浅谈解决三农问题的根本途径

浅谈解决三农问题的根本途径

摘要：三农问题即农业、农村、农民问题。三农问题由来已久，不仅是个经济问题，还是个政治问题。解决三农问题的途径可谓仁者见仁，但问题仍然未得到根本性解决。三农兴亡，匹夫有责。笔者认为解决三农问题必须从制度着手，改革已经不适应农村、农业发展的家庭联产承包责任制，建立适应社会主义市场经济发展的土地制度，实行规模化经营。

关键字：三农问题根本途径

一前言

2004年2月8日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。这是时隔18年中央再次把三农问题作为中央一号文件下发。也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。海外媒体评论说：一号文件闪耀人文关怀光芒，是多年来政策含金量最高，实招最多的一个促进农民增收的文件。《中国农民调查》的出版在社会上引起强烈凡响。

不管是中央高层的高度重视还是民间的强烈反映，都说明了一个问题：三农问题是个大问题，难问题。农业是衣食之源，生存之本，是其它产业发展的物质基础，农村的繁荣稳定关系到现代化的大局，十三亿人九亿在农村。农民增收问题直接影响着全面建设小康社会的实现，其意义不必赘述。三农问题主要表现为农业落后、农民贫困、农村闭塞。具体表现为农民增收困难、大量农民外出打工、农村大量土地闲置、农业效益低、国家出现粮食安全问题。

二当前解决三农问题的措施及笔者分析其不足

（一）税费改革

现在全国大部分省份都在推行税费改革，税费改革大快人心，它的确大幅度的减轻了农民的负担。农民的相应的可支配收入增多。《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》说2004年农业税总体上降低一个百分点，同时取消烟叶外的农业特产税。但是它不能增强农民的幸福感，因为城乡收入差距太大，1997—2001年城乡收入比分别是2.47：1，2.51：1，2.65：1，2.79：1，2.90：1。国家统计局课题组测算的基尼系数2000年已经达到了0.417，0.4为国际警戒线（联合国有关组织规定：基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊）。税费改革是减去农民的不合理税费负担，不合理税费负担毕竟不是全部负担，减去之后，农民还依靠什么增加收入呢？难道收入增长就此停止不前吗？减轻农民负担并不能绝对增加和持续的增加农民的收入。农业发展和农村繁荣问题仍没有得到解决，农民增收问题也没有得到解决，因为农民收入的主要来源是农业。税费改革针对的是农村的税制和腐败问题，所以税费改革不是解决三农问题的根本途径。

（二）国家的投入

不管是加强农村的基础设施建设，还是对农民的直接补贴，对三农问题来说都是外部条件。国家的投入只有在农村充满活力时才可能充分发挥它的作用。对农民的直接补贴只能额外增加农民种粮收益，提高农民生产积极性。由于农民市场信息极不完全，农民盲目耕种，再加上农产品品质低，结构不合理，结果是“多收了三五斗”。所以国家的投入不是解决三农问题的根本途径。

（三）农业结构调整

农业结构调整的目的在于更好的满足市场的需求，从而提高经济效益，进而提高农民收入。事实上，结构矛盾是个永恒的话题，农业结构应随着市场的消费结构的改变而改变。农产品市场结构包括农产品的品种结构和品质结构，而我们的农民兄弟一般只看到了品种结构的变化（是由错误的信息和政府的误导引起的），而没有看到品质结构的变化。随着人民生活水平的提高，无公害

食品、绿色食品、有机食品等优质农产品需求上升。我们的结构调整是简单的减少某一农产品的生产，增加某一农产品的生产，现在我们是生产什么就多什么。而市场需求的高品质的农产品我们不能生产，那么有强烈增收愿望的农民兄弟为什么不去生产市场所需要的呢？因为他们是小农——没有一定的积累，没有财力与智力去获得市场信息和组织生产。

（四）农业产业化

农业产业化是大家比较认可的解决三农问题的措施。目前农业产业化的主要形式是企业与农民的订单农业。订单农业有利于发挥龙头企业的带动作用，延伸产业链条，增加农产品的附加值。发达国家农产品加工业与农业产值之比一般在2.0至3.7比1以上，而我国只有0.37比1，发展潜力巨大。订单农业同时也较好的解决了农民与市场的矛盾。但这种订单形式最大的弊端是农民供给的农产品参差不齐，不利于标准化生产，而市场经济的发展趋势要求这样。订单农业只解决品种结构问题而没有解决品质结构问题，为什么这么说呢？因为订单形式下的农产品还是农民自己去生产，农民知道生产什么。但由于农民的生产工具和掌握的技术没有改变，农产品品质无法提高（这是最大的问题）。这就决定了它不可能长久的发展下去。它的深入发展还存在障碍：一是农户与企业地位不对称；二是订单合同不具备严肃性，还须法律规范；三是农民的谈判能力差。政府在签成订单过程中发挥重要作用，其根源是中国的农民是小农，农民处于弱势地位，不利地位。

（五）城镇化战略

有人说，解决三农问题就是减少农民，使农民成为市民。这一说法存在严重问题，姑且不论被减少的农民的就业、社会保障等问题，留在土地上的农民的收入靠什么增加？提高农业效益的问题没有得到解决，农民增收就不可能。

三三农问题的根源及其原因

以上所述的措施都没有触及到问题的根源。三农问题的根源：分散经营的小农经济。造成这一根源的原因是家庭联产承包责任制已经不适应农业、农村发展。

（一）家庭联产承包责任制发展历史及现状

三农问题的集中体现是农民增收问题，农民的收入来源是土地，土地的合理与科学利用是解决三农问题的关键。家庭联产承包责任制曾经在解决土地的合理与科学利用上发挥巨大作用。集体享有土地所有权，农户拥有土地的使用权，极大的满足了从人民公社中解放出来的农民对土地的要求，极大的调动了农民的生产经济性，其明显的功绩是粮食产量的大幅度提高（品质提高尚不明显），解决了中国人民的温饱问题，实现了中国农村的第一次飞跃。

经过二十多年的发展，家庭联产承包责任制存在的国际国内环境发生了巨大变化，社会主义市场经济体制的基本建立，中国加入WTO。市场经济取代计划经济，家庭联产承包责任制失去了其存在的土壤。因为计划经济时代其典型特征是物资匮乏，农民有土地就有收益，农民只须埋头种地，不愁市场销路（国家定向收购）。如今我们的粮食等农产品供求平衡，出现结构过剩，丰年有余。从2004年开始，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营。在市场经济条件下，农民有土地不一定有收益，所以现在农民不再视土地为命根子，这也是现在大量土地被抛荒的根本原因。

（二）分析家庭联产承包责任制的缺陷

人均一亩三分田，土地被人为的分割成了小块土地，不能产生经济效益。生产在家庭联产承包责任制下的农民是小农，农业生产是分散的小农经济，积累少甚至没有。市场经济条件下，农民是

市场主体，农民既要低头种地，又要抬头看市场。家庭联产承包责任制的缺陷也充分的暴露出来，这使得农民进入市场太难，阻碍太多，费用太高。农产品进入不了市场，谷践伤农。即使进入了市场，也是“粮农获利少，粮商获利多” （据4月27日《半月谈》）。

四解决三农问题的根本途径——变革家庭联产承包责任制

（一）借鉴国外经验

突破家庭联产承包责任制的制度瓶颈表现为提高农民的市场组织化程度。目前我国农业/农民组织结构的特点是以分散的家庭经营为主体。全国共有2.38亿农户，但只有3%左右的农户加入了各种类型的组织。发展什么类型的农业/农民组织可借鉴发达国家的经验，发达国家农业/农民组织形式大体有三种类型：一类是公司制大企业，如法国的达能奶业公司，荷兰的花卉公司等；一类是半官方的产业局如加拿大的小麦生产局，负责协调产销关系和大的生产布局；一类是农民的合作制组织，如日本的农协，美国的农场主协会等。

借鉴发达国家的经验必须从我国的国情出发，例如我国人多地少，农业现代化水平低，农民科技文化水平偏低等。但企业主导、政府主导、农民自己主导的三种主导形式值得我们借鉴。

农民如何进入这一农业/农民组织呢？大体上有3种途径：

收入增长缓慢吗？到那时，我们的农民兄弟会为自己工作在绿色的田野上，生活在自己的小洋房里而自豪，自卑成为历史。

（三）改革所要注意的问题

1 改革可能引起的问题及对策

当然，采用这种经营方式也并不是完美无缺，也可能产生一定的问题，如大地产，保障农民的权益更为复杂，人口流动加剧等。只要政府加快转变职能——建立统一、开放、规范的农产品市场，完善户籍制度、调整农村金融政策；权利机关加快建立和完善相关法律——农民土地权益法；执政党解放思想，一切皆有可能。

2 改革过程中需要注意两点

（1）我国区域经济发展不平衡，东中西部应该区别对待。东部可以全面推行；中部可以选择有条件的地方先行一步；西部可以先试点，后展开。

（2）改革要倡导，尊重农民意愿，吸取历史教训。

五改革需要勇气

规模化的经营方式不是我们自己创造的，而是生产力使然，我们只不过是这一改革的推行者，希望它早日到来。马克思早就说过，经营方式是由生产力决定的，市场体系也是由生产力决定的，不是你自己愿不愿意的问题，是生产力决定了一切。这项改革是具有阻力的，总的问题还是解放思想。1980年5月31日邓小平说在农村推行家庭联产承包责任制最主要的问题是解放思想。林肯在签署《解放黑奴宣言》后，有人问他：你怎么敢将成千上万的黑奴从农奴圈里解放出来呢？你不怕天下大乱吗？林肯很平静地回答：政治家做很多事情需要的仅仅是勇气而已！可怕的是对一些不确定性的恐惧。改革的明天就是农村的第二次飞跃。

参考文献：

[1]中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见/中共中央，北京-新华社2004.2

[2]1978—2004：三农大脉络（两会）/林楚方，南方周末第1047期2004.3

[3]中国农民调查/陈桂棣、春桃著，北京-人民文学出版社2003

[4]中国与世界经济发展报告（2003）/王长胜主编，上海-上海财经大学出版社2003

[5] 2002中国区域发展报告：战略性结构调整与区域发展新格局/陈大道著，北京-商务印书馆2003

[6]中国百姓蓝皮书/北京青年报社、中国社会科学院青年人文社会科学研究中心编，北京-解放军文艺出版社2002.11

2 004年6月11日

浅谈如何解决三农问题

浅谈从根本上解决“三农”问题 摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。"三农问题"是农业文明向工业文明过渡的必然产物。“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段。孔祥智[1] 认为，“三农”问题已经远远超出了农业、农村、农民的范畴，成为影响我国经济社会发展的重大安全性问题。我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来[2]。 一、把握好新时期农民问题的切入点 农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。 (一)农业政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是“三农”的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定[3]，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村集

三农问题及其解决途径

三农问题及其解决途径 （一）三农问题的概念 我国是农业大国，“三农”问题是我国经济和社会发展最大的变数，因为其关系到我国国民经济发展的程度，关系着很多农民的生存。三农事业在发展中遇到了问题，将会限制我国的经济发展程度。“三农”问题是农村、农业和农民问题的总称，三者之间有密切联系，有质的区别。 农村问题突出表现的是城乡二元经济结构特征明显，城市经济发达，农村面貌落后，城乡之间存在较大的差异。 农业是我国国民经济中比较薄弱的环节，主要体现为农民依赖土地，种地收入少；学习运用农业科技成果，农业增产却不增收；农业科技推广的不全面，产业化程度与国外农业相比较低；与国际农业竞争没有优势，缺少优质高效品种等。 “三农”问题的实质是农民问题，其主要表现为农民生活方式单一，大多时间花在种地上；收入方式少，种地或者出苦力；转移的劳动力的权利没有保障，剩余的劳动力得不到合理的安置等。 （二）三农问题的成因 （1）基本国情的影响。人地比例关系的多少，对于农业发展、农村发达、农民贫富有着直接关系。首先，影响着我国的农业就业容量，人多地少使得农业内部的就业容量比例缩小，靠农业增加收入的

机会就相对于减少。其次，影响着农业的经营方式和农业的产业化结构，较少的土地是不可能有效的经营大规模的农业，不可能有效的提高土地生产率。最后，对于农民而言，耕地不足使他们的收入减少，影响到他们的生存。虽然如今，农民外出务工，但是人均耕地的不足，相对于市民而言这是不公平的，并且在效率方面得不到保障。 （2）体制的制约。为了工业发展的需要，国家让城市大力发展工业，引进先进技术，组织大规模生产，财政、金融、社保等政策偏向城市，使城市处于发展的优势地位。同时国家让农村以农业为主，大力发展，将农民的生活与土地紧密联系。许多优惠政策落实不到农村，对农村的财政支持部分只能完成很少的基础设施建设。因此，农民从根本上就没有参与现代化的机会，使得农村其它产业得不到发展，生产方式没有转变，外出务工的农民在城市遭到各种制度的威胁，生存权、发展权等处于不平等地位。国家主导的二元经济结构政策，直接割裂了农村与城市的联系，使城市和农村的发展有了不同结果，城市与乡村极不对称，呈现在我们面前的是城市的工业化、现代化，农村的非城镇化，工业化向城市倾斜。 （3）财政支持比重下降：改革开放以来，我国的财政投入对于农村而言是多于以前的，但是相对于城市而言，投入也在增加，而城市的发展迅速为自身获得了更多的财政支持，所以尽管对农村的支持的绝对量不断增加，但是比重却是下降的。 （4）农民自身的问题：我国农民人数很庞大，勤劳质朴，但是生活贫困文化素质很低，缺少现代化素质，容易满足小农经济。这些

2020年整理学习三农问题心得体会.pdf

关于三农问题的思想汇报 尊敬的大学党组织： 每年寒假开学，在火车站都会经历这样一幕：在火车站成群结队的农民工背着大包小包的铺盖，拥挤在候车厅等待外出的列车--青壮年男子、妇女、儿童??吵吵嚷嚷。 由此景，我想到了在各种媒体频频出现的带有很浓的政治词汇"三农问题"。确实国家着手解决三农问题也有好几个年头了，成效肯定是突出的，但肯定的来说存在的问题也还是比比皆是的。现在农民的地位真的提高了没？农民的权益得到落实没？作为从农村出来的孩子，对这些问题我还是比较关注的。现在回家还会听到爸妈谈话间，会提到政府现在和以前对农民的政策不同的地方。让我感慨最深的一句话是爸爸说的"在我看来xx这一届是最牛的，别的不说，就说这农业税吧，这都延续几千年的传统农民给政府缴税交公粮，现在倒换成政府给咱反钱了"。是啊，这确实可以算是划时代的创举了，起码在我的农民父母眼里这不亚于任何一次重大历史事件。 在惠农方面这些确实做得不错，但是仍然存在的问题也是不可忽视的，作为学生，当然我关注更多的是教育这方面。初入大学时，最让我感到不公平的是农村和城市学生的升学压力的不同，虽然学生都很辛苦，但是相比之下，我们农村孩子是得到的教育设施是最差的，可是考学要求的分数却不是最高也是比较高的。这就反映了一些政策的问题，一些城市机构还存在地方保护政策。就农民工的问题也是--好多城市人歧视农民工。确实大部分农民工从事的是体力的脏累劳动，可是我记得在毛概课上政治老师的一句话"城市人是最没有资格歧视农民工的，想这些城市里的一砖一瓦，一花一草，那些不都是前辈再前辈的农民给造出来的？正如那句小品词说的，没有农民你吃啥喝啥"。日前，全国两会圆满结束。当前，我们要按照党的十七大确定的大政方针和两会的精神开展工作。我想对于各级政府和领导干部来说，要把两会精神真正贯彻落实到实际工作中，关注民生、保障民生、改善民生的情怀必不可少。这些不是唱高调，要确确实实深入到人民中，真真正正的解决他们最关心的问题。这样才能 安民心，才能快发展。各级政府和领导干部要时刻把群众冷暖挂在心上，把保障和改善民生作为天职，而不是秀工程秀项目，这样才能在更高水平上实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 我向党组织保证我不会做那种只说不做，只会唱高调的"秀"才,我会努力，我会奋进，我会严格要求自己。我希望党组织能够严格的考验我，让我不断的成熟，让我有更大的进步。篇二：学习三变深化农村心得体会 学习三变深化农村心得体会 "三变"改革启示我们，农村改革必须与时俱进地把马克思主义基本原理与农村实际相结合，用新理念、新举措解决农村发展中出现的新情况、新问题。下面小编整理了三变深化农村心得体会的范文，欢迎参考。 学习三变深化农村心得体会一 改革的过程是一个透过现象找规律的过程，也是一个从封闭思维向开放思维、从滞后思维向超前思维、从线性思维向复合思维的转变过程。"三变"改革以其系统性、全面性、科学性，给农村改革带来深刻的哲学启示。 第一，要用战略思维抓农村改革。"三变"改革把局部利益放在全局利益中去把握，把解决具体问题与解决深层次问题结合起来，把眼前需要与长远谋划统一起来，把顶层设计与基层实践创新结合起来，实现了知与行的统一、全局与局部

浅谈解决三农问题的根本途径

浅谈解决三农问题的根本途径 摘要：三农问题即农业、农村、农民问题。三农问题由来已久，不仅是个经济问题，还是个政治问题。解决三农问题的途径可谓仁者见仁，但问题仍然未得到根本性解决。三农兴亡，匹夫有责。笔者认为解决三农问题必须从制度着手，改革已经不适应农村、农业发展的家庭联产承包责任制，建立适应社会主义市场经济发展的土地制度，实行规模化经营。 关键字：三农问题根本途径 一前言 2004年2月8日《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》全文公布。这是时隔18年中央再次把三农问题作为中央一号文件下发。也是建国55年来中央首次就农民增收问题出台文件。海外媒体评论说：一号文件闪耀人文关怀光芒，是多年来政策含金量最高，实招最多的一个促进农民增收的文件。《中国农民调查》的出版在社会上引起强烈凡响。 不管是中央高层的高度重视还是民间的强烈反映，都说明了一个问题：三农问题是个大问题，难问题。农业是衣食之源，生存之本，是其它产业发展的物质基础，农村的繁荣稳定关系到现代化的大局，十三亿人九亿在农村。农民增收问题直接影响着全面建设小康社会的实现，其意义不必赘述。三农问题主要表现为农业落后、农民贫困、农村闭塞。具体表现为农民增收困难、大量农民外出打工、农村大量土地闲置、农业效益低、国家出现粮食安全问题。 二当前解决三农问题的措施及笔者分析其不足 （一）税费改革 现在全国大部分省份都在推行税费改革，税费改革大快人心，它的确大幅度的减轻了农民的负担。农民的相应的可支配收入增多。《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》说2004年农业税总体上降低一个百分点，同时取消烟叶外的农业特产税。但是它不能增强农民的幸福感，因为城乡收入差距太大，1997—2001年城乡收入比分别是2.47：1，2.51：1，2.65：1，2.79：1，2.90：1。国家统计局课题组测算的基尼系数2000年已经达到了0.417，0.4为国际警戒线（联合国有关组织规定：基尼系数低于0.2表示收入绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；0.3-0.4表示相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊）。税费改革是减去农民的不合理税费负担，不合理税费负担毕竟不是全部负担，减去之后，农民还依靠什么增加收入呢？难道收入增长就此停止不前吗？减轻农民负担并不能绝对增加和持续的增加农民的收入。农业发展和农村繁荣问题仍没有得到解决，农民增收问题也没有得到解决，因为农民收入的主要来源是农业。税费改革针对的是农村的税制和腐败问题，所以税费改革不是解决三农问题的根本途径。 （二）国家的投入 不管是加强农村的基础设施建设，还是对农民的直接补贴，对三农问题来说都是外部条件。国家的投入只有在农村充满活力时才可能充分发挥它的作用。对农民的直接补贴只能额外增加农民种粮收益，提高农民生产积极性。由于农民市场信息极不完全，农民盲目耕种，再加上农产品品质低，结构不合理，结果是“多收了三五斗”。所以国家的投入不是解决三农问题的根本途径。 （三）农业结构调整 农业结构调整的目的在于更好的满足市场的需求，从而提高经济效益，进而提高农民收入。事实上，结构矛盾是个永恒的话题，农业结构应随着市场的消费结构的改变而改变。农产品市场结构包括农产品的品种结构和品质结构，而我们的农民兄弟一般只看到了品种结构的变化（是由错误的信息和政府的误导引起的），而没有看到品质结构的变化。随着人民生活水平的提高，无公害

解决我国三农问题的主要措施

十六大以来，我国“三农”问题的根本出路 ----解决我国“三农”问题的主要措施 班级：09级思政二班 姓名：王莉 学号：12009244315

解决我国“三农”问题的主要措施 摘要：所谓“三农问题”，是指农业、农村、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。三农问题集中反映在农民收入过低，农民就业问题严重，以及农村社会的政治经济发展缓慢上。因此，我们应该寻找解决三农问题的根本出路，从而造福于人民。本文从“三农”问题的含义、现状及对策出发，探讨解决其问题的方法。 关键词：三农问题出路措施政策

一、三农问题的含义 农业问题，主要是指农业产业化的问题。主要表现在三个方面：一是农村基础设施建设落后；二是农业产业化程度低；三是农产品结构与市场结构不相适应。 农村问题，主要是三个方面：一是经济基础薄弱；二是城镇化进程滞后，要看到，“三农”问题与我国社会经济发展阶段和城乡经济结构是密切相关的。城镇化率低，且村镇极其分散，工业企业小而且少，缺乏产业群规模的大型企业的支撑，缺乏规模效益，与区域经济工业化的要求极不适应，农民的非农产业出路极其狭窄；三是乡村面貌落后：由于基层组织和乡级政府职能上的错位，乡村规划落后，或基本上没有规划，无法有力执行规划的问题十分普遍，导致乡村建设混乱。 农民问题，是三农问题的核心，主要是三个方面：一是农民收入增长缓慢；二是农民利益得不到有效维护；三是农民的文化素质得不到较快提高。 二、三农问题的重要性和现状 农业、农村、农民问题一直关系到党和国家事业发展的全局。不论是新中国成立以后、改革开放以后还是党的十六大以来，“三农”问题一直是我党工作的重中之重，可见三农问题对我国社会主义发展的重要性。所谓农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则国家安，在推进社会主义建设的今天，一定要处理好三农问题，关注农村，关爱农民，积极支持和参与新农村建设，使建设社会主义新农村成为全党全国人民的共同行动。 全面积极地建设社会主义新农村的今天取得的成就显而易见，人民的生活水平有了明显的提高，农村基础设施建设有了明显的完善，对农业发展的支持力度也明显增强。但当今三农仍然存在诸多问题，例如，三农自身缺少自我发展的内部动力和调节机制且政策却大都存在短期效应，难以保证长期目标的实现，而政策的着力点大都放在了缓解三农问题的外部矛盾上，因此我们应继续着手三农问题的解决。 三、解决我国三农问题的主要措施 十六届五中全会为我国农业农村工作指出了明确方向，为破解“三农”难题提供了新途径。今后，我国要把解决好“三农”问题放在全面建设小康社会的高度来认识和对待，始终不渝地加强农业和农村工作。重点做好以下工作： 第一、农村教育问题是制约农村经济发展和农民入的根本原因。尤其像一些地区偏远的村落，教育无法很好的实施，教育资源匮乏。因此对于政府而言，加大对农村教育的投入是解决三农问题的一个重要途径。农村的教育需要国家财政的支持和投入。农村现状的改变更多地依赖于教育质量的改善和教学质量的提高，只有农村的教育提高了，农民的素质提高了，“三农”问题才能从根本上得到解决。 第二、制定更加积极的城市化发展战略，为城乡产业转换和农民身分转换拓宽空间。要重新考虑我们的城市化政策，正确定位大中城市发展与小城镇发展之间的关系，政策的重心应当转向积极鼓励发展大中型城市。 第三、适时调整农村工业化的发展方向，以乡镇工业园区为载体提高农村土地使

浅谈中国三农问题研究的论文

浅谈中国三农问题研究的论文 摘要：三农问题是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，受到历届政府的高度重视。学界对其的研究也是不胜枚举，文章借助美国政治学和人类学家詹姆斯?C?斯科特的 《农民的道义经济学：东南亚的反叛与生存》一书中的相关理论，对我国当前的“三农问题”提出了三点建议，意在对此问题的解决有所参考。 关键词：三农问题 “三农问题” 是我国当前建设中面临的最大问题和挑战，它与城乡二元结构问题，西部大开发问题 紧密相连。这一问题不解决，我国的现代化就难以真正实现，全面建设小康社会的目标也 就不能真正的实现。故此，历届政府高度重视，并在党的十六大、十七大报告中作了特别 强调。学界对这一中国当前最大的现实问题也极为关注，研究成果不胜枚举，研究内容更 为广泛，成为当前经济学理论界讨论的热点问题之一。在众家研究成果的基础上，笔者有 幸逢阅了美国耶鲁大学政治学和人类学家的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》 一书，受益匪浅，感触颇深，诚然此作之说可为我国农民问题的研究注入新的活力。 1 《农民的道义经济学》简介 詹姆斯?C?斯科特于2001年和2021年先后两次在中国发行的《农民道义的经济学：东南亚的反叛与生存》一书，以其独特的研究视角和学术魅力，在我国学界引起了强烈的 反响。该力作集中反映了科斯理论阐释与个案分析相结合的实证主义研究特色，从现实出 发来考察东南亚农民生存伦理和反叛逻辑。通读此作，我们很容易发现作者深厚的人文关 怀主义情操，他是真正站在农民的立场，深入农民的心理，为社会的弱势群体说话的学者。书中大胆采用了经济学和人类学的研究成果，从理论上构建了“生存伦理”对农民经济活 动的重要意义，肯定了其规范性和道义，并实证了“安全第一”原则的决策性和普适性。 正如译者所言，本书是一部真正从农民的角度出发，更为现实的考察农民生存和反叛问题 的力作。它对研究亚洲乃至世界其他国家的农民问题，都有着极为现实的借鉴意义。 2 启示――“三农问题” 透过此书看当今中国社会的“三农问题”，启示重重。笔者认为“三农问题”要根本 的解决，也要深入农民的心理，站在农民的立场解决问题，而不是纸上谈兵。虽目前国家 已投入人力、物力来改善农村环境、提高农民收入、增加农业产值，然大量问题尚未解决，大部分农民的贫困问题依然存在，这将很大程度上影响我国各项事业的发展进程，必须高 度重视。笔者在接受詹姆斯?C?斯科特思想与理论的基础上，综合国内对“三农问题” 的研究成果以及部分个人调查结果，依据现象学的部分理论，对当前我国的“三农问题” 提出以下三点建议：

浅论三农问题与中国现代化建设

湖南大学2013年在职法硕班《社会主义理论实践》课程 浅论三农问题与中国现代化建设 ——中国现代化建设的反思 姓名：唐春华学号：P131900402 新中国历经60余年，在风雨兼程中现代化建设取得了巨大的进步：从生产力到生产关系，从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大发展，朝有现代化意义的方向不断前进。然而，认清“我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变”①，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它们作为推进改革，谋划发展的根本依据。况且，社会的任何进步，都是在认真反思总结历史经验教训的基础上获得的。 反思中国的现代化，首先应当定义中国的现代化： 一、中国现代化不是部分地区的现代化，而是整个国家的现代化。地区之间应该相互促进，共同发展，这是保持国内稳定和防止地区与民族分裂势力抬头的关键因素。地区间经济文化的发展程度，与历史、自然等条件密切相关，不可能平均发展，但发展的不均衡，却会引发地区间、民族间矛盾。所以，在不同历史条件下，应当根据具体情况，采取不同的区域经济发展战略来推进整个国家的现代化建设。 二、中国现代化不是某个层面的现代化，而是全面的、全方位的现代化。现代化理论认为，现代化是“一个多方面的变化过程，它涉及人类思

想和活动的一切领域。”②。也就是说，现代化应该是全面的、全方位的现代化。具体而言，现代化由三个由浅入深的层面构成：经济发展是物质层面（富强），政治发展是制度层面（民主），思想与行为模式变革则是社会的深度层面——心理层面或精神层面（文明）。三个层面构成一个有机体，相互促进，又相互制约。一个国家如果片面追求某个层面的现代化，是畸形的现代化，最终不可能实现真正意义上的现代化。这样，我们的目标是建设“富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”③。中国现代化在目标体系上符合三个层面的要求（和谐可以视为对前三项的统筹）因而能更加完善、更加科学地指导中国现代化建设实践。 三、中国现代化不能急于求成，而应该循序推进。从世界范围来看，许多后发型国家在现代化进程中，往往因为有一种强烈的紧迫感而盲目追求高速度，其结果几乎都是欲速不达，反而导致现代化进程的延误。新中国现代化也有过这样的曲折。在中国这样落后的社会主义大国，现代化进程确实应该是一个被大大压缩的赶超过程，否则，就会永远处在落后地位。但赶超战略必须从本国的国情出发，建立在比较充分可靠的基础之上，循序推进。如果超过了客观条件允许的程度，就会成为盲目冒进，最终遭到客观规律的无情惩罚。目标并不是越高越好，速度也并不是越快越好，而必须与本国的综合国力相适应。 四、中国现代化不能照搬别国模式，而应该走自己的路。现代化是一个世界性的变迁过程，各国之间理应加强交流，互相取长补短，落后国家尤其要多向发达国家学习。但落后国家照抄照搬别国经验很容易误入歧途。因此，从某种角度来说，能不能从本国国情出发，走自己的路，成为后发型国家现代化成功的关键之所在。新中国现代化建设从正、反两个方面充

浅谈如何解决三农问题

浅谈如何解决三农问题 专业食品加工与安全 年级 2010级6班 姓名细雨 学号 7 24354656

浅谈如何解决三农问题 摘要：“三农”问题的实质在于农民处于不平等的社会环境中，因此国家的“三农”政策的核心就是要通过金融、税收、社会保障等重要措施来逐步改善农民的不平等待遇。而“三农”政策在性质上属于农业宏观调控行为。由于农业宏观调控行为分为决策行为和执行行为，前者具有可诉性，后者则无，因此对“三农”政策的事后规制和救济要采取不同的方式进行。 关键词：“三农”政策；农业宏观调控；行为农业宏观调控决策行为农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的“三农”进入了新的发展阶段[1]。虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。这充分说明，不管社会如何发展变化，“三农”的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。 我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积

解决三农问题的根本途径

解决“三农”问题的根本途径 解决“三农”问题的根本途径 从苏州经验看城乡一体化发展 城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。党的十八大报告提出，要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。作为城乡一体化综合改革试点市——苏州，近年来为促进城乡共同繁荣进行了有益的尝试。苏州当地金融机构自2009年开始金融服务苏州城乡一体化，有更多的机会深入了解城乡一体化的相关问题。根据苏州的实践，笔者认为，推进城乡一体化要解决好前提、核心和保障三个关键问题。 规划选择是推进城乡一体化的前提 科学规划是推进城乡一体化的前提。苏州按照“城市更像城市、农村更像农村、园区更像园区”的发展思路，强化规划引领，注重规划编制与规划实施的衔接，以带动城乡经济社会的协同发展。目前，苏州已全面完成镇村布局规划和土地利用总体规划的修编，初步形成了“四规融合”的规划体系；工业、农业、居住、生态、水系等重大专项规划基本实现城乡对接；城乡空间布局和形态面貌得到不断优化；一批经济发达的小城镇已成为城乡一体化的重要载体，并逐步发展成为现代新型小城市，成为苏州统筹城乡的重要支柱。 但目前苏州及全国很多地区的城乡一体化的规划都是以镇一级的行政区划来进行的。特别是对经济发达地区来说，从长远来看，以镇为单位进行规划存在的最为突出的问题是资源问题。一是将会造成资源的严重浪费。如每镇都规划产业园、产业带，这不但不利于县（市）范围内的产业整合与转型升级，还将可能导致因各镇产业重复设置而带来的资源和土地的浪费；按各镇现行的安置标准，若干年后将会造成大量的空置房的存在，这也造成资源的很大浪费。二是不利于资源的合理配置，突出表现在土地、资金等方面。如何节约集约用地、盘活土地资源是摆在政府面前突出的问题。每镇都根据自己的实际情况作土地利用规划，这不利于市、县（市）范围内土地资源的合理配置，也给土地增减挂钩政策的顺利实施带来了一定的障碍。 土地改革是推进城乡一体化的核心 土地问题是城乡一体化进程中的核心问题，是决定城乡一体化发展模式和成效的关键。针对土地制度方面存在的问题，苏州在推进城乡一体化进程中不断探索并创新农村土地使用制度。如建立适合现代农业发展的农用土地流转机制；完善集体非农建设用地使用权流转机制；开展城乡建设用地增减挂钩试点；积极鼓励和引导农户将宅基地及住房置换成社会保障

“三农”问题的形成原因及解决途径知识讲解

“三农”问题的形成原因及解决途径

摘要：“三农”问题就是指农民问题、农村问题、农业问题。2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,实现此目标的关键问题是解决好农业、农村和农民问题,“三农”问题是阻碍中国经济社会发展的“瓶颈”，也是全面建设小康社会的“瓶颈”，成为我国重要的政治经济问题。故寻求三农问题形成的原因、探寻解决三农问题的途径是必要的。 关键字：“三农”问题；原因；对策 一、“三农”问题的形成原因 （一）二元社会结构的不合理性是“三农“问题的政治根源 改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡之间联系显著增强，但城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡差距过分悬殊。长期以来，中国的城乡体制发挥的淋漓尽致，如户籍制度分为农村人口和城市人口，人为的把农民拒绝于城市之外，把劳动制度分为农民和工人，让你们供养工人；把工资福利制度分为可享受福利和无福利保障的两种人，把农民拒绝于社会保障制度之外等等一系列所谓的城乡分割制度。这些制度体现为城乡居民在生存和发展等基本权利上处于不平等的地位,由此带来农村现代化程度低，经济封闭落后，带有浓厚的传统特性。同时使得70%的劳动群体创造力得不到充分的发挥。现在无论是城乡经济还是农村经济都存在着一系列的问题，然而社会更关注的是怎么样解决和提高城市经济的快速发展，并且变本加厉的推行“以农哺工”政策，以保证城市人的利益，似乎农民的生死与国家利益并无紧要关系，这样一个理念这样的政策，自然而然的就会造成如今的“农民真穷，农村真苦，农业真危险”的局面，其主要根源在于中国的城乡政策的极度分割局面所造成的，这种政治的原因造成了对农村经济的歧视，可想而知，由此发展，农村的经济永远只是一个帮助城市经济发展的副品，中国的经济也就不可能做到统筹发展、可持续发展，因此“三农”问题的根源在于政治政策的不合理性。 （二）“重工轻农”的思想 我国“三农”问题的经济根源是重工轻农，工业过渡的向农业索取，且积重难返。改革开发以来，我国并没有始终坚持工农协调发展，把农业作为发展的基础战略，而是实行一种过分向工业、向城市倾斜而忽视了农村的发展。美国、英国等发达国家始终把农业作为基础的发展战略，提倡以工业反哺农业的政策，而中国正好相反，“以农哺工”，这种思想的长期发展，导致了中国农业

谈大学生如何服务”三农”

谈大学生如何服务”三农” 学生姓名:杨龙斌 动物科学学院动植物检验检疫专业11级2班学号1225110228 指导老师:廖正华 摘要：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。 关键字：“三农”问题；统筹发展；农村经济 自古以来，我国就是一个农业大国，但农业工业化发展缓慢，严重制约着我国现代化建设的进程。改革开放以来在党的正确领导下，我国的农村取得了翻天覆地的变化，农业生产进入蓬勃发展的大好时机，农民生活得到前所未有的提高；但和城市仍然有一定的差距，并且差距在不断的拉大从而促使三农问题的生产。 一、“三农问题”的含义 “三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称。三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先进的工业大国转变。“三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。 二、我国农村改革发展所处的历史方位 “我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”，当前我国农村改革发展所处的历史方位。我们要牢牢把握我国社会主义初级阶段的基本国情和当前发展的阶段性特征，适应农村改革发展新形势，顺应亿万农民过上美好生活新期待，抓住时机、乘势而上，努力开辟中国特色农业现代化的广阔道路，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。 三、在新形势下推进农村改革发展

《浅析“三农”问题的现状与解决方法》论文

“形势与政策实践教学”论文 （2013年度） 题目：浅析“三农”问题的现状与解决方法 专业系别数学院数学与应用数学专业 组长 班级 日期 2013年5月3日

浅析“三农”问题的现状与解决方法 摘要：“三农问题”是指农业、农村、农民这三个问题。2000年初，湖北省党委书记李昌平向朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”及出版《我向总理说实话》后，“三农”问题在社会上引起了广泛反响。在新的历史阶段，农业、农村、农民问题的核心是农产品数量问题和质量问题、农村公共服务体系问题和农村生存环境问题、农民收入问题和社会政治权利问题等，它们直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。三农问题的存在严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。为解决三农问题，国家实施了很多有效的政策，在政府、党和人民的共同努力下，三农问题得到了一定的解决。 关键词：增加农民收入、解决方法、政策扶持、社会政治权利权利一、何谓“三农” “三农问题”是指农村、农业、农民这三个问题。实际上，这是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农问题”关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。 “三农问题”不是中国特有的，但有中国特有的客观实际。“三农问题”十三弄得各个方面的弱质性带来的，有其质的、历史的、社会的深刻原因；“三农问题”是农业文明向工业文明过渡的必然产物。任何工业化国家都有过类似的经历，问题的突出性主要是中国人口基数大，解决起来规模大；中国的工业化进程单方面独进，“三农

问题”积攒的时间长，解决起来难度大；新中国建国50年，许多城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂。 二、农村问题 解决农村问题是中国建设事业成败的关键。中国农村虽然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边缘，孕育着社会、经济、和政治危机。十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度引人关注。因此让我们一起来了解一下农村公共服务体系与农村生态环境存在的问题及发展对策。 （一）农村公共服务体系 首先公共服务的内涵是指为大量公民提供服务，其自身具有非竞争性和非他性的特性；它以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利，而公共服务是用地域概念界定的公共服务。 1、农村公共服务体系存在的问题： 第一，农村公共服供给严重不足。在我国这样一个农业大国，长期的以农补工已经使我国农业基础设施严重不足。我国财政的支农支出徘徊不前。我国的农业已属于弱质产业，收益低，城乡收入差距越来越大，在“三农”的各个方面都需要国家的大力支持。 第二，农村公共服务供给不平衡。重点表现为一下几个方面：

三农问题论文

关于三农的几点浅析 摘要：“三农”问题是农民问题、农村问题和农业问题的总称。其实质是我国城乡产业、城乡收入、城乡社会发展差距过大。通过对我国“三农”政策分析，提出统筹城乡发展是解决“三农”问题的有效途径，并给出了统筹城乡发展的基本思路。 关键字：“三农”问题；统筹发展；农村经济 “三农”问题是我国农业、农村与农民问题的简称。三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先进的工业大国转变。“三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。 由于农民人口占大多数“三农”问题已经成为中国全面建设小康社会的最大障碍。因此党和政府高度重视“三农问题”，“三农”问题也连续几年成为中央的头号文件，成为党和政府的工作重心。党和政府先后提出“城市反哺农村”、“工业反哺农业”、“减免农业税”、“加大粮食种植补贴”、“减免义务教育学费”、“三下乡”等政策和措施来促进我国农村的发展。最近，党和政府又提出“买家电进行补贴”的措施来提高农民的生活水平。更让我们难以忘记的是，党和政府自2003年以来特别重视“农民工工资”问题，从中央到地方，各级政府纷纷采取多种措施来解决“拖欠农民工工资”的问题，亲自帮助农民工维护自身利益。一时间，“农民工”成为全社会关注的焦点，得到了应有的回报，自身的生活和工作条件得到改善。“关注民生“服务民生”是党和政府永远不变的承诺。

在我的家乡，农村家庭收入的主要来源已不再是传统的种植业，而是外出打工。农村剩余劳动力得到开始转移，从第一产业向第二产业和第三产业转移。他们既为我国的城市快速发展做出了巨大贡献，又给农村的发展带来资金和技术。农村和城市的交流加强，用城市的发展带动边缘乡镇的发展是我国城乡发展的思路。城市企业转向农村，既增加了就业机会，给农村带来了发展机遇，可以缩小城乡发展差距，推动着农村的城市化进程。随着农业机械化的普及，农民可解放自己，一边种地，一边外出打工。农民从中得到了许多实惠，收入增加，生活水平得到提高。“科技兴农”战略推动着现代农业的发展，“科技下乡”活动丰富着农民的生活，开阔着农民的视野。文化生活日益丰富，农民的生活不再那么贫瘠，精神得到陶冶，生活得到充实。具有地方特色的传统文化也得到继承与发扬。地方传统文化活跃在农村舞台上成为一道亮丽的风景。与此同时，农民的思想也发生着变化，他们的思想不再那么保守，不再封建。他们开始走出自己的狭小天地，融入城市，开始探寻一种新的生活。 党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村 经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。” 党的十七大报告指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”只 有切实执行统筹城乡发展的战略，才能从根本上有效解决。统筹城乡发展不仅是增加农民收入的根本点和落脚点，也是促进农村经济全面发展，解决“三农问题”的有效途径。就其内涵和实质来讲，统筹城乡发展就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体，纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑，把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究，统

三农问题的形成原因及解决途径

三农问题的形成原因及解 决途径 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020

摘要：“三农”问题就是指农民问题、农村问题、农业问题。2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标,实现此目标的关键问题是解决好农业、农村和农民问题,“三农”问题是阻碍中国经济社会发展的“瓶颈”，也是全面建设小康社会的“瓶颈”，成为我国重要的政治经济问题。故寻求三农问题形成的原因、探寻解决三农问题的途径是必要的。 关键字：“三农”问题；原因；对策 一、“三农”问题的形成原因 （一）二元社会结构的不合理性是“三农“问题的政治根源 改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡之间联系显着增强，但城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡差距过分悬殊。长期以来，中国的城乡体制发挥的淋漓尽致，如户籍制度分为农村人口和城市人口，人为的把农民拒绝于城市之外，把劳动制度分为农民和工人，让你们供养工人；把工资福利制度分为可享受福利和无福利保障的两种人，把农民拒绝于社会保障制度之外等等一系列所谓的城乡分割制度。这些制度体现为城乡居民在生存和发展等基本权利上处于不平等的地位,由此带来农村现代化程度低，经济封闭落后，带有浓厚的传统特性。同时使得70%的劳动群体创造力得不到充分的发挥。现在无论是城乡经济还是农村经济都存在着一系列的问题，然而社会更关注的是怎么样解决和提高城市经济的快速发展，并且变本加厉的推行“以农哺工”政策，以保证城市人的利益，似乎农民的生死与国家利益并无紧要关系，这样一个理念这样的政策，自然而然的就会造成如今的“农民真穷，农村真苦，农业真危险”的局面，其主要根源在于中国的城乡政策的极度分割局面所造成的，这种政治的原因造成了对农村经济的歧视，可想而知，由此发展，农村的经济永远只是一个帮助城市经济发展的副品，中国的经济也就不可能做到统筹发展、可持续发展，因此“三农”问题的根源在于政治政策的不合理性。 （二）“重工轻农”的思想 我国“三农”问题的经济根源是重工轻农，工业过渡的向农业索取，且积重难返。改革开发以来，我国并没有始终坚持工农协调发展，把农业作为发展的基础战略，而是实行一种过分向工业、向城市倾斜而忽视了农村的发展。美国、英国等发达国家始终把农业作为基础的发展战略，提倡以工业反哺农业的政策，而中国正好相反，“以农哺工”，这种思想的长期发展，导致了中国农业的发展举步维艰，使得中国的农村经济始终处于一个低水

浅谈三农之——粮食问题

浅谈三农之——粮食问题 内容摘要：粮食问题是三农问题中的一个突出问题，可以说粮食是“三农”问题的核心，抓住了粮食问题，粮食安全有了保障，“三农”问题的解决也有了基础有利于国家和谐稳定的发展。 关键词：粮食问题重要性影响因素三农问题 众所周知，三农问题的解决在社会主义现代化建设中具有全局性和战略性的意义，是社会主义新农村建设成败的关键。为什么国家年年出台的一号文件都是关于农业的，年年都喊重视农业、减轻农民负担，而农民负担反而越减越重呢？ 近些年，国家对农民给予了种粮补贴，又全面取消了农业税，这虽然在一定程度上减轻了农民负担，但对三农问题的解决来说只不过是杯水车薪罢了。而实际上，在国际上能源消耗不断增加的大背景下，清洁能源被不断的开发，用乙醇代替汽油作为汽车燃料正在逐渐推广。然而目前乙醇生产的主要原料却是人们赖以生存的粮食。随着我国工业用地逐渐增多，都市化速度加快，粮食种植面积下降等问题的加剧，粮食供应短缺的问题越来越严峻。 虽然２０１１年，我国粮食产量达１１４２４亿斤，历史性地实现“八连增”，为“十二五”粮食生产开了个好头，也保障了全国粮食的有效供给和粮食市场平稳运行。但目前粮食在生产成本大幅上升、种粮效益仍然偏低、防灾减灾压力不减的背景下，我国粮食安全依然面临严峻挑战。 一．土地问题 中国近年来大力发展汽车工业，仅去年就新增机动车200多万辆。汽车数量大增，必然要修建很多公路和停车场，这就会占用很多宝贵的耕地。并且随着中国城市化的不断加剧，许多耕地变成了住宅、工厂甚至商业街。 在耕地数量不断下降的同时，耕地的质量也不断下降，据中国农科院土肥所调查，华北地区土壤有机质含量不足1.2%，而高产稳产田有机质含量应在1.5%以上； 东北及南方地区50%以上耕地有机质含量低于标准下限；这三个地区土壤的速效磷和速效钾的含量分别低于标准水平50%和25%。耕地质量的下降最直接的影响了粮食的产量问题 二．劳动力用工问题

2019年整理--对当前“三农”问题的几点思考

对当前“三农”问题的几点思考 一、目前是中国农村发展环境最好的时期 “春江水暖鸭先知”。作为一名基层干部，深感现阶段中国农村经济发展的环境是迄今为止最好的时期。从政策层面上，有了一个很好的政策环境，从舆论氛围上，创造了一个良好的舆论环境。2004年中央1号文件专门就农民增收问题下发文件，是历年来力度最大、反响最强烈的文件。广大农民群众和基层干部把中央1号文件誉为当前“三农”问题的“百科全书”、农民致富的“冲锋舟”，为之拍手叫好。 目前党和国家领导人心系“三农”，人大代表和政协委员积极谏言献策，专家学者提出了很好的建议良言，各级干部也在大声呼吁，基层干部按照政策要求，在实际工作中正开始热火朝天的贯彻执行。但是许多基层干部，有个共同的感受是中央1号文件出台前大家千呼万唤，出台后又猛然不知如何下手抓落实，这反映出基层干部在做农村工作中如何科学理解领会中央精神、如何积极主动地落实中央决策等方面还存在一些差距。但大家也感觉到，有两对矛盾需从政策层面解决。一是“三农”政策与各级基层落实之间的矛盾；二是“三农”问题的研究与实践之间的矛盾。这两对矛盾过去存在，现在存在，将来也会存在。因此，在政策的制订上，必须体现高效率、低成本、易操

作；在抓落实上，必须是“横到边，竖到底”，不留死角。学者和研究机构既要有使命感，又要切忌片面性、理想化。实践者既要有强烈的责任感和主人翁意识，又要防止盲从和畏难情绪。 二、“三农”问题必须拆分细化逐项解决 “三农”是一个集合概念，它是农村、农业、农民的合称。农村是一个大概念，农业是一个产业，农民是中华人民共和国公民，是一个弱势群体。农民问题是“三农”的核心，解决农民贫困问题是解决“三农”问题的突破口。正如一位学者所言，“三农”问题急不得、慢不得。因其是历史造成，并在历次体制变动中不断积累起来，不可能一蹴而就。市场经济的实践也证明，解决“三农”问题必须科学、理性，从最关键、最薄弱的环节和瓶颈入手,拆分细化，逐项解决。 三、解决农村问题要三管齐下 上世纪九十年代中后期出台了农村三项政策，即土地二轮承包期限三十年不变、减轻农民负担和粮食保护价收购政策。当前解决农村问题应该从三方面入手： 第一，当前应该急速出台土地“永佃”，使用权继承、抵押、转让的土地政策，建立一个能使土地迅速流转的平台，如建立农村政策性银行，赋予其经营货币和经营土地的职能。 第二，加大财政对农村的支持力度。改革开放二十年，仅城市建设用地一项，城市就从农村拿走增值的2万亿。1979--1994年的16年间实行农副产品剪刀差，农村就向城市贡献15000亿。目前，占全国70％的农村人口金融资产不足30％，城乡差距越拉越大，现在农民

浅谈如何解决三农问题

浅谈如何解决三农问题 农民问题是我国革命和建设的基本问题，是关系党和国家前途命运的重大问题。当前，随着新旧体制的转换和经济结构的调整，我国的"三农"进入了新的发展阶段。虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民也迅速转变成为民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化，建设社会主义新农村，实现小康目标的重任。这充分说明，不管社会如何发展变化，"三农"的基础地位始终不会变，农民的主体地位和作用也会愈加明显。因此，认真研究新时期的农民问题，加强和改善党在农村的工作，对于保持农村稳定，推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有特殊而重要的意义。 我们今天所面临的农民问题，是社会主义市场经济条件下的农民问题，是社会主义现代化建设进程中的农民问题，是建设社会主义新农村进程中的农民问题，具有新的内容、新的特点和新的复杂性，因此，需要广大农村工作者积极探索和建立适应农村市场经济和社会主义新农村建设所需要的领导体制、管理机制和工作方式，一切从保护农民的切身利益出发，营建良好的党群干群关系，切实把农民的积极性调动起来。 一、把握好新时期农民问题的切入点 农民问题错综复杂，解决的切入点就是搞好权利和经济利益：在政治上，充分尊重民主权利；在经济上，充分尊重市场规律。为此，在工作中应着重把握和解决好以下几个方面的问题。 (一)农业政策问题。一是土地政策。土地是农民赖以生存的根基，土地问题是"三农"的核心，事关农民的根本利益。侵害农民土地权益，将直接损害农民的切身利益，直接影响农民的就业和生产生活保障，直接影响农村的稳定和农业的发展。因此，必须认真贯彻落实党在农村的各项政策，按照《农村土地承包法》之规定，依法保障农民在土地流转中的主体地位和自主决策权，切实维护农民土地承包权益，解决失地农民的生存问题。二是集体财务管理政策。农村财务问题既是农民关注的焦点问题，也是引起农民集体上访的主要导火索。搞好农村集体财务管理，对于密切干群关系，保持农村稳定，促进农村经济稳步发展，将产生十分重要的积极作用。三是扶农政策。农民是农业生产经营活动的主体，是农村生产力中最活跃的因素．中央出台了I号文件，农民对此欢欣鼓舞，一致认为"1号文件"贴近"三农"，政策性强，增收的措施比往年更积极、实在。各级政府要认真贯彻好文件精神，执行好相关政策，保证各种扶农政策和措施真正、直接落实到农民手中。 (二)农民负担问题。要提高农民的物质利益，就要促进农民增收、减轻农民负担，要加大扶持力度，调整投入结构，建立对农业产业的支持和保护体系，即是在政策上保护，物质上投入，生产上服务。清理和规范涉农事业性收费，取消不应由农民负担的税费项目；要继续加大配套改革力度，切实精简机构，进一步减少财政供养人员，把有限的财力用在刀刃上。 (三)农民自主权问题。对农民来说，自主权是最大、最切实的民主权利。从我国农村改革的成功实践来看，最基本的经验就是充分尊重了农民的自主权，放活了农民的生产经营权。我们要始终坚信，农民有能力办好自己的事情，应让农民自主决策。政府的责任是为农民提供政策指导、市场信息和技术服务，政府的引导和服务要尊重农民意愿、尊重农民生产经营自主权。 (四)农民民主权利问题。保障农民的民主权利，必须坚持和完善"村民自治"，按照《村民委员会组织法》的规定，充分发挥村民委员会在管理社会事务、开展精神文明建设和民主法制建设等方面的作用，依靠农民的力量形成良好的农村社会风气和社会秩序。同时，要坚持"从群众中来，到群众中去"的工作路线，尊重农民的创造精神．中国的许多成功经验都是尊重农民创造精神的结果，比如家庭联产承包责任制和乡镇企业等．我们要允许和鼓励农民，大胆试验和探索新形势下的农业经营机制和农村管理办法，各级干部帮助加工、总结，逐步提高和规范。 二、解决好新时期农民问题的着力点 新时期解决"三农"问题必须站在统筹城乡发展的高度，跳出"三农"抓"三农"，同时要立足"三农"抓"三农"，其根本路径就是农业产业化、乡村城镇化和工业园区化。 第一，要把农业产业化、乡村城镇化和工业园区化作为统筹城乡发展的一个有机整体置于区域经济社会发展的全局中予以通盘考虑、协同推进。 第二，要把改革、完善农村土地制度作为推进"三化"、解决"三农"问题的核心举措。 深入研究"三农"问题，便不能不触及农村土地制度这一根本性问题。当前，我国农村土地制度存在的突出问题表现在以下方面：一是土地产权关系界限模糊。二是土地作为一种基本的生产要素没能发挥其应有的经济功能。三是土地有偿流转受到诸多限制。 总的来说，现有土地制度无论从产权界定还是从流转经营上都存在不容回避的问题，家庭联产承包责任制只是解决了农民的温饱问题，却不能为农民增收提供更大的空间，解决不好农民进一步致富问题，从而制约了整个"三农"问题的解决，如何对现有土地制度进行改革和完善，我认为应从以下几方面入手： 首先，明确土地集体所有权的产权实现形式，赋予农民作为产权主体的应有权利。土地集体所有，家庭承包经营的基本制度是与我国人多地少，农村人口比重大的基本国情相适应的一种现实可行的制度安排，实行土地私有化是不现实也是不可能的。但可以探讨集体所有权的产权实现形式，农民作为集体成员如何实现其相应的权益。近年来有些地方探讨实行的"土地股份制"不失为一种在不改变土地集体所有的形式下实现农民土地权益分享的有益尝试。 其次，进一步放宽农民承包土地的经营流转权，促进土地资源要素的优化配置。承认土地承包权带来的土地占有权、使用权、支配权和收益权，是土地使用权合理流转的基础。因此，应完善有关法规和政策，确定承包期限内允许各种形式的土地流转，通过转包、转让、出租、抵押作价入股等方式，促进土地经营权的合理流动。特别鼓励农民把土地租给企业主，由企业主租赁土地实行规模化经营、产业化运作，提高劳动生产率。而农民也由此变为"地主"，既可以继续留在土地上给企业主打工，成为企业员工，也可以进入城镇从事新的工作，变农民为城镇居民，实现收入来源多元化。 农村土地流转制度的创新，对加快城镇化和工业化进程具有十分重要的意义。合理的土地使用价格，将改变乡镇企业低成本甚至无成本使用农村土地的状况，促进乡镇企业向城镇合理聚集。出让土地经营权获得综合收益如果大于农民的耕作收益，也将对农民出让承包地产生压力和动力，从而推动农村剩余劳动力向城镇集中和土地规模经营的形成。 最后，要把农村土地制度改革与建立农民生活保障机制结合起来。对我国广大农村而言，土地仍然是最大的生存保障。如果相应的生活保障机制没有建立起来，农村土地流转便很难得以顺利推进。因此，在推进土地制度改革的过程中，特别是在征地制度改革方面，应把农民的生活保障考虑进来，探索一种土地使用权流转与农民社会保障有机结合的机制，以消除农民后顾之忧，促进土地流转。 第三，要把政策创新和机制创新作为推进"三化"、解决"三农"问题的主要措施。 "三农"问题是我国城乡二元经济社会结构长期束缚与社会主义市场经济发展深层次问题在新阶段的集中反映。解决"三农"问题要靠"三化"，而推进"三化"进程需要国家在政策上给予扶持，需要在发展实践中逐步探索一条适应市场经济发展的运作机制。当前重点应抓好以下几个方面： 进一步完善政府支农政策体系。今年中央一号文件出台后，国家采取了一系列旨在调动农民生产积极性、减轻农民负担的政策措施，如粮食直补、减免农业税等，收到了明显效果。应该说政府建立粮食直补制度是非常积极的举措，也符合加入WTO以后的国际惯例。但中国毕竟是一个拥有9亿农民的农业大国，单纯的粮食直补不仅难以从根本上解决农民的增收问题，对国家财政也是一个极大的负担。国家对农业的政策补贴除了直接面对种粮农民个体外，更应探