XXXX年中国农村政策执行报告

2011年中国农村政策执行报告

来源：《中国经济时报》2011年11月9日作者：农业部农村经济研究中心

2011年农业农村经济在复杂多变的宏观经济环境中，经受住了异常复杂的市场形势和较为严重的自然灾害影响，总体保持了稳定发展的良好态势。农业农村经济发展的好形势，为促增长、控通胀、保民生做出了重要贡献。

根据对13个省(区、市)农村固定观察点调查户的问卷调查，2011年各项农村政策的执行情况总体较好，但也存在着部分领域的农业财政投入弱化、政策执行地区之间不平衡、措施没有到位等问题。

当前农业农村经济发展呈现出一些新的趋势和特点：一是主要农产品供给与需求的矛盾将继续存在；二是农产品价格将呈现温和上涨态势；三是农业生产区域化和专业化给我国农业产业安全带来挑战；四是我国今年农民收入增长的目标有望实现；五是促进农民工融入城市的要求十分紧迫。

为此，今后应大力推进农业科技创新和推广应用；加大对农业资金投入；加大非农产业发展支持力度；加快农业农村社会化服务体系建设；加快城镇化进程，从政府公共投入导向上缩小城乡公共服务供给的差距。

一、今年以来的农村经济运行情况

2011年，党中央、国务院坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作和政府全部工作的重中之重，继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强农惠农政策。中央财政用于“三农”的预算资金为9884.5亿元，比上年增长15.2%，实际投入规模将首次达到1万亿元。农业农村经济在复杂多变的宏观经济环境中，经受住了异常复杂的市场形势和较为严重的自然灾害影响，总体保持了稳定发展的良好态势。

1。农业生产稳步发展，粮食生产迈上新台阶。今年以来，面对北方冬麦区冬春连旱、长江流域旱涝急转、西南地区持续干旱等严重自然灾害，国务院多次召开常务会议和专题会议，研究部署粮食和农业工作，出台了一系列扶持粮食和农业生产的政策措施，部署开展了2011年全国粮食稳定增产行动。农业部门认真贯彻落实中央各项决策部署，全力以赴开展

农业抗灾减灾，加强技术指导和科学服务。各地区、各部门大力支持，密切配合，形成了抗旱救灾和发展农业生产的强大合力，有效调动了农民生产积极性。

2。产品价格普遍有所上涨，部分产品涨幅明显。今年以来，国内农产品价格普遍上涨，其中生猪和糖料价格涨幅较大，多数产品涨幅超过10%。

3。农民工就业规模继续扩大，农村非农产业较快发展。今年以来，国民经济继续保持平稳较快发展，内需增长和产业梯度转移使得企业用工需求增加。同时，各地继续加强农民工就业指导服务，强化职业技能培训，切实保障农民工权益，农民工外出就业环境得到进一步改善。全国农民工外出就业形势总体稳定，外出务工规模进一步扩大。

4。农民收入持续较快增长，增速快于城镇居民。2004年—2010年，农民收入连续7年实现了6%以上的较高速度增长。今年以来，农民收入继续保持较快增长势头。预计全年农民人均收入增幅有望超过去年的8.5%。

二、主要农产品生产与供求形势

2011年，我国主要农产品生产稳定增长，粮食、棉花等大宗农产品面积、产量实现双增长，市场供求基本平衡。受成本上涨及宏观经济影响，农产品价格整体呈现上涨格局，很多产品价格创历史新高，部分品种如棉花价格波动剧烈。

1。稻米：稻谷产量连续八年增产，价格稳中上涨

今年早稻实现恢复性增长，中晚稻丰收已成定局。预计稻谷产量为20003万吨，比上年增长2.2%。我国稻谷产量将实现“八连增”。连年增产使国内供需情况大为好转，从前些年的供求偏紧转为略有盈余。但是由于生产、加工、运输成本增加以及最低收购价上调等原因，稻谷价格呈现稳中上涨格局，预计后期大米价格仍将保持高位平稳运行态势。

2。小麦：产量增加，价格稳中有升

冬小麦播种面积33903万亩，同比增长0.3%；单产326.8公斤/亩，同比增长1.6%；产量11079万吨，同比增长2%。国内陈麦市场价格上半年整体呈稳中波动上升的走势，新麦上市后，普通小麦价格稳中趋弱，优质小麦价格受供给偏紧影响，一直呈现稳中趋升的态势。

3。玉米：生产稳定发展，价格大幅上升

由于玉米种植效益相对较好，农民生产积极性较高，预计全国玉米播种面积继续增加，达到约5亿亩，同比增长约2.1%。玉米产量有望突破1.8亿吨，再创历史新高，同比增长约3%。但在需求拉动、成本推动及通胀预期带动等因素影响下，国内玉米仍将维持供求偏紧格局，价格仍将保持高位运行态势。

4。大豆：面积大幅下降，价格先跌后涨

2011年大豆种植面积下降，预计降为1.13亿亩，这已经是我国大豆面积连续3年下滑。受油粕产品价格下跌影响，油厂压榨利润持续亏损，1-5月份，大豆价格从2.06元/斤持续下跌至1.98元/斤，下跌了3.9%。中后期受国内大豆播种面积大幅减少、生猪价格持续上涨带动豆粕需求增加、豆油价格持续上涨等因素影响，价格止跌回升，预计国内大豆价格仍将震荡走高。

5。棉花：产量面积双增长，价格剧烈波动

预计2011年棉花种植面积7780万亩左右，同比增长7.0%。预计产量720万吨左右，同比增长20.1%。1—8月，我国棉花累计进口169.04万吨，同比减少13.49%。前期棉花价格急涨快跌剧烈波动。后期随着国家临时收储预案细则的出台，棉价止跌企稳。预计国内棉价将呈现弱势震荡格局。

6。油料：产量继续徘徊，价格大幅上涨

2011年我国油菜籽种植面积1亿亩左右，估计总产量1100万吨左右，大体与去年持平。花生种植面积减少，又遭遇不利气候影响，预计产量1350万吨左右。2011年1—8月份，我国进口食用油籽3471.26万吨，同比下降6.8%？鸦进口食用植物油479.33万吨，同比下降6.6%。国内食用油和粕类需求不断增长，且生产成本明显提高，推动油料价格不断上涨，其中花生价格大幅上涨。

7。糖料：连续三年减产，食糖价格高位运行

2010/2011榨季我国食糖总产量1045.4万吨，减产28.4万吨，至此我国食糖已连续三年减产。由于高糖价抑制了食糖消费，2010/11年度我国食糖消费量下降到1300万吨，但产需缺口仍在260万吨左右。受国内食糖供需紧张、国际糖价高涨的推动，2010/2011榨季我国食糖价格迅猛上扬，预计后期糖价仍将维持高位运行。

8。生猪：生产恢复性增长，价格高位趋稳

生猪存栏自2011年2月起止跌回升，保持稳定增长态势，9月生猪存栏47158万头，比去年同期增加3.76%；能繁母猪存栏4845万头，比去年同期增加3.09%，能繁母猪存栏占生猪存栏总数的10.3%。受生猪供应偏紧、饲料原料价格及人工成本上涨等因素影响，今年以来猪肉价格一度飙涨。预计后期生猪供应量将逐渐上升，但随着猪肉消费高峰期的再次来临，春节前猪肉价格将保持基本稳定。

9。奶业：生产形势明显好转，乳产品价格涨跌互现

今年奶业生产形势明显好转。1—7月份，全国规模以上企业乳制品产量共计1299.5万吨，同比增长10.1%；液态乳制品产量共计1104.3万吨，同比增长10.4%。预计2011年乳制品产量将达2350万吨，液态乳制品产量将达2000万吨，增长约9%。由于奶源供应增加，生鲜乳价格前期下降。后期随着消费的季节性增长以及养殖成本上涨，生鲜乳价格将止跌回升。

10。肉鸡：生产稳定增长，价格整体走高

2011年前三季度我国肉鸡生产保持稳定增长态势。上半年全国肉类？穴猪牛羊禽肉？雪产量3722万吨，同比增长0.2%。由于肉鸡价格持续走高，农民养殖积极性提高，预计2011年我国肉鸡产量为1300万吨，同比增长3.6%。养殖成本提高、需求增长推动，但由于价格上涨拉动产量增长，预计肉鸡产品价格大幅上涨空间不大。

11。水产品：灾害突出但仍实现增产，价格持续高位运行

2011年全国水产品实现了增产，1—8月水产品总产量2947万吨，同比增长1.92%。前期渔业生产成本上升和灾害频发直接推动了水产品价格上涨。后期随着水产品生产秩序的恢复，产量有所增长，但考虑到成本等因素，后期水产品价格仍将保持高位运行。

三、农村主要政策措施实施情况

2011年9月，农业部农村经济研究中心对13个省(区、市)的111个县(旗、市、区)，以及其中的9808个农村固定观察点调查户进行了问卷调查，重点了解今年以来国家财政投入、农业支持、促进农村公益事业和社会发展、扩大农村消费、加快城乡统筹发展，以及推进农村各项改革等政策措施的落实情况。

1。农林水事务支出占财政支出的比重下降。全部调查县平均每县农林水事务支出预算额占财政支出预算额的比重为12.2%，比上年下降4.7个百分点。分地区来看，有9个省份的调查县平均比重出现下降。

2。预算内固定资产投资用于农业的比重上升，用于农村的比重保持稳定。全部调查县平均每县预算内农业固定资产投资占预算内固定资产投资总额的比重，由上年的17.2%上升到19.4%，农村固定资产投资占预算内固定资产投资总额的比重，由上年的21.0%下降到20.3%。分地区来看，在5个省份，调查县平均的农业固定资产投资比重出现下降；在7个省份，调查县平均的农村固定资产投资比重出现下降。

3。国债资金数额大幅减少，投入农业和农村的比重下降。41个使用国债的调查县，平均每县到位的国债资金为3737万元，比上年同期增长约50%。到位国债资金用于农村的比重为50.5%，比上年下降7.5个百分点；用于农业的比重为30.0%，比上年下降22.3个百分点。

4。耕地占用税收入用于农业的比重、土地出让收益用于农业和农村基础设施建设的比重双双下降。耕地占用税收入预计比上年增长6.5%，其中用于农业的部分预计下降1.6%，占耕地占用税的比重为60.6%，比上年下降了5.0个百分点。有7个省份调查县平均的耕地占用税用于农业的比重下降。还有一些县由于耕地占用税收入与其他收入“打捆”使用，使得支出方向难以区分。土地出让收益预计比上年增长13.0%，用于农业和农村基础设施建设的部分预计下降2.5%，占土地出让收益的比重为56.7%，比上年下降了9.0个百分点。

5。主产区粮食风险基金地方配套没有全面取消。在全部调查县中，有55.9%的县已经取消了粮食风险基金地方配套。在调查到的60个国家认定的产粮大县中，有29个县取消了粮食风险基金地方配套。

6。各项农业补贴略有增长，对专业大户、家庭农场的补贴力度有所加大。从对种粮农民的直接补贴来看，有45.5%的调查县补贴金额比上年增加，有10%的调查县补贴金额比上年减少，有44.5%的调查县补贴金额没有变化。从良种补贴来看，县均补贴总额比上年增长3%，增幅比上年回落2.5个百分点。有5.7%的调查县扩大了良种补贴的品种范围。有11个县为花生良种补贴试点县，每亩的补贴标准为10元至100元不等。享受到中央财

政对马铃薯原种生产补贴政策的有7个县。有27个调查县被国家纳入“奶牛良种补贴、优质后备奶牛饲养补贴”政策实施范围，有22个调查县获得了平均为61.1万元补贴资金，有5个县的补贴资金没有到位。从农机具购置补贴来看，有97.3%的调查县对购置农机进行补贴。农机具购置补贴的品种范围扩大。从农资综合补贴来看，农资综合补贴金额比上年增长1.7%。从农业保险的保费补贴来看，有59.8%的调查县对农户进行了农业保险的保费补贴，全部调查县平均保费补贴金额比上年增长13.3%。

7。国有粮食部门的粮食收购价格继续提高。国有粮食部门的小麦收购价格为2.03元/公斤，比上年提高9.1%；水稻收购价格为2.71元/公斤，比上年提高12.8%。

8。产粮大县得到的奖励补助资金较快增长，部分项目和补贴资金到位较慢。调查涉及的60个产粮大县平均获得的产粮大县奖励补助资金为2430.5万元，比上年增长10.9%，增速比上年提高2.3个百分点。政策执行情况明显好于上年同期。“全部取消病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型水库配套设施建设项目的县及县以下资金配套”政策落实进展缓慢，还有75.5%的调查县没有取消。国家确定的“东北和内蒙古优质大豆、长江流域‘双低’油菜生产基地”、“新一轮长江流域、黄淮海地区棉花生产基地”建设资金到位缓慢。

9。草原生态保护政策实施力度明显加大。调查的9个牧区县(旗)已经全部对严重退化或不宜放牧的草原进行禁牧封育。县均禁牧封育的草原面积为32.1万公顷，比上年扩大62.5%；占草原面积的比重为31.8%，比上年提高12.2个百分点。平均每个县(旗)得到的国家禁牧封育补助金达到4007.4万元，比上年增长近1.7倍。有6个县(旗)对牧户实施了草畜平衡奖励，其中有5个县(旗)是2011年开始实施的。

10。农村公益事业和社会事业相关政策落实较好，但部分补贴资金增速缓慢、部分补贴资金有所减少。有91.9%的调查县被纳入“农村公益建设‘一事一议’财政奖励补贴试点范围”，比上年提高了29.1个百分点。有86.3%的试点县奖补资金已经到位，县均补贴奖励资金920万元。有67.9%的调查县提高了农村学校公用经费标准，比重比上年有所上升。农村低保标准平均比上年提高了16.7%，低保补助水平提高了19.5%，享受农村低保的人口数量进一步扩大。有91%的调查县提高了新型农村合作医疗的筹资水平，农民的筹

资标准为人均42元，政府补助的标准为人均175元。参加新型农村合作医疗保险的农户比例已经达到98.4%。

在“五大惠民工程”建设上，除了对“乡镇综合文化站和村文化室”的建设投入分别增长21.4%和2.7%以外，各级财政的投入力度均有所减小。有80.2%的调查县实现了广播电视村村通。在没有实现广播电视村村通的县中，通广播电视的村占72.2%。有综合文化站的乡镇占总乡镇数的92.6%，有文化室的村占总村数的61.5%，有农家书屋的村占总村数的76.2%。通油路或水泥路的乡镇数占总乡镇数的比重为97.7%；通油路或水泥路的行政村数占全县行政村数的比重为86.1%。

11。扩大农村消费政策的实施力度继续加大。全部调查县均被纳入“家电下乡补贴实施范围”，各县平均补贴品种为11个，与上年相同。县均累计发放的补贴金额为1119万元，比上年同期增长了12.8%，带动家电销售总额9258万元，比上年同期增长了16.5%。有46%的县提高了家电下乡产品的最高限价，县均享受购置补贴的彩电销量7620台，电冰箱9745台，洗衣机4928台，空调4013台，热水器3673台，摩托车2277辆，电脑1834台，汽车419辆，手机366部。有77%的县家电下乡补贴的对象范围扩大到国有农(林)场职工。农户调查表明，有6.9%的农户获得了家电下乡补贴，冰箱、彩电、空调是农户购买并获得补贴最多的三种电器，洗衣机、手机和摩托车的比例也较高。

在全部调查县中，有52%的县是上级确定的农村危房改造试点县，每县平均可得到的上级财政对农村危房改造资金预计为1718万元，其中县均已到位资金为1394万元。有6%的县有支持建材下乡的政策措施，具体措施有补钱、给物以及控制建材市场价格等。农户调查表明，农村危房改造户占农户数量的比重为1.5%，户均补贴金额最高的地方，达到13000多元；户均改造面积最大的地方，达到140平方米。

12。农村各项改革稳步有序推进。农村金融制度改革有序推进。一是开展农民专业合作社信贷融资业务的市县比例在提高，且融资规模有所扩大。二是村镇银行、贷款公司、农村资金互助社继续发展。三是农村金融服务方式有所改进。

农业政策性保险试点平稳开展。全部调查县中有48%的县为农业政策性保险试点县。2011年1—8月，县均获得上级财政保费补贴730万元，比上年增长25%；上级财政补贴

占保费总额比重为53.0%，比上年下降了3.3个百分点；县均保费总额为1377万元，比上年增长33%。

林权制度改革逐渐深化。一是上级财政对国家公益林森林生态效益进行了补偿。二是进行了以明晰产权、承包到户为重点的集体林权制度改革。三是林业合作经济组织发展较快。四是开展了政策性森林保险试点。五是国有林场改革开始启动。

土地管理制度日趋完善。调查县中有88%的县已经划定基本农田。完成了农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作的县占调查县的比重分别为55%、43%和42%。有73.5%的县已经建立农民土地流转服务组织，平均每县18个。

农民专业合作社健康发展。48%的调查县有农民专业技术协会承担了公益性农业技术推广项目，比上年提高5个百分点。有41%的调查县有农民专业合作社被纳入“国家示范社建设行动计划”范围，比上年提高3个百分点。建立农民专业合作社的县中，有90%的调查县财政对培训合作社人员给予支持，有93%的调查县免收合作社税务登记工本费，有57%的调查县农民专业合作社可以获得贴息或低息贷款，有64%的县农民专业合作社承担了国家涉农建设项目。

农田水利管理制度改革稳步推进。一是对农业灌溉工程运行管理给予财政补贴。二是农村小型水利设施产权制度改革平稳推进。三是建立农村用水协会或者用水合作社。

乡镇基层农业技术推广服务机构改革逐步推开。有91.2%的调查县已经在全县范围内建立健全了乡镇或区域性农业技术推广机构；有90%的调查县已经在全县范围建立健全了动植物疫病防治机构；有75%的调查县建立健全了农产品质量监管机构。

13。户籍管理制度和住房保障制度改革有一定进展。根据对73个有效调查县的分析，县均有7100多农业人口进城落户，其中最多的县区有10万农业人口转为城镇户口，最少的县农转非人口不到100人。调查发现，多数县市都为农民进城落户设定了限制条件。与2010年相比，农民工在享受城镇住房保障方面，情况显著改观。

四、农村经济运行态势与政策建议

一、近些年农业生产形势总体向好，但在自然资源与劳动等要素约束日趋增强的情况下，主要农产品供给与需求的矛盾将继续存在。主要农产品国内供给能力有所增强，但影响农产

品市场结构变化的因素更加复杂多变，农产品价格将呈现温和上涨态势。农产品贸易自由化和农业生产国际化，促进了我国农业生产区域化和专业化的发展，但也给我国的农业产业安全带来了挑战。我国今年农民收入增长的目标有望实现，但继续保持平稳较快增长的势头仍存在一定的变数。加快转变城镇化发展方式、促进农民工融入城市的要求十分紧迫。

二、大力推进农业科技创新和推广应用，为现代农业发展提供动力和支撑；增加对农业的资金投入，夯实现代农业发展的物质基础；加大非农产业发展支持力度，拓宽农民就业渠道与收入来源；加快农业农村社会化服务体系建设，着力提高农村公益性服务供给水平；从制度上淡化农民工与城镇居民身份的差别，从政府公共投入导向上缩小城乡公共服务供给的差距。

农业发展报告

一、珠海市农业现代化发展情况专题调研报告 作为改善民生和统筹城乡发展的重要工程，珠海率先推进幸福村居建设三年来，全市上下同心协力，推动幸福村居建设从理论到实践的成熟发展；各级财政投入幸福村居建设累计超过10亿元，实现了农业更强、农村更美、农民更富的三年大变化目标，尤其六大创建工程之核心，特色产业得到长足发展，现代生态农业发展提速，进入发展的快车道。 珠海市现代农业发展成效显著 在大力推进珠海幸福村居建设进程中，珠海市现代农业发展成效显著，农业基础设施日臻完善。现代农业成长迅速。在传统农业支撑下，涉农二、三产业发展态势良好。金湾三板农业、斗门逸丰生态园、十亿人社区电商、高栏绿手指份额农园，一批现代农业项目崛起。斗门区实施一村一品、一品多村战略，创新建立园区、镇村、合作社和投资企业“四位一体”发展模式，进一步壮大发展实力，初步形成了灯一等村海鲈生产基地、耕管等村南美白对虾生产基地、莲江等村休闲旅游产业基地、东安等村花卉苗木产业基地及东滘村罗非鱼养殖基地、红星村铁皮石斛基地等特色产业集群。休闲农业方兴未艾，竹洲水乡水利风景区、斗门区莲洲镇分别被评为国家级水利风景区和广东省休闲农业与乡村旅游示范镇；莲洲镇十里莲江农业观光园被认定为“广东省休闲农业与乡村旅游示范点”。 作为全国首批台湾农民创业园之一，珠海台创园建设日新月异，园区面貌焕然一新。园区内景观及服务设施逐渐完善，热带兰花（国家）研发中心首期项目等一批重点项目全面完工投入使用。台创园二、三期建设进展加快，科技创新基地、28000平方米兰花温室大棚建设按计划顺利推进，预计2016年下半年完成建设并投产。台湾特色农产品加工及生态观光旅游中心、珠海芊卉生物科技有限公司、珠海绿海二期水产品加工等一批有实力、有市场、有技术的企业和项目落户园区。此外，广东（珠海）现代种业发展中心成功落户珠海台创园，这将全面提高珠海现代种业发展水平，有力推动珠海建设世界先进、国内一流的高端种业基地发展。 国家农业科技园区建设取得新进展。在建设幸福村居进程中，珠海借助外脑，高端谋划完成概念性总体规划，完成园区内土地平整回收、基础设施建设等前期工作。目前，园区已成为国家食品安全（横琴）创新工程的重要供应基地。同时，珠海市还新注册、引进一批园区企业和项目，总投资近100亿元。 伴随幸福村居创建的深入，珠海市休闲农业成为农业发展新业态，特色农业休闲企业发展成规模、上档次，海岛旅游持续火爆，增长迅猛。其中涌现出一批业界佼佼者。作为珠海12家中国乡村旅游金牌农家乐农庄，十亿人果蔬农庄接待国内外农业部门专家、游客超过4万人次。绿手指农园推行都市农业模式，为50多个社区、5000多名会员提供绿色安全农产品。生态养生农业示范企业，逸丰生态园以农业专业合作社模式，带动解决村民就业岗位100多个。发挥水乡资源优势，利用纵横交错的河道开展皮划艇及自行车运动，乐诗农业迅

农村金融状况调查报告

河北经贸大学经济管理学院寒假调查 农村金融状况调查报告

农村金融状况调查报告 为落实学校的关于2012年寒假大学生社会实践活动，我在老家的农业银行做了相关调查，并走访了农家、借助网络资源，对“农村金融状况”略作了解，现将调查结果做成如下报告： 一农村金融体制改革的演化 在网上进行搜索发现为了配合整个经济体制改革的推进、推动农村经济、金融市场化的发展，农村金融体制进行了分三个阶段的改革，如下： 第一阶段： 1979～1993。这一阶段的主要改革措施和政策方案主要是恢复和成立新的金融机构，形成农村金融市场组织的多元化和竞争状态。 包括：①1979年恢复中国农业银行，并改变了传统的运作目标，明确提出大力支持农村商品经济，提高资金使用效益； ②随着人民公社体制的瓦解，农村信用合作社也重新恢复了名义上的合作金融组织地位。农村信用合作社也不是农业银行的基层机构，但它接受中国农业银行的管理； ③放开了对民间信用的管制，允许民间自由借贷，允许成立民间合作金融组织，同时允许成立的还有一些农业企业的财务公司，企业集资异常活跃； ④允许多种融资方式并存，包括了存款、贷款、债券、股票、基金、票据贴现、信托、租赁等多种信用手段。

第二个阶段： 1994～1996。在第一阶段改革的基础上，这一阶段的改革更明确了改革的目标和思路，提出了要建立一个能够为农业和农村经济发展提供及时、有效服务的金融体系的口号。 更具体地说：①于1994年成立中国农业发展银行，试图通过该银行的建立将政策性金融业务从中国农业银行和农村信用合作社业务中剥离出来； ②加快了中国农业银行商业化的步伐，包括全面推行经营目标责任制，对信贷资金进行规模经营，集中管理贷款的审批权限，等等； ③继续强调农村信用社商业化改革。就是规定农村信用合作社不再受中国农业银行管理，农村信用社的业务管理，改由县联社负责；对农村信用社的金融监督管理，由中国人民银行直接承担。第三个阶段： 1997～现在。在经历了亚洲金融危机和1997年开始的通货紧缩后，在强调继续深化金融体制改革的同时，对金融风险的控制也开始受到重视，客观上强化了农村信用合作社对农村金融市场的垄断。 主要体现在：①开始在国有专业银行中推行贷款责任制； ②收缩国有专业银行战线。1997 年中央金融工作会议确定了“各国有商业银行收缩县（及以下）机构，发展中小金融机构，支持地方经济发展”的基本策略，包括农业银行在内的国有商业银行

2020年中国货币政策

2020年中国货币政策 2017年中国货币政策或收紧 自10月1日人民币正式入篮至今，人民币不断贬值，甚至打响7.0保卫战。正值人民币大幅贬值之际，加上PPI快速回升，2017 年货币政策或面临进一步边际收紧压力。 昨日美元一度突破102，创十三年半新高，自11月9日特朗普 获胜以来，美元已涨逾5%。随着美元大涨，除了人民币大幅贬值外，印度卢比、土耳其里拉、菲律宾比索等新兴市场货币均纷纷惨烈下跌。 其中，印度卢比和土耳其里拉兑美元均创历史新低。为了应对本国货币大幅贬值，土耳其央行周四意外宣布加息，将基准回购利率 上调50个基点至8%，隔夜贷款利率上调25个基点至8.5%，随后土 耳其里拉短线拉涨近400点。 华创证券首席债券分析师屈庆认为，相对其他国家通过加息应对货币贬值，中国或面临货币政策进一步边际收紧压力。 虽然中国央行维持2.25%的7天逆回购利率没有变，但实际上市 场的回购利率是不断上行的，在人民币贬值压力进一步加大的情况下，未来货币政策没有放松的可能，仍将面临边际上的收紧压力。 另外，屈庆预计11月CPI同比小幅回升至2.2%，PPI或环比继 续上升，对应PPI同比将大幅回升至2.5%左右，明显超出市场预期。 那么，货币政策究竟更关注CPI还是PPI? 屈庆称，自2012年以来，央行的货币政策是更注重PPI。 从央行货币政策的角度来看，由于过去的周期当中，CPI和PPI 的变化较为同步，很难判断央行的货币政策究竟是更侧重CPI还是PPI，或是两者兼顾。但是在2012年以来的货币政策宽松周期中，CPI波动并不明显，PPI的持续负增长无疑是推动央行货币政策持续

当前我国的货币政策实施情况及其未来走向.

要求:请就当前我国的货币政策实施情况及其未来走向写一篇不少于600字的短文。 写作思路: 1、首先说明我国货币政策的主要内容及其实施背景; 2、对我国的货币政策走向进行预测分析,要结合我国当前的宏观经济形势和国际宏观经济政策的变化,特别是金融危机发生近两年来的情况; 3、最好简要分析货币政策转向后的利弊得失。 4、题目自拟(参考题目:试论我国当前的货币政策;我国货币政策的未来;试论国内外货币政策的协调等; 5、要言之有据,言之有理,字数控制在800字左右。 我国当前的货币政策及未来取向 2008年,在美国次贷危机演变为全球性金融危机的背景下,我国的宏观经济运行发生了转折性变化,经济由持续升温转为步人下行通道,物价涨幅由逐步升高转为持续下降。面对这种金融形势的变化,我国的宏观经济政策由“双防”转向“一保一控”,再转向“保增长”,货币政策则经历由“从紧”到“灵活审慎”、再到“适度宽松”的转变过程。从总体情况看,年初“从紧”的货币政策对抑制通货膨胀、防止经济过热发挥了重要作用,也为我国更好地应对国际金融危机的冲击奠定了基础。2008年7月以后国家实施逐步放松的货币政策对于保持经济较快增长和金融体系平稳运行产生了积极效果。目前国家经济下滑趋势有所抑制,但全球金融危机还有可能进一步恶化,世界经济金融形势也将更为严峻。货币政策需要进一步发挥调节作用,促进同内需求扩大和经济的平稳发展。 一、2009年货币政策运行环境分析

1.全球经济金融环境存在继续恶化的可能。尽管在全球性金融危机后,各国政府、中央银行纷纷出台应对金融危机的措施,主要出台了大规模的救市政策,采取央行降息。注入流动性。但到日前为止,还未看到这场百年难遇的金融危机有出现根本性转机的迹象,世界经济仍存在进一步恶化的可能。主要原因,首先由于金融危机的起因是次贷危机,次贷衍生产品的风险高,影响面广泛,投资者对金融市场的信心尚未恢复,市场的流动性进一步紧缩。其次,金融机构的资产负债表的恶化以及金融系统的功能受到严重损害,短期内也很难恢复金融机构和金融系统的正常功能。再次,金融危机已向实体经济发展,全球普遍有企业和居民财富缩水、消费者信心不足、生产萎缩、就业减少等情况。全球经济增长速度将进一步走低,经济形势的恶化反过来会进一步加重金融危机。 2.国内经济增长速度缓慢。一是外需可能进一步下降。由于世界经济增长速度会下降,国际市场需求会进一步减少,与此同时,外需下降的影响会带来国内的投资和消费,从而对经济增长产生更大的影响:二是投资较快增长的困难较大。尽管国家出台了4万亿的经济刺激方案,各地政府进一步加大刺激规模。但由于企业利润增幅大幅度下降,银行信贷总量增长存在一定的“虚增”成分,加上投资者对经济前景看淡,这些都会对投资增长带来影响:三是消费需求可能减缓,虽然国家采取家电下乡、农民增收等刺激消费的政策,但从当前企业效益下降、就业困难、财政收入减少等情况看,居民收入增长逐渐趋缓,居民的消费需求受到一定程度的影响,与此同时,这几年消费结构升级加快,住房和汽车消费迅速增长是带来消费加快增长的重要原因。但近期居民住房和汽车消费增长放缓,消费结构升级放缓,消费增长缺乏强有力的带动因素。因此消费需求形势不容乐观。 3.金融风险将会增大。国际金融危机对我国金融体系的直接冲击主要表现在三个方面:一是我国金融机构在国外投资受损;二是引起在华投资机构的连锁反映;三是引起国际资本流动的急剧变化。由于我国金融机构的对外投资相对较少,在华外资机构出现问题的也不多,至今尚未出现大规模资本流出现象。目前随着国际金融危机通过对我国经济增长产生负面影响的深入,我国金融机构面临的金融风险将进一

中科院发布《中国农村发展报告》(2017版) 共5篇14个专题

中科院发布《中国农村发展报告》(2017版) 共5篇14个专 题 2017年7月21日，中国社会科学院农村发展研究所、中国社会科学出版社在北京联合发布《中国农村发展报告》(2017)并举行“全面深化中国农村改革激发农村发展新动能”高层论坛。 当前农村全面转型面临八大挑战 一、高成本严重损害农业竞争力。2005-2015年，中国三种粮食每亩总成本平均每年上涨9.7%，其中人工成本年均上涨11.0%，土地成本年均上涨13.5%，均远高于同期农林牧渔业增加值年均增长率(4.4%)和谷物生产者价格指数年均上涨率(4.8%)。高生产成本推高了粮食价格、降低了农业经营收益，损害了农业竞争力。 二、农业机械化亟待转型升级。自2011年以来，大中型农机具数量和机械作业费增速“双回落”，而且近年来小型拖拉机的绝对数量连续减少。这意味着，中国大中型农机具数量正在趋于饱和，农机作业市场竞争日益充分，农业机械化面临转型压力。 三、“谁来种地”难题尚未破解。占农民工总量49.7%的新生代农民工基本没有参加过农业生产且早已习惯城镇生活，不会种地也不愿种地。再加上务农收

益较低和耕地细碎化，一些地方开始出现抛荒，在河南南部、湖南西部的山区耕地抛荒比例接近1/4。 四、农业规模经营面临巨大挑战。2015年底，经营耕地10亩以下的农户数量仍然多达2.1亿户，占全部农户的79.6%。2016年全国土地流转面积为4.71亿亩，占家庭承包耕地面积的比重为35.1%，仅比上年提高1.8个百分点，远低于2012～2014年4个百分点以上的年均增速，一些农民想出租土地却没人承接。 五、农民增收的压力不断增加。由于中国经济发展进入新常态，而且农业经营效益进入下行通道，农民增收的务农、务工这两大传统动力有所减弱，加上财产性收入短期难以有明显增加(2016年仅占2.2%)，依靠转移净收入来支撑农民收入增长也不太现实，农民增收难度日益加大。 六、农村资源资产浪费严重。当前农村居民点空闲和闲置用地面积约多达3000万亩。2000年-2011年，在全国农村人口减少1.33亿人的情况下，农村居民点用地反而增加了3045万亩。而且，每年因农村人口转变为城镇居民而新增农村闲置住房5.94亿平方米、折合市场价值约4000亿元。 七、农村生态环境亟待改善。不科学的经营管理理念和落后的生产方式，比如化肥、农药、农膜的过量使用，再加上全国每年38亿吨的畜禽粪污产生量，导致中国的农业面源污染十分严重。而且，近年来随着农民生活水平的提高，农村生活垃圾和污水污染问题也日益突出。 八、乡村治理模式仍需创新。农业组织形式和生产方式的转变要求创新乡村治理机制。农村集体经济组织、农村股份合作经济组织与“村两委”的关系亟待理顺。乡村治理机制如何适应农业转移人口市民化、农村社区化的值得注意。 新时期，加快农村全面转型 必须全面激活要素、市场和主体，赋予农民更多的财产权利，促进城乡资源要素双向流动，激发农村发展活力和新动能。然而，受传统观念和体制的束缚，在加快农村全面转型、激发农村发展活力的过程中，目前仍存在一些思想认识、体制机制、法律法规和政策障碍。具体来看，在思想认识方面： 一是担心农民离农退地会影响社会稳定，二是对农村集体产权制度改革的误解，三是误将土地流转等同于农业适度规模经营，四是对国家粮食安全的认识有待深化，五是对工商资本下乡的认识存在偏颇。在体制机制方面，一是各项改革

央行《2020年三季度货币政策执行报告》点评：市场化受控推进,货币...

央行《2020年三季度货币政策执行报告》点评:市 场化受控推进,货币... 事项: 央行发布《2015年三季度货币政策执行报告》,对此我们点评如下: 评论: 对经济和物价形势的判断:结构性亮点突出,对形势把控更有信心 报告对我国经济形势的判断非悲非喜,认为全球经济在“深刻的再平衡调整期”,中国经济“新常态”确立.央行认为相对积极的因素包括:1）总量增长平稳,消费贡献度上升； 2）不少经济领域的内生活力逐步增强,一些新业态、新模式发展较快,民间投资占比较高. 对于中长期,央行继续寄望新型城镇化、服务业,认为地域差异带来的回旋余地仍然充足,公共产品和公共服务供给正在形成新引擎. 我们在对比央行本期报告与前期报告的相关表述时,感受到央行对中长期形势的掌控变得更有信心,对一些关键问题的判断更加清晰:1）明确承认中国经济正在“向潜在产出水平收敛”,可能表明央行心目中的潜在增长水平是低于现值的；2）认为我国的问题是“经济周期性和结构性问题相互叠加”,但主要是“结构性矛盾和发展方式上的问题”；3）物价运行两极分化,呈现更加复杂的结构化特征,但与此前的“密切关注”不同,本次报告明确提出在应对上“区别对待、抓住重点、多措并举、统筹兼顾”. 货币政策老调新弹:继续配合稳增长,但注意不阻碍出清 我们在2015q2报告点评中提出的“猪周期无碍货币宽松”得到印证,q3报告央行货币政策提法延续了“保持松紧适度、适时预调微调”的说法,经济下行期大基调偏松仍未改变.在政策工具的选取

上,首先央行新增了“强化价格型调节和传导机制”的表述,这与q3先后完成的利率市场化和汇率形成机制改革一脉相承；其次央行表明将进一步“完善中央银行抵押品框架”,这与商业部门风险偏好较低、政策金融补位的特征一致. 央行长时间以来一直保持“松紧适度”的提法,q3报告则进一步阐明不宜“过松”的逻辑:不能过度放水、妨碍市场的有效出清.q3报告中央行仍然将产业和区域的发展分化总结为“弹性较强、市场出清和结构调整较快的区域和行业表现出更强的发展势头”,我们认为这是对“出清”问题的正面回答,即央行认为工业部门有必要“有效出清”,货币政策宽松不能干扰工业部门有效出清.

农村社会现状调研报告

农村社会现状调研报告 农村社会现状调研报告 通过调研，同学们加深了对农民和农村的认识，他们在思考，农业是中国的根本问题，农民是中国最广大的群体，却还在承受着最大的辛苦和劳累，同学们也希望能再有机会与农民的充分交流，了解了农民的疾苦，切实地了解、反映“三农问题”，为问题的解决尽自己的微薄之力。 此次调研，对于村落和被调查人完全采取了随机取样调查，保证了数据采集的客观性和科学性。调研团虽然结束了在xx的调研活动，但为了保证调研的可比性和普遍性，调研团的成员又决定加印问卷返回各自的家乡，展开追加调研，为此次调研能真实地反映问题增加素材和数据。近年来，我国的“三农”问题受到了越来越多的人的关注。党的“xx大报告”用了很大的篇幅讨论了“三农”问题。“中央农村工作会议”更是将“三农”问题的解决提到了很高的位置，认为：“农村工作是全党工作重中之重，没有农村的现代化，就没有全国的现代化；没有农村小康社会的全面建设，就没有全国小康社会的全面建设。据不完全统计，目前我国65岁以上的农村留守老人有近XX 万，这是一个多么惊人的数字啊！子女闯天下，老人守“空巢”。生活孤独，缺乏照顾，却时刻挂念儿女，这就是农村留守老人的缩影啊。然而，在外务工的子女普遍地只把赡养义务理解为源源不断的物质供给，忽略了对父母精神上的嘘寒问暖。留下的是踽踽独行的老人每日不断地守望家门，盼星星盼月亮，盼着自己孩子早日回来。这让我想起之前我们走访的那些老人，每一个都是蹒跚而行，有的由于年老身体不适还要照看自己的孙子。儿女离开，孙子尚小，为了整个家，

不得不自给自足。一辈子就这么辛劳度过，没有享受过一天的福，这真是做儿女的悲哀！ 如今，留守老人问题还未引起广泛的重视。但无论如何，他们是为我们的成长付出辛劳的功臣。先在他们已是日薄西山，他们缺乏社会的关爱，承受骨肉两地分离的痛苦。在物质文明逐步走向发达的今天，留守老人的大量出现是社会发展尤其是农村经济社会转型时期的必然现象。我们应该理智看到留守老人是社会群体中的弱势者：他们年老力衰，他们动作迟缓，他们招人嫌弃，他们是经济上的低收入者，他们是生活上的低层次者。正是由于这些的特殊性，就决定了他们很难依靠自己安度晚年。因此，这需要社会的广泛关注，更需要家庭子女的理解与关心。总而言之，在外打工的农民工子女们，挣钱只是一个生存目的，老人则是自己的至上亲人。当有一天老人已不在人世，那时候想着尽孝早己为时已晚！所以，留守老人的问题一方面需要政府的关心与社会的关注，另一方面也需要子女常回家看看。只有这样，他们才会快乐地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多农民的种粮积极性得以保护，农民基本能够解决温饱问题，但农民普遍抱怨种子、农药、化肥、管理等导致种植成本居高不下，中央惠农政策不到位等问题，同时靠天吃饭、种粮不赚钱等状况还是没有得到根本改变。在走访中，他们还注意到，一个村子的领导的水平就直接决定了整个村子的发展状况，”三农”问题的解决首先需要一批眼界开阔，踏实为民的村干部。见到了农村医疗资源的缺乏、农民生活的困苦、农民居住环境的差乱，但给我印象最深的是农民文化水平的低下. 首先，解决“三农”问题必须增加农民的收入，无论是理论研究还是中外的历史经验都表明，增加农民收入的根本途径就是将农村劳

2011年第四季度中国货币政策执行报告

中国货币政策执行报告二○一一年第四季度 中国人民银行货币政策分析小组 2012年2月15日

内容摘要 2011年，面对复杂多变的国内外经济环境，国家宏观政策注意把握好力度和节奏，取得了明显成效。经济增长和价格总水平涨幅逐步趋稳，国际收支继续改善，就业形势较好，国民经济朝着宏观调控的预期方向发展。2011年，实现国内生产总值（GDP）47.1万亿元，同比增长9.2%，居民消费价格指数（CPI）同比上涨5.4%。 实施稳健货币政策，适时适度进行预调微调。2011年前三季度，面对通货膨胀压力不断加大的形势，中国人民银行按照国务院统一部署，围绕保持物价总水平基本稳定这一宏观调控的首要任务，综合运用多种货币政策工具，加强宏观审慎管理，先后6次上调存款准备金率共3个百分点，3次上调存贷款基准利率共0.75个百分点，灵活开展公开市场操作，实施差别准备金动态调整，引导货币信贷增长平稳回调，保持合理的社会融资规模。进入10月份以后，针对欧洲主权债务危机继续蔓延、国内经济增速放缓、价格涨幅逐步回落等形势变化，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，适时适度进行预调微调，暂停发行三年期央票，下调存款准备金率0.5个百分点，调整优化差别准备金动态调整机制有关参数，引导金融机构加大对小型微型企业、“三农”和国家重点在建续建项目的信贷支持。总体看，稳健货币政策实施成效逐步显现。 货币信贷增速平稳回调，人民币汇率弹性增强。2011年年末，广义货币供应量M2余额为85.2万亿元，同比增长13.6%，增速比上年低6.1个百分点。人民币贷款余额同比增长15.8%，增速比上年低

4.1个百分点，比年初增加7.47万亿元。2011年社会融资规模为12.83万亿元，其中债券融资明显增多。金融机构贷款利率总体稳步上行，12月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为8.01%，比年初上升1.82个百分点。2011年年末，人民币对美元汇率中间价为6.3009元，比上年末升值 5.11%。 当前，中国经济与社会发展仍处于重要战略机遇期，经济保持平稳较快发展具备不少有利条件。但也要看到，国际国内经济形势仍然极为复杂和严峻。欧洲主权债务危机短期内难以有效解决，世界经济的不稳定性、不确定性上升。中国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存。 中国人民银行将按照中央经济工作会议和全国金融工作会议部署，牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，继续实施稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，密切监测国内外经济金融形势发展变化，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调，保持物价总水平基本稳定，促进经济平稳较快发展。综合运用多种货币政策工具组合，健全宏观审慎政策框架，协同发挥好逆周期调节功能，在总量适度的基础上进一步优化信贷结构，调节好货币信贷供给，保持合理的社会融资规模，更好地服务实体经济发展。稳步推进利率市场化改革，进一步完善人民币汇率形成机制。推动金融市场规范发展，深化金融机构改革。有效防范系统性金融风险，保持金融体系稳定。

2009年中国农村互联网发展状况调查报告

2009年中国农村互联网发展状况调查报告 （2010年4月） 中国互联网络信息中心 China Internet Network Information Center

目录 前言 (5) 内容摘要 (6) 报告术语界定 (8) 第一章农村互联网宏观情况 (9) 一、经济发展状况 (9) 二、电信发展状况 (9) 三、农村互联网发展概况 (10) 第二章农村网民构成特征 (14) 一、性别结构 (14) 二、年龄结构 (14) 三、学历结构 (15) 四、职业结构 (16) 五、收入结构 (17) 第三章农村网民的网络应用 (18) 一、农村网民的上网时间 (18) 二、农村网络应用概述 (19) 三、农村网民的信息获取情况 (20) 四、农村网民的娱乐应用情况 (21) 五、农村网民的网络互动情况 (23) 六、农村网民电子商务应用情况 (27) 第四章农村网吧发展状况 (29) 一、农村网民的上网地点 (29) 二、农村网吧上网现状 (29) 三、农村未成年人网吧上网情况 (30)

第五章农村手机上网的发展状况 (31) 一、农村网民的上网设备 (31) 二、农村手机上网现状 (32) 第六章农村互联网发展政策建议 (33) 一、加强基础设施建设，改善农村地区上网条件 (33) 二、加强信息内容建设，提高农村互联网的信息服务能力 (34) 三、加强农村互联网应用教育，提升农民使用互联网的技能 (35) 四、完善农村电子商务配套措施，推动农村经济发展 (36)

图目录 图 1 2009年城乡居民人均收入比较 (9) 图 2 城镇和农村网民规模对比 (11) 图 3 城镇和农村网民增长率对比 (11) 图 4城镇和农村互联网普及率对比 (13) 图 5城镇和农村网民性别结构对比 (14) 图 6城镇和农村网民年龄结构对比 (15) 图 7城镇和农村网民学历结构对比 (16) 图 8城镇和农村网民职业结构对比 (17) 图 9城镇和农村网民收入结构对比 (17) 图 10 2007-2008年城乡网民上网时长对比 (18) 图 11城镇和农村网民上网时间对比 (19) 图 12城镇和农村网民搜索引擎使用情况对比 (20) 图 13城镇和农村网民网络新闻使用情况对比 (21) 图 14城镇和农村网民网络游戏使用情况对比 (22) 图 15城镇和农村网民网络音乐使用情况对比 (23) 图 16城镇和农村网民网络视频使用情况对比 (23) 图 17城镇和农村网民即时通信使用情况对比 (24) 图 18城镇和农村网民电子邮件使用情况对比 (25) 图 19城镇和农村网民论坛/BBS使用情况对比 (26) 图 20城镇和农村网民网络博客使用情况对比 (26) 图 21城镇和农村网民网络购物使用情况对比 (27) 图 22城镇和农村网民网络银行使用情况对比 (28) 图 23城镇和农村网民网络支付使用情况对比 (28) 图 24城镇和农村网民上网场所对比 (29) 图 25 2009年农村网吧网民规模 (30) 图 26城镇与农村网民上网设备对比 (31)

近几年中国货币政策的走向是怎样的

1、近几年中国货币政策的走向是怎样的？如何评价我国货币政策的实施效果？ （1）货币政策走向： 2005年—2016年间我国基本上采取了比较稳定的货币政策，2005年—2016间，我国采取的货币政策主要有以下措施： 灵活开展公开市场操作； 发挥利率杠杆的调控作用，稳步推进利率市场化； 稳步推进金融企业改革； 完善人民币汇率形成机制，加快外汇管理体制改革，促进国际收支基本平衡； 以上是国家常用的基本货币政策操作措施，同时也通过对经济运行情况及趋势变化适时作出调整。 2005—2006年，我国采取实施稳健的货币政策； 2007年，货币政策从“稳健”转为“从紧”； 2008年—2010年，受国际金融危机影响，我国经济形势严峻，为适应形势变化，采取了适度宽松的货币政策； 2011年—2014年，我国经济稳步增长，继续实施稳健的货币政策； 2015年—2016年，为适应经济发展新常态，坚持稳中求进的总基调，继续实施稳健的货币政策。 （2）实施效果评价： A、货币政策工具的实施效率仍有待提高 面对全球性金融危机，存款准备金工具失效，2007年-2008年央行下调各金融机构的存款准备金率，效果并不明显。2010年10月、12月上调基金率，但抑制不了物价的上涨。但我国不断坚持对货币政策工具的创新与运用，在现今全球经济发展的背景下也取得了一定成果，所以应提高其利用率。 B、货币政策传导机制不畅通 利率机制是最主要的货币政策传导机制，由于我国利率市场起步晚，市场化程度不高，不能够很好地反映出货币资金的供求状况，从而也影响了其他货币政策工具的运用。

C、货币政策灵活性不够 当前，全球经济很大程度受到美国经济变化影响。在经济全球化浪潮中，中国应保持货币政策松紧的灵活性，在制定货币政策的时候，考虑美元这个强势货币的政策取向，而不是由于美联储加息或降息而使得自身陷入被动。 因此，应对各种政策工具进行互补创新，加快利率市场化改革，在稳定国内物价水平的同时稳定人民币汇率，加快人民币国际化，以使其更加适应经济的多变性。

2020中国货币政策目标是什么

2020中国货币政策目标是什么 货币政策的外部因素 从汇率情况来看，近期人民币汇率采取类似于一种参考双“锚”模式，即美元和一篮子货币：在美元走强时参考一篮子货币，而美 元走弱时则参考美元。也就是说，在美元上涨的时候人民币对美元 相对走弱，但对一篮子货币仍然是上涨的。这有助于防止或减缓人 民币贬值预期的形成。 同时，我国货币政策的重心对内将是“去杠杆，抑制资产泡沫”，对外将是保持人民币汇率稳定。而主动挤压泡沫，防范金融风险， 也是货币政策势在必行的趋势。 货币政策的内部因素 从内部因素来看，当前的金融形势、经济基本面、四部门的债务状况等都是影响货币政策的重要因素。而当前的金融形势以及过去 几年金融业的发展历程，是货币政策参考的重中之重。 1.当前的金融形势 当前政策已从放松金融管制阶段，逐步进入加强管制和引导规范阶段。次贷危机以来，特别是2011年以后，我国逐渐放松金融管制。2015年我国金融业产值增速15.9%，远远超过GDP增速。中国金融 业增加值占GDP比例今年已经上升到10.2%，较2012年的6.3%，短 短四年时间提升了近4个百分点。 在这四年中，整个经济和金融系统的风险也逐渐聚集。为防范金融风险，2016年特别是下半年以来，金融管制逐步加强。而市场对 资金的需求规模并没有减少，如险资举牌就对资金有巨大的需求， 但央行并没有放任市场资金供给，导致10月中下旬开始资金面趋向 紧张。市场从“资产荒”到“资金荒”的切换十分迅速，以至于近

期发生了一次类似于2013年的小规模利率风暴。随着市场流动性紧 张预期进一步加大，利率走高，债市也发生了大幅波动。 债市大幅波动，主动打压了资产泡沫，短期释放了风险。因此，从我国当前金融状况来看，货币政策势必将以抑制资产泡沫的进一 步加大为目标，以防止金融空转给整个金融系统带来风险。从这个 角度来看，在即将到来的2017年，货币政策进一步宽松的可能性并 不大。 2.实体经济基本面 再看实体经济基本面，2016年下半年以来经济逐渐企稳。规模 以上工业增加值增速已经连续8个月超过6%，利润同比增长8.4%; 前三季度城镇新增就业人数1067万，提前一个季度完成全年1000 万的就业目标;投资也出现好转，特别是民间投资，10月份民间投 资增长5.9%，较6月的负增长高出约6个百分点。此外，PPI由负 转正，CPI温和上升，PMI连续3个月在临界点之上，市场预期明显 改善。因此，从实体经济角度来看，稳增长压力减小，也给货币政 策相对从紧创造了条件。 如果单考虑通胀因素，预计2017年通胀水平将进一步提高，也 会使得货币政策进一步宽松的可能性变小。 3.债务负担 目前我国整体债务负担较为沉重，2015年底全社会杠杆率249%，四部门的负债情况各有不同。 政府方面，2015年中期至2016年中期有一波强劲的加杠杆过程，负债同比增速由不足10%上涨到超过30%。2016年中期以后政策开 始有所收敛，但11月增速仍然在25%以上。 对于居民部门来说，其负债大多用于购房。伴随着房价上涨，今年以来居民部门杠杆率迅速增加。在10月份楼市调控加码情况下， 增速依然高达22.1%。

中国农村教育发展报告

中国农村教育发展报告XX 报告提出，尽管我国农村教育事业发展成绩显著，但县域义务教育均衡问题仍没有彻底解决，农村基础教育质量有待提升，农民工子女教育问题需要深入关注。欢迎阅读本文，更多优质内容，欢迎关注网。 中国农村教育发展报告XX 学前教育持续快速发展，五年即超《规划纲要》2020目标5% XX年以来，各级政府积极贯彻落实《规划纲要》、“国十条”与学前教育三年行动计划，农村学前教育事业取得了前所未有的重大发展。 报告显示，“入园难”是“十二五”之初社会普遍关注的热点问题。XX年幼儿在园人数只有万人，学前三年毛入园率为%，到XX年幼儿在园人数猛增到万人，五年增加了万人，学前三年毛入园率达到%，只用五年时间即超过《规划纲要》2020目标任务5%。 全国幼儿园数量由XX年全国仅有幼儿园万所，到XX年增至万所，增幅达%。城区增加了15474所，占%;镇区增加了22883所，占%;乡村增加了18576所，占%。其中，教育部门办普惠性幼儿园城区增加了2953所，占%;镇区增加了8675所，占%;乡村增加了14813所，占%，近九成普惠性幼儿园投放在了乡镇及以下。 全国幼儿园教师队伍不断壮大，专任教师数量由XX年

的万人增加到XX年的万人，新增万人;在新增专任教师中，城区占%，镇区占%，乡村占%。幼儿园专任教师学历水平也在不断提高。 农村义务教育不断享受改革发展红利 义务教育巩固提高、均衡发展的重点和难点均在农村。五年来，各级政府高度重视农村义务教育发展，各项政策不断向农村倾斜，农村义务教育事业迎来利好局面。 主要表现在：农村义务教育呈“乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、县城大规模学校”基本格局;义务教育阶段随迁子女数量增加且在流入地公办学校就读率较高，留守数量下降;乡村教师职业吸引力大幅提升，生师比不断下降，乡村教师队伍整体素质改善;农村学生营养改善计划深入推进，受益学生达3300多万人;县域义务教育均衡有序推进，全面改薄工程深入实施，农村学校办学条件达标率大幅提升;教育经费投入不断增长，生均公共财政预算教育事业费和公用经费支出不断提高。 高中阶段教育普及水平超过中上收入国家 报告称，近年来，高中阶段毛入学率持续增长，由XX 年高中阶段毛入学率达到87%，超过了85%的基本普及标准;远超中上收入国家%的水平，普通高中生均教育资源状况不断改进，贫困生资助体系日益完善，农村学生上大学机会显著增加。此外面向农村的中等职业经费投入不断增加，教育

货币政策执行报告的简单分析

货币政策执行报告的简单分析 依据中国人民银行2009至2011各季度货币执行报告，得出的各季度末的广义货币M2、狭义货币M1、基础货币和货币乘数数据图表如下： 单位：万亿元

通过图表，我们可以看出，从2009年到2011年，M1、M2的余额是一直往上增长的。 这说明2009-2011年每个季度的货币供应量都是增长的。只是每个季度货币供应量的增长速度不一样，就像图上所显现的，增长的趋势线并不是一条直线。但是用EXCEL添加了趋势线后不难发现，货币供应量的增长是比较稳定的。 2009年前三季度的货币供应量都是快速增长的，第四季度货币供应量的增长速度相比前三季度减慢了，但仍然增长较快。2009年M1余额从17.7万亿元增长到了22万亿元，M2余额从53.1万亿元增长到了60.6万亿元。2010年的货币供应量增长速度在前两个季度是有所回落和逐步放缓的，但在后两个季度货币供应量增速有所回升和增长趋稳。2010年M1从22.9万亿元增长至26.7万亿元，M2从65万亿元增长至72.6万亿元。2011年前三季度货币供应量增速总体回落，M1从26.6万亿元增长至26.7万亿元，M2从75.8万亿元增长至78.7万亿元，很明显，2011年前三季度货币供应量的增幅是小于2009和2010年各季度的增幅的。 通过对基础货币和货币乘数打折线图分析，可以很清楚地发现基础货币从2009-2011年的前三季度是一直增长的，而货币乘数却与基础货币的趋势相反，是不断下降的。

下面来看一下2009-2011年的货币政策操作。 在2009年，四个季度的货币政策进行了适时适度地开展公开市场操作、加强信贷政策引导与优化信贷结构、稳步推进金融企业改革、积极参与国际金融危机应对合作、深化外汇管理体制改革和完善人民币汇率形成机制。 由于受到美国金融危机的影响，我国经济增长速度会有所下降、小部分资本会外流、金融机构利润空间会缩小。要保持经济又好又快的增长，就要保持金融和资本市场稳定发展，另外还要保持物价稳定，保证农业丰收，粮食自给自足。与此同时，中国应该抓紧解决自身的问题，特别是扩大内需，增加居民收入。 所以，我们的2009年全年的货币政策都围绕着保增长、扩内需、调结构大局，贯彻适度宽松的货币政策，保持银行流动性充裕。引导金融机构扩大信贷投放，优化信贷结构。 针对不同时期的流动性形势变化，合理把握公开市场操作力度和频率，央行全年累计发行中央银行票据4.0万亿元，开展正回购操作4.2万亿元；科学设计公开市场操作工具组合，上半年以3个月内短期操作为主，7月恢复了一年期中央银行票据发行，适当延长了流动性冻结时间，同时灵活调整3个月以内的短期正回购操作期限结构，与中央银行票据在期限上形成互补，增强了流动性管理的针对性和灵活性；适度提高公开市场操作利率弹性，上半年保持公开市场操作利率大体平稳，下半年随着经济企稳回升的进一步确立，及时增强了公开市场操作利率弹性，操作利率由小步上行到逐步企稳，有助于促进货币市场利率合理回升；及时开展中央国库现金管理商业银行定期存款业务。 总体上来说，2009年的适度宽松的货币政策得到了有效传导，对扩张总需求、支持经济回升、遏制年初的通货紧缩预期发挥了关键性作用。三四季度信贷增长比上半年有所放缓，节奏更趋平稳，有利于防范和化解可能影响经济长期稳定发展的风险。 2010年央行的货币执行政策有灵活、适度开展公开市场操作、适时上调存款准备金率、发挥再贴现和支农再贷款引导信贷资金投向、信贷政策引导、稳步推进金融机构改革、推进跨境贸易人民币结算试点工作，发挥利率杠杆调控作用、深化外汇管理体制改革和完善人民币汇率形成机制。 2010年，央行继续实施适度宽松的货币政策，逐步引导货币条件从反危常

中国货币政策

一．中国当前的货币政策 中国经济走出2008年下半年以来的经济危机困境之后，希望通过货币政策转变，来转变经济增长方式、调整经济结构来寻找新的、持久的经济增长动力。也就是说，政府希望为中国经济重新寻找新的经济增长点，控制物价水平再上涨、有效地管理通货膨胀预期、遏制资产价格快速上升。这几年通过下调存款准备金率，贷款基准利率等政策，中国经济发展呈现稳中有进的良好态势，消费需求稳定，固定资产投资较快增长，物价涨幅总体回落，就业形势基本稳定，消费平稳增长，投资增长较快，进出口结构化，农业生产再获丰收，工业生产增速稳回升。 从宏观上来说，2013年至今，我国实行的货币政策呈现“精准定位，稳中有进”的发展态势。实施稳健的货币政策，保证了货币政策的连续性和稳定性，有利于促进经济增长、稳定物价和防范金融风险，其重要作用主要体现在以下几个方面：一是健全了宏观经济政策的框架，持续发挥货币政策对市场经济的调节作用，完善了货币政策传导机制，加强了金融监管与货币政策的协调；二是促进金融资源优化配置，其政策内容满足了国家重点在建续建项目的资金需求，拓宽了实体经济融资的渠道，降低了其融资的成本，促进了资本市场的稳定健康发展；三是守住了不发生系统性和区域性金融风险的底线，引导金融机构稳健经营，加强了对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管，提高了金融支持经济发展的可持续性。 13—15年，中国人民银行坚持稳中求进的工作总基调，继续实施稳健的货币政策，不放松也不收紧银根；根据外汇流入、货币信贷增长等形势变化，适时适度进行预调微调。政府方面也审时度势，出台了一系列强化市场、放松管制、改善供给的措施，这些措施对于释放经济活力，促进社会公平，构建和谐社会方面产生了积极深远的影响。总体来看，稳健货币政策的有效实施，金融运行总体平稳，较好地完成了每年年初确定的经济发展目标和物价调控目标。具体措施如下： 1.灵活开展公开市场操作 （1）灵活开展公开市场双向操作。中国人民银行在加强对流动性供求分析监测的基础上，科学把握公开市场操作方向、力度和节奏，根据流动性管理需要灵活开展公开市场操作，适时适度进行流动性双向调节，促进银行体系流动性平稳运行。 B、保持公开市场操作利率大体稳定。在国际金融形势复杂、流动性供求方向多变的情况下，公开市场操作加强与其它货币政策工具的协调配合，保持操作利率大体稳定，有效引导市场预期。 C、适时开展中央国库现金管理操作。持续开展国库现金管理商业银行定期存款业务 2.适时开展常备借贷便利操作 中国人民银行开展了常备借贷便利操作，接受高等级债券和优质信贷资产等合格抵押品，向贷款符合国家产业政策和宏观审慎要求、有利于支持实体经济、总量和进度比较稳健的金融机构提供了流动性支持；对流动性管理出现问题的机构，也视情况采取了相应措施提供流动性支持，维护金融稳定。 3发挥差别准备金动态调整机制的逆周期调节作用 中国人民银行继续运用差别准备金动态调整机制加强宏观审慎管理。根据国内外经济金融形势变化以及金融机构稳健性状况和信贷政策执行情况，对差别准备金动态调整机制的有关参数进行调整，引导信贷平稳适度增长，增强金融机构抗风险能力，并持续支持金融机构加大对小微企业、“三农”及中西部欠发达地区等薄弱环节和领域的信贷支持。 4加强窗口指导和信贷政策引导 中国人民银行进一步完善宏观信贷政策指导，发挥货币政策工具、宏观审慎政策工

我国当前采取的财政政策和货币政策是什么最终版.doc

我国当前采取的财政政策和货币政策是什么？为什么？ 答：我国当前采取的财政政策和货币政策分别是稳健的财政政策和紧缩性的货币政策。 理由： (一)通胀从本质上说是货币过多问题，所以治理通胀主要靠货币 政策。但当前物价上涨具有鲜明的结构性特征，光靠货币政策 手段是不够的，必须更加重视运用财政政策等手段，形成合力，共同管理好通胀预期 (二)当前物价上涨是流动性过剩、成本推动及输入型通胀等多种 因素综合作用的结果，并具有鲜明的结构性特征：食品价格上 涨较快；由水、电、燃料价格、建房及装修材料价格、住房租 金价格等要素组成的居民居住类价格上涨较快。食品价格和房 价是这次物价上涨的两个大头，特别是食品价格成为物价上涨 的主要推手。在这种背景下，光靠货币政策手段是不够的，必 须更加重视发挥财政政策等手段的作用，形成合力，共同管理 好通胀预期。 (三)通货膨胀从本质上说是货币过多问题，所以治理通胀主要靠 货币政策。但当前中国物价形势复杂，货币政策多是对流通中 的货币总量进行调节，对成本推动型和输入型通胀作用有限， 对当前结构性通胀的治理效果不佳。再者，货币政策主要作用 于货币供应量，进而调节社会总供给和总需求，故政策传导上 存在一定的时滞。此外，货币政策各项工具的使用和效果都有 一定的局限性： (四)现阶段物价水平上升，通货膨胀，为了抑通胀而紧缩流通中 的货币量，进而导致投资减少，来控制总需求。 措施：

在目前情况下，要更加重视发挥财政政策的作用。对于结构性通胀，长期来看，治理的关键在于： 1.调整产业结构， 2.促进经济发展方式转变， 3.控制投资方向、赤字规模，能结构性地对需求予以调节； 4.通过鼓励技术进步和科技创新的财税政策，能结构性地改 善长期供给，促进经济增长； 5.通过直接的税收减免及价格补贴政策，也能增加短期供给。 6.对成本推动引发的通胀，治理的根本出路在于提高劳动生 产率，切断要素价格上升转化为大范围、持续物价上涨的 通道。因此，利用相关财税政策可直接促进技术进步和自 主创新，提高产能，增强企业消化要素成本上涨的能力， 促进企业发展方式的转变，从而在源头上控制产品价格上 涨。 由于货币政策是总量政策，很难解决结构性的问题，应对结构性通胀，财税政策因其针对性强和轻重可调节性而具有明显优势。对于因食品价格上涨过快而形成的结构性通货膨胀，财政政策可通过加大财政投入和税收优惠来增加供给，改善供求关系，平抑价格上涨。关于我国经济财政政策的走势分析： （一）“控物价、稳需求、防风险”是经济工作的重点 1.控物价，就是要保证有效供给，特别是食品、煤、电、油、气、 运的供给，减缓输入型通胀压力，稳定通胀预期，防止出现全 面通胀。 1)一是充分发挥财政政策的作用，增加农业生产补贴，完善 和落实对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴。