资源配置职能含义
资源配置职能含义：
公共财政的资源配置职能主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
解释名词概念
（一）、解释名词概念（每题3分，共24分）1.基因座：基因处在染色体上的固定位置，称基因座。2.测交：与隐性纯合子交配称测交。3.抗原决定簇：抗原物质表面具有的某些特定的化学基团，抗原依此与相应的抗体或效应T细胞发生特异性结合，即抗原决定簇。4.冈崎片段：DNA复制时，随从链的合成是不连续进行的，先合成许多片段，即冈崎片段。 5.密码子：在mRNA中，每3个相互邻接的核苷酸，其特定排列顺序，在蛋白质生物合成中可被体现为某种氨基酸或合成的终止信号者称为密码子，统称遗传密码。 6.转座：转座因子改变自身位置的行为，叫作转座。 7.近交：近亲繁殖，简称近交，是指血统成亲缘关系相近的两个个体间的交配，也就是指基因型相同或相近的两个个体间的交配。 8.同义突变：由于密码子的简并性，碱基替换没有导致编码氨基酸的改变。（二）填空题（每空1分，共16分）1.核酸是生物的遗传物质，其包括（DNA ）和（RNA）两种，其中前者为遗传物质的主要形式，大量存在于细胞核的（染色体）上，也少量存在于个别细胞器中，如动物的（线粒体）。2. 经典遗传学的三大基本定律分别为：孟德尔的（基因分离）和（自由组合）／（独立分配）定律，以及摩尔根的（连锁与互换）定律。3.根据免疫能力的来源，免疫可分为（天然）／（先天性）免疫和（获得性）／（或特异性）免疫；根据介导免疫应答的成分不同，获得性免疫可分为（体液免疫）和（细胞免疫）。4.染色体数量具有物种特异性，如人的染色体有（23）对，猪的染色体有（19）对，鸡的染色体有（39）对。5.人的基因组大小约为（3.2×109）个碱基，鸡的基因组大小约为（1.1×109）个碱基。（三）、简答题（每题8分，共16分）1.比较有丝分裂和减数分裂的不同。答案：（1）每个细胞经过有丝分裂和减数分裂形成的细胞数量不同，分别为2和4；（2）染色体变化不一样，有丝分裂后染色体数量不变，减数分裂后减半；（3）分裂过程不同，减数分裂经历两个阶段，第一阶段同源染色体分离，后一阶段出现染色单体分离，而有丝分裂仅相当于减数分裂的后一阶段；（4）发生分裂的细胞不同，有丝分裂出现于所有细胞，而减数分裂仅
财政学复习资料(0001)
财政学复习资料
公共物品 是指政府提供的，用于满足社会公共需要的物品，其具有两个特征：1.非竞争性2.非排他性。前者是指增加消费，其社会边际成本为0；后者指在享受过程种，不排除他人从中获益。公共物品在享受过程种“无法分割，无法量化”，并可分为纯公共物品和混合物品。 （“公共物品”与“公物”是两个不同的概念）外部效应 指在市场活动种没有得到补偿的额外成本和额外收益。例如一个厂商从事某项经济活动给其他人带来利益或损失的现象。 财政 1.在一定时期内,在一定的疆土范围内，在一定的色社会经济条件下，国家利用政治权力和财产权力，强行参与社会总产品、社会总产品价值、国民收入的分配和再分配的一种经济行为。 2.政府集中一部分国民生产总之或国民收入来满足社会需求的收支活动。或者说，是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和总供给平衡，以打到优化资源配置、公平分配、经济稳定和发展的
目标。 财政职能 1.资源配置职能：由政府介入或干预所产生的，它的特点和作用是通过本身的收支活动为政府提供公共物品、提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 2.收入分配职能：通过确定显示公平分配的表转和财政调节收入分配的特殊机制和手段来达到实现公平分配的目标。 3.经济稳定与发展职能：充分就业、物价稳定、国际收支平衡。经济增长还优随产出增长而带来的产出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件、文化条件的变化。 社会公共需要的基本特征 1．公共需要是社会公众在生产、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意义上的人人有份的个人需要或个别需要的数学加总，而是就整个社会而言，为了维持社会经济生活，为了维持社会再生产的正常运行，也为了维护市场经济的正常秩序，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要。
CMMI基本概念
CMMI基本概念 ATM组成员： 参加评审文档及访谈，完成证据的记录和收集（包括文档证据和访谈证据），填写PIID，根据所收集的证据参与评估结果的讨论和认定。 需要熟悉CMMI模型（3级熟悉18个PA）、公司的标准过程以及SCAMPI A类评估方法。 CMMI过程模型，EPG是否由ATM组成？ EPG和ATM是两个不同的概念， EPG指Engineering Process Group工程过程小组，是您企业实施过程改进工作的一组人员。负责文档的制定和实施。 ATM指Appraisal Team Member评估小组成员，是您企业需要进行CMMI评估时担任评估证据收集及分析的一组人员，ATM的成员因为受到一些公平性原则的限制在选择上是有约束的。 EPG的职责是什么？ 全面改善开发流程，提高开发质量，减少开发成本，缩短开发周期，提升开发效率，形成组织级的开发模式。 EPG成员的要求EPG Leader 须由项目经理及以上的成员担任 熟知部门开发业务及相应的开发流程 对开发中心内部流程必须精通 对过程改进有强烈意愿。 EPG Member 须是资深工程师或以上的成员担任； 必须对系统分析、软件开发、问题解决、以及项目发展之流程改进具有高度兴趣； 有较好的沟通、协调能力。 成员退出和进入的机制
成员的退出和进入，需要经过EPG的测试，并报EPG Leader审核，最终由总经理或管理者代表进行批准，方可办理退出或进入手续。EPG需负责对新进入的成员进行培训相关CMMI的知识内容，并保留对新进员工的考核，通过者方能正式进入EPG小组。 任务的分工按照CMMI的过程域来划分各自的任务； 不同人员负责不同的过程域，主导并负责该过程域的所有事宜； 除主要负责的过程域内容，负责协助其他成员的结果review； 按照日常活动分工合作，以事件为主导原则。 CMMI认证里面PM是做什么? PM是项目管理(project management）的缩写，所谓项目管理，美国最早的曼哈顿计划开始的名称，后由华罗庚教授50年代引进中国(由于历史原因叫统筹法和优选法)，现在的台湾省叫项目专案。就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，以实现项目的目标。近年来，PM认证和PM教育都已经正常化、经常化、普及化，不再称为统筹法。在工程管理以及其他管理对象有显著的开始和结束期限的管理领域，属于关键管理工具或技能。 PA中CM是做什么? 配置管理(Configuration Management，CM)是通过技术或行政手段对软件产品及其开发过程和生命周期进行控制、规范的一系列措施。配置管理的目标是记录软件产品的演化过程，确保软件开发者在软件生命周期中各个阶段都能得到精确的产品配置。 配置管理过程是对处于不断演化、完善过程中的软件产品的管理过程。其最终目标是实现软件产品的完整性、一致性、可控性，使产品极大程度地与用户需求相吻合。它通过控制、记录、追踪对软件的修改和每个修改生成的软件组成部件来实现对软件产品的管理功能。 随着软件系统的日益复杂化和用户需求、软件更新的频繁化，配置管理逐渐成为软件生命周期中的重要控制过程，在软件开发过程中扮演着越来越来重要的角色。 软件配置管理的最终目标是管理软件产品。由于软件产品是在用户不断变化的需求
财政学习题答案(2014试编)
第一章财政的概念与职能 一、单项选择题 1.D 2.D 3.C 4.A 5.D 6.A 7.A 8.B 9.C 10.C 11.C 12.D 13.D 14.B 15.D 16.D 17.A 18.A 二、多项选择题 1.ABCD 2.ACD 3.ACD 4.ABD 5.ABC 6.ABCD 7.CD 8.BCD 三、填空题 1. 收入分配不公平、经济波动 2. 非排他性、非竞争性 3. 优化资源配置、公平分配 4. 国家或政府、满足社会公共需要 5. 价格、产量 6. 价格机制、政府的收支活动 7. 资源配置、收入分配 8. 政府财政配置、第三部门配置 9. 市场配置、价格和竞争 10. 调整存量结构、调整投资结构 11. 经济公平、社会公平 12. 实现公平分配 13. 基尼系数 14. 0.3～0.4 15. 政府对企业的转移支付、政府间的转移支付 四、判断题 1.√ 2.× 3.× 4.√ 5.√ 6.× 7.× 8.× 9.× 10. √ 五、名词解释 1.市场失灵：市场机制本身却存在固有的缺陷与不足，即所谓“市场失灵”，主要表现为信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平和经济波动。 2.垄断：当某一行业在产量达到相对较高水平之后，就会出现规模收益递增和成本递减现象，这时就会形成垄断。 3.外部性：无法在价格中得以反映的市场交易成本或收益。
4.财政：财政是国家或政府为了满足社会公共需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品与服务的分配活动。 5.财政职能：财政职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责与功能。 6.资源配置职能：财政的资源配置职能是指财政通过参与财力分配来实现资源优化配置的职能。 7.收入分配职能：财政的收入分配职能，是指财政运用多种方式参与国民收入的分配和调节，以期达到收入分配的经济公平和社会公平。 8.经济稳定职能：是指通过财政政策的制定、实施与调整，对生产、消费、储蓄和投资发生影响，以达到充分就业、价格稳定、国际收支平衡等政策目标。 六、简答题 1.市场失灵的主要表现是什么？ 信息不充分和不对称、垄断、外部性与公共产品、收入分配不公平、经济波动。 2.垄断导致的效率损失表现在哪些方面？ 垄断导致效率损失：(1)产量受到限制，消费者福利受到额外损失；(2)垄断行业由于追求并事实存在垄断利润，缺乏尽可能降低成本的竞争压力；(3)垄断阻碍技术进步；(4)垄断者追求超额收入的寻租活动本身会造成资源浪费。 3.简述财政的基本特征。 第一，财政分配的主体是国家或政府。第二，财政分配的对象是部分社会产品与服务。第三，财政分配的目的是满足社会公共需要。 4.如何理解资源配置？ 资源配置问题是经济学的核心问题，我们可以从以下几个方面进行理解：第一，资源配置效率。一是资源的充分利用。二是被充分利用的资源是否满足合理的使用结构，也即是否达到最优配置。 第二，资源的最优配置。西方经济学以“帕累托效率”来说明资源配置的最优状态。 第三，资源配置方式。在现代社会中，存在三种资源配置方式，即市场配置、政府财政配置和第三部门配置。市场配置是资源配置的主要方式，它是通过价格和竞争实现效率配置的。政府财政配置主要针对市场失效领
第03章 政府及其职能 习题
第三章政府及其职能 一、填空题 1、由资源配置机制决定的经济模式有：、、。 2、纠正和克服市场失灵需要政府公共部门的介入，由此决定了财政主要应发挥三种职能，这就是、_________和____________。 3、收入分配的目标是公平，公平包括两方面的含义，即和。 4、影响收入分配的因素有、、。 5、衡量收入差异的指标是。 6、收入分配包括两个层次，即和。 7、财政配置资源的必要性在于。 二、单项选择题 （）1、基尼系数在时为收入分配的最佳状态。 A. 0.2 B. 0.3 C. 0.3～0.4 D. 0.4 （）2、经济学家用来说明收入状况的图形是 A.洛沦兹曲线 B.拉弗曲线 C.生产可能性曲线 D.无差异曲线 ( )3、以下哪项不属于斯密所认为的政府该干的事情？ A.保护社会不受外国侵略 B.保护每一个社会成员不受其他社会成员的不公正对待 C.提供某些公共机构和公共工程 D.调节社会收入分配的差距 （）4、经济稳定的关键在于 A.充分就业 B.物价稳定 C.社会总供给和总需求的均衡 D.国际收支平衡 三、多项选择题 （）1、与私人组织不同，政府具有以下特征 A.拥有政治权力 B.具有经济人特征 C.合法性取决于公共选择过程 D.追求社会福利最大化 E.有义务满足公共需求 （）2.政府失败主要表现在以下哪几项？ A、政治制度失灵 B、权力滥用 C、消费者偏好不合理 D、效率低下 E、寻租 （）3、以下哪些与机械论的观点相一致。 A.集体利益不取决于个人利益 B.消费者的偏好未必是合理的 C.个人要求和愿望是价值判断的唯一源泉 D.只有个人是真实存在的，离开了个人就没有集体 E.政府只是众多个人为了自身的利益而创立的社会工具 （）4、政府失败的原因有 A.有限的信息 B.对私人市场反应控制的有限性 C.对官僚主义控制的有限性 D.政府行为的越界 E.政策决定过程中存在的困难 （）5、政府配置资源的手段主要有 A.预算 B.环境性制度 C.制约性制度 D.补贴制度 E.引导性制度 四、判断题
名词解释简答题
一、名词解释 1、法律规范是国家立法机关制定或认可的、具体规定权利义务及法律后果的行为规则。 2、推定行为是指当事人用语言文字以外的有目的、有法律意义的积极活动来表达他的意志。 3、要物（实践）法律行为是指除当事人的意思表示之外，还需要以实物的交付为成立要件的法律行为。如保管合同、仓储合同、质押合同等。 4、委托代理是指按照被代理人委托授权而产生代理权的代理行为，也称授权代理或意定代理。 5、撤销权是指当债务人有放弃其到期债权、赠与或低价转让等行为，对债权人造成损害的，债权人可以依法请求人民法院撤销债务人所实施的行为。 6、代理是指代理人在代理权限内，以被代理人的名义进行民事活动，其权利义务后果直接归属于被代理人的一种法律关系。 7、表见代理是指无权代理人因与本人有一定关系，而使第三人信其有代理权，因而与他进行民事行为。 8、预期违约又称先期违约，是指在合同履行期限到来之前，一方虽无正当理由但明确表示其在履行期到来后将不履行合同，或者其行为表明在履行期到来后将不可能履行合同。 9、要约是指当事人一方以订立合同为目的，而向对方提出确定的意思表示，即订约提议。 10、承诺是指受要约人明确同意要约的意思表示，即接受提议。 11、合同是指民事法律关系中平等主体的自然人、法人和其他经济组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。 12、要约邀请是指希望他人向自己发出要约而作出的意思表示，也称要约引诱。 13、合同解除是指合同有效成立后，当具备合同解除条件时，因当事人一方或双方的意思表示而使合同权利义务终止的一种法律行为。 14、不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 15、格式合同又称标准合同，是指合同的条款由一方当事人预先拟定，另一方当事人只能全部接受或一概拒绝，不能就个别条款进行商洽的合同。 16、抵押（权）是指债务人或第三人不转移对财产的占有，而将该财产作为债权的担保，即当债务人不履行到期债务时，债权人享有对该部分财产进行变现并就其价款优先受偿（的权利）。 17、质押（权）是指债权人为担保债权而根据合同占有债务人或第三人的财产，当债务人到期不履行债务时，能够以该财产折价或以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿（的权利)。 18、留置权是指债权人因合同约定占有债务人的动产，如果债务人不履行到期债务，债权人可以留置已经合法占有的债务人的动产，并就该动产优先受偿的权利。 19、公司章程是公司内部组织机构安排和各项活动的基本准则和纲领性文件。 20、公司资本是指公司成立时章程规定的，由股东出资构成的财产总额。 21、法定资本制：设立公司时，必须在公司章程中载明公司的资本总额，并在公司成立时由发起人认足或者缴足的一种资本制度。 22、公司债券是指公司依照法定程序发行的、约定在一定期限还本付息的有价
公共经济学课后复习思考题
第一章公共部门经济活动 1什么是社会公共需要? 是指向社会提供安全，秩序，公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要．它区别于微观经济主体的个别需要． 2政府经济活动的范围是如何界定的？ 生产或提供公共物品或服务；调节收入分配；促进经济稳定发展 3公共财政要担负哪些职能？ a 资源配置职能 b 调节收入分配职能 c 促进经济稳定发展职能 4简要解释MSB=MSC的含义？ MSB:a 人们对某种物品的消费量每增加一个单位所增加的满足程度 b 以人们为增加一个单位的某种物品的消费量而愿付出的货币最高额测定 MSC:a 人们对某种物品的生产量每增加一个单位所需增加的资源耗费的价值 b 以为补偿因增加一个单位的某种物品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额测定 第二章外部效应 8什么是外部效应？ 外部效应是指某些个人或企业的经济行为影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬的现象 9举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。 外部：带有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益MSB。 事例：疫苗接种——其他人减少接触感染的机会——整个社会因此受益 负的：带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。 事例：纸张生产——污染环境——第三者成本（利益受损） 10A矫正性的税收和B财政补贴的作用机制是怎样的？ A;将MEC加计到MPC之上。 增加纸张的生产成本和售价，进而将产量减少至MSB=MSC的最佳水平。 将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受损害或需要政府提供服务的企业和个人。 将水资源的污染减少至可容忍水平（但不能减少至零）。 B:将MEB加计到MPB之上。 增加对带有正的外部效应的物品或服务的需求，降低消费者支付的净价格，进而将产量调整至MSB=MSC的最佳水平。 增加对带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获效益，鼓励这类物品或服务的消费。 第三章公共物品或服务 13、试述市场失灵的表现。 1、垄断 2、外部性 3、信息不对称 4、分配不公 15相对于私人物品或服务来说，公共物品或服务具有哪些特性？ 水平相加垂直相加 16什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹的私人物品或服务？二者有哪些区别？ 纯粹的公共物品是同时满足效用的非可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性三个特性的公共物品。17如何实现纯粹的公共物品或服务的配置效率？ 18什么是林达尔均衡？ 成员人数较少的社会中，通过自愿捐献和成本负担的合作方式，有可能使得公共物品或服务的供给量达到
无线的基本概念和配置
无线的基本概念和配置 分类：WINDOWS 1网络中的无线用户抱怨房间内一小块区域的网络性能差。朝任意方向移出此区域后，性能立即显著上升。 为此问题设计解决方案的第一步是什么？ 这可能是因 RF 信道重叠引起的，因此技术人员检验每个接入点上正在使用的信道，并更换为不重叠的信道。 为房间提供服务的无线接入点的 RF 功率设置可能太低了。增大所有无线接入点的 RF 输出功率。 在中心区域安装一个新的无线接入点以提供覆盖。 检验无线接入点是否具有足够的在线供电容量以及和有线网络的连通性。 2下列关于无线安全协议的限制或补充中哪两项正确？（选择两项。） 当采用 802.1x 确保无线安全性时， RADIUS 流量允许客户端使用开放式身份验证关联。 WPA2 个人模式允许在 SOHO 环境中使用 RADIUS。 802.1x 协议的 RADIUS 部分需要 AAA 服务器。 使用 WPA2 进行身份验证时，不允许使用预共享密钥。 WPA 将 SSID 隐藏和 MAC 地址过滤作为安全措施而引入。 WPA2 在 WPA 基础上引入了 802.1x 端口身份验证，从而加强了安全性。 3为支持客户端关联过程，802.11 标准中指定了哪两种身份验证方法？（选择两项。） 轻型可扩展身份验证协议 (EAP) 共享密钥 高级加密标准 (AES) 临时密钥完整性协议 (TKIP) 开放式身份验证 4下列关于配置 AP 的说法中哪两项正确？（选择两项。） 如果 AP 不允许采用 WEP 进行加密，则应该采用 WPA 进行配置。 当使用 Wireless-N、Wireless-B 和 Wireless-G 设备时应该将无线频段设置为标准或 20 Mhz。 如果选择了宽频 40 MHz 信道作为无线频段设置，则标准信道是 Wireless-N 的次要信道。 禁用 SSID 广播可防止任何用户未经授权连接到 AP。 AES 提供了比 TKIP 更强的安全性。 5下列关于网络安全性的说法中那三项准确？（选择三项。）
优化财政资源配置的新视角：旅游业的贡献(一)
优化财政资源配置的新视角：旅游业的贡献(一) 内容提要：由于产业结构优化是财政资源配置的目标之一，财政与各产业之间必然存在着不同程度、不同路径的相互作用。我们发现，财政和旅游业可以直接通过资源配置建立起深层联系，因为财政具有资源配置的职能，旅游业具有资源配置的效应。如何充分运用这一联系，使之在优化财政资源配置与旅游业发展方面发挥更大的作用，是本文提出的研究思路和研究重点。 关键词：资源配置财政职能旅游业 经济学中的劳动供给曲线很清晰地描述出人们收入水平提高后的行为变化：我们将工资率的提高分成两个阶段，首轮的提高是对劳动的激励，人们以劳动代替闲暇，以获得更多的收入；再度的提高则是对劳动的奖励，人们以闲暇代替劳动，用较高的收入来消费闲暇，所以，提高工资最终会带给人们消费和休闲的需求。旅游是新型的消费品，能同时满足人们这两种需求，同时，旅游业具有“一业带百业”的产业关联效应，因而可以成为优化财政资源配置的一个重要切入点。本文即以财政的眼光来审视旅游业，盯住的是旅游业资源配置的效应，重点研究在财政资源配置的优化中旅游业的贡献。 一、财政的资源配置职能分析 （一）资源配置的概念及评价 资源配置及其相关问题是经济学研究的核心。资源配置是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和地区结构，以达到
优化资源结构的目标，也就是资源的使用方式和使用结构的问题。①西方经济学为描述资源配置的“理论”状态及如何实现这种状态提供了理论依据，即一般均衡理论；又为衡量资源配置的效率提供了尺度，即帕累托最优的资源配置效率。一般均衡理论研究经济体系如何将所有市场的需求和供给在同一时间调节相等，当所有的要素市场和商品市场同时处于均衡状态时，无数决策者做出的不同最优化决策都可以和谐并存，即达到了一般均衡这一“理论”的经济状态。帕累托效率是评价资源配置的基本标准，它描述的是这样一种经济状况：即不可能通过资源的重新配置，能在不使其他任何人境况变坏的同时使任何人的境况变得更好，这样，每一种资源都有效地配置于最适宜的使用方向上，资源配置达到了帕累托效率。② （二）财政的资源配置职能 财政履行资源配置的职能源于资源的稀缺，在资源配置过程中财政应受到效率和公平原则的约束。 1.财政资源配置的效率准则。首先，应正确处理政府与经济的关系。这是当代财政学研究的基本问题，市场经济体制要求市场应成为资源配置的基础力量，政府不可介入市场有效发挥作用的领域，财政只能作为政府宏观调控的手段间接纠正“市场失灵”。其次，应考虑资源的稀缺性。即以单位资源耗费实现最大的效益（经济和社会的综合效益），因此，财政应尽可能地将资源配置到高节约和高效益的领域。 2.财政资源配置的公平准则。公平准则要求财政资源配置符合就业创造
社会资源配置
试论社会资源配置的三维模式 摘要 社会资源配置问题，实际上是一个公共选择问题。社会资源配置主体以及配置方式，对于社会资源配置的效果有着直接的影响。在现代市场经济条件下，社会资源的配置主体有政府、企业和非政府的公益组织，三者在社会资源配置中的结构关系，形成社会资源配置的三维模式，这也导致公共管理的社会定位从传统的政府行政管理向政府管理与非政府管理相结合的方向转变，促使社会资源配置和公共管理领域中新型的分工、互补、整合结构的形成。 关键词：社会资源政府公共管理 一．社会资源配置的三类主体 社会资源，从广义上说，是一个社会赖以生存、保持稳定和持续发展所需的资源。从不同角度，社会资源可分为可再生资源和不可再生资源，人力资源和非人力资源，物质资源和非物质资源。社会资源在当代社会，有三个基本特点，一是价值性，在市场经济条件下，任何资源的开发、利用和消耗，都不是无偿的，必须计算其成本费用，在具体的社会生活领域中，无论是否按照等价有偿的原则使用社会资源，但都是有价的,最终可以计算其货币价值；二是主体性，社会资源的开发利用，都是受一定的主体所支配的，由此产生产权归属关系，这就需要界定产权，明确主体，而且，不同的主体，基于其自身的特
殊利益需求，开发利用社会资源的目的和方式，也有所不同；三是有限性，任何社会资源相对于需求来说，都是有限的，不当的利用方式，还会加剧它的消耗甚至浪费。因此，基于以上分析，选择合适的资源配置方式，使有限资源的开发利用达到最佳效果，是社会资源配置的基本目标和原则。 可以假定，在一定的社会生活领域和时期内，社会资源的需求和供给都是相对恒定的，那么，社会资源配置方式是否合理有效，就直接影响到社会资源开发利用的实际效果。评价社会资源的合理开发利用的标准，从社会资源配置的过程来看，一是资源的充分发掘，消除了资源闲置现象；二是资源的合理配置，即资源向最有利于发挥作用的领域流动，实现了帕雷托最优，即它的流动一方面实现它自身价值最大化，同时对其流出的领域是一种存量调整，并未造成资源的流失，而对流入领域和地区是一种增量的投入；三是资源利用的有效转化，产生了效益；四是资源开发利用的成本和产出效益的比值最大化。 现代社会资源的配置主体，主要由三个方面组成：以追求利润最大化的企业为代表的市场主体，以履行公共管理职能为己任的政府主体，以非赢利性的非政府组织为代表的民间主体。市场主体具有强烈的谋取经济利益动机，在社会微观层面上有着旺盛的经济活力，按照商品价值规律自发地调整社会资源的分配，使资源向利润率水平高的领域和行业流动。但是，如果完全按照市场主体的利益要求来配置资源，就会出现市场缺陷和市场失灵的情况，比如宏观经济秩序的混乱和无序化状态，社会公平和社会保障机制缺损，资源的过量消耗和不合理
创新政府资源配置
一、政府配置的资源 计划经济时代，从财政的角度出发，政府可配置的资源是资金，资金有上级的补助资金和政府的各种来源的资金，税收收入划归地方部分就包含于政府各种来源资金中。 二、政府配置资源方式 一是通过政府投资、税收、补贴，带动和促进民间投资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。 二是优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。从国家角度进行财政转移支付，促进区域平衡。 三是合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。 四是在明确政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP 的合理比例，从而实现资源配置总体效率。 五是提高财政资源配置本身的效率。对每项生产性投资的确定和考核都要进行成本—效益分析，或者说进行绩效评价，力求以最少的耗费实现工程的高质量。甚至作为财政收入主要形式的税收，也存在税收收入与税收成本的对比问题。总之政府配置资源方式归结到一点就是协同创新，协同就是把各种资源有效的配制起来。 三、政府配置资源存在的问题 政府资源配置的目标是合作共赢，如果在配置资源的过程中没有平衡好利益，最终也无法成功。因此，要把资源配置建在市场配制的基础上，解决好利益各方面的共同需求，共性需求，包括还有一些个性的问题。 市场配置资源具有一定的盲目性，有时不能很好解决社会化大生产所要求的社会总供给和社会总需求平衡和产业结构合理化问题，容易出现经济周期性波动和区域性、系统性经济风险以及地区经济发展的过度不平衡。政府可以通过发挥引导性作用来间接影响资源配置，保持宏观经济稳定、均衡和健康发展，促进经济转型升级。具体而言，政府的引导性作用主要是通过制定和实施中长期经济发展战略、产业规划、市场准入标准等，引导一定资源向某些产业、区域流动；以财政政策、货币政策、产业政策等为主要手段，实现对经济活动的宏观调控，平抑经济波动，促进经济均衡、可持续发展。 市场失灵是普遍存在的。由于外部性、信息不对称、竞争不完全、自然垄断等因素，市场不能有效解决公共产品供给、分配公平等问题，需要政府发挥弥补性作用，通过提供公共服务、促进共同富裕、推动可持续发展来纠正市场失灵。比如，在公共服务方面，政府是最主要的供给主体，也是管理者，应该承担必要的责任，建设公共服务型政府。同时，政府在公共服务供给中应注意发挥市场的作用，使公共服务的提供与生产适当分离，在生产环节善于运用市场力量，引入竞争机制。在收入分配方面，市场配置资源的机制能够提高效率，但也容易造成收入差距过大，影响社会公平和稳定。这就需要政府发挥作用，在保持合理的初次分配格局基础上，通过再分配为低收入群体提供必要保障。 自发的市场机制有时会损害公平和公共利益。政府必须为市场提供规则、营造环境，实施市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，保护消费者权益，提高资源配置效率和公平性。这些必要的规制是政府的职能。政府在资源配置中发挥规制性作用，就是通过制定规则对市场进行管理和制约，其内容主要包括保护各种所有制经济的产权和合法利益，建设统一开放、竞争有序的市场体系，破除各种形式的垄断，反对市场封锁和不正当竞争，规范中介组织发展，保护劳动者权益，建立健全社会征信体系，完善企业破产制度等。
名词解释题
第1章名词解释 1、软件开发工具：在高级程序设计语言（第三代语言）的基础上，为提高软件开发的质量和效率，从规划、分析、设计、测试、成文和管理各阶段，对软件开发者提供各种不同程度帮助（支持）的一类广泛的软件。 2、第一代语言：即机器语言，是用0、1组成的二进制字符串书写的程序，用纸带等光电设备或通过控制台上的扳键送入机器，得以存储和执行。 3、第四代语言（4GL）：第四代语言的原意是非过程化的程序设计语言。针对以处理过程为中心的第三代语言，它希望通过某些标准处理过程的自动生成，使用户可以只要求做什么，而把具体的执行步骤的安排交给软件自动处理。 4、CASE工具：CASE工具指“计算机辅助软件工程”或“计算机辅助系统工程”，它的基本思想与软件开发工具完全一致，即应用计算机自身处理信息的巨大能力，帮助人们开发复杂的软件或应用系统。 5、所见即所得：“所见即所得”原则力图实现编程工作的可视化，即随时可以看到结果，程序的调整与后果的调整同步进行。 6、需求分析：从用户提出的初始要求出发，经过大量的调查研究，抽象出应用领域中实际的信息需求，设计出在计算机系统内外的、合理的信息流程，并规定软件的功能与性能要求，最后形成严格的、明确的、可供实际开发使用的“软件功能说明书”，这个阶段称为需求分析。 7、总体设计：根据软件功能说明书的要求，完成软件的总体设计，包括整个软件的结构设计、公用数据库文件或数据库的设计、各部分的连接方式及信息交换的标准等。 8、结构设计：所谓结构设计是把软件划分成若干个模块，指定每个模块的功能要求以及它们之间的相互关系。 9、模块测试：根据整体设计时制定的各个模块的设计任务书，对程序员完成的模块进行验收，看它们是否实现了所要求的功能和性能指标。 10、总体测试：每个模块都达到了设计任务书的要求后，还要测试整个系统是否达到了预期的目标，另外还要检查完成的软件与编写的文档是否一致，这个工作成为总体测试。 11、设计工具：设计工具是最具体的，它是指在实现阶段对人们提供帮助的工具，是最直接帮助人们编写与调试软件的工具。 12、分析工具：分析工具主要指用于支持需求分析的工具。它帮助人们认识与表述信息需求和信息流程，从逻辑上明确软件功能与要求。 13、计划工具：计划工具从宏观角度看待软件开发，它不仅从项目管理的角度帮助人们组织与实施项目，而且把有关进度、资源、质量、验收情况等信息管理起来，同时考虑到了项目的反复循环、版本更新，实现了“跨生命周期”的信息管理与共享，为信息和软件重用创造了条件。 14、工具的可靠程度：软件开发工具应具有足够的可靠性，即在各种各样的干扰下仍能保持正常工作，而不致丢失或弄错信息。 第2章名词解释 1、软件危机：指随着软件功能越来越多，规模越来越大，复杂性越来越高，引出一系列问题：软件产品交付拖延、错误多、不可靠、费用增大、不能适应应用变化等，因此怀疑大型软件的复杂性是否超越了人的处理能力。 2、水波效应：因修改程序带来的连带影响。当人们修改程序的某一处时，由于没有充分考虑到这一修改对相关部分带来的影响，结果出现了新的错误。 3、黑箱检验：输入一些信息，通过观察是否能得出预期输出来判断软件是否正确的一种软件测试方法。黑箱检验只能证明程序有错，而不能证明程序没错。 4、模块的凝聚性：模块的功能在逻辑上尽可能的单一化、明确化，最好做到模块与任务的一一对应，即每个模块完成一个任务，反之每一项任务仅由一个模块来完成。这也称为模块的凝聚性。 5、模块间的耦合（耦合性）：模块之间的联系及相互影响称为耦合。 6、模块间逻辑耦合：如果模块间传递的是控制信号，则称模块间具有逻辑耦合。 7、（对象的）封装性：把对象的静态属性和相关操作作为一个整体，对外不必公开这些属性与操作。 8、（对象的）遗传性：对象所具有的性质，包括静态属性和动态操作，自然地成为其子类的性质，不必加以重复说明或规定。 9、即插即用程序设计：即插即用程序设计是一种软件开发方法，它的基本思想是用制造硬件的思路来生产软件。一部分人专门生产软件组件，一部分人设计整个软件结构，并且把软件组件插入这个结构，以便迅速完成大型软件的研制
公共经济学论述题
公共经济学论述题论述题： （1）公共财政具有哪些职能？ （2）简要解释MSB=MSC的含义。 （3）举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。 （4）矫正性税收和矫正性财政补贴的作用机制是怎样的？ （5）什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹的私人物品或服务？二者有哪些区别？ （6）什么是混合物品或服务？混合物品或服务是怎样供给的？ （7）简要分析参与公共选择过程的投票者、政治家（政党）、政府部门（官员）以及特殊利益集团的行为特点。 （8）消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ （9）转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ （10）什么是机会成本分析？试举例说明它的应用。 （11）什么是成本—效益分析？试举例说明它的应用。 （12）什么是税收？为什么说税收是最佳的公共收入形式？ （13）什么是公债？它的基本功能是什么？ （14）试述不同历史时期税收原则的主要思想。 （15）税制结构设计包括哪些内容？具体应该怎样进行安排？ （16）税收对私人投资的影响包括哪些方面？具体各有什么影响？ （17）试以局部均衡分析方法对商品课税的税负归宿进行分析。 （18）试述负债有害论和公债新哲学论的基本观点。 （19）简要说明银行系统和非银行系统认购公债的经济影响。 （20）阐述公债管理的流动性效应和利息率效应。 （21）分析公债管理与财政政策、货币政策的同一性与差异性，协调配合运用中应遵循什么原则？（22）简述年度预算平衡论、周期预算平衡论和功能财政论的主要论点。 （23）什么是财政乘数？它由哪几个方面的乘数组成？分别对GDP的均衡水平有什么影响？（24）自动变化的政府支出包括哪些项目？简述它们的作用机制。 （25）中央政府与地方政府之间职能划分的经济学基础是什么？ （26）论述税收收入划分的方式。 答案： （1）公共财政具有哪些职能？ 答：公共财政具有资源配置职能、调节收入分配职能和促进经济稳定发展职能。 首先，公共财政之所以履行资源配置的职能，归结起来，主要有三个方面的原因： 其一，公共物品或服务的存在。公共物品具有效用的非可分割性，即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品或服务的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些企业或个人享用；消费的非竞争性，即某个人、企业对某种公共物品或服务的享用，并不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用的数量或质量；受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益范围之外，或者，任何个人或企业都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品范围之外。正因为公共物品或服务具有上述三个特性，市场的生产或提供才成为失效的方式，出现了“免费搭车者”这类“公共悲剧”，不能指望追求自身利益——效用最大化的个人会保证公
财政职能
第二章财政职能 财政职能是指财政内在的、客观具有的经济功能。财政职能是由财政本质决定的，它是不以人的意志为转移的客观存在。 第一节资源配置职能 一、资源配置职能的含义 （一）资源配置 所谓资源即生产资源，也叫生产要素，通常包括人的体力、智力等人力资源； 一个社会使用资源的方式称为资源配置。政府的财政活动会对一个社会生产什么、怎样生产产生影响，这种影响称之为财政的资源配置职能。 （二）财政资源配置职能 财政的资源配置职能是指政府财政对社会资源进行的直接配置和间接引导的功能。 市场失灵导致市场机制在有些领域不能配置或不能有效地配置资源，这就需要政府通过财政机制来进行资源配置，来弥补市场资源配置的失灵。 二、资源配置职能的主要内容 （一）调节资源在部门和产业之间的配置 教育部门，农业，高新技术产业 (二)调节资源在地区之间的配置 东中西部，东部大开发，西部大开发，城市经济，新农村建设。世界工厂 (三)调节社会资源在政府与非政府之间的配置 政府部门是指政府及其机构，包括中央政府和地方政府，还包括政府设立的行政机构和事业机构。政府部门掌握着大量的公共资源，主要表现为财政资金及财政资金的积累。 三、执行配置资源职能的主要工具 （一）直接工具 直接工具是指政府直接配置资源的工具，主要有： 1．财政支出 政府通过对财政支出规模的调整，来调节社会资源在政府部门与非政府部门
之间的配置；通过对财政支出结构的调整，来调节资源在地区之间、部门和产业之间的配置。 2．政府间财政转移支付 政府通过政府间财政转移支付，将从一个地区集中的资源转移到另一地区，从而调节资源在地区之间的配置。 （二）间接工具 1．税收 政府通过税收优惠，如税收减免等，来引导社会资源向经济欠发达地区，向国民经济薄弱的部门和产业流动。 2．国债 政府可以通过国债融资规模的调整和国债资金的安排，来引导社会资源的流向。 3．财政补贴 政府可以通过财政补贴，来引导社会资源 市场配置资源是第一位的，是主要的，财政资源配置是第二位的，是对市场的补充。同时财政的资源配置与市场资源配置一样，也必须注重资源配置的效率。 第三节收入分配职能 一、收入分配职能的含义 （一）收入分配职能 这里的收入是指一个国家生产成果份额，即一国的国民总收入。收入分配是指社会成员在这一总额中所占有或享有的份额状况 效率原则，公平原则。基尼系数 (二)财政公平分配的必要性 1．人们收入能力的差别很容易导致分配不公 2、市场分配并不能照顾无收入能力者 3．经济机会不均等导致分配不 二、收入分配职能的主要内容 （一）调节企业的利润水平
从市场经济的弊端看我国政府资源配置职能的必要性
从市场经济的弊端看我国政府资源 配置职能的必要性 1992年10月，中央政府在党的十四大上，正式上宣布：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，最终确立社会主义市场经济体制是改革的目标。”到现在市场经济在我国已经发展了20几年，给我国经济发展创造了巨大的动力，使我国国民生产总值稳步增长，国家财富显著增多。这些成就表明市场经济对于一个国家的经济发展和民族的振兴富强具有巨大的推动作用，但不能忽视的是市场经济本身也存在许多弊端，如果把市场创造的财富比作一块大蛋糕的话，那么怎样分“好”这块蛋糕便是市场自身所不能好好完成的目标，所以只有政府利用其经济职能加以管理调控才使市场资源得到最优分配，促进市场经济在我国更健康的发展。 市场经济虽然有很大的优越性，但其弊端也很明显，具体表现在以下几个方面：1.自发性：在市场经济中，商品生产者和经营者的经济活动都是在价值规律的自发调节下追求自身的利益，实际上就是根据价格的涨落决定自己的生产和经营活动。因此，价值规律的第一个作用，即自发调节生产资料和劳动在各部门的分配、对资源合理配置起积极的促进作用的同时，也使一些个人或企业由于对全身的利益的过分追求而产生不正当的行为，比如生产和销售伪劣产品；欺行霸市，扰乱市场秩序；一切向钱看，不讲职业道德等。而且价值规律的自发调节还容易引起社会各阶层的两极分化，由此而产生的矛盾将不利于经济和社会的健康发展。2.盲目性：在市场经济条件下，经济活动的参加者都是分散在各自的领域从事经营，单个提生产者和经营者不可能掌握社会各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势，因此，他进行经营决策时，也就是仅仅观察市场上什么价格高、有厚利可图，并据此决定生产、经营什么，这显然有一定的盲目性。这种盲目性往往会使社会处于无政府状态，必然会造成经济波动和资源浪费。这方面的例子我们可举出很多，如：80年代中期以来我国各地竞相上马生产彩电、冰箱的所谓“采电热”、“冰箱热”；90年代中期又出现“空调热”、“VCD热”。因厂家瞄准的是市场价格，什么好卖就生产什么，于是各地“蜂拥而上”，其结果是重复上马、重复引进，而又形不成生产规模。3.滞后性：在市场经济中，市场调节是一种事后调节，即经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上海或下跌后才作出扩大或减少这种商品供尖的决定的。这样，从供求不平衡——价格变化——作出决定——到实现供求平衡，必然需要一个长短不同的过程，有一定的时间差。也就是说，市场虽有及时、灵敏的特点，但它不能反映出供需的长期趋势。当人们竞争相为追求市场上的高价而生产某一产品时，该商品的社的需求可能已经达到饱和点，而商品生产者却还在那里继续大量生产，只是到了滞销引起价格下跌后，才恍然大悟。然而，此时即使转产，也已造成产品积压，不得不贱价拍卖，有的鲜活产品还会因变质而蒙受巨大损失（如近年有些城市的鸡蛋、水果因积压变质而降价者屡见不鲜）。 市场经济的自发性引起市场混乱，贫富差距增大，两级分化严重；盲目性导致经济波动和资源浪费；滞后性导致生产过剩， 西汉·戴圣《礼记·礼运篇》：“大道之行也，与三代之英，丘未之逮也，而有志焉。大道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，女有归。货，恶其弃于地也，
名词解释和定义
规模经济（economies of scale）定义：由于生产专业化水平的提高等原因,使企业的单位成本下降,从而形成企业的长期平均成本随着产量的增加而递减的经济。属于资源科技(一级学科) 、资源经济学(二级学科)。 边际成本指的是每一单位新增生产的产品（或者购买的产品）带来到总成本的增量。这个概念表明每一单位的产品的成本与总产品量有关。比如，仅生产一辆汽车的成本是极其巨大的，而生产第101辆汽车的成本就低得多，而生产第10000汽车的成本就更低了（这是因为规模经济）。但是，考虑到机会成本，随着生产量的增加，边际成本可能会增加。还是这个例子，生产新的一辆车时，所用的材料可能有更好的用处，所以要尽量用最少的材料生产出最多的车，这样才能提高边际收益。 边际收益是指增加一单位产品的销售所增加的收益，即最后一单位产品的售出所取得的收益。它可以是正值或负值。边际收益是厂商分析中的重要概念。利润最大化的一个必要条件是边际收益等于边际成本。在完全竞争条件下，任何厂商的产量变化都不会影响价格水平，需求弹性对个别厂商来说是无限的，总收益随销售量增加同比例增加，边际收益等于平均收益，等于价格。 边际产品是指由于增加最后一单位某种投入（即生产要素）（其他投入品的数量保持不变）所带来的总产量的增加。生产要素的边际产品价值应等于它的价格。 边际产量是指增加一单位生产要素所增加的产量，边际成本是指增加一单位产量所增加的总成本。假设商品x的生产要素有两种：A和B ，当B保持不变，增加一单位的生产要素A，可以带来产量增加1，（比如A是劳力，B是机器设备）此时的边际成本是市场上一单位生产要素A的价格。假如增加A带来的是产量是增加2，则相应的边际成本是1/2生产要素A 的价格。也称边际产品，边际产量MP是指，增加一个单位的劳动投入所带来的总产量的增加量。当增加一个单位产量所增加的收入（单位产量售价）高于边际成本时，是合算的；反之，就是不合算的。所以，任何增加一个单位产量的收入不能低于边际成本，否则必然会出现亏损；只要增加一个产量的收入能高于边际成本，即使低于总的平均单位成本，也会增加利润或减少亏损。因此计算边际成本对制订产品决策具有重要的作用。微观经济学理论认为，当产量增至边际成本等于边际收入时，为企业获得其最大利润的产量 边际利润指产品的销售收入与相应的变动成本之间的差额。边际利润是反映增加产品的销售量能为企业增加的收益。销售单价扣除边际成本即为边际利润，边际利润是指增加单位产量所增加的利润。企业的经营收益减去会计成本，所得到的就是会计利润。按照中国的财会制度，有销售利润、利润总额及税后利润等概念。销售利润是销售收入扣除成本、费用和各种流转税及附加费后的余额；利润总额是企业在一定时期内实现盈亏的总额；税后利润是企业利润总额扣除应交所得税后的利润。