2017年老城区棚户区改造工程可行性研究

2017年老城区棚户区改造工程可行性研究报告

目录

第一章总论 (1)

1.1项目名称 (5)

1.2项目开发单位及其基本情况 (5)

1.3项目申请报告编制单位 (6)

1.4编制依据与研究范围 (6)

1.5项目提出的理由 (8)

1.6项目概况 (10)

1.7主要技术经济指标表 (12)

1.8综合评价 (13)

1.9建议 (15)

第二章项目建设背景及必要性 (16)

2.1项目建设背景 (16)

2.2项目建设的必要性 (18)

第三章场址选择和建设条件 (23)

3.1场址选择 (23)

3.2建设条件 (24)

第四章项目相关规划与实物指标 (35)

4.1项目相关规划与要求 (35)

4.2项目影响实物指标 (37)

4.3江北城区棚改地块类型分类和年限分类 (40)

第五章项目棚户区改造工作方案 (43)

5.1基本思路 (43)

5.2实施原则 (43)

5.3功能定位 (44)

5.4改造目标 (45)

5.5实施范围 (45)

5.6改造方式 (45)

5.7征地补偿与拆迁安置 (47)

5.8运作方式 (50)

第六章工程实施方案 (54)

6.1规划原则 (54)

6.2项目区功能定位 (54)

6.3土地开发规模与建设目标 (54)

6.4基础设施建设内容 (54)

6.5项目工程进度计划 (65)

第七章投资估算与资金筹措 (66)

7.1投资估算范围 (66)

7.2投资估算依据及相关说明 (66)

7.3总投资估算 (66)

7.4资金来源 (67)

7.5资金使用计划 (67)

7.6贷款偿还计划 (67)

第八章环境保护与节能 (70)

8.1环境保护 (70)

8.2节能方案 (72)

第九章项目组织实施管理 (75)

9.1组织领导机构设置 (75)

9.2工程建设管理 (75)

9.3资金使用管理 (76)

第十章财务评价 (77)

10.1财务评价依据说明 (77)

10.2棚户区改造财务分析 (77)

10.3财务分析 (78)

10.4财务评价结论及主要技术经济指标 (80)

第十一章社会评价 (93)

11.1社会影响分析 (93)

11.2互适性分析 (94)

11.3社会风险 (96)

第十二章结论与建议 (97)

12.1研究结论 (97)

12.2建议 (97)

第一章总论

1.1项目名称

**经济技术开发区（老城区）棚户区改造第一期工程

1.2项目开发单位及其基本情况

**经济技术开发区（老城区）棚户区改造工程，按照?属地管理?原则，该项目改造实施主体为**经济技术开发区管委负责统筹规划和项目申报，统一组织实施，并委托**市**投资开发有限公司作为责任主体和融资平台具体组织实施。

**市**投资开发有限公司（集团）（以下简称?**集团?）是一家经**市工商行政管理局批准成立的国有独资企业，成立于2013年3月。公司位于**德山经济技术开发区德山大道中段原开发区管委会院内，注册资本5000万元，法人代表向绪彦。公司基本存款账户在中国农业发展银行**市鼎城区支行，并办理了税务登记、贷款卡等相关手续。

经营范围：城市基础设施建设投资开发、农村基础设施建设投资开发、土地投资开发、房地产开发及建筑工程的承揽等。

公司由德山开发区管委会定位为：德山开发区的融资开发平台，基础设施建设的业主及工业园和城建项目开发的开发者。

公司实行董事会领导下的总经理负责制。设董事长1人，副董事长3人，董事1人，总经理由一名副董事长兼任，副总经理2人，下设办

公室、投资融资部、工程技术部等部门。

公司根据中央、省、市有关推进城市和国有工矿棚区改造工作指导意见和实施意见，受开发区管委会委托，已承担开发区棚户区改造项目的拆迁、翻修、重建任务；承担安置房、廉租房、经济适用房等政策性住房建设；以及房地产开发经营等业务。公司将以高度的责任感，科学的组织管理，把**德山经济技术开发区打造成**市的?工业新城、城市新区?。

1.3项目申请报告编制单位

息咨询有限责任公司

资质等级：丙级

证书编号：工咨丙

发证机关：国家发展和改革委员会

1.4编制依据与研究范围

1.4.1编制依据

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国城市规划法》；

（3）《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2013]24号）；

（4）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发[2016]4号）；

（5）国家五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指

导意见》（建保[2015]295号）；

（6）建设部《国家康居示范工程实施大纲》（建质[2002]173号）；

（7）《财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知》（财综[2016]8号）；

（8）《**省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》（湘办发[2016]53号）；

（9）《**市城市总体规划（2015-2030）》；

（10）《**市土地利用总体规划》；

（11）《**市关于推进城市和工矿棚户区改造工作的实施意见》（2016年12月20日）；

（12）《**市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（常政发[2017]9号）；

（13）《**市江北城区棚改项目房屋拆迁安置补偿暂行规定（草案）（2016年12月20日）》；

（14）《**市土地储备实施办法》常政发[2000]17号；

（15）《**市市本级土地储备资金管理暂行办法》；

（16）《**市征地拆迁管理办法》；

（17）《**市征地房屋拆迁补偿安置办法》常政发〔2013〕11号；

（18）各专业技术规范、标准和定额；

（19）建设单位提供的相关基础资料；

（20）关于编制本项目申请报告的咨询服务协议书。

1.4.2研究范围

本研究是以国家有关法令、政策、规范，以及建设单位提供的基础资料和为基础，对项目的背景及必要性、内外部条件、工程技术方案、项目投资、经济和社会等方面进行研究，供开发单位和审批部门决策参考。

1.5项目提出的理由

近年来，**市以得天独厚的自然环境为基础，以悠久的历史文化为底蕴，以洞庭水乡为特色，按照?以人为本?的总体要求高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力推进?生态园林城市?建设，连续开展?百万平米绿化大行动?，城市环境和人居环境质量不断改善，形成以?三山三水?为骨架，点、线、面、环相结合的生态园林系统，使**市展现出绿色、生态、山水并貌、城景交融的美丽画卷，并借助深厚的历史文化积淀，历时10年，投资修建了?名邦首创?、?中华一绝?的载入吉尼斯世界纪录的?诗国长城?——中国**诗墙。**市先后被国家有关部门授予?国家卫生城市?、?国家文明城市?、?国家园林城市?、?国家最佳人居环境城市范例奖?、?中国魅力城市?、?中国优秀旅游城市?、?全国交通管理模范城市?、?全国社会治安综合治理先进城市?、?全国城市环境综合整治先进城市?、?国际花园城市?等荣誉称号。

**德山经济技术开发区老城区北起沅江，东至东风河，西依枉水河，南抵桃林路，总面积7.4平方公里，现有常住人口8万余人，改制企业28家，居民社区14个。根据深圳市城市规划设计研究院有限公司编制

的控制性详规，规划区范围为德山老城区莲池路以北的片区，东至东沿路，西依枉水河，南抵莲池路，北临沅水河，总用地面积385公顷，约5775亩，385万m2。亦即本报告研究所指德山老城区棚户区改造范围。

项目区域内棚户居民区多建于上世纪五、六、七十年代，房屋大都属简单砖木结构，建筑密度大，功能不配套，人口相对集中，存在着很大的火灾、交通等安全隐患。棚户区基础设施也很不健全，环境卫生条件恶劣，居民生活质量很差。加上上世纪90年代国有企业改制，房屋交给居民社区后，维修保障体系不健全，且居民大多为企业下岗职工，经济承受能力差，使得棚户区内居住人员成份复杂，生活水平较低，出租房屋比比皆是，众多的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里的社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。棚户区的存在，与城市整体形象、文明档次极不协调，使整个城市人居环境大打折扣，并且也不利于发展城市经济和招商引资。加上区域内公共绿化场地狭小，道路弯弯曲曲，路面凹凸不平，坑坑洼洼，雨天积水严重，排污、排水受阻，供水、供电及通讯管网布局紊乱，尚未完善配套，设施陈旧老化。

以上区域现状严重影响了**城市整体形象，急待改造和治理。

**市**投资（集团）有限公司根据**市委、市政府提出的?加大城市环境综合整治力度，提高城市管理水平?，?要以城市创建为契机，保持和巩固创建国家环保模范城市工作成果，全面提升城市品位?等规划精神和**市?十二五?规划纲要，特提出本项目建设，旨在为建设全国

?最佳人居环境城市?打好基础，创造条件。项目建设通过对棚户居民区实施改造和综合整治，将使得市容得到美化，土地利用得到优化，生态环境得到改善，人与环境更加和谐，也为市民的日常生活和工作带来了极大的便利。项目建设符合国家政策和地方发展规划及城市总体规划发展要求，是贯彻落实国家关于加强城市环境综合治理工作会议精神的重要举措。同时，项目建设将使**经济技术开发区土地价值倍增，从而提升**经济技术开发区的整体形象，对推进开发区经济发展和招商引资将起到十分积极的作用。

1.6项目概况

1.6.1项目建设区位及范围

项目建设位于**德山经济技术开发区北部片老城区，东至东沿路，西依枉水河，南抵莲路，北临沅江水。区内总占地面积为385公顷，即5775亩，其中棚户区占地面积3010.65亩（含居民棚户区1487.4亩，企业棚户区1523.25亩），即为本项目德山老城区棚改占地面积。

项目建设范围包括**经济技术开发区10个社区，项目占地面积1487.4亩，作为棚户区改造第一期工程；另有工矿企业棚户区14个企业，项目占地1523.26亩，作为棚户区改造第二期工程。

1.6.2规模与内容

（1）改造开发规模

该项目区总占地面积5775亩，其中第一期改造工程占地面积1487.4亩，房屋拆迁1.14万户，建筑面积16.6万平方米，并完善其配

套基础设施。第二期改造工程1523.25亩。两期棚改工程合计3010.65亩。

（2）工程建设内容

项目第一期棚户区改造工程内容如下：

①土地平整工程：土石方量28万方；

②道路工程：区域内的规划道路已经建成，本次道路工程为区域内部支路，总长3.8万m2；

③供水工程：供水管总长3km；

④排水工程：雨水管总长3km，污水管总长3km；

⑤供电、照明工程：电力电缆长6km。

1.6.3项目目标

项目第一期工程土地开发面积1487.4亩，拆迁房屋1.14万户，建筑面积16.6万平方米，基础设施达到?五通一平?，即通道路、给水、排雨水、排污水、电力和土地平整的建设条件，以满足项目区规划建设功能的要求。

1.6.4建设工期

**经济技术开发区老城区棚户区房改项目分两期实施，5年完成，即2017年-2018年为第一期，2019年—2021年为第二期。

本项目第一期工程计划2017年7月开始实施，至2019年6月底完成10个居民棚户区改造及验收。项目建设与土地出让滚动进行。

（1）2017年6月，完成前期手续（规划意见书、制定拆迁工作实施方案等）申报工作；

（2）2017年，完成1000亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收；

（3）2018年，完成487.4亩土地的房屋拆迁基础设施改造及验收；

1.6.5总投资与资金来源

（1）总投资估算

项目第一期工程总投资估算为94121.3万元，其中房屋征收与补偿22868万元，工程建设费用41162.4万元，工程建设其他费用27441.6 万

元（其中房屋拆迁安置直接费用 12577.4万元），基本预备费用600 万元，建设期利息 2049.3万元。

（2）资金来源

本项目估算总投资 94121.3 万元，其资金筹措方式如下：

（1）建设单位自筹20000万元，约占总投资的20%；

（2）申请商业银行贷款75000万元，约占总投资的80 %

1.7主要技术经济指标表

详见下表1-1。

表1-1 主要技术经济指标表（第一期工程）

1.8综合评价

该项目改造第一期工程以德山老城区居民棚户区改造为目标，按照城市总体规划要求，对项目区居民内棚户区及其基础设施进行综合改造，其意义十分重大，影响非常深远，符合国家投资政策。

（1）项目建设符合国家投资政策。根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》、《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》等国家相关文件精神及**市委、市政府关于环境综合治理政策精神，项目建设是推进城市居民棚户区改造，完善城市配套服务功能，解决城市低收入家庭住房困难，促进社会主义和谐社会建设的重要内容和重大举措，也是关系到?人与自然和谐相处?的战略决策。该项目第一期工程通过精心设计，注重特色，努力创新，按照净化、绿化、亮化、美化、畅通的总体要求，在改造过程中打造精品和新的靓点，充分体现**德山?工业新城、城市新区?的城市特色，展现现代城市的时代风貌，为确保环境综合整治整体效果奠定坚实的基础，并为项目区棚户区第二期工矿棚户区改造提供可供借鉴的经验。

（2）项目建设将大大提升**城市品位。本项目第一期工程是一项结合居民棚户区房屋拆迁、城市基础设施改造等方面的综合性改造工程。项目建设场地位于**德山老城区，属**德山经济技术开发区北部片区，也是展示**德山城市形象的重要区域。项目通过对德山老城区居民棚户区房屋拆迁及其基础设施的综合改造，对于美化开发区城市环境、改善开发区环境质量、提升市民生活水平、促进**德山经济技术开发区经济社会可持续发展有着重要的助推作用，为塑造?工业新城、城市新区?德山形象和**市建设全国?最佳人居环境城市?具有深远的战略意义。因此，项目建设将大大提高**德山和**市的城市品位。

（3）项目规划科学、布局合理、建设条件成熟，对加强德山开发区和**市基础设施的建设，推动**市城市化建设进程和?生态市?建设具有良好的推动意义。

1.9建议

（1）建议项目实施主体（开发区）对德山老城区棚户区改造加强统一领导、组织与实施，包括改造工作的目标任务、改造范围及具体内容、组织领导、工作职责、实施方式、工程进度等，并争取上级从政策上加以扶持，以利项目顺利实施。

（2）建议项目责任主体（建设单位）应提前开展工程范围内的拆迁实物调查、资产评估和相关协商工作，落实棚户区拆迁补偿及安置方案的可行性以及相应的投资规模，为进一步论证工程改造方案提供依据。

（3）加强开发区城市建设与管理，建立长效管理机制，使城市管理工作逐步走上规范化、法制化和科学化的轨道。

（4）加强项目建设资金的使用与监管工作。

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

2.1.1 国家政策背景

伴随经济迅速发展和社会不断进步，人们越来越关注自身赖以生存的城市综合环境，对城市生态环境提出了前所未有的新要求。建设现代化的园林城市，有一个良好的人居环境，已成为人们努力追求的重要目标。而?棚户区?作为与居住地域相联系的社区群落概念，是我国城市和矿区、林区、垦区等部分人群的聚居区。生活在这里的居民不但居住条件差，而且绝大部分属于低收入困难人群。据调查，到2014年底，全国居住在各类棚户区中的家庭共1148万户，其中城市棚户区744万户，国有工矿棚户区238万户，林区和垦区棚户区166万户；这些家庭中，有681万户为低收入住房困难户，467万户为中等偏下收入住房困难户。这与当今社会创建园林城市，构建和谐社会的发展目标极不相符。

党的十七大报告在全面建设小康社会奋斗目标的新要求中，明确提出了建设生态文明的目标：?必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在

良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。?

党中央对棚户区居民的居住和生活状况也十分关心。2015年的中央经济工作会议，对棚户区的改造给予了高度关注，全面启动了城市和国有工矿棚户区改造工作，规划用5年时间完成对全国棚户区的改造任务，并出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》等相关文件。文件指出：?以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把改善群众的居住条件作为城市和国有工矿棚户区改造的根本目的，力争从2015年开始，结合开展保障性住房建设，用5年左右时间基本完成集中成片城市和国有工矿棚户区改造，有条件的地区争取用3年时间基本完成，特别应加快国有工矿棚户区改造，使棚户区群众的居住条件得到明显改善。?

2.1.2 地方政府工作背景

2011年以来，**市政府按照国家和省委、省政府的统一部署，把解决好城市低收入家庭的住房问题纳入到落实省?8件实事?的工作内容，着力建立、完善市场机制和住房保障机制相结合的城市住房保障制度，打造?温暖**?品牌，调整了以租赁补贴为主，实物配租为辅的住房保障方式，为切实解决城市低收入家庭的住房困难，在实现?住有所居?的住房政策目标上迈出了一大步。

2016年7月8日上午，**市委副书记、市长陈文浩市长主持召开全市住房保障工作调度会，专题调研全市住房保障工作和棚户区改造工作，要求把住房保障工作作为全市一项重要的民生工程和热点难点问题，结

合**实情，重点搞好廉租房建设工作和棚户区改造工作，逐步解决困难群众?住房难?的问题。**经济技术开发区北部片区（即德山老城区）棚户区内，国有土地上简易结构房屋较多，使用功能不全，房屋建成年限较长，建筑密度较大，基础设施较差，安全隐患突出，急待改造。据调查统计，德山老城区棚户区共有居民社区10个，棚户区居民1.14万户，占地面积1487.4亩，房屋建筑面积16.6万平方米；老城区棚户区共有工矿企业14家，占地面积1523.25亩，房屋建筑面积万平方米，其中可置换出让土地1165亩；此外，老城区另有居民零星危房1802套，建筑面积61488平方米，占地面积亩。根据上级和开发区工委、管委意见，以上老城区棚户区改造工程力争用5年时间将其基本改造完毕。其中，第一期工程2017-2018年全面启动集中连片的居民棚户区改造；第二期工程2019-2021年，完成国有工矿棚户区和零星危房改造，并按棚户区总量的90%基本完成改造任务，使棚户区居民的居住生活条件得到明显改善。**市**投资开发有限公司作为**经济技术开发区旧城改造的建设主体和融资平台，已经提出了承担德山老城区棚户区改造的工作任务，并作为棚户区改造的责任主体组织实施，完全符合《**市人民政府关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》要求。

2.2项目建设的必要性

2.2.1 项目建设是改善城市棚户区人居环境的重大举措

城市和国有工矿棚户区内公用及市政基础设施落后，建筑陈旧，?脏、乱、差?特征明显，而区内居民中低收入家庭比例高，特别是下

岗失业、退休职工比较集中。该项目工程通过对棚户居民区进行改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高居民生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。

2.2.2项目建设是完善**城市发展功能的客观要求

近年来，**市城市面貌日新月异。但是**经济技术开发区老城区由于历史原因，项目区域范围内北部片区环境改造没有全面完成，城市各项功能尚不健全，特别是区域内的棚户居民区和国有工矿区，外来务工人员和流动人口日趋增多，加上区域内基础设施陈旧等因素，造成了区域内的安全隐患突出，严重影响了群众生命财产安全，也与城市现代化建设极不协调，影响了**市的城市整体形象，使得**市的城市魅力得不到到充分彰显。本项目第一期工程通过对德山老城区棚户居民区进行改造及环境综合整治，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善德山老城区生态环境，集约利用土地，可以充分彰显**?德行天下，和谐奋进?的魅力，展示德山?工业新城、城市新区?的风采，推进**城市健康发展。

2.2.3项目建设是进一步优化城市发展环境的重要内容

加强环境保护和综合治理是一项基本国策，是我国建设?资源节约型?、?环境友好型?社会的根本举措，也是推进社会主义和谐社会建设的重要内容。良好的城市面貌更是发展环境的重要组成部分，可以体现城市的主体文化，增添城市的魅力，可以折射城市的精神，更可以放大

城市的价值。这就要求我们必须坚持不懈地改善发展城市环境，必须在城市管理和环境建设上率先突破，进而提升城市的综合竞争力和影响力，为政策落实提供更加扎实的物质基础和更有利的社会保障。本项目第一期改造工程结合棚户居民区改造、城市道路改造及环境整治等方面统一组织实施，对于美化城市环境、改善城市生态环境质量、丰富**市民的精神文化生活、促进**市经济社会的可持续发展有着重要作用，为塑造?经济强市、文化名城、和谐**?形象及建设全国?最佳人居环境城市?，为打造德山?工业新城、城市新区?，均具有深远的意义。本项目的建设实施，又大大美化了德山城市园林景观，减少了城市大气污染。因此，本项目的建设完成也将成为保护和发扬**市城市创建辉煌成果的重要物质基础。项目建成后，将大大提高**和德山的城市品位和知名度。

2.2.4项目建设是促进经济社会协调发展的有效途径

本项目第一期工程通过实施棚户居民区改造及区域环境综合整治，可以增加固定资产投资万元，既改善了德山老城区的生态环境，又解决了德山老城区居民棚户区1.14万户居民住户困难，从而提升了区域环境质量和居民生活水平。因此，该项目改造工程既拉动了社会投资，促进了居民消费，扩大了社会就业，又发展了城市公共服务建设，加强了城市管理，有利于推进城市健康发展，是扩内需，惠民生、保稳定的重要结合点。

2.2.5项目建设是实现政府土地储备和土地市场调控的迫切需要

土地作为最重要的生产要素之一，是政府宏观调控市场经济的重要

济宁市兖州区华浩花园棚户区改造项目可行性研究报告

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济宁市兖州区华浩花园棚户区改造项目可行性研究报告 山东国源设计咨询有限公司 二〇一四年三月

兖州区华浩花园棚户区改造项目 可行性研究报告 一．项目概况 1．名称、位置与规模 《兖州华浩花园棚户区改造项目棚户区改造项目》位于济宁市兖州区的北侧 （见附图） 建设地址： “兖州华浩花园棚户区改造项目棚户区改造项目”位于济宁市兖

州区北部，南侧为原327国道，现为济宁市兖州区北外环路，北侧为兖州火车站货运站，兖州金谷大道由中部穿过本地块。该土地区位优势明显，优越的交通条件，场地周边配套设施完善，具有得天独厚的建设条件，该片区房屋大多建于上世纪年代，主要以砖混结构和土木结构平房为主，基础设施不完善，很多房屋年久失修，出现墙体裂痕等情况，该片区房屋存在安全隐患。 建设规模： 该项目居住建设项目拆除面积34039㎡，拆除居民486户，规划总建筑面积94968㎡，其中：商业建筑面积19968㎡，住宅建筑面积75000㎡，总户数736户（棚户区改造回迁安置486户，安置面积63000㎡），住宅人数2356人（户均3.2人，根据第六次全国人口普查数据），容积率2.79。 投资估算： 该项目总投资估算为27446.91万元，（其中，棚户区改造回迁安置投资19212万元，）建筑工程费17217万元，土地费用2700万元，前期工程费2600.56万元，基础设施建设费2169.09万元，其他费用696.88万元，预备费1269.18万元，销售费用423.90万元，管理费用370.30万元。 资金筹措： 该项目建设资金除申请上级补助资金外，其余全部由企业自筹解决。 主要技术经济指标： 主要技术经济指标汇总表 序号名称单位数据 Ⅰ项目设计参数 1 房地产开发产品总建筑面积平方米94968.00 1. 2 地上建筑面积平方米94968.00 1.2.1 商业建筑面积平方米19968.00 1.2.2 住宅楼建筑面积平方米75000.00 Ⅱ经济数据 1 总投资万元27446.91 2 开发产品投资万元27446.91 其中：财务费用万元0.00

各地探索棚户区改造的经验做法

各地探索棚户区改造的经验做法 改造棚户区，意义深远。城市中一些脏、乱、差的死角得到了治理，在提高生活质量的同时，也改善了城市人居环境，提升了城市品位。通过改造棚户区，不仅使棚户区居民的居住条件得到了改善，而且促进了存量土地的有效利用，节约了宝贵的土地资源，有利于政府更好地规划、建设城市，为城市的进一步发展打下了良好的基础。各地探索棚户区改造的经验做法： 北京市：探索建设“集中安置区”棚改安置模式 近日获悉，北京市将探索建设若干“集中安置区”的棚改安置模式。由市政府统筹规划，拿出一定规模土地，集中建设安置房，安置核心城区疏解的居民。与此同时，还将加快房屋征收立法工作，破解征收拆迁难题。 一、2020年前完成总目标 “十三五”时期，北京市棚户区改造将坚持“疏”、“堵”并重，调控中心城区人口规模，疏解非首都功能，积极贯彻落实北京市关于《京津冀协同发展规划纲要》的意见，探索新的路径。目前正在组织全市各区和相关企业研究制订2016、2017年棚户区改造计划，确保2017年底前完成15万户改造任务，2020年前基本完成棚户区改造任务的总体目标。努力把棚改工作作为疏解人口的重要手段，破解涉及人民群众切身利益的重点、难点问题。 北京市重大项目建设指挥部办公室介绍，下一步，将加快房屋征收立法工作，破解征收拆迁难题。学习借鉴其他省市成功经验，尽快实现地方立法，深入推动棚改工作。 二、探索“集中安置区”模式 北京市还将研究难以实现资金平衡项目的实施路径。针对难以实现资金平衡的棚改项目，由北京市财政局牵头研究，进一步加大财政投入力度，制定亏损部分由市、区两级财政分担的原则和办法。同时，研究市属国有大型企业承担这类项目的相应政策措施。北京市将探索建设若干“集中安置区”的棚改安置模式。由北京市政府统筹规划，抓紧研究，拿出一定规模的土地，集中建设安置房，安置核心城区疏解的居民。 此外，还将对接在京央企棚改工作政策。建立北京市与中央直属机关事务管理局、国务院机关事务管理局的工作协调机制，就央企棚户区改造的立项审批、规划指标、剩余房源使用、属地政府配合支持等问题形成统一政策意见，明确计划任务和责任落实。 三、已搬迁居民4.3万户 北京市重大项目办提供的数据显示，自2009年底本市启动棚户区改造工作以来，北京市先后实施门头沟采空棚户区和丰台南、通州老城区等城市棚户区和京煤集团国有工矿棚户区改造工程，累计建设筹集安置房7.3万套，搬迁居民4.3万户，有效改善了居民住房条件。

棚户区改造建设项目可行性研究报告

第一章项目总论 1.1 项目背景 1.1.1 项目名称 ******化工有限公司棚户区改造项目 1.1.2 建设单位概况 ******化工有限公司是**************************** 近三年销售收入、产值、利润见表1－1。 表1－1 近三年销售收入、产值、利润表（单位：万元） 1.1.3 可行性研究报告编制依据 1.1.4 项目提出的理由及过程 ******化工有限公司是一家20世纪60年南迁入川的军工企业，现在**市江安县井口镇，东距泸州市约40.00公里，西距**市约90.00公里，距江安县城约30.00公里，距离井口镇1.00公里。该公司长期以来远离城市，由于其产品的特殊性，长期按**计划生产，供应特定的国有军工企业，无法体现经济效益，从上世纪九十年代以来，**对其固定资

产投资减少，职工福利开始下降，工厂已无财力改善职工的住房条件，致使许多职工仍住在20世纪60年代建厂时的土木结构房屋内。 为了稳定职工队伍，公司领导多方呼吁和求助解决棚户区的职工住房问题，到现在已解决了一部分，但仍有一部份未得到妥善解决。自党中央、**提出进行棚户区改造以来，公司领导就非常关注相关政策，并多次向有关部门提出对公司棚户区进行改造。本项目就是在这种政策背景下提出，并向**有关部门申报的。 现在**新一轮的棚户区住房改造政策已经出台，**化工有限公司领导认真研究了住房城乡建设部、**发展改革委、财政部、国土资源部、**人民银行《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）、住房城乡建设部住房保障司《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》(建保[2010]56号)的政策文件，认为本公司的棚户区住房改造符合这两个政策条件，因此再一次提出申报。 1.2 项目概况 1.2.1 拟建项目场地概况 拟建项目地块在******化工有限公司家属区松林山片区。北东距泸宜公路约5.00公里，北侧毗邻办公楼及一边坡，西侧紧邻该公司老年活动中心，距离生产车间1.00公里，距离公司办公楼0.50公里，紧邻井口镇。 拟建项目场地属亚热带湿润季风气候类型，温和多雨，气象条件好，不影响建筑施工；拟建项目场地为一浅丘地貌，总体地势为北高南低，

棚户区改造项目可行性研究报告

第一章总论 1.1项目建设背景 1.1.1项目名称 ****市****区****街棚户区改造项目 1.1.2主办单位 ****市****区****道办事处 1.1.3调查编制单位 ****道办事处 1.1.4可研编制依据 1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《中华人民共和国城市房地产管理法》 3、《中华人民共和国环境保护法》 4、《投资项目可行性研究方法与案例应用手册》 5、《建筑项目经济评价方法与参数》（第三版） 6、《房地产开发项目可行性研究与经济评价手册》 7、《辽宁省城市房地产开发经营管理规定》 8、《辽宁省建设工程概算定额》 9《辽宁省产业发展指导目录》（2006年本） 10、《辽宁省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》 11、《辽宁省关于加快城市棚户区改造有关问题的通知》 12、《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》

13、《****市国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》 14、《****市城市集中连片棚户区改造实施方案》 15、《****市城市集中连片棚户区改造规定》 16、《****市棚改新区物业管理实施意见》 17、项目承办单位提供的相关资料： 18、国家有关技术规范、规程和规定，主要有： 《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）； 《住宅设计规范》（GB50096-1999）； 《住宅建筑设计规范》（GBJ96-86）； 《混凝土结构设计规范》（GBJ16-87）； 《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）； 《低压配电设计规范》（GB50054-95）； 《电力工程电缆设计规范》（GB50217-94）等。 1.1.5可研研究范围 承担****市****区****街棚户区改造项目可行性研究报告编制任务，主要进行了以下研究工作： 1、项目的建设背景、必要性； 2、项目建设、市场预测及发展前景； 3、项目建设投资及费用的测算； 4、项目经济效益的分析； 5、项目社会效益的评价等。

棚户区改造项目可行性研究报告

第一章总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称 昌吉市棚户区改造项目 1.1.2建设地点 昌吉市棚户区改造项目位于昌吉市新域街，规划范围为新域街社区棚户区，规划面积48259.20平方米。 1.1.3建设内容 根据昌吉市棚户区的分布数量、人口和社会构成、基础设施服务水平，昌吉市新域街棚户区改造项目计划用1年时间基本完成新域街社区集中连片的城市和工矿棚户区604户、1657人的改造任务。 具体建设内容有：住房建设主要包括：符合城市规划和国家有关建筑设计规范的产权调换安置房、廉租房、集资房解危解困房以及公共租赁用房；公共设施：主要包括各项公共服务设施和市政工程设施；交通设施：主要包括城市支路网系统和静态交通设施；环境绿化主要是运用拆除重建、改善、公私合作营造等多种手段营造的城市环境。 1.1.4建设规模 昌吉市棚户区改造项目，规划用地范围面积48259.20平方米，总建筑面积44735.9平方米，其中住宅建筑面积40500平方米，公用设施建筑面积4235.9平方米。

1.1.5实施单位 实施单位：昌吉市人民政府 单位性质: 行政 项目负责人: 市长 1.1.6项目投资和资金来源 1、项目建设总投资10279.8万元，其中，住宅工程建设投资5692.8万元，占建设投资的54.4%，配套公共服务设施建设投资3400万元，占建设投资的33%，工程建设其他费用712.4万元，占建设投资的6.9%，预备费581.9万元，占建设投资的5.7%。 2、筹资通过国家支持、个人投入、政府启动等方式解决。其中国家及自治区专项补助资金约占总投资的30%，地方其他方式筹资约占总投资的70%。 1.1.7建设时间 项目改造期为1年 自2014年至2015年 1.1.7项目性质 本项目属于新建项目 1.2 昌吉市概况 昌吉市是一个维吾尔族为主体的多民族聚集区，地处天山北麓、亚欧大陆腹地、准噶尔盆地南缘，昌吉州政治、经济、文化的中心。昌吉市集人文景观与自然景观于一体，中原文化与西域文化荟萃于一身，是多民族风情异彩纷呈的历史文化名城和旅游城市，具有独特的自然资源。昌吉市市行政区域总面积8215平方公里，总人口36.33万人，其中汉族人口占72%，下辖八镇、两乡、六个街道办事处和1个国家级高新技术产业开发区，1个国家级农业科技园。昌吉市GDP

棚户区改造政策汇编

棚户区改造政策汇编 一、棚户区改造简介 （一）?棚户区由来 最早的棚户区多是在一些工矿区搭建的供劳工居住的劳工房。解放后，原有的一些棚户区未能及时得到整治和改造，而且还在一些厂区和矿区周边陆续建设了一大批过渡性的简易房。目前棚户区并没有一个统一的概念，经梳理棚户区改造相关政策和全国棚户区改造实施情况，目前我国棚户区主要有国有工矿棚户区、国有林区棚户区、国有垦区危房和城市棚户区四类。 （二）?棚户区改造工作由来 2004年，辽宁在全国率先启动大规模的棚户区改造。?2005年，在东北三省实施振兴战略中相继开展了大规模的棚户区改造工程。2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》国发〔2007〕24号，提出加快集中连片棚户区改造。2008年，中央启动保障性安居工程，并将国有林区（场）棚户区（危旧房）、国有垦区危房、中央下放地方煤矿棚户区改造作为重要内容，全国棚改启动。2014年陈政高履新住建部，工作重心向棚户区改造转移，棚户区改造成为了住房保障工作的重中之重。 二、棚户区改造的重要意义 经梳理《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发[2013]25号)等相关政策，结合各地区棚户区改造的实际成效，开展城市和国有工矿棚户区改造具有重大意义。 （一）?城市和国有工矿棚户区改造是改善民生的重大举措。实施棚户区改造，有利于加快解决中低收入群众的住房困难，提高生活质量，改善生活环境，共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。 （二）?城市和国有工矿棚户区改造是完善城市功能的客观要求。城市和国有工矿棚户区安全隐患突出，严重影响群众生命财产安全，与城市现代化建设很不协调。实施棚户区改造，完善配套市政设施和公共服务设施，有利于改善城市环境，集约利用土地，推进城镇化健康发展。

棚户区改造可行性研究报告

棚户区改造可行性研究 报告 Document serial number【LGGKGB-LGG98YT-LGGT8CB-LGUT-

棚户区改造项目可行性研究报告 第一章总论 项目概况 项目名称 昌吉市棚户区改造项目 建设地点 昌吉市棚户区改造项目位于昌吉市新域街，规划范围为新域街社区棚户区，规划面积平方米。 建设内容 根据昌吉市棚户区的分布数量、人口和社会构成、基础设施服务水平，昌吉市新域街棚户区改造项目计划用1年时间基本完成新域街社区集中连片的城市和工矿棚户区604户、1657人的改造任务。 具体建设内容有：住房建设主要包括：符合城市规划和国家有关建筑设计规范的产权调换安置房、廉租房、集资房解危解困房以及公共租赁用房；公共设施：主要包括各项公共服务设施和市政工程设施；交通设施：主要包括城市支路网系统和静态交通设施；环境绿化主要是运用拆除重建、改善、公私合作营造等多种手段营造的城市环境。 建设规模 昌吉市棚户区改造项目，规划用地范围面积平方米，总建筑面积平方米，其中住宅建筑面积40500平方米，公用设施建筑面积平方米。

实施单位 实施单位：昌吉市人民政府 单位性质: 行政 项目负责人: 市长 项目投资和资金来源 1、项目建设总投资万元，其中，住宅工程建设投资万元，占建设投资的%，配套公共服务设施建设投资3400万元，占建设投资的33%，工程建设其他费用万元，占建设投资的%，预备费万元，占建设投资的%。 2、筹资通过国家支持、个人投入、政府启动等方式解决。其中国家及自治区专项补助资金约占总投资的30%，地方其他方式筹资约占总投资的70%。 建设时间 项目改造期为1年自2014年至2015年 项目性质 本项目属于新建项目 昌吉市概况 昌吉市是一个维吾尔族为主体的多民族聚集区，地处天山北麓、亚欧大陆腹地、准噶尔盆地南缘，昌吉州政治、经济、文化的中心。昌吉市集人文景观与自然景观于一体，中原文化与西域文化荟萃于一身，是多民族风情异彩纷呈的历史文化名城和旅游城市，具有

某棚户区改造项目可行性研究报告

某棚户区改造项目可行性研究报告

第一章总论 一、项目背景 1、项目名称：XXXX酒业有限公司棚户区改造项目 2、项目性质：新建 3、项目主管单位：XX县房改办 4、建设单位（业主）：XXXX酒业有限公司 5、建设项目拟选位置：本项目拟建于XX县XX镇XXXX 酒厂东区内。 6、可行性研究报告编制单位 XX市XXXX有限责任公司 工程咨询资格等级甲级 资质证书： 7、可行性研究报告编制依据 ●《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）； ●《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）； ●《关于中央投资支持国有工矿棚户区改造有关问题的通知》（建保[2010]56号）； ●《XX市人民政府关于改制企业职工危旧房集中区改造工程实施意见》（XX政发）；

●《XX市人民政府办公室关于印发改制企业职工危旧房集中区改造工程拆迁补偿办法的通知》（XX政办）； ●建设单位提供的有关资料和调查收集的资料； ●委托书。 8、XXXX酒业有限公司简介 XXXX酒业有限公司前生为XXXX酒厂，成立于1956年2月，成立时有职工127人，其中干部15人，合同工80人，临时工32人。主要产品米酒、糯米酒、酒饼等。由于原酒厂经营模式脱离了市场经济的发展规律，加上企业采取吃“大锅饭”的管理方式，以及有很多不适应企业发展的各种因素，致使XX酒厂背负沉重的包袱、债务累累、企业瘫痪。于2008年6月改制，经改制变更为XXXX酒业有限公司。 二、项目概况 1、项目拟建地址 拟建地点位于XX县XX镇原XXXX酒厂生活区内。 2、项目建设规模和主要建设内容 （1）建设规模 用地规模：本项目建设总用地面积3426.96平方米。 项目建设规模：本项目建设居民住宅楼3栋（共72套），总建筑面积6923.33平方米，其中住宅建筑面积6462.72平方米。 （2）主要建设内容 本项目主要建设集资房3栋（共72套），总建筑面积6923.33

浙江省—城市棚户区改造规划

浙江省2013—2017年城市棚户区改造规划 浙江省住房和城乡建设厅 二〇一四年六月

目录 序言 (3) 第一章、全省城市棚户区改造现状情况 (4) 一、城市棚户区改造实施成效 (4) 二、城市棚户区现状 (4) 三、城市棚户区改造有利条件和不利因素分析 (5) 第二章、规划总则 (8) 一、规划依据 (8) 二、指导思想 (9) 三、基本原则 (9) 四、规划期限 (10) 第三章、规划目标 (11) 一、总体目标 (11) 二、分期目标 (11) 三、年度计划 (11) 四、各市计划 (12) 五、土地和资金需求测算 (14)

第四章、实施要求 (18) 一、加快推进项目前期工作 (18) 二、做好征收安置补偿分配 (19) 三、严格工程建设质量管理 (19) 四、提升项目改造建设品质 (19) 第五章、保障措施 (20) 一、加强组织领导 (20) 二、强化要素保障 (20) 三、加强监督检查 (21) 四、健全法规政策 (21) 附件一：全省已实施城市棚户区改造情况一览表 附件二：全省城市棚户区改造年度规划目标情况表 附件三：全省城市棚户区改造土地及投资需求情况表 附件四：2013-2015年城市棚户区改造征收（拆迁）项目表（略）附件五：2013-2015年城市棚户区改造安置用房建设项目表（略）

序言 城市棚户区是指城市规划区范围内，简易结构房屋较多，建筑密度较大，房屋老旧、使用年限久，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。城市棚户区改造，既包括集中成片的城市棚户区改造，也包括非成片的危旧房、城市旧住宅区和城中村改造。 加快实施城市棚户区改造，是深入贯彻落实党的十八届三中全会和国务院加快棚户区改造决策部署的具体行动，是深入推进新型城市化、有效改善城市人居环境、建设“生活富足、精神富有”现代化浙江的基础性工作。 为有序推进全省城市棚户区改造，根据国务院《关于加快棚户区改造的意见》（国发〔2013〕25号）文件精神和住房城乡建设部等部委的工作部署，在各市县开展城市棚户区现状调查和编制改造专题规划的基础上，省建设厅组织编制了本规划。 本规划深入分析了全省城市棚户区现状，根据今后五年全省城市棚户区改造需求，提出了2013-2017年全省棚户区（危旧房）改造目标任务和各项政策措施。

棚户区改造可行性研究报告

棚户区改造项目可行性研究报告 第一章总论 1.1项目概况 1.1.1项目名称 昌吉市棚户区改造项目 1.1.2建设地点 昌吉市棚户区改造项目位于昌吉市新域街，规划范围为新域街社区棚户区，规划面积48259.20平方米。 1.1.3建设内容 根据昌吉市棚户区的分布数量、人口和社会构成、基础设施服务水平，昌吉市新域街棚户区改造项目计划用1年时间基本完成新域街社区集中连片的城市和工矿棚户区604户、1657人的改造任务。 具体建设内容有：住房建设主要包括：符合城市规划和国家有关建筑设计规范的产权调换安置房、廉租房、集资房解危解困房以及公共租赁用房；公共设施：主要包括各项公共服务设施和市政工程设施；交通设施：主要包括城市支路网系统和静态交通设施；环境绿化主要是运用拆除重建、改善、公私合作营造等多种手段营造的城市环境。 1.1.4建设规模 昌吉市棚户区改造项目，规划用地范围面积48259.20平方米，总建筑面积44735.9平方米，其中住宅建筑面积40500平方米，公用设施建筑面积4235.9平方米。

1.1.5实施单位 实施单位：昌吉市人民政府 单位性质: 行政 项目负责人: 市长 1.1.6项目投资和资金来源 1、项目建设总投资10279.8万元，其中，住宅工程建设投资5692.8万元，占建设投资的54.4%，配套公共服务设施建设投资3400万元，占建设投资的33%，工程建设其他费用712.4万元，占建设投资的6.9%，预备费581.9万元，占建设投资的5.7%。 2、筹资通过国家支持、个人投入、政府启动等方式解决。其中国家及自治区专项补助资金约占总投资的30%，地方其他方式筹资约占总投资的70%。 1.1.7建设时间 项目改造期为1年自2014年至2015年 1.1.7项目性质 本项目属于新建项目 1.2 昌吉市概况 昌吉市是一个维吾尔族为主体的多民族聚集区，地处天山北麓、亚欧大陆腹地、准噶尔盆地南缘，昌吉州政治、经济、文化的中心。昌吉市集人文景观与自然景观于一体，中原文化与西域文化荟萃于一身，是多民族风情异彩纷呈的历史文化名城和旅游城市，具有独特的自然资源。昌吉市市行政区域总面积8215平方公里，总人口36.33万人，其中汉族人口占72%，下辖八镇、两乡、六个街道

2017年武汉棚户区改造补偿标准棚户区改造政策

2017年武汉棚户区改造补偿标准棚户区改造政策 2017年武汉棚户区改造补偿标准棚户区改造政策。关注政策改革栏目的朋友们欢迎阅读本文哦，更多资讯尽在独特网，敬请阅读和关注! 2017年武汉棚户区改造补偿标准棚户区改造政策解读 所谓最低补偿面积，即在房屋征收(俗称拆迁)过程中，给予居住困难户的一种补贴。 政策简单而言，即“建筑面积不足30平方米按照30平方米给予征收补偿”。 由修订稿可见，被征收房屋是被征收人唯一住房的条件成为享受该项优惠政策的唯一要求，具体为“征收个人住宅或者公有住宅房屋，建筑面积不足30平方米(涉及房屋所有权、承租权共有的房屋建筑面积合并计算)且为被征收人、公有房屋承租人唯一住房的，按照30平方米给予征收补偿”。 根据武汉统计信息网数据，，武汉人均住房建筑面积35.78平方米。而武汉市保障性住房申请条件之一则是：家庭人均住房建筑面积12平方米(含)以下。 武汉房地产业内表示：“建筑面积不足30平方米按照30平方米给予征收补偿”实际是一个执行超过10年的“老政策”。只不过之前的要求较多，分别是： 一是未享受房改政策或者住房保障政策; 二是被征收人、公有房屋承租人及配偶在征收决定公告之日前2年内在本市另无产权住宅房屋或者承租的公有住宅房屋;

三是征收个人住宅，建筑面积不足30平方米(涉及房屋所有权、承租权共有的房屋建筑面积合并计算)，且为被征收人、公有房屋承租人唯一住房。 名词解释：房改政策，是我国城镇住房由从前的单位分配转化为市场经济的一项过渡政策，指的是城镇职工根据国家和县级以上地方人民政府有关城镇住房制度改革政策规定，按照成本价或者标准价购买的已建公有住房。房改是国家对职工工资中没有包含住房消费资金的一种补偿，对未享受房改政策或者住房保障政策者在拆迁过程中提供补贴是顺理成章的事情。 2017年武汉棚户区改造最新消息 武汉晚报讯(见习记者张希为)棚户区改造作为旧城改造的民生 工程，也为房地产去库存带来新的机遇。武汉晚报记者近日从武汉市房管局获悉，今年武汉棚户区改造的目标是5.2万户。棚户区改造将提高货币补偿的比例，货币补偿占比将超过50%。 棚户区的形成可追溯至建国以后的工业潮，武汉最大的棚户区兴起于上世纪50年代，十多万产业工人支援武钢建设，住进临时工棚，逐渐形成11个棚户集中社区，居住着13709户共4万余人。棚户区由于缺乏规划、年久失修，房屋质量差、治安和消防隐患较大，地势低处遭雨家里“水漫金山”，一有火情就“火烧连营”。2005年开始，老工业基地东北三省在全国率先开展了大规模的棚户区改造工程。2016年全国两会《政府工作报告》明确要求，2016年全国还要开工改造600万套棚户区，同时要提高货币化安置比例。

完整版棚户区改造建设项目可行性研究报告

完整版 棚户区改造建设项目可行性研究报告

目录 第一章总论 (6) 1.1项目简述 (6) 1.2可行性研究报告编制的依据、原则和内容 (6) 1.3项目申报单位情况 (8) 1.4项目建设用地、规划情况 (9) 1.5项目研究结论 (10) 第二章项目背景及必要性 (13) 2.1 项目提出的背景 (13) 2.2棚户区现状概况 (16) 2.3项目运作模式 (17) 2.4项目建设的必要性 (18) 第三章项目建设场地选址 (20) 3.1 地理位置 (20) 3.2 外部交通 (20) 3.3周边环境 (20) 3.4建设场地 (21) 3.5地质灾害危险性分析 (22) 3.6结论 (24) 第四章项目总体规划及建设内容 (25)

4.1项目规划 (25) 4.2建设规模 (26) 第五章建筑工程 (28) 5.1设计依据 (28) 5.2建筑方案设计 (28) 5.3结构设计 (30) 5.4公用设施方案 (32) 5.5消防 (38) 5.6建筑节能 (39) 第六章环境评价影响 (42) 6.1项目区现状 (42) 6.2设计依据 (42) 6.3评价区域各环境要素质量现状 (42) 6.4污染防治措施 (43) 6.5总量控制及环保投资 (46) 6.6场址可行性分析 (47) 6.7结论 (47) 第七章项目招投标、管理和实施计划 (48) 7.1项目招投标 (48) 7.2项目管理 (51)

7.3项目工程实施进度安排 (52) 第八章投资估算与资金筹措 (54) 8.1投资估算依据 (54) 8.2建设项目投资估算 (54) 8.3资金筹措及还款计划 (55) 第九章财务评价 (56) 9.1财务评价基础数据的选取 (56) 9.2销售收入的估算 (56) 9.3财务评价报表 (57) 9.4财务评价指标 (57) 第十章社会效益评价 (60) 10.1社会影响分析 (60) 10.2负面影响分析 (60) 10.3社会评价结论 (60) 第十一章社会稳定风险分析 (62) 11.1风险调查 (62) 11.2拟建棚户区改造项目的合法性、合理性和可控性 (63) 11.3利益相关方的诉求 (64) 11.4风险识别 (65) 11.5风险估计及初始等判断 (66)

城市棚户区改造贷款管理办法

中国工商银行城市棚户区改造贷款 管理办法（试行） 第一章总则 第一条为支持城市棚户区改造建设，改善棚户区居民住房条件，有效防范贷款风险，根据住房和城乡建设部、人民银行等五部委《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保[2009]295号）、人民银行和银监会《关于做好城市和国有工矿棚户区改造金融服务工作的通知》（银发[2010]37号）等国家相关文件及我行相关规定，制定本办法。 第二条城市棚户区改造贷款是指贷款人向经政府授权从事城市棚户区改造的借款人发放的用于支付项目拆迁阶段拆迁、补偿、安置等费用的贷款。贷款不得用于借款人缴交土地出让金。 本办法所指的城市棚户区改造是指经政府授权的房地产开发企业将城市市区范围内的旧城区、城中村等区域内原有建筑物拆除，并由其开发建设商品房的过程。 第三条发放城市棚户区改造贷款必须符合国家的方针、政策，遵守国家法律法规，坚持安全性、流动性和效益性的原则。 第四条贷款项目所在城市必须已具备城市棚户区改造相关配套政策。 第五条本办法适用于我行具备该项业务开办资格的分支机构办理的城市棚户区改造贷款。

第二章贷款条件 第六条借款人须同时符合以下条件： （一）已取得地市级（含）以上政府或经其授权的区级政府（以下简称政府有权部门）授权其从事城市棚户区改造的相关文件。 （二）信用等级A+级（含）以上，实收资本5000万元（含）以上或所有者权益20000万元（含）以上，具备房地产开发资质；借款人为项目公司的，实收资本或所有者权益应为5000万元（含）以上，且其控股股东须符合上述规定。 （三）借款人或其控股股东具有多年的房地产开发经验，与我行合作多年，具有良好的品牌和市场影响力。 （四）产权清晰，法人治理结构健全，经营管理规范，经济实力较强，财务状况良好。 （五）具有企业法人营业执照并已办理年检手续。 （六）具有贷款证（卡），并在我行开立基本账户或一般账户，无不良信用记录。 （七）贷款人要求的其他条件。 第七条贷款项目须同时符合以下条件： （一）项目符合城市总体发展规划，已纳入政府棚户区改造年度计划，并已取得政府相关部门专项规划批准文件。 （二）已与95%（含）以上建筑面积的业主签订拆迁补偿安置协议，并确保能够获得房屋拆迁许可文件。 （三）项目资本金不低于项目总成本的30%，并须在贷款发放前投入使用。 （四）项目地理位置优越，周边配套齐全，交通便捷，预计销（预）售前景较好，盈利能力较强，还款来源充足。 （五）拆迁完成后应由借款人在项目地块上开发建设商品房并进行销售。

2017年棚户区改造征收与补偿办法(征求意见稿)【模板】

2017年棚户区改造征收与补偿办法 (征求意见稿) 为全面完成我区各类棚户区改造目标任务，进一步完善城市功能，改善人居环境，提高城市资源配置效率，促进全区经济社会健康协调发展，根据《国有土地上的房屋征收与补偿条例》、《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）、《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》、山东省《关于加快棚户区改造货币化安置的指导意见》、XX市《关于加快推进中心城区城中村、旧住宅区和棚户区改造工作的指导意见（试行）》等相关法律法规，结合我区实际，制定本办法。 一、适用范围 XX区范围内符合棚户区界定条件的国有土地上房屋。 二、房屋征收补偿工作实施步骤 （一）确认阶段（共10天） 该阶段主要做好以下4项工作： 1、工作内容：相关街道办事处负责联系市国土局和市规划局出具项目符合土地利用总体规划、符合城乡规划和专项规划的证明文件，负责联系区发改局，出具项目在当年国民经济和社会发展年度计划的证明文件。项目不在当年国民经济和社会年度发展计划的，区政府申请区人大将项目补充纳入当年的国民经济和社会年度发展计划。（相关街道办事处负责协调区

政府办公室由区政府向市规划、市国土发函询证是否符合相关规划，由相关街道办事处发函区发改局询证项目是否在当年国民经济和社会年度发展计划。不在当年计划的，协调区政府办公室，由区政府向区人大申请将项目补充纳入当年国民经济和社会发展计划） 责任单位：相关街道办事处 2、工作内容：相关街道办事处向区房屋征收中心提出启动房屋征收程序的申请，说明房屋征收范围和符合公共利益的具体情况，并提交市国土、规划部门出具的项目符合土地利用总体规划、符合城乡规划和专项规划的证明文件，提交项目在当年国民经济和社会年度发展计划的证明文件。 责任单位：相关街道办事处 3、工作内容：区房屋征收中心提出审查意见，如符合条件，报区政府，由区政府决定是否启动房屋征收程序，并确定征收范围。 责任单位：区房屋征收中心 4、工作内容：收到区政府批准启动房屋征收程序的文件后，正式启动房屋征收程序。 责任单位：区房屋征收中心 （二）征收工作启动阶段（共10天） 该阶段主要做好以下5项工作： 1、工作内容：区政府成立棚户区改造领导小组，由区长任组长，包保领导任副组长，相关部门及镇街为成员单位，各镇街设立相应办公室全力推进。（区房屋征收中心负责起草领

棚户区改造项目可行性研究报告

棚户区改造项目可行性研究报告

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广元新民棚户区改造项目可行性报告 中金建设有限公司 二零一二年七月

目录 一、项目案名 3 二、项目位置 3 三、项目简介 3 四、市场分析及发展前景 4 4.1 城市地位特征 4 4.2 产业结构特征 7 4.3 地产投资拉动效应明显 7 4.4 人口消费特征 8 五、项目的发展前景分析 8 六、项目规划设计 9 七、项目主要经济技术指标 10 八、返迁安置面积 11 九、开发步奏与分期 11 9.1 工程地块介绍 11 9.2 项目分期 12 9.3 开发节奏 12 9.4 一期工程主要经济技术指标 12 十、一期启动资金及回款测算 13 10.1 启动资金框算 13 10.2 一期资金回笼余额测算 14 十一、项目整体投资测算 14 十二、结论 15

一、项目案名 二、项目位置 广乐铁路以南，商业街至嘉陵路。项目东侧为广元市烟草专卖局；南面为公园街，距广元市政府，人大，政协办公大楼约500米； 西侧为规划住宅区；北面是环城北路，广乐铁路。 项目地块 三、项目简介 该项目位于广元市中心北坝新民街与嘉陵路交汇处，总占地133亩，其中净用地102.4亩，属公开招标棚户区改造项目，由广元市新大地房地产开发有限公司于二0一0年十二月二十八日中标，土地出让金7010万元。项目需拆迁住户520户，拆迁住房面积约50000㎡，商业用房约10000㎡，办公用房约10000㎡；所有拆迁房原则上原地还建，住房按1:1.2还房，商业和办公用房拆一还一。原招标方案规划容积率指标不大于3.5，实际建设中容积率可提高到 4.5。按 4.5的容积率规划，总建筑面积387201.5㎡，其中住宅230550.5㎡，商业30000㎡，农贸市场11252㎡，商务中心31391㎡，底层配套用房4008㎡，地下建筑面积80000㎡。总投资约110208万元，前期投资自由资金约1.5亿，其余滚动开发，由销售收入再投入；项目销售总收入约165642万元，利润约44452万元，自有资金回报约296%（见后面经济测算）。 四、市场分析及发展前景

2017年城镇棚户区改造工作实施方案

2017年城镇棚户区改造工作实施方案 一、目标任务 根据国家保障性安居工程协调小组与省政府签订的《2017年住房保障工作目标责任书》，确定实施城镇棚户区改造1662万套。各市州、县市区政府要坚持量力而行、尽力而为的原则，根据棚户区界定标准，将符合条件的城市危旧房、城中村、城边村等纳入年度改造计划，采取实物安置或货币化安置的方式推进实施。 二、实施步骤 第一阶段（1—3月），重点做好棚户区改造前期准备工作。召开全省棚户区改造工作电视电话会议，签订《2017年住房保障工作目标责任书》，落实目标任务和主体责任。印发《甘肃省2017年城镇保障性安居工程目标任务分解计划》。 第二阶段（4—10月），重点推进棚户区改造项目建设。强化落实市县政府主体责任，督促指导各地切实加快棚户区改造项目开工和建设进度。按月统计各市州住房保障工作进展情况，并在全省范围进行通报，对工作进度滞后的市州，及时提请省政府进行约谈。 第三阶段（11—12月），重点开展住房保障工作督查和年终考核。组织协调省棚改领导小组成员单位，对以棚户区改造为重点的住房保障工作开展专项督查，重点针对列入年度计划的棚改项目开工进度、货币化安置和配套基础设施建设情况进行督查。市州政府对所辖县市区政府

住房保障工作实施年终考核，省政府组织对各市州政府《2017年住房保障工作目标责任书》完成情况进行年终考核。 三、责任单位 牵头单位：省建设厅。 协作单位：省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅。 实施单位：市州、县市区政府。 四、保障措施 （一）加强组织领导。继续落实住房保障工作“省级负总责、市县抓落实”的责任制，靠实工作责任，层层抓好落实。发挥各级住房保障工作领导小组协调议事的作用，强化部门间协调配合，推动棚改工作有序实施。 （二）加强督查考核。落实《甘肃省住房保障工作考核办法》（甘政办发〔2013〕181号）要求，对各市州、县市区住房保障工作进行督查考核，推动棚改工作各项任务落到实处。 （三）加强资金管理。强化中央财政专项资金和省级财政预算资金安排，特别是对财政专项资金申报分配、拨付使用的监督管理，确保资金专款专用、安全高效。

平川区2017年棚户区改造项目

平川区2017年棚户区改造项目 政府购买融资主体服务 单一来源采购文件 采购编号: BGZJ-ZC17364 委托单位：白银市平川区住房和城乡建设局 招标代理机构：兰州西部投资咨询有限公司 二○一七年九月 目录 第一章投标邀请书 (02) 第二章投标人须知 (06) 第三章招标要求 (19) 第四章附件样本 (23) 第一章投标邀请书 白银市保障性安居工程建设投资有限公司： 兰州西部投资咨询有限公司受白银市平川区住房和城乡建设局的委托，对平川区2017年棚户区改造项目政府购买融资主体服务进行单一来源方式采购。我们现通知贵公司（企业）前来参加采购活动，并请按单一来源采购文件的要求认真准备和按时提交响应文件。 一、采购文件编号：BGZJ-ZC17364

二、采购内容：平川区2017年棚户区改造项目政府购买融资主体服务 三、采购预算：67485万元 响应文件递交时间：2017年9月26日15:00 采购时间：2017年9月26日15:00 采购地点：白银市公共资源交易中心2楼西侧第三开标室 采购单位：白银市平川区住房和城乡建设局 单位地址：白银市平川区长征东路164号 联系人：曹占伟电话： 代理机构：兰州西部投资咨询有限公司 单位地址：白银市白银区兰州路16号 联系人：连延文联系电话： 兰州西部投资咨询有限公司 2017年9月12日

平川区2017年棚户区改造项目政府购买融资主体服务 单一来源采购公告 兰州西部投资咨询有限公司受白银市平川区住房和城乡建设局的委托，对平川区2017年棚户区改造项目政府购买融资主体服务进行单一来源方式采购，拟定的唯一供应商：白银市保障性安居工程建设投资有限公司。该项目于2017年7月21日至2017年7月28日在甘肃政府采购网发布单一来源采购公示，公示期间无异议。 一、谈判文件编号：BGZJ-ZC17364 二、采购内容： （一）采购内容：平川区2017年棚户区改造项目政府购买融资主体服务。 （二）采购预算：67485万元 （三）评审办法：在满足项目资质、技术要求、质量、服务等基础上进行谈判，商定合理的价格及成交事项。 三、单一来源采购的理由： 本项目为平川区2017年棚户区改造项目，是白银市平川区改善民生住房、完善城市功能、加快新型城镇化建设的重点项目。项目拟对涉及冷库片区、大水头片区、化工厂片区、陇烨陶瓷厂片区、宝水快速通道和环城北路片区、响泉市场片区、新民巷片区、水沟沿片区、向阳村片区和周家地城中村片区等十个棚户区片区进行改造。项目具体实施内容包括：爱伊家园小区二期新建棚户区改造安置房200套（前期已建成400套，共计600套安置房需配建车位）、配建地下停车位300个（均配备新能源汽车充电功能桩）；丝路商联住宅小区新建棚户区改造安置房100套；货币化安置（回购已建成的商品房）300套。2016 年7月26日，白银市人民政府市长办公会议，议定从 2016 年开始实施的白银市棚改项目按照政府购买服务予以实施，白银市保障性安居工程建设投资有限公司作为融资主体，通过政府购买服务方式进行融资，实施平川区2017年棚户区改造项目，以提高融资效率，符合投融资主体管理要求。白银市保障性安居工程建设投资有限公司作为已建立现代企业制度的公司，由白银市政府独资，是全市各县区棚户区改造项目的唯一供应商，具有较强的融资能力。 四、供应商资格要求： （一）投标人应符合《政府采购法》第二十二条规定； （二）提供营业执照、组织机构代码证、税务登记证副本或具有统一社会信用代码

深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目可行性研究报告-广州中撰咨询

深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花 地棚户区改造项目 可行性研究报告 (典型案例〃仅供参考) 广州中撰企业投资咨询有限公司 地址：中国·广州

目录 第一章深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目概论 (1) 一、深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目名称及承办单位 (1) 二、深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目可行性研究报告委托编制单位 (1) 三、可行性研究的目的 (1) 四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2) （一）项目可行性报告编制依据 (2) （二）可行性研究报告编制原则 (2) （三）可行性研究报告编制范围 (4) 五、研究的主要过程 (5) 六、深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目产品方案及建设规模 (6) 七、深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目总投资估算 (6) 八、工艺技术装备方案的选择 (6) 九、项目实施进度建议 (7) 十、研究结论 (7) 十一、深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目主要经济技术指标 (9) 项目主要经济技术指标一览表 (9) 第二章深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目产品说明 (16) 第三章深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目市

场分析预测 (16) 第四章项目选址科学性分析 (16) 一、厂址的选择原则 (16) 二、厂址选择方案 (17) 四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17) 五、项目用地利用指标 (18) 项目占地及建筑工程投资一览表 (18) 六、项目选址综合评价 (19) 第五章项目建设内容与建设规模 (20) 一、建设内容 (20) （一）土建工程 (20) （二）设备购臵 (21) 二、建设规模 (21) 第六章原辅材料供应及基本生产条件 (22) 一、原辅材料供应条件 (22) （一）主要原辅材料供应 (22) （二）原辅材料来源 (22) 原辅材料及能源供应情况一览表 (22) 二、基本生产条件 (24) 第七章工程技术方案 (25) 一、工艺技术方案的选用原则 (25) 二、工艺技术方案 (26) （一）工艺技术来源及特点 (26) （二）技术保障措施 (26) （三）产品生产工艺流程 (26) 深圳市天健股份有限公司罗湖二线插花地棚户区改造项目生产工艺流程示意简图 (27)

棚户区改造项目规划审批流程

棚户区改造项目规划审批流程 棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。住房城乡建设部统计显示，我 国在过去几年进行了大规模的棚户区改造，约改造5000万平方米棚户区，近100万住房困难家庭的住房条件得到了改善。 ?今年，黑龙江省住房和城乡建设厅对我省棚户区改造工作提出了新的总体要求。要将棚户区改造和保障性住房建设作为提高城市规划建设档次和优化人居环境的有利契机。坚持?°适宜居住、舒适安全、环境优美、低碳环保、具有特色?±的原则，努力建设一批规划设计品位高、质量好、有地域特色的棚改和保障性住房项目。作为城乡规划管理行政主管部门要充分协调配合建设局、棚改办等管理部门在项目规划设计和工程质量上共同将这一民生工程抓好、抓实，实现民有所居、居有所乐。 ?哈尔滨是我国重要的老工业基地城市，计划经济体制下重生产轻生活的发展模式使城市居民住房历史欠账较多，居全国同类城市前列，住房问题成为最突出的民生问题。按照市委十二届十次全会和第26次党政联席会议精神，为加快棚户区改造步伐，改善人民群众居住条件，提高城市环境质量，促进新战略实施，特制定了哈尔滨市棚户区改造工作的基本原则： 基本原则 ?一是政府主导，以区为主，市区结合；二是全市统筹，综合协调；三是易地安置优先，边建边拆，先建后拆；四是整体改造，综合配套；五是棚改与住房保障有序衔接；六是棚户区改造与促进城市发展良性循环有机结合。从2011年起，利用3年时间全面消灭老城区棚户区。 为了使棚户区改造工作更好的更快的的开展，我市从政策扶持入手，加强了三个方面：

1.用好用足国家扶持政策。进一步深入研究国家棚改工作和住房保障工作方面的扶持政策，组织专门力量，跑部进京，最大限度地争取国家和省的资金及政策支持。今年争取国家棚改专项补贴1至2亿元。 2.用足我市现有棚改扶持政策。积极有效运用我市现有土地划拨、税费减免、配套建设、征拆资金存储等各方面优惠政策，充分发挥政策的扶持作用。 3.出台新的扶持政策。出台规划保障政策，优化项目规划指标，棚改项目规划范围内的绿地、广场等公共设施用地要与容积率挂钩，在满足规划出精品、出环境以及符合城市设计要求的基础上，尽可能优化挖潜，保证项目效益。出台土地出让金周转保障政策，试行土地挂牌预申请制度，即在棚改计划下达后，市国土资源部门根据项目实际发布土地预供应信息，并接受开发企业预报价，经综合评定报价合理的，按项目征拆启动资金的需求交纳保证金，由市财政拨付相关区，用于实施征拆。正式成交后，保证金可冲抵土地中标价款。剩余价款实行分期上缴政策，缓解一次性交缴压力，每一笔土地出让金上缴与返还周期控制在7个工作日以内。出台招商引资保障政策，对垫资参与棚改土地整理的投资人，在土地挂牌竞标过程中，同等条件下可优先摘牌，如其未摘到牌，则可对土地出让金超出底价的溢价部分进行分成。 ?现在，我将哈尔滨市棚户区改造项目的规划审批工作流程做一下简单介绍，请各兄弟单位给予批评、指正。 审批依据 ?1、《中华人民共和国城乡规划法》 ?2、《哈尔滨市城市总体规划》 ?3、《哈尔滨市控制性详细规划》 ?4、《城市居住区规划设计规范》 ?5、《哈尔滨市城市规划管理条例》 ?6、《黑龙江省住房和城乡建设厅关于提高棚户区改造和保障性住房建设项目规划设计质量的指导意见》 ?7、《哈尔滨市人民政府关于在新建住宅项目中配建一定比例廉租住房的意见》