中小学校内部控制

浅议中小学校内部控制

摘要：在我国，随着2008年五部委《企业内部控制基本规范》的出台，要求从2009年7月1日起，内部控制开始在首先上市公司、中央管理的国有企业中实施，但在中小学校内部控制相对薄弱。本文对安阳市中小学内部控制存在的问题进行了分析，并提出解决问题的有效途径。

主题词：中小学内部控制措施

改革开放以后，随着我国各级党委政府对教育的重视和广大人民群众对子女教育的期盼，各级中小学校通过办分校、增加班级个数、增加班级人数等途径纷纷扩招学生，使中小学校的资产规模急剧扩大。对于资产规模越来越大的中小学校，均不同程度的出现缺乏内部控制的现象。针对这种情况，笔者认为，必须尽快建立适合中小学校行之有效的内部控制制度。

一、实行内部控制的重要意义

（一）保护学校资产的安全和完整

中小学校的资产属于国有资产的范畴，是公办中小学校控制和拥有的，能给中小学校未来带来经济利益的经济资源，是学校进行正常教育教学活动必不可少的物质条件，学校资产是否保持安全和完整，直接涉及到国家、学校以及广大教职工的切身利益。通过建立一整套行之有效的内部控制制度能够防止学校国有资产的流失，从而保证广大中小学校资产的安全、完整。

（二）促进提高会计及其它信息质量

中小学内部控制制度

中小学内部控制制度 第一章总则 第一条为进一步提高中小学内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《会计法》、《预算法》《政府采购法》《中小学财务管理制度》等法律法规，制定本制度。 第二条本制度适用于公办中小学校，县内其他学校参照执行。 第三条本制度所指内部控制，是指中小学校为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。控制目标主要包括：合理保证学校经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共资源使用的效率和效果。 第四条内部控制制度应遵循的原则 1、全面性原则。内部控制应当贯穿学校经济活动的决策、执行、评价和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。 2、重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当特别关注学校重要经济活动和经济活动的重大风险。 3、制衡性原则。内部控制应当在学校内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。 第五条学校法人应对本单位内部控制机制的建立健全和有效性实施负责。 第六条各级各类学校应当根据本制度建立适合本单位实际情况的内部控制防范体系，并组织实施。

第七条中小学校内部控制的主要方法有： 1、不相容岗位相互分离。合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约、相互监督的工作机制。 2、内部授权审批控制。明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务。 3、预算控制。强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于单位经济活动的全过程。 4、财产保护控制。建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产完整。 5、会计控制。建立健全本单位财会管理制度，加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序。 6、信息内部公开。建立健全经济活动相关信息内部公开制度，根据国家有关规定和单位的实际情况，确定信息内部公开的内容、范围、方式和程序。 第二章风险评估的内部控制 第八条中小学校应当建立适合本单位的经济活动风险定期评估机制，对经济活动存在的风险进行全面、系统、客观评估。经济活动风险评估要每学期进行一次。 第九条中小学校开展经济活动风险评估应当成立由校长任

学校内部控制风险评估结果报告-学校工作总结

学校内部控制风险评估结果报告-学校工作总结 学校领导： 根据财政部《行政事业单位内部控制规范（试行）》和单位《内部控制制度》有关规定，我们组织开展了对单位各部门的风险评估活动，现将结果报告如下： 一、风险评估活动组织情况 （一）工作机制 本次风险评估活动，是在单位内部控制工作领导小组的领导下，由财务科具体组织实施。从办公室、人事科、监察室抽调相关工作人员组成内部控制风险评估小组，专门从事此次风险评估活动。 （二）风险评估范围 1、本次风险评估所涉及的业务范围分为：单位层面风险和业务活动层面风险。 ①单位层面风险主要包括以下三个方面： 组织架构风险：单位内部机构设置不合理、部门职责不清晰、内部控制管理机制不健全等情况导致的风险； 经济决策风险：单位经济活动决策机制不科学，决策程序不合理或未执行导致的风险； 人力资源风险：单位岗位职责不明确、关键岗位胜任能力不足等导致的风险。 ②业务活动层面风险。本单位经济活动业务层面的风险主要包括预算管理风险、收支管理风险、政府采购管理风险、资产管理风险、建设项目管理风险、合同管理风险以及其他风险。 2、本次风险评估所涉及的部门范围 主责部门：内部控制工作领导小组。 配合部门：财务、办公室室等相关部门。 （三）风险评估的程序和方法 1、风险评估程序 本次风险评估活动，风险评估小组首先研究制定了风险评估工作计划，明确风险评估的目标和任务；其次组织召开了由各科室负责人参加的动员会，对风险评估活动做出了动员和安排，要求各科室先进行自查，查找风险点，研究整改措施，向风险评估小组汇报自查情况；再次，风险评估领导小组根据各科室的自查情况，选择关键科室和自查风险点高的科室进行重点检查，对其他科室也进行了排查；最后，根据自查情况和现场检查的工作底稿和收集到的资料，进行风险分析，组织编写风险评估报告。 2、风险评估方法 本次风险评估活动，采用了风险清单法、文件审查、实地检查法、流程图法、财务报表分析法以及小组讨论和访谈等方法以识别风险。 （四）收集的资料和证据等情况 支持本风险评估报告的主要有风险评估工作底稿， 相关文件、会计凭证、账本复印件，以及各科室的自查情况等。 二、风险评估活动发现的风险因素 （一）单位层面风险因素 单位的部分内控关键岗位的工作人员没有定期轮岗。 （二）业务层面风险因素 1、单位预算未分解下达至各科室及业务部门，可能导致预算权威性不足，执行力不够。

学校内部控制管理制度

学校内部控制管理制度 学校内部控制管理制度 学校内部控制管理制度为了提高会计信息的质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律、法规和规章制度的贯彻执行，结合本单位的情况，促进单位内部会计控制的建立和健全，加强内部监督，进一步规范经费使用和经费运作的行为，特制订本规范。预算管理的内部控制 一、财务预算是预算管理的重要内容。财务预算是指制订一定时期内全部经济活动各项目标的计划和相应措施，并以货币及其他数量形式来反映和说明。预算管理是对单位业务流、资金流、信息流、人力资源流的综合与控制。 二、每年末，学校各部门根据自身的实际情况编制下年度较详细的经费预算方案，由财务部门汇总后，经校长办公会审议后，上报区领导。各部门负责人对部门预算编制负责，校长对年度预算方案负责。 三、建立对预算执行情况的分析制度。每月财务部门分析预算指标的执行情况，如发现执行情况与预算方案有较大差异时，需变更预算方案，应及时向上级领导提出调整方案。四、建立预算工作的授权批准制度。校内各部门负责人，授权对本部门内的预算工作进行审批，不得超越审批权限，经办人应当在职权范围内，按审批后的意见办理预算工作。五、为维护预算的严肃性，对预算的调整，必须经过申请、审议、批准等程序。 1、预算调整的申请：

必须由部门预算执行人或编制人提出申请，说明调整的理由、调整的初步方案和调整前后的预算指标对比，以及调整后预算的负责人、执行人等情况。 2、预算调整的审议： 对部门预算执行人或编制人提出的调整申请数，应经过校长办公会议审议，提出审议意见，担任审议的部门和人员应由校领导指定，审议意见应包括对申请同意、反对或补充修改的内容等。审议人应对审议意见负责。 3、预算调整的批准： 经审议的预算调整申请，压滤机滤布厂家才可报送有关领导批准。批准人应在审阅有关资料后提出书面意见，然后下发给申请人遵照执行。 六、预算方案制定后，预算执行者对预算进行管理，除建立预算执行情况分析制度外，校内各预算部门要加强自查。根据实际情况，可按时、按文、按部门进行必要的互查。总结预算目标与预算执行差距，把预算执行情况纳入年终考评。货币资金的内部控制 一、货币资金是指以货币形态存在的资产，包括现金、银行存款及其他货币资金。 二、保持现有银行存款开户的情况，如有需要，需另设帐户，包括银行汇票存款、信用证存款、外埠存款、外币存款等，必须由校领导集体讨论而定，并报批上级领导。 三、货币资金实行钱帐分管，指派合格的业务人员来办理货币资金的收付业务。

中小学财务会计内部控制优化方式

中小学财务会计内部控制优化方式 摘要：中小学学校的财务会计内部控制不仅直接影响着学校各项财政预算的执行情况, 关系着学校实施财务决算的具体过程，甚至会直接影响学生的校园生活环境，以及各个家庭的教育支岀问题，可以说是关系着千家万户，所以中小学财务会计工作人员必须要全而优化内部控制，保证每一项预算任务都可顺利实施，让各个学科的教学活动落到实处，由此优化学校教冇环境。本文将从强化资产管理机制、完善财务稽査与核对工作、健全预算管理机制三个角度来分析中小学财务会计工作人员如何才能优化内部控制。 关键词：中小学;财务会计;优化策略 一宜以来，中小学都是我国教育部的重点扶持对象，会根据各所学校的人才培养计划拨付相应的财政资金，确保学校的各项经济活动能够按照汁划展开。而且，中小学学校的财务会汁核算虽以教育集中核算为主，但是责任主体依然是学校，所以只有不断健全学校的内部控制制度，才有可能充分利用教疗资金来保障学校的正常运转。然而，目前中小学财务会计工作人员的内部控制意识十分单薄，就连学校领导也并不重视内部控制，尚未建立健全的内部控制制度与财务监督部门，且财务人员本身也存在责任感不足、专业能力低下等问题，严重影响了中小学学校财务管理的实施。对此，中小学财务会计工作人员必须要树立正确的内部控制意识，努力争取校领导的支持，积极健全学校的内部控制管理机制，增设相应的管理岗位，且要利用一切机会提升自己的专业能力，以便更好地保障财务会计工作的顺利实施。 一、强化资产管理机制 资产管理是对学校的货币资金、固左资产、无形资产进行统一管理的相关内容。中小学财务实行集中核算后，对货币资金的内部控制严格，相对风险较小，而对固左资产、无形资产的管理并不健全，但这两类资产往往是中小学资产中的"重头戏";。中小学学校领导人会在财政资金的支持下建造教学楼、活动中心，也会根据各学科的教学需求购入充足的教学设备、教学材料等，这些物资都属于固左资产，而无形资产则包括专利权、商标权等，同样也是中小学教育机构的重要资产。因此，中小学财务会计工作人员要主动建立完善的资产管理责任制度，形成上行下效、责任到人的管理结构，让每一个部门、每一个人都能明确管理职责。如此，中小学学校的每一位教职员工都能爱护、珍惜学校资产。同时，中小学财务会计工作人员要定期淸查学校各类资产的现有情况，核算资产的现有价值，及时进行财务监督。与此，各个部门、各位教职员工在使用固泄资产时要做好登记与管理工作，泄期上传各类资产的使用、维修情况，由此制作相应的会计实录，切实完善财务管理结构。另外，中小学财务会计工作人员也要积极构建完善的资产管理制度，从购巻为切入点，健全资产的维修保养、淸点盘査与报废审批等各项制度，为每项资产都建立一个身份"二维码“;，实行动态管理。客观来讲，随着学校教冇变得愈加重要，我国教育部每年都会拨付大量的财政资金来促使中小学顺利展开经济活动，也支持学校泄期报废一些废旧资产，同时支持学校购入先进的、多元的教学设备。但是，这并不代表学校可以肆意浪费教弃资金，而是应该通过中小学财务会计工作人员的资产清査工作结果，向相关部门申请需报废的资产，或者是申报购入新设备的

学校内部控制建设规划方案

东宝中学内部控制建设规划方案依据财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，为全面推进学校内部控制建设规划，结合学校实际，特制定本方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面推进学校内部控制建设，规范内部经济和业务活动，强化对内部权力运行的制约，防止内部权力滥用，夯实学校各项基础工作，建立健全科学高效的制约和监督体系，保证经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，不断提高学校内部管理水平，为建设我校提供有力保障。 二、基本原则 (一)坚持全面性原则 内部控制应贯穿于学校的各个层级，确保对学校层面和业务层面各类经济和业务活动的全面覆盖，综合反映学校的内部控制能力与水平。 (二)坚持重要性原则

内部控制应当在全面覆盖的基础上，重点关注重要业务事项和高风险领域，特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位，着力防范可能产生的重大风险。 (三)坚持问题导向 应当针对内部管理薄弱环节和风险隐患，特别是涉及内部权力集中的人事、财务、资产、建设维修、教学、后勤保卫等重点领域和关键岗位，合理配置权责，细化权力运行流程，明确关键控制节点和风险评估要求，提高内部控制的针对性和有效性。 三、总体目标 以规范经济和业务活动有序运行为主线，以内部控制量化评价为导向，以信息系统为支撑，突出规范重点领域、关键岗位的经济和业务活动运行流程、制约措施，逐步将控制对象从经济活动层面拓展到全部业务活动和内部权力运行，到2020年，基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的，权责一致、制衡有效、运行顺畅、执行有力、管理科学的内部控制体系，更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。 四、组织领导

内部控制工作总结(最新版)

内部控制工作总结(最新版) Through the summary, we can fully and systematically understand the past work situation, and can correctly understand the advantages and disadvantages of the past work. ( 工作总结 ) 部门：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：MZ-SN-0318

内部控制工作总结(最新版) 内部控制工作总结 健全和完善内控管理制度，是农业银行实现稳健经营、提高经营效益、防范化解风险、确保安全发展的需要。近几年来，我行在内控管理建设中，进行了积极有效的探索，对增强我行业务竞争能力，提高经营管理水平发挥了积极的作用，取得了一些成绩，20xx 年内控综合评价首次被评为一类行。但是我们也应清醒地认识我行内控管理在执行和落实上还存在一些薄弱环节和突出的问题，制约着全行工作质量的提升。现就我行当前和今后一段时期内控管理工作谈几点设想。 一、完善内控主体建设 建立内控机制。要积极培育符合我行实际的内部控制文化，使

内控意识和内控文化渗透到每一位员工思想深处，使内控成为每位员工的自觉行为。熟悉自身岗位工作的职责要求，理解和掌握内控要点，及时发现问题和风险，把这些作为加强内控建设的重要任务。 完善风险识别和评估体系。要认真借鉴同业的先进经验，积极运用现代科技手段，逐步建立覆盖所有业务风险的监控、评价和预警系统。重视贷款风险集中度及关联企业授信监测和风险提示，重视早期预警，认真执行风险提示制度。 树立正确的业务发展观。要在追求盈利性的同时，重视安全性和流动性，在追求业务高速发展同时，更重视风险防范和内控建设。 建立内控信息联络机制。要建立完善内部管理信息系统，为内控的设计、执行、反馈提供信息保障。建立内控管理部门信息联络和定期联系机制，及时、真实、完整地传递监管意图、交流信息、沟通问题。 重视对管理人员的监管。要加强对管理层、决策层的监督控制，解决“控下不控上”的不合理现象。把内控文化建设纳入高管人员的管理，实行内控问责制，促使其转变观念，发挥模范带头作用。

小学内部控制基础性评价报告

小学内部控制基础性评价报告 为贯彻落实《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》的有关精神，按照《财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》要求，依据《行政事业单位内部控制规范（试行）》的有关规定，我们对本校的内部控制基础情况进行了评价。 一、内部控制基础性评价结果 根据《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》中列明的评价指标和评价要点，本单位内部控制基础性评价得分为 34 分，业务层面内部控制基础性评价得分为 23 分，共计 57 分。因存在不适用指标，换算后的得分为 64.7 分。 单位（部门）内控手册评价得分为 64 分，内控手册形式要素评价得分为 10 分，业务流程图建立情况评价得分为 6 分，风险点清单建立情况评价得分为 6 分，风险点防控措施建立情况评价得分为 6 分，单位层面制度建设情况评价得分为 27 分，业务层面制度建设情况评价得分为9分，因存在不适用指标，换算后的得分为 68.1 分。 （一）本单位（部门）各指标具体得分情况如下表：

（二）内部控制手册建立情况评价表

在本单位（部门）内部控制基础性评价过程中，存在扣分情况的指标汇总如下： 1.内部控制建设启动情况： 1.1 内部控制联系工作机制不明晰，开展工作不到位；1.2开展内部控制专题培训一项因开展培训不及时，缺乏必要培训；1.3开展内控风险评估一项有风险评估机制，但落实不好；1.4开展组织及业务流程再造一项工作不够精细，共扣8分。 2.单位主要负责人承担内部控制建立与实施责任情况： 2.1未召开专题会议；2.2在建立健全工作机制上有待完善；2.3内控分工不够明晰；共扣3分。 3. 对权力运行的制约情况： 3.1 权力运行机构设置不够完善；3.2 权力运行监督机制落实不够完善；共扣4分。 4. 内部控制制度完备情况： 4.6 建设项目管理制度因学校无建设项目未得分。 5. 不相容岗位与职责分离控制情况： 5.1 对不相容岗位与职责设计不明晰；5.2 实施了不相容岗位分离，但效果欠佳；共扣4分。 6. 内部控制管理信息系统功能覆盖情况：

学校内部控制工作的经验和做法及取得的成效

内部控制工作的经验和做法 及取得的成效 为了有效防控廉政风险，进一步提高我校的内部管理水平，我校高度重视，积极行动，内控规范的贯彻实施已取得初步成效。我校现整理本校的内部管理有关主要经验做法，供大家学习参考。 学校作为贯彻实施内控规范的单位之一，在内控的建立与实施过程中，紧密结合本单位工作实际，以问题为导向，有效实现了权力制衡，使单位领导从源头上规避了经济责任风险。主要做法是： 一、组建领导小组，作为内控抓手 单位内控是一个复杂的体系，工作涉及到预算业务、收支业务、采购业务、资产管理、建设项目、合同管理、内外监督等各项经济活动，需要内部各处室的协作和配合。我校在工作中意识到单位领导重视是推动实施内控的关键。工作中与党风廉政建设密切结合，使单位领导树立起风险防控意识，为内控工作的推进奠定了基础。 成立了由校长任组长、分管后勤工作的副校长任副组长、各办公室负责人为成员的内部控制规范领导小组。领导小组下设内控工作办公室，其中计财处牵头协调内部控制的建立与实施工作，各办公室为内部控制的具体执行机构，积极配合内控工作建立和实施内部控制，学校财务部门牵头内控评估，对内部控制的建立和实施情况进行监督，及时发现并指出我校内部控制管理中的问题和薄弱环节，督促各办公室落实内部控制的整改计划和措施，确保我校内部控制体系的有效运行。 二、拟定工作方案，明确推进计划 印发了《铜仁市第七小学<内部控制规范>试行工作方案》。我校的内控建 设主要分为以下五个阶段：一是宣传准备阶段(8月-9月)，主要包括学习内控相关知识，制定内控工作方案，成立内控工作团队。二是内控梳理阶段(10月-12月) ，组织培训、召开启动大会，梳理制度流程、费用支出，风险分析、建立控制机制，优化制度、流程、表单等。三是成果汇编阶段(12月-1月)，汇编内控 规范管理手册，汇编经费支出管理指南，开展内控工作总结、汇报等。四是内控运行阶段(1月-3月)，发布内控手册、费用指南，按照手册、指南实施业务，监

中小学内部控制评价与监督制度

中小学内部控制评价与监督制度 学校内部控制评价与监督制度 第一章总则 第一条为进一步提高中小学内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《会计法》.《预算法》《政府采购法》《中小学财务管理制度》等法律法规，制定本制度。 第二条本制度适用于公办中小学校，县内其他学校参照执行。 第三条本制度所指内部控制，是指中小学校为实现控制目标，通过制定制度.实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。控制目标主要包括：合理保证学校经济活动合法合规.资产安全和使用有效.财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共资源使用的效率和效果。 第四条内部控制制度应遵循的原则1.全面性原则。内部控制应当贯穿学校经济活动的决策.执行.评价和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。 2.重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当特别关注学校重要经济活动和经济活动的重大风险。 3.制衡性原则。内部控制应当在学校内部的部门管理.职责分工.业务流程等方面形成相互制约和相互监督。

第五条学校法人应对本单位内部控制机制的建立健全和有效性实施负责。 第六条各级各类学校应当根据本制度建立适合本单位实际情况的内部控制防范体系，并组织实施。 第七条中小学校内部控制的主要方法有：1.不相容岗位相互分离。合理设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约.相互监督的工作机制。 2.内部授权审批控制。明确各岗位办理业务和事项的权限范围.审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相关工作人员应当在授权范围内行使职权.办理业务。 3.预算控制。强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于单位经济活动的全过程。 4.财产保护控制。建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录.实物保管.定期盘点.账实核对等措施，确保资产完整。 5.会计控制。建立健全本单位财会管理制度，加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证.会计账簿和财务会计报告处理程序。 6.信息内部公开。建立健全经济活动相关信息内部公开制度，根据国家有关规定和单位的实际情况，确定信息内部公开的内容.范围.方式和程序。

行政事业单位内部控制基础性工作总结

行政事业单位内部控制基础性工作总结行政事业单位内部控制基础性工作总结一：按照财政部印发的《行政事业单位内部控制规范(试行)》，以及长岭县贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案的要求，为进一步提高我局内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，我局对本单位的内部控制进行了全面的梳理，并进行了适当的评价。现将有关贯彻实施情况报告如下： 一、准备工作 继三月中旬，县财政局组织召开全县贯彻实施行政事业单位内控规范动员大会，对全县贯彻实施《内控规范》工作做动员部署后，我局制定了长岭县卫生局贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》工作方案，成立了贯彻实施行政事业单位内部控制规范实施、协调领导小组，负责本局贯彻实施内控工作方案、协调解决重大事项、监督指导工作开展。 二、贯彻实施《行政事业单位内部控制规范》目标和原则 (一)内部控制的目标和原则 1、内部控制的目标 内部控制是由行政事业单位的领导层和全体职工实施

的、旨在提高行政事业单位管理服务水平和风险防范能力，促进单位可持续、健康发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，实现行政事业单位管理服务目标所制定的政策和程序。 我局内部控制的目标是： (1)合法性管理和服务活动的合法合规 (2)安全性资产安全 (3)可靠性财务报告及相关信息真实、完整 (4)效率性提高管理服务的效率和效果 (5)风险防范排除障碍实现单位发展战略 2、我局建立与实施内部控制应遵循的原则 (1)全面性原则 内部控制应当贯穿决策、执行和监督全过程，覆盖企业及其所属单位的各种业务和事项。因为，在内部控制程序的所有环节中，有一个环节没有发挥作用，所有起作用的环节，也会变得无用。 (2)重要性原则 内部控制应当在全面控制的基础上，关注重要业务事

最新学校内部控制制度

2018年学校内部控制管理制度 根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》等法律法规和相关规定，制定本制度。学校内部控制的目标主要包括:合理保证学校经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高服务的效率和效果。 一、学校建立与实施内部控制，遵循下列原则。 (一)全面性原则。内部控制应当贯穿学校经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。 (二)重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当关注单位重要经济活动和经济活动的重大风险。 (三)制衡性原则。内部控制应当在内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督。 (四)适应性原则。内部控制应当符合国家有关规定和单位的实际情况，并随着外部环境的变化、单位经济活动的调整和管理要求的提高，不断修订和完善。 二、学校内部控制的控制方法 (一)不相容岗位相互分离。设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实施相应的分离措施，形成相互制约、相互监督的工作机制。

(二)内部授权审批控制。明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相关责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相关工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务。 (三)归口管理。按照权责对等的原则，采取成立联合工作小组并确定牵头部门或牵头人员等方式，对有关经济活动实行统一管理。 (四)预算控制。强化对经济活动的预算约束，使预算管理贯穿于单位经济活动的全过程。 (五)财产保护控制。建立资产日常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产安全完整。(六)会计控制。建立财会管理制度，实行会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序。 (七)单据控制。根据国家有关规定和单位的经济活动业务流程，在内部管理制度中明确界定各项经济活动所涉及的表单和票据，要求相关工作人员按照规定填制、审核、归档、保管单据。 （八）信息内部公开。实行经济活动相关信息内部公开制度，根据国家有关规定和实际情况，确定信息内部公开的内容、范围、方式和程序。 三、根据《中华人民共和国会计法》的规定建立会计机构，根据实际发生的经济业务事项按照国家统一的会计制度及时进行账务处理、编制财务会计报告，确保财务信息真实、完整。

中小学财务风险控制制度

中小学财务风险控制制度 第一章总则 第一条为了强化风险意识，加强中小学财务内部控制制度， 强化财务监控措施，有效控制财务风险，制定本制度。 第二条本制度适用于公办中小学校，县内其他学校参照执 行。 第三条中小学财务风险主要内容：资产管理不善可能造成的 资产安全威胁；计划不周，财务状况恶化，可能造成的财务运行困难；执行国家法律、法规和政策规定不周，可能给财务运行带来的不利影响。 第四条中小学财务风险控制的基本目的：通过建立严格的内 控制度、内审制度和良好的财务行为治理机制，使中小学财务风险控制与财务实际相适应；真实、可靠的了解掌握中小学内、外部信息，国家政策变动情况，银行信贷政策信息；遵守国家法律法规；建立风险处理机制，从根本上预防、控制、降低和化解财务风险，从而实现中小学投资利益的最大化。 第五条中小学财务部门是防控财务风险的主要责任部门，财务部门在中小学校长领导下开展财务风险预测及防控工作。 第二章财务风险控制措施 第六条提高财务风险意识。市场经济已经把学校经济活动与 社会风险紧密相连，学校的财务活动在激烈的市场竞争中不可避免地要遇到各种各样的风险。中小学校领导决策层应当将风险防范意识贯穿于

整个决策过程中，提高财务风险意识，规避财务风险，积极化解风险，实现办学的经济效益与社会效益的最大化。 第七条中小学应当根据自身财务收支状况，认真科学的制定总体发展规划。科学设置管理队伍、配置师资力量、根据社会需求设置专业、科学制定校园建设规划，并组织专家对投资项目进行可行性论证。控制基本建设规模、进度、计划，防止资金链断裂的风险。 第八条中小学应当强化预算管理制度，强化留有余地的预算意识，强化预算执行力度。中小学应当坚持保运转、后发展的预算安排次序；坚持量入为出、量力而行、统筹兼顾、保证重点的预算安排原则。防止无预算、超预算合同的发生，避免超预算的财务风险。坚持重大事项专业咨询制度，避免合同纠纷风险。不断提高预算质量和合同管理水平，确保预算支出与预算收入相适应。 第九条中小学应当加强收入管理，完善、强化收费信息管理， 强化中小学收入统筹管理意识，杜绝私设小金库、截留收入事件，做到应收必收，确保中小学收入安全完整。 第十条中小学应当加强支出管理，强化新财务制度下的审批制度，严格财务手续，强化统一领导、集中管理的财务体制，防止分散管理可能带来的财务风险。 第十一条中小学应当加强融资风险控制。中小学校应当规范和加强借入款项管理，严格执行审批程序。一是融资要纳入中小 学预算；二是融资要严格执行国家政策，防止政策风险；三是严 格、强化融资管理，控制融资规模不超过净资产的30%；四是在正确评估中小学偿还债务能力的基础上，科学制定负债总量，合理设置负债

模板-中心小学内部控制建设实施方案

中心小学内部控制建设实施方案 为规范学校内部控制，提高学校管理水平，根据《财政部 关于印发<行政事业单位内部控制规范（试行）>的通知》（财会〔201x〕28号）文件；xx县教育局《关于认真学习贯 彻《财政部关于印发<行政事业单位内部控制规范（试行）>的通知》的通知》等文件精神要求。为了更好的做好学校内部控制建设工作，特制订本方案。 一、成立领导小组 组长：xx 副组长：xx 成员：xxxxxx xxxxx 惺惺惜惺惺xxxx 领导小组下设办公室，由xxx兼任办公室主任、xxx任办 公室副主任，负责处理日常业务。 二、建立各项规章制度，设置相互监督机制 1、建立学校开支预决算制度。 每年初由财务室、总务处做好学校的总的预算。交由学校 班子会研究，决定学校各项开支的具体金额，最后得出最终的年初预算报告。再由学校监督委员会负责监督收支情况。 每年末进行学校开支决算制度，旨在总结每年收支情况，使用情况，总结工作得失，作为下年预决算工作的指导。 2、建立学校财务审批制度。

学校各项开支，均由处室提出方案，做好预算。然后提交 给分管领导，再由分管领导提交学校班子会讨论决定是否执行。最后由学校监督委员会负责监督，严格按照预算执行。 3、建立学校采购制度 成立学校采购小组，应由六人以上组成。需采购的物资， 由学校各处室做出具体方案交由分管领导审核，再由分管领导提交班子会研究，决定是否采购。最后，由分管领导具体 负责到教育局相关部门报批，批准后交采购小组具体执 行。 4、建立学校工程管理及学校校舍、设备维护维修工作制度。 学校的工程管理由分管副校长负责：具体成立以校长为组 长的工程管理小组，对工程质量、安全、进度进行全程监督，确保工程安全合格。 学校校舍的维护维修及设备维护工作：建立合同管控制度。严格执行工程审批制度，杜绝少批多建或多批少建。 5、建立完善的民生资金管理制度。 民生资金包括营养餐、困难生生活补助。建立专款专用制度，及时办理。建立督察制度，资金到位后及时打入学生账户，让学生及时享受国家惠顾政策。 6、建立监督机制，完善学校内控机制的监督。 （1）成立督查组

中心幼儿园内控总结

学习-----好资料 **中心幼儿园内部控制基础性评价工作总结 根据《**县财政局 **县审计局关于全面推行行政事业单位内部 控制做好基础性评价工作的通知》（富财发〔2016〕64号）要求，全年审计工作完成情况报告如下： 一、构建三位一体的内审工作格局，提升内审质量和效益 学校内审部门构建以预算执行审计为统领、经济责任审计为抓手、工程建设审计为重点的三位一体内部审计工作格局，科学合理安排内审业务，切实履行好内部审计监督和服务职能。 (一)开展校级财务预算执行审计调查，促进规范管理 (二)深化领导干部任期经济责任审计，明确经济责任 1.完善经济责任审计工作程序 经济责任审计是一项政策性、业务性、程序性较强的工作，审计处在总结以往经验的基础上，进一步规范执业标准，完善审计程序，做到审计事项公开透明。一是实施审前公告。公告期间，教职工可就被审计人履行经济责任的有关事项，通过信息平台、信

件、电话、面谈等方式，向组织部、纪检监察处、审计处反映问题。此举增强了经济责任审计工作的透明度和群众参与度。二是实施审计约谈。召开进点会，通报审计事项，约谈不同层次的更 多精品文档． 学习-----好资料 教职工代表，充分听取群众对被审计领导干部的意见和评价，并对领导干部任职期间履职情况进行民主测评。三是实施审计报告复核。对经济责任审计报告披露的每一经济事项，进行认真复核，做到事实清楚、证据充分、结论准确，在此基础上形成审计报告初稿，征求被审计对象反馈意见后最终定稿。四是实施前后任经济责任事项交接。根据审计结果，完善前后任经济责任事项交接以及存在问题的后续整改，增强领导干部经济责任意识和自律意识，杜绝新官不理旧账，保证工作的延续性。 二、加强制度创新，推动内审工作规范有序开展 学校内审部门注重实践积累和调查研究，在工作中积极创新，保证内审工作规范有序并能见到实效。 一是树立建设性审计理念。在揭示具体问题、针对性查处漏洞的基础上，更多、更好的从制度建设层面提出可操作性的审计建议，帮助关键部门优化管理。二是树立审纠结合理念。注重审计成果的运用，发挥审计结果落实整改对完善内部控制的作用。使审计结果真正变为管理的自觉行动，纠正管理偏差，防范和降低经济风险。三是树立和谐审计理念。客观评价自身作用，依法、科学地开展审计业务，实施和谐审计，形成纪委、监察、财务、资产、

学校内部控制评价与监督制度

学校内部控制评价与监督制度 制度是在一定条件下构成的政治、经济、文化等方面的体系就是制度(或叫体制)，如政治制度、经济制度、社会主义制度、资本主义制度等等。下面是第一文档网为大家整理的学校内部控制评价与监督制度，供大家参考。学校内部控制评价与监督制度第一章总则 第一条 为进一步提高中小学内部管理水平，规范内部控制，加强廉政风险防控机制建设，根据《会计法》、《预算法》《政府采购法》《中小学财务管理制度》等法律法规，制定本制度。 第二条 本制度适用于公办中小学校，县内其他学校参照履行。 第三条 本制度所指内部控制，是指中小学校为实现控制目标，通过制定制度、实行措施和履行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。控制目标主要包括：公道保证学校经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完全，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共资源使用的效力和效果。 第四条 内部控制制度应遵守的原则 1、全面性原则。内部控制应当贯穿学校经济活动的决策、履行、评价和监督全进程，实现对经济活动的全面控制。 2、重要性原则。在全面控制的基础上，内部控制应当特别关注学校重要经济活动和经济活动的重大风险。

3、制衡性原则。内部控制应当在学校内部的部门管理、职责分工、业务流程等方面构成相互制约和相互监督。 第五条 学校法人应对本单位内部控制机制的建立健全和有效性实 行负责。 第六条 各级各类学校应当根据本制度建立合适本单位实际情况的 内部控制防范体系，并组织实行。 第七条 中小学校内部控制的主要方法有： 1、不相容岗位相互分离。公道设置内部控制关键岗位，明确划分职责权限，实行相应的分离措施，构成相互制约、相互监督的工作机制。 2、内部授权审批控制。明确各岗位办理业务和事项的权限范围、审批程序和相干责任，建立重大事项集体决策和会签制度。相干工作人员应当在授权范围内行使职权、办理业务。 3、预算控制。强化对经济活动的预算束缚，使预算管理贯穿于单位经济活动的全进程。 4、财产保护控制。建立资产平常管理制度和定期清查机制，采取资产记录、实物保管、定期盘点、账实核对等措施，确保资产完全。 5、会计控制。建立健全本单位财会管理制度，加强会计机构建设，提高会计人员业务水平，强化会计人员岗位责任制，规范会计基础工作，加强会计档案管理，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告处理程序。

小沟小学----国有资产管理内部控制流程图

城关镇小沟小学国有资产管理内部控制流程图 为进一步加强和规范我校内部国有资产管理，理顺国有资产管理内部工作程序，建立内部控制机制，更好地服务于我校其他各项管理工作，根据国家、市、县国有资产管理有关政策规定，结合本单位国有资产管理职能职责和实际情况，现制定我校国有资产管理工作流程图。 学校审批综合流程图 限额以上 限额以下 学校国有资产配置审批流程图 规定限额以上 规定限额以下 说明: 图中“规定限额以上” 是指：用财政性资金购买价值1万元及以上的资产购置事项 ;“规定限额以下”是指：用财政性资金购买价值 1万元以下、以及用其他资金购置资产 的购置事项。 资产配置需提交的材料 1、正式申请文件，要写明需配置资产的品目、数量、预算金额、经费来源等； 2、经主管部门审核同意的证明材料（主管部门自身或无主管部门的一级预算单位除外）； 3、单位资产存量状况说明； 4、主管部门或国资局要求提供的其他材料。

学校国有资产报废和报损审批流程图 规定限 额以上 规定限额以下图中“规定限额以上”的资产处置包括：房屋建筑物、土地、公务（含执法执勤）用车、股权处置和货币性资产损失核销等资产处置事项，以及处置原值在1万元以上的其他资产处置事项。 资产报废或报损需提交的材料 1、报废（报损）申请文件； 2、《行政事业单位国有资产处置申请表（二）》； 3、能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证，如债权有关凭证、购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等有关凭据的复印件（加盖单位公章）和证明，如有特殊情况不能提供相应材料的，附形成损失的情况说明； 4、资产价值在5万元以上的报废、报损，应附后有部门、机构或专家的鉴定报告； 5、非正常损失责任事故的鉴定结论及对责任者的处理文件； 6、因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议； 8、主管部门或国资局要求提供的其他材料。

内控管理工作总结

工作总结与计划是相辅相成的，要以工作计划为依据，订计划总是在总结经验的基础上进行的。下面就是为大家收集的控管理工作总结,欢迎阅读!内 内控管理工作总结一 健全和完善内控管理制度，是农业银行实现稳健经营、提高经营效益、防范化解风险、确保安全发展的需要。近几年来，我行在内控管理建设中，进行了积极有效的探索，对增强我行业务竞争能力，提高经营管理水平发挥了积极的作用，取得了一些成绩，20 年内控综合评价首次被评为一类行。但是我们也应清醒地认识我行内控管理在执行和落实上还存在一些薄弱环节和突出的问题，制约着全行工作质量的提升。现就我行当前和今后一段时期内控管理工作谈几点设想。 一、完善内控主体建设 建立内控机制。要积极培育符合我行实际的内部控制文化，使内控意识和内控文化渗透到每一位员工思想深处，使内控成为每位员工的自觉行为。熟悉自身岗位工作的职责要求，理解和掌握内控要点，及时发现问题和风险，把这些作为加强内控建设的重要任务。 完善风险识别和评估体系。要认真借鉴同业的先进经验，积极运用现代科技手段，逐步建立覆盖所有业务风险的监控、评价和预警系统。重视贷款风险集中度及关联企业授信监测和风险提示，重视早期预警，认真执行风险提示制度。 树立正确的业务发展观。要在追求盈利性的同时，重视安全性和流动性，在追求业务高速发展同时，更重视风险防范和内控建设。 建立内控信息联络机制。要建立完善内部管理信息系统，为内控的设计、执行、反馈提供信息保障。建立内控管理部门信息联络和定期联系机制，及时、真实、完整地传递监管意图、交流信息、沟通问题。 重视对管理人员的监管。要加强对管理层、决策层的监督控制，解决“控下不控上”的不合理现象。把内控文化建设纳入高管人员的管理，实行内控问责制，促使其转变观念，发挥模范带头作用。 二、强化内控责任落实 加强组织领导。建立内控组织机构，成立了以行长为组长、分管行长为副组长、各部门负责人为成员的内控管理工作领导小组，明确职责和目标，形成由行长负责抓、分管领导具体抓、部门配合抓，层层抓落实的组织架构，负责全面组织协调、具体组织实施、拟定有关制度、内控措施评估和提交工作建设，切实加强组织领导，扎实采取有效措施，为开展内控管理工作奠定坚实基础。 建立例会制度。全行要加强学习，熟练掌握各项规章制度，做到有章可循，定期进行风险排查和案件分析;要晨钟暮鼓地强化防范意识，大事敲钟，小事敲鼓，没事敲木鱼，做到警钟长鸣。要深刻吸取反面典型的沉痛教训，未雨绸缪地完善预防措施;要加强制度建设，不断

学校内部控制制度

学校内部控制制度 学校财务内控制度，是根据国家及上级主管部门制订的有关规章制度，结合学校的实际情况而制定的学校内部财务工作的行为规范、行为准则，是学校财务工作统一要求、协调行动、健全网络的依据。按照财政部、国家教委《中小学财务制度》及区教育局的有关要求，根据量力而行、勤俭办校的精神，为确保我校教育教学的顺利开展，制定本制度。 一、预算管理: 1、学校应按上级规定的程序和时间编制年度预算计划。全部收入纳入预算，并根据收入情况统筹安排各项支出。预算外资金必须按规定全部纳入“收支两条线” 管理。 2、学校须严格执行经批准的预算计划，坚持收支平衡的原则，不得超预算增加支出。因特殊情况需调整后逐级上报。 3、学校的银行存款帐户的开设和变更均应报财政部门批准，并在区教育局结算中心统一管理监督之下。任何部门均不得私设“小金库”。 4、学校在每个预算年度末，应编制本年度决算草案，并在规定期限内上报。并在校务公开栏内公开。 二、收入管理: 1、收入是指学校为开展教育教学及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款、预算外收入、事业及经营服务性收入、租赁收入及依法取得的其他各项收入。 2、学校必须严格执行国家的收费规定，依法组织各项收入，筹措教育经费。任何部门不得缓交、截留或擅自坐支应交款项，更不得隐匿不报。

3、学校的一切收费行为须做到有章可循，有据可依，所有收入都要开列合法的收据，禁止一切乱收费。 4、学校的一切收入均要入帐，并及时解入学校开设的银行帐户或财政指定的专户。食堂另外开户，师生伙食费、搭伙费、管理费等入食堂帐。 三、支出管理: 1、支出是指学校开展教育教学及其他活动发生的各项资金耗费和损失。 2、学校须根据支出预算，体现勤俭办校的原则。实行绩效工资后严禁公用经费发放教师奖金、补贴、津贴和实物。 3、支出凭证须有经手人、验收人、领导签字方可入帐， 5000 元以上必须联签方可报销。 4、注重原始凭证的合法性，做到内容完整，凭证合法，手续齐全。 5、食堂大额支出应该使用正式发票。 四、资产管理: ?现金管理: 1、学校所有一切现金收入，均须及时解入银行。 2、结报员备用金实行限额管理，根据区教育局规定为 1 万元，库存现金超过额度应及时存入银行。 3、结报人员每日按时记好现金日记帐。 4、结报员应定期和结算中心对帐，食堂帐出纳和会计应及时对账，保证帐帐相符，帐物相符。 5、任何人不得私用现金，不得以借据“白条” 入账或报销。 ?银行存款管理: 1、严格遵守银行存款的管理制度，按规定开设银行帐户。 2、自觉接受银行的监督，不准出借银行帐户。

中小学内部控制制度

学校财务（内控）管理制度 一、财务管理总则 （一）、基本原则：贯彻国家有关法律、法则和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系、社会效益和经济效益的关系及国家、学校和个人三者利益的关系。 （二）、主要任务：依法多渠道筹集事业资金，合理编制学校预算，并对预算执行全过程进行控制和管理，努力节约支出，提高资金使用效益，加强资产管理。健全财务规章制度，规范校内经济秩序。如实反映学校财务状况，对学校经济活动进行监督。 （三）、管理体制：学校财务工作实行校长负责制。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校财务室只设报账员工作岗位，财务账目由教育局国库集中支付教育分中心管理。 二、计划管理 （一）、学校根据事业发展计划和任务认真编制年度财务收支计划。学校的一切财务收支，必须纳入计划。 （二）、计划编制必须遵守“量入为出、收支平衡、积极稳妥、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则。 （三）、计划编制方法参考上年度计划执行情况，根据本年度事业发展计划和任务与财力可能，以及年度的收支增减因素进行编制，在规定的时间内汇总上报。 （1） （四）、财务室根据学校的总体收支情况，提出建议方案，经学校校务会议审议通过后，由财务室控制执行。 （五）、各部门根据批准的用款计划，结合教育教学工作的实际情况，提出用款申请，费用审批程序和权限如下： 1、500元以下的正常开支，交教导处、政教处复核，由总务主任根据财务制度和实际需要审批办理。 2、500~~5000元以内的费用由财务主管校长审批。 3、5000元以上和重大项目的费用开支由校务会或职代会讨论决定。 4、校内房屋修缮、维修等工程项目，10万元以下的向责任部门事先申报预算，经校务会批准后，方可施工。 5、10万元以上按局有关文件规定执行。 （六）、为了做好事前监督，事后考核。财务管理人员应及时做好每月的计划执行情况分析，并将计划执行情况分析向校长汇报。 三、收入管理 （一）、学校收入是指学校开展教育教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。包括：财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。（二）、学校必须严格按照国家有关政策规定，依法组织收入，各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准。 （三）、学校的一切收入都要及时上交、入账，不能在账外，更不能私设小金库。落实“收支两条线”及时把预算外资金上交财政预算外专用账户。 （2） 四）、行政事业性收费开具专用收据，非行政事业性收费开具行政事业统一收据。