正风肃纪集中教育整顿活动实施方案
正风肃纪集中教育整顿活动实施方案
为进一步巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，加强队伍建设，集中解决纪律作风方面存在的常见问题、多发问题和突出问题，使广大民警讲规矩、守纪律，进一步提升公安队伍执行力和战斗力。根据上级公安机关统一部署，制定濉溪县公安局正风肃纪集中教育整顿活动方案。
一、活动时间
自XX年3月中旬至4月中旬，为期一个月。
二、目标任务
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持政治建警、从严治警方针，树立严是爱、宽是害和从严治警是对民警最大的关爱的理念，认真查找队伍纪律作风方面存在的突出问题，及时剖析问题产生原因，进一步加强纪律作风建设，为全市公安事业健康发展提供强有力的保障。通过集中教育整顿活动，使各级公安机关和广大民警责任意识进一步强化，履职能力明显提升；纪律观念进一步增强，纪律更加严明；工作作风进一步改进，警民关系更加和谐；法治意识进一步深化，
执法行为更加规范。
三、工作对象
全局在职在编民警、在职警务辅助人员
四、组织领导
县局成立正风肃纪集中整顿活动领导小组，县政府党组成员、县公安局党委书记、局长胡巍任组长，局党委副书记、政委朱德春任副组长，局党委班子其他成员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局政治处，局党委委员、政治处主任王其龙兼任办公室主任，局纪委、督察大队为办公室成员单位。
为确保活动取得实效，县局对此次活动采取局领导包保联系指导工作制度。胡巍局长和朱德春政委负责此次活动的统筹调度，局党委副书记、纪委书记魏杰包保联系督察大队、看守所、濉河派出所、孙疃派出所；局党委委员、副局长周鲁全包保联系治安大队、新城派出所、百善派出所、四铺派出所；局党委委员、副局长周杰包保联系刑侦大队、经侦大队、铁佛派出所、临涣派出所、韩村派出所；局党委委员、副政委宰卫玲包保联系国保大队、出入境管理大队、安大队、溪河派出所、刘桥派出所；局党委委员、副局长张卫东包保联系指挥中心、警务保障室、法制室、城关派出所、五沟派出所；局党委委员、政治处主任王其龙
包保联系政治处、人事训练科、宣传科、南坪派出所、双堆派出所；局党委委员、交通管理大队大队长刘明常包保联系交通大队。
五、查摆重点
队伍管理方面：1、是否存在对队伍教育管理重视不够，措施不力的问题；2、是否存在本位主义和功利思想，有意袒护、包庇违纪违法行为的问题；3、是否存在对本单位和人员不良风气视而不见，充耳不闻，失察失控的问题；4、是否存在老好人思想，对所属人员不愿管，不敢管，不善管的问题；5、是否存在内部管理混乱，表率作用不强，影响队伍士气的问题。
重点解决：班子重业务、轻队伍，“一岗双责”落实不到位、管理失之于软、失之于宽的问题。
履行职责方面：1、是否存在工作责任心不强、精神状态不佳、庸懒散的问题；2、是否存在工作标准不高、要求不严，敷衍应付、得过且过的问题；3、是否存在工作进取心和创新意识不强，工作激情减退和争创一流意识缺失的问题；4、是否存在对上级决策部署贯彻不坚决、落实不到位，政令警令不畅问题。
重点解决：责任心不强、工作标准不高、执行力差的问题。
纪律作风方面：1、是否存在世界观、人生观、价
值观发生偏差，方向迷失，立场不稳、缺乏原则的问题；2、是否存在对《纪律条令》、“三项纪律”等各项规章制度置若罔闻，参与赌博、工作时间饮酒、酒后驾车、违反枪支管理规定等问题；3、是否存在不按规定办理各项审批许可业务的问题；4、是否存在车辆管理不严，公车私用，违规驾驶警车，警车乱停乱放，乱闯红灯的问题；5、是否存在民警驾驶无牌无证、套牌假证和涉案车辆的问题；6、是否存在不遵守工作纪律，自由散漫，迟到早退，脱岗串岗，无故缺勤，上班时间办私事，从事上聊天购物打游戏等与工作无关事情。
重点解决：有令不行，有禁不止，纪律松弛，作风松散的问题。
执法办案方面：1、是否存在案件不通过协同办案系统流转、不在办案区办案，搞“体外循环”问题；2、是否存在办关系案、人情案，徇私枉法，对案件降格或变通处理的问题；3、是否存在违反涉案财物管理规定，擅自处理涉案财物的问题；4、是否存在民警出警迟缓、处警不力，辅警人员在没有民警带领的前提下单独执行勤务的问题；5、是否存在监管民警夜间单人开启监室门、私自为在押人员传递物品的问题；6、是否存在私自携带手机、香烟等违禁物品进入监区的问
题。
重点解决：法治观念不牢，程序意识淡化，执法不严，随意执法问题。
服务群众方面：1、是否存在对待群众态度蛮横，语言粗暴，方法简单的问题；2、是否存在对于群众各类诉求漠然处之，慢作为、不作为甚至乱作为的问题。
3、是否执行《濉溪县公安局窗口服务单位“严肃纪律、规范服务、从严追责”八项措施》存在门难进，脸难看，话难听，事难办，办事效率低，不顾及群众感受，“冷、硬、横、推”的问题；
重点解决：宗旨意识淡薄，漠视群众利益问题。
六、主要查找和整顿的问题
局党委和党委班子成员主要查找、整顿、重点解决上述队伍管理、履行职责、纪律作风、执法办案、服务群众5方面的问题；
局属各单位和主要负责同志主要查找、整顿、重点解决上述队伍管理、履行职责、纪律作风、执法办案、服务群众5方面的问题；
执法办案民警主要查找、整顿、重点解决上述履行职责、纪律作风、执法办案3方面的问题；
窗口服务民警主要查找、整顿、重点解决上述履行职责、纪律作风、服务群众3方面的问题；
综合岗位民警主要查找、整顿、重点解决上述履行职责、纪律作风、服务群众3方面的问题；
辅警主要查找、整顿、重点解决上述履行职责、纪律作风2方面的问题。
七、工作步骤
这次集中教育整顿活动为期一个月，分四个阶段进行：
第一阶段：动员学习
1、动员部署。各单位要充分认识开展这次正风肃纪集中教育整顿活动的重要性和必要性，及时召开全体民警和辅警参加的会议，及时传达县局的决策部署，安排部署本单位教育整顿工作，并制定符合自身工作实际的教育整顿工作方案。
2、组织学习。要将学习贯穿于教育整顿活动始终，采取集中学习与自学相结合的方式，组织民警、辅警重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《公务员法》、《人民警察法》、《公安机关人民警察纪律条令》等法律法规和公安机关队伍管理制度，做到学习内容、任务、时间、人员“四到位”，载体、重点、措施、督促、检查“五落实”，为集中教育整顿活动打好思想基础。
3、开展警示教育。各单位要对全体民警、辅警普
遍进行一次警示教育活动，通过组织民警、辅警认真观看警示教育片、到警示教育基地接受教育，结合损害公安形象的典型案件和发生在自己身边的违法违纪案件进行剖析等方式，从中汲取深刻教训，举一反三，引以为戒。
第二阶段：查摆剖析
1、开展对照检查。查摆剖析工作要按照先个人、后单位的顺序进行，每名民警都要形成书面对照检查材料。个人自查报告字数不限，要求做到直奔主题，抓住要害，不讲空话套话，正面回答整顿重点列举的种种问题表现，本人是否存在，有那些具体表现。民警、警务辅助人员书面对照检查材料由各单位留存备查；各单位负责人的对照检查材料于3月31日前报局活动办存档。
2、广泛征求意见。各单位要通过召开警民座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱和公布举报电话等形式，多渠道、多层次征求社会各界对公安队伍思想作风纪律方面的意见，对征求的意见要分类梳理、汇总，形成书面材料，于3月31日前报局活动办。
3、召开会议剖析。在扎实搞好个人自查的基础上，各单位要召开全体人员会议或党支部会议，邀请包保联系局领导参会并点评，深入进行自查自纠，从苗头
性、倾向性和人民群众强烈反映的热点难点问题入手，全面梳理排查本单位在队伍管理和执法工作中存在的突出问题，形成书面材料，于3月31日前报局活动办。
本阶段全局上下要真正做到找准问题、见人见事，坚决防止图形式、走过场。纪委、督察部门和活动办要跟踪督导，对存在问题找的不准、原因分析不透彻、查摆问题不彻底的单位通报批评。
第三阶段：整改落实
1、制定整改方案。全局各单位要针对查摆剖析梳理汇总的问题和群众提出的意见建议，分门别类，梳理归纳，研究制定切实可行的整改方案，做到整改措施、目标、责任、时限“四明确”，于4月10日前报局活动办。
2、完善机制制度。整改落实要围绕强化教育、管理、监督职能，完善机制制度两条主线，对于制度健全但落实不到位的问题，要进一步明确相关人员和相关单位职责，真正做到遇事有人抓，有人管，不留死角。对于因制度缺陷导致问题发生的，要做到问题出在那里，制度机制建设就要延伸到那里，要从根治“易发病”、“常见病”出发，建立一套行得通、办得到、能管用的教育管理制度，真正形成用制度管权、管人、管事的机制。
第四阶段：总结验收
县局将对各单位正风肃纪集中教育整顿情况进行全面检查验收，从组织领导是否得力，学习教育是否落实，查摆剖析是否全面深刻，整改措施是否切合实际，制度是否建立，责任追究是否到位等方面，全面衡量各单位整顿成效。对检查验收中发现的没有认真进行教育整顿的单位，将责令其补课，重新进行教育整顿，确保教育整顿活动取得实效。
各单位要对正风肃纪集中教育整顿活动开展情况，单位查摆剖析和整改落实情况及时进行书面总结，4月17日之前将总结加盖单位公章报局活动办。
八、工作要求
提高认识，加强领导。局属各单位和全局民警要充分认识开展正风肃纪集中教育整顿活动的必要性和紧迫性，确实把思想统一到集中教育整顿工作要求上来。各单位要紧密结合实际，对照方案要求，制定针对性、操作性强的实施方案，进一步明确任务、目标和措施，认真安排部署，层层落实责任。各单位要切实加强对活动的组织领导，形成主要领导亲自抓，分管领导分块抓，单位领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作责任制，真正做到思想到位、组织到位、措施到位，确保正风肃纪集中教育整顿活动扎实有效
开展。局党委成员要分片包干，深入联系单位开展调研，加强指导。
明确责任，务求实效。各单位要从本单位队伍建设的实际出发，制定具体工作方案，确定查摆剖析和整改落实的重点，切实加大对民警、辅警的教育、监督和管理力度，有针对性地解决队伍中存在的具体问题。对于突出问题，做到认识不提高不放过，问题找不准不放过，根源挖不深不放过，整改不落实不放过，以对公安事业和民警个人高度负责的态度，开展好此次正风肃纪集中教育整顿活动。
强化督导，跟踪推进。局活动办和纪委、督察大队将每周深入各单位开展一次督导，检查各单位工作推进情况，督促指导各单位抓好工作落实。各单位要及时将活动信息、图片资料、工作进展情况等以政工信息的形式报局活动办。由办公室编发工作简报和通报，跟踪推进活动开展。活动结束后，局党委将听取活动整体开展情况汇报，并通报全局。
统筹兼顾，科学安排。此次正风肃纪集中教育整顿活动时间短、内容多、任务重，各单位要将正风肃纪集中教育整顿与当前各项公安工作有机结合，妥善处理业务工作和正风肃纪集中教育整顿的关系，做到两手抓、两促进、两不误，真正做到结合工作抓整顿，
开展整顿促工作，以正风肃纪集中教育整顿活动推动公安业务工作开展，用业务工作检验正风肃纪集中教育整顿活动的成效。