和进展。通过分析相关数据和政策文件，本文将从以下几个方面进行阐述：2021 年国企改革的主要任务和进展，2022 年国企改革的主要任务和预期成果，2023 年国企改革的主要任务和最终目标，以及总结和展望。 一、国企改革三年行动计划的背景和目标 国企改革三年行动计划是在我国新时代背景下，为进一步深化国有企业改革、优化国有资本布局、提高国有企业效益和竞争力而制定的一项重要改革计划。其主要目标是到2022 年，国有企业改革取得明显成效，国有资本布局优化取得实质性进展，国有企业创新能力和市场竞争力明显提升。 二、2021 年国企改革的主要任务和进展 2021 年是国企改革三年行动计划的第一年，主要任务包括：混合所有制改革、强化国有企业创新能力、优化国有资本布局、加强国有企业党的建设

等。在过去的一年里，我国国企改革取得了积极进展，比如：央企混合所有制改革试点不断扩大，国有企业创新能力得到提升，国有资本布局进一步优化等。 三、2022 年国企改革的主要任务和预期成果 2022 年是国企改革三年行动计划的第二年，主要任务包括：继续深化混合所有制改革、加强国有企业市场化经营机制建设、深化国有企业内部改革等。预期成果为：国有企业改革取得明显成效，国有资本布局优化取得实质性进展，国有企业创新能力和市场竞争力明显提升。 四、2023 年国企改革的主要任务和最终目标 2023 年是国企改革三年行动计划的收官之年，主要任务包括：全面总结国企改革经验，巩固改革成果，形成长效机制。最终目标是：国有企业改革取得显著成效，国有资本布局优化取得实质性进展，国有企业创新能力和市场竞争力明显提升。 五、总结和展望 国企改革三年行动计划实施以来，我国国企改革取得了明显成效，国有资本布局优化取得实质性进展，国有企业创新能力和市场竞争力明显提升。

国企混改穿透式口径范文

国企混改穿透式口径范文 地方国企混改按下“快进键”2021 年有望成为地方国企混改的加速落地年。获悉，近期山西、天津等地公布了省属国企混改方案，部分企业的混改方案也间续出现。从今轮混改方案来看，方案设计更为细致。混改的力度也在不断加码，一些企业甚至放弃了控股权。发改委、国资委此前表示，第三批混改试点中有21家是地方国企。业内人士认为，地方国企混改的乐观性更高，条件愈加成熟，改革步伐也在加快，将来将迎来更多混改方案的密集出台。方案设计更细致地方混改加速落地天津国资委于日前公开了混改目标。到2021年一季度，天津方案将有10家国企完成混合全部制改全部流程，到年底完成22家国企混改目标。目前天津旅游集团即将挂牌上市，海泰集团、北方信托、天津信托的混改方案也在进行中。其中，天津信托、海泰集团不只放弃了国有控股，甚至还放弃了第一大股东。此次天津国企混改遵照“除涉及国家平安领域的国有企业全部进行混改”的总要求，首要目标是处理体制机制问题，真正把社会资本和战略投资者引进来，在股权比例上,打破国有股“一股独大”，宜控则控、宜参则参。 “目的就是让社会资本真金白银进来，就得让他有话语权，以此.引领企业的下一步战略进展方向。”天津市国资委主任彭三说。山西省国资委也于2021年底发布了《关于第一-批腾笼换鸟项目的通告》据恋，第一批腾龙换鸟项日共有12个项日，涉及山西焦煤集团、阳煤集团、潞安集团等企业旗下相关资产，包括所持股权全部出让或部分股权出让等。 同时，具体列出了转让项目基本状况、负债及损益状况和近三年次要运营状况等信息。有关专家表示，这些优质国有资产开放股权甚至出让控股权,体现了山西国企转型升级、培育新动能的坚决决心和战略定力。业内人士认为，这意味

关于对《2021年福州市市管国企引进优秀博士(硕士)急需紧缺专业指导目录》的解读

关于对《2021年福州市市管国企引进优秀博士（硕士）急需紧缺专业指导目录》的解读 为进一步深化人才发展机制体制改革，加速推进新一轮市管国企改革，根据《关于做好市管国企引进优秀博士（硕士）有关工作的通知》（榕委组通（2019）32号），市委组织部、市人社局印发了《2021年福州市市管国企引进优秀博士（硕士）急需紧缺专业指导目录》（榕委组通（2020）35号，以下简称《目录》），现将有关重点内容进行解读。 一、《目录》出台的背景 根据市委组织部、市人社局、市财政局、市国资委《关于做好市管国企引进优秀博士（硕士）有关工作的通知》（榕委组通（2019）32号）文件精神，市管国企引进优秀博士需根据《福州市市管国企引进优秀博士（硕士）急需紧缺专业指导目录》进行选聘。出台《目录》就是为了更好地服务市管国企引进高学历人才，切实提高企业市场核心竞争力，推动国有企业做强做优做大。 二、市属国企根据《目录》引进优秀博士（硕士）需要注意的事项 （一）选拔方向：市管国企引进的优秀博士（硕士），应是与企业主营业务相关的，内部急需的、空缺的，且短期内无法培养的专业型人才。 （二）基本条件：引进对象应具有相关法律法规规定的基本条件，同时还需具备以下资格条件：（1）博士年龄一般不超过35周岁（本科学制五年的不超过36周岁）、硕士年龄一般不超过30周岁（本科学制五年的不超过31周岁）。具有五年以上工作经验且持有高级专业技术职称的博士（硕士）可适当放宽年龄限制，原则上不超过45周岁；（2）遵纪守法，廉洁自律，品行端正，作风严谨，具有良好的职业素养；（3）具有正常履职的身体条件；（4）熟悉现代企业经营管理方式，符合企业所提供岗位的任职资格，具备履行岗位职责所必需的工作经历、专业知识能力，工作业绩较好；（5）不得有《中华人民共和国公司法》第一百四十六条规定的情形。 （三）选聘程序：市属国企根据《目录》，结合“榕博汇”、福州市高校毕业生供需见面会暨博士对接洽谈会等专场招聘会，按照制定方案、发布预告、资格审查、组织面试、确定考察对象、组织考察、提出人选建议、研究决定聘用、履行聘任手续等程序进行选聘，选聘结果向市委组织部、市人社局及企业主管单位报备。 （非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第2130号建议的答复

国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第2130号 建议的答复 文章属性 •【制定机关】国家发展和改革委员会 •【公布日期】2021.05.20 •【文号】 •【施行日期】2021.05.20 •【效力等级】部门规范性文件 •【时效性】现行有效 •【主题分类】立法工作,企业 正文 对十三届全国人大四次会议第2130号建议的答复您提出的关于完善民营企业平等法律保护的建议，全国人大交由全国人大常委会法工委、国务院国资委和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。 党中央、国务院高度重视支持民营企业改革发展工作。党的十九大报告提出“支持民营企业发展”。习近平总书记2018年11月1日在民营企业座谈会上发表重要讲话，明确了民营企业的重要地位和作用，并明确要求“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展”。近年来，按照党中央、国务院的决策部署，国家发展改革委不断优化支持民营企业改革发展的环境，平等保护民营企业的政策体系不断健全。 一、关于制定出台《民营经济促进法》，建立健全民营企业保护法律体系 按照中央全面深化改革委员会的部署，2019年国家发展改革委研究起草并提请党中央、国务院印发《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（中发〔2019〕49号，以下简称《意见》）。《意见》是改革开放以来第一份针对民营企业改革发展的中央文件。《意见》在做好与现有政策体系衔接的基础上，

结合我国经济面临的新形势、高质量发展对民营企业的新要求，兼顾管用、有效的治标之策和长期制度建设，提出一系列重要政策措施，力求为民营企业营造更好发展环境，规范民营企业生产经营，激励企业家改革创新，回应社会关切。《意见》印发实施以来，各相关部门按照分工安排，围绕将《意见》提出的改革举措落实落细，出台了系列政策举措。在优化法治环境方面，《民法典》正式颁布，与民营企业产权保护密切相关的合同编、侵权责任编、物权编等进一步完善，平等保护产权作为规范财产关系的基本原则在《民法典》中进一步体现。《刑法修正案（十一）》调整非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、挪用资金罪的法定刑，增设非国有公司、企业工作人员渎职罪，加大对民营企业的刑事保护力度，基本解决了对民营企业和其他市场主体保护不平等的问题。《保障中小企业款项支付条例》出台实施，建立防范和化解拖欠中小企业款项问题的长效机制。推动有关法律法规立改废，对100余部产权保护相关法律进行清理，提出了24项关于制定、修改、废止涉及产权保护法律的立法任务。在优化政策环境方面，国家发展改革委出台支持民营企业加快改革发展与转型升级、民营企业参与基础设施建设、促进生鲜农产品流通、支持民营节能环保产业健康发展等一系列政策举措，形成支持民营企业改革发展的“1+N”政策体系；组织开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，开展招投标领域营商环境专项整治；推动允许电网企业之外市场主体组建售电企业参与竞争性售电业务，开展增量配电业务改革试点，鼓励社会资本投资建设增量配电网，有序放开民营企业核电领域建设投资限制，积极支持首家民营资本控股的杭绍台铁路建设。商务部支持符合条件的民营企业开展原油非国营贸易进口，首次赋予民营企业成品油出口资格。自然资源部打破油气勘查开采准入限制，各类所有制企业可平等获得油气矿业权；等等。下一步，国家发展改革委将会同有关部门加大工作力度，完善政策落实配套措施，进一步夯实支持民营企业改革发展的政策基础。 针对您提出的加快民营经济立法的建议，我们认为，加强民营企业发展的法治

2021年 国企改革相关文件

2021年国企改革相关文件 2021年国企改革：深入推进创新发展与法治建设 随着全球经济形势的不断变化和中国经济转型升级的迫切需求，国有企业改革已成为中国经济发展的重要一环。2021年，中国政府继续深化国有企业改革，以提升企业竞争力、实现可持续发展。本文将深入探讨2021年国企改革的背景及意义、改革的主要目标和任务、政策措施及具体改革方案、产权制度与公司治理结构改革、混合所有制经济发展与市场化运作、员工激励和薪酬制度改革、转型升级及创新驱动发展战略以及法治建设与风险防范体系完善等方面。 一、国企改革背景及意义 国有企业在中国经济中占据重要地位，但由于历史、体制等原因，存在一些问题如效率低下、创新能力不足等。为提升国有企业的竞争力和适应市场经济的发展，国企改革势在必行。通过改革，可以优化资源配置、提高企业效率、促进创新发展，进而推动中国经济转型升级。 二、改革的主要目标和任务 2021年国企改革的主要目标和任务包括以下几个方面：

1. 推进产权制度改革，建立现代企业制度。通过股权多元化、混合所有制等方式，完善公司治理结构。 2. 加强国有资产监管，防止国有资产流失。建立健全国有资产管理制度和监管机制，确保国有资产保值增值。 3. 推动转型升级和创新发展。鼓励企业加大研发投入，提高自主创新能力；通过兼并重组等方式，优化产业结构，提高企业竞争力。 4. 完善员工激励机制和薪酬制度。建立绩效挂钩的薪酬制度，激发员工的积极性和创造力。 5. 加强法治建设和风险防范。完善企业法律制度，提高企业依法经营意识，降低经营风险。 三、政策措施及具体改革方案 为达成上述目标和任务，政府采取了一系列政策措施和具体改革方案： 1. 完善国有资产管理制度。出台了一系列法规和政策文件，如《中华人民共和国企业国有资产法》等，规范了国有资产的管理和运营。 2. 推进混合所有制经济发展。通过引入民间投资、实施员工持股计划等方式，推动国有企业混合所有制改革。 3. 加强科技创新支持。政府设立了专项基金，支持企业开展技术创新和产业升级；同时鼓励高校和科研机构与企业合作，推动产学研一体化发展。

国企改革三年行动“期中考”

国企改革三年行动“期中考”作者：原诗萌 来源：《记者观察》2021年第08期

2020年9月27日，国务院国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议在北京召开，正式吹响了新发展阶段深化国企改革的号角。

国企改革三年行动方案实施以来，国资委党委紧紧围绕十个方面50项重点任务，持续加大统筹协调、政策创新、督促引导工作力度，全力以赴推动改革落实落地。中央企业高度重视、迅速行动，建立健全组织体系和推进机制，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面，各项重点任务不断取得新成效。央企贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入实施国企改革三年行动，在完善中国特色现代企业制度、推动国有经济布局优化和结构调整、提高国有企业活力和效率等方面成绩斐然，切实增强了国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，形成了一系列可复制、可推广的改革典型经验，充分发挥了央企在国企改革三年行动中的表率作用。 2021年是国企改革三年行动的关键之年。在2021年6月4日于长春举行的中央企业改革三年行动推进会上，国资委党委书记、主任郝鹏发出动员令。郝鹏表示，要进一步强化责任意识，以只争朝夕的劲头，加大工作力度，确保改革三年行动有力有序有效推进。 坚持“两个一以贯之”，建设中国特色现代企业制度，对于做强做优做大国有资本和国有企业具有制度性、基础性、长期性和牵引性的重要作用。 在国企改革三年行动过程中，央企充分发挥党委（党组）把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。中远海运建立了党组会、董事会、经理层权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。 中国电科制定了《关于加强“三重一大”决策事项管理完善各治理主体权责关系的实施意见》，提出“三重一大”决策事项92项，将党组（党委）前置研究讨论事项清单集中在主业布局、战略规划、深化改革、重大资产处置等方面。2020年，中国电科党组对43项重大事项进行前置研究。 央企还充分发挥董事会定战略、作决策、防风险的重要作用，实现董事会应建尽建、配齐建强。中粮集团建立健全股权董事派出制度，向二级企业委派股权董事53人次，代表集团行使出资人权利，强化集团对二级企业的监督管理。同时，中粮集团按照国资委要求，持续强化各级子企业董事会建设。目前，中粮集团下属各级企业中董事会应建尽建比例达到95%。其中，外部董事占多数的企业户数占比达到73%。 完善中国特色现代企业制度，离不开企业管理体系和管理能力现代化。在国企改革三年行动过程中，央企通过科学合理授权放权，有效发挥了各级企业的市场主体作用。中国一汽承担着擦亮“红旗”国车名片，改变国内豪华车市场竞争格局的重要责任。为此，中国一汽借鉴主流跨国车企做法，调整总部定位，确定总部是核心自主品牌的运营者和其他业务的战略管理者，奋力走出一条新时代自主品牌创新发展之路。 同时，中国一汽实行分类管控，通过理顺总部和分子公司的管理关系，在战略、产品、工程等18个领域，明确总部审批事项131项、授权分子公司事项117项，并建立健全具体行权

广东省国有企业混合所有制改革

广东省国有企业混合所有制改革 内容摘要：十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，为混合所有制改革制定蓝图，拉开了新时代国企改革的序幕；2020 年，中央政府出台了《国企改革三年行动方案》，其中重点内容包括要完善中国特色现代企业制度；十四届三中全会以后广东推动企业产权的流动和重组成为全省混合所有制改革的起点，并逐渐探索出国企改革的“广东模式”，进一步推进国资国企改革。 关键词：[1]国有企业；混合所有制；改革 一、混合所有制经济在中国的改革 1997年,中共十五大报告中就出现了“混合所有制”的提法，即不同社会资源企业的合作创新，但政府提法的落脚点的滞后性，带来如今的改革进程的缺失性。2003年，中共十六届三中全会报告提出大力发展混合所有制经济的企业合作创新，其政府到底是发展“所有制”的合作创新，还是“经济”多元化的企业合作创新。2013年，中共十八届三中全会决定提出：国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是不同企业资源合作创新的重要实现形式。 十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，并颁布相关文件作为新常态下推动改革深化的行动纲领，为混合所有制改革制定蓝图，拉开了新时代国企改革的序幕，推动国企改革向深入发展，并且将强化国有企业监督检查、国有资产监督管理等工作，也将构建起一套全新的国有资产宏观管理体制，采取深入有效的举措，建立起一个完备的企业治理机制2015 年，出台了深化国企改革的指导性意见，实行分类管理，明确划分职能，以更加公平和清晰的角度提出分层次地管理国企。2016 年，发布“十项改革试点”，内容包括指导整体上市、与社会资本合作、混改企业探索实行员工持股等。 2017 年，十九大提出要实现不同类型的国资管理体系优化升级，变换现行的授权经营模式。从此新一轮国资国企改革围绕的重中之重是变革国有资本授权经营体制。对商业竞争类企业和公益基础类

最新2021国有企业改革推进情况汇报三篇

【其它】 “十三五”以来，在市委、市政府高度重视下，国有经济布局和结构调整持续深化，在支持城市基础设施、公共设施建设、引导产业发展等方面作出重大贡献，在经济和社会发展中的“顶梁柱”“压舱石”作用更加凸显。截至XXXX年末，XX公司、XX公司、XX集团、XX集团资产超过百亿，全市XXX户国有企业资产总额达XXXX亿元，居全X各XX第二位，市属企业负责人队伍建设、国资监管制度建设和监管基础工作走在前列。 一、国有经济布局结构进一步优化。一是先后出台《XX市推进国有企业改革攻坚工作实施方案》《XX市深化国有企业改革行动实施方案》，采取整合一批、保留一批、退出一批的方式，将市级XX家一级及部分二、三级企业按照功能定位布局重组，打造X户国有资本运营公司、X户金融资本公司、X户国有资本投资公司。各县（市、区）、园区按分别保留X户国有企业推进改革重组。二是不断推进国有资本向传统优势产业集中，全市涉及投资与资产管理、市政设施管理、电力、房地产业四大行业国有企业资产总额占比超XX%。三是成立XX公司、XX集团、融资担保等企业，发展壮大了一批大企业大集团。“十三五”以来，全市国有经济规模实力明显增强，支撑服务经济发展坚强有力，国有企业户数、资产总量、融资总量、投资总量指标年均增速超过二成，所有者权益总额、营业收入达XXX亿元、XX亿元；累计开展基础设施、公共设施等项目投资XXX亿元，XXXX公司落实国家、X、市关于一般工商业和规模工业企业以及水电硅材一体化产业用电优惠共计XX 亿元；在统筹抓好疫情防控和复工复产中走在前列，全力保障电力、供水等重要基础民生行业正常运行，积极贯彻落实稳企惠企政策，XXXX年疫情期间支持实体经济发展减免房租近X亿元。 二、中国特色现代企业制度进一步健全。一是推进国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理。目前市属企业XX名负责人纳入市管干部管理。二是推进市属企业工资总额预算、市属企业负责人经营业绩考核，分类确定、差异化调控市属企业工资总额，建立完善长效激励约束机制。三是市属各集团加快推进管理扁平化，将管理层级控制在3级以内，紧抓重点领域、重要岗位、重大风险核心环节内控工作，修改完善投融资、借款、担保、商务接待、债务风险防控等内控制度，建立健全法律顾问制度，大

县国资营运中心关于国资国企改革工作情况汇报

县国资营运中心关于国资国企改革工作情况汇 报 根据《关于XX县县本级政府投融资企业转型发展的实施意见》（X发〔2018〕14号）文件精神，下面就我县关于全面国资国企工作落实情况工作作简要汇报： 一、转型思路：通过资产资源整合、企业合并重组等方式做大企业资产规模；利用本地优势资源、优势产业，促进企业向实体转型，做优企业资本结构；广泛接触和联合金融、证券机构，强化金融创新，通过开展灵活多样的投融资活动，做强企业资本运作活力，推进平台公司市场化转型，努力构建更加多元化的投资体系，促进投融资企业健康发展，增强企业的投融资能力及发展动力，使我县投融资企业基本承担起投资、融资、发展的职责，力争三年内使县本级政府投融资企业资产规模做大到100亿元以上。目前，已构建“1＋6”公司架构，XX县清华投资发展集团有限责任公司为母公司、下设城投公司、创辉公司、农业公司、旅游公司、国资公司、途旖公司等6家子公司。 人员配备：参照省、市国资委企业干部管理方式，结合我县实际，按照《企业国有资产法》和党管干部相结合的原则，采取县委选任与市场化选聘两种方式，由县委选齐配好清华集团及其子公司领导班子，领导班子成员配备不少于三人。从县委管理的

干部中产生的企业负责人，由县委选派并由县委组织部进行管理；从其他人员中产生的企业负责人，由县国资营运中心依照《XX 县投融资企业市场化选聘人员操作办法》（X府办字〔2019〕21号）和法定程序选聘并负责管理。 目前，已与县委组织部联合制定《关于开展国有企业领导人员组织推荐工作的通知》（X组通〔2020〕22号），从全县机关事业单位中选聘5名总经理、3名副总经理、1名财务总监。 三、发展定位：清晰界定母子公司职能，促进企业良性运营。母公司为XX县清华投资发展集团有限责任公司，实行并表，以融资、股权投资、资产资金运营等准金融业务为主业，不具体开展实业生产经营，各子公司进行实体化运作。各公司根据其主业，并结合公司实际详细制定短期、中期、长期发展规划；建立新型母子公司关系，构建以财务管控运营和资产为纽带的1＋6投融资平台。 清华集团为综合性实业投资集团公司，为城市建设、国有资本营运、现代农业、低碳工业、旅游服务及相关产业发展商；城投公司以市场化房地产开发和城市基础设施建设为主业；国资公司以国有资本运营和产业投资为主业；旅游公司以旅游投资发展为主业，承担旅游基础设施和服务设施建设；农业公司以绿色生态农业投资发展为主业；创辉公司以服务工业集聚发展为主业，负责工业园区的土地开发整理、承担基础设施及公共服务项目建设；担保公司为我县企业提供融资担保业务服务。 四、加强对县四大投融资公司宏观管控

国企改革背景下国有企业数字化转型路径研究

国企改革背景下国有企业数字化转型路 径研究 摘要：城市发展与民生息息相关，城市数字化是产业数字化转型成熟的表现 形式，是人民生活的数字化。提到数字化转型，大多数落脚点都是产业、企业。 现阶段，新一轮的科技革命和产业变革正在如火如荼地进行着。数字化转型并不 局限于产业的转型，而应该是整体性的转变、全社会的转变。数字经济已成为21 世纪推动全球经济增长的重要驱动力。根据中国信息通信研究院数据，全球数字 经济体量近年来呈现逐年递增趋势。基于此，本篇文章对抓重点破难点国企改革 三年行动显现新特点进行研究，以供参考。 关键词：国企改革；数字化转型；路径 引言 数字化转型是企业高质量发展的重要引擎，而国有企业数字化转型是企业数 字化转型的先导与重点。尽管现有研究中数字化转型对企业效用的影响研究已经 十分丰富，但以国有企业为视角展开的研究则相对匮乏。相关研究的缺失，不利 于国有企业在微观层面的数字化转型中发挥先导作用。本文创新性地从国有企业 数字化的视角出发，这对于当前加快推进国有企业数字化转型具有一定指导意义。 一、信息化发展历程 20世纪80年代，信息化对我国的影响相对有限。到20世纪90年代，在 1997年的全国首届信息化工作会议上，将信息化和国家信息化定义为：“信息化 是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程。国家信息化就是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防及社 会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发广泛利用信息资源，加速实现国家 现代化进程。”该定义从国家战略层面提出了我国对于信息化的认识框架。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006—2020年国家信息化发展战略》，

新时代推进市属企业上市和并购工作方案(2021-2025年)

新时代推进市属企业上市和并购工作方案 (2021-2025 年) 推动上市公司引领高质量发展是省政府、市政府的重要决策部署，推进国有企业上市是推动国有企业深化改革、做强做优做大国有资本的重要途径。为贯彻落实《省人民政府关于印发省深入实施促进经济高质量发展“凤凰行动”计划(2021-2025年)的通知》、《市人民政府关于深入实施“凤凰行动”计划促进经济高质量发展的若干意见》和《市市属国资国企“十四五”规划》，深入实施市国资国企改革三年行动计划，结合实际，制定如下方案。 一、主要目标 经过五年(2021-2025年)努力，国有控股上市公司数量和市值均实现翻番，资本市场运作水平持续提高，公司治理更加规范，充分发挥上市公司对做强做优做大国有资本的引领作用。 ——上市公司数量显著增加。力争2022年末，新增国有控股上市公司2-3家，到2025年末，国有控股上市公司不少于7家，其中新增IPO上市企业数量不少于2家，市属主要国企力争至少拥有1家控股上市公司。 ——上市公司市值翻番。2022年前，国有持股50%以上的上市公司引入积极战略投资者参与公司治理。公司治理水

平和市值管理水平进一步提高，到2025年末，力争国有控股上市公司总市值达到300亿元以上。 ——并购重组更加规范有效。充分发挥并购重组在获取高端要素、优化资源配置、推动产业升级、破解产业短板等方面的重要作用，到2025年末，力争新增并购重组金额累计达到100亿元以上。 ——资产证券化率进一步提高。通过IP0上市、并购重组、资产注入等途径，推动经营性资产向上市公司集中，到2025年末，力争市属企业资产证券化率达到40%。 二、主要任务 （一）培育企业上市 1.建立市属企业上市培育库。筛选出批符合国家产业政策、主营业务突出、竞争能力较强、盈利水平较好、具有发展潜力的国有控股企业，建立市属企业上市培育库（首批入库企业8家，见附件2）,进行动态跟踪调整。对入库企业，符合条件的，优先列入“三江汇海”混改重点支持计划，优先推荐进入市级拟上市企业后备库，享受市级层面在项目扶持、平台认定、资格认证、用地用人和资金融通等方面的重点支持。到2025年末，力争入库企业IPO成功上市不少于2家。 2.大力推进成熟企业上市。对照上交所、深交所、北交所等交易所各板块上市要求，确定合适目标板块，分析企业

XX集团2021年关于深化国企改革三年总结报告

XX集团2021年关于深化国企改革三年 行动总结报告 为深入贯彻落实《XX省深化国资国企改革三年行动方案(2020-2022 年)》的相关要求，XX集团高度重视，积极推进各项任务，集团党委持续强化宣传、组织学习，营造了良好的改革推进氛围。现根据省国资委转发的《关于印发地方落实国企改革三年行动重点改革任务评估工作实施方案的通知》要求，集团公司深刻领会文件精神，开展自评总结，具体情况如下： ―、深化改革行动的具体成效 根据《集团深化国企改革三年行动实施方案(2020-2022年)》方案部署，本次改革将从六个方面实施,具体包含 xx个任务清单，其中： 2020 年共有x个任务事项均已按时完成； 2021年共有x个任务事项，截至12月底应完成x个事项，实际已完成x个事项(提前完成了x个事项)； 2022年共有x个任务事项，已提前完成x个事项。 剩余事项按照推进节点持续进行，预计到2021年底将累计完成X个任务事项，进度达到总任务的80%。现将 2021年已完成的任务事项汇报如下： （一）首要任务 学习贯彻关于国有企业改革发展和党的建设的重要论

述。集团党委已制定并印发中心組学习计划并组织集体学习6 次,制定领导干部学习计划并组织实施1次，组织党员干部开展1次集中培训（8个学时）并开展专题讨论。各级子企业也按要求制定学习计划，原则上全资控股企业全年安排不少于10次学习、参股企业全年安排不少于8次学习。截至目前权属企业共开展15场次集中学习。 （二）建立健全中国特色现代企业制度 1.坚持党对国有企业的全面领导。集团本部制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界。此外，集团8户控股二级企业也同步制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，100%完成了该项任务。 2.依法落实董事会职权。按照要求，截至5月底集团及各级子企业中，应建立董事会的企业户数xx户，已全部建立，其中外部董事占多数的企业有xx户，接下来将持续推进外部董事引进工作。 3.保障经理层依法履职。集团本部印发《总经理办公会议事规则》，已建立经理层对董事会负责、向董事会报告的工作机制。应建董事会的xx户子企业，也已落实总经理对董事会负责向董事会报告的工作机制，100%按要求完成。 4.夯实中国特色现代企业制度建设基础。把党的领导融入公司治理制度文件，集团总部及下属x户全资或控股二级企业均已完成党建进章程的工作。

2023年为何要重视国企改革？三条投资主线布局国企改革主题!

作者：一气贯长空 2023年为何要重视国企改革？三条投资主线布局国企改革主题！ 2023年为何要重视国企改革？ •新一轮国企改革深化提升行动拉开序幕。新一 轮国企改革行动以提高国有企业核心竞争力和 增强核心功能为重点，对标世界一流行动抓手 从“管理提升”转向“价值创造”。从价值衡 量角度看，国企将聚焦劳动生产率、净资产收 益率、经济增加值率等效率效益指标的提升， 国有上市企业市值或成为重要关注指标。 •国有企业是今年稳增长政策落实到位的重要杠 杆力量。2015年供给侧结构性改革以来，国有 企业资产负债率已降至低位区间。政策要求 2023年中央企业把稳投资工作放在更加重要的 位置，扩大有效投资和优化布局双向推进。聚 焦①公共服务网络与基础设施建设；②产业链 补链强链；③“一带一路”海外布局。

•国企估值修复是中国特色估值体系的重要特 征。中央企业考核指标调整为“一利五率”， 直接体现出国资委对中央企业盈利质量、现金 流安全的重视。从价值创造的角度看，核心竞 争力确立下ROE等盈利指标的改善，是构筑中 国特色估值体系、推动国央企估值重塑的核 心；从价值认可的角度看，对盈利、现金流安 全的重视，更加符合资本市场投资者的审美， 能够更加有效向各方投资者传递优质国有上市 企业的投资价值。 3条思路布局国企改革主题 •激励机制：股权激励+盈利改善。2019年以来 上市央企实施股权激励的次数明显增多。股权 激励将核心员工利益和上市企业业绩绑定，对 公司经营具有正向促进作用。根据我们的统 计，国有企业ROE中位数在股权激励授予当 年、后一年呈现小幅改善的趋势；在授予股权 激励当年至后两年，国企扣非净利润增速中位 数均保持在16%以上。根据激励力度、利益绑

【最新精选】全民所有制企业改制程序法律规定

全民所有制企业改制程序法律规定

全民所有制企业改制程序法律规定一、法律依据 全民所有制企业改制的法律依据主要有：（一）、全国人大常委会法律： 1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，2021年5月1日生效； 2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2021年1月1日生效； （二）、国务院部门规章： 1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效； 2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效； 3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2021]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2021年4月1日生效； 4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意

见》（国办发[2021]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2021年12月19日生效； 5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2021]131号文件），国务院国资委制定，2021年7月21日生效。 二、“改制”的内涵与外延 现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。”