2015上海踩踏事件原因以及解决措施

一，事件

【上海市新闻办：已有36人死亡】截至上午11点，有36人死亡(其中绝大部分送达医院前已无生命体征)，47人受伤，除7人因轻微伤离院外，其余40人全部在院治疗，已查明身份的有33人。伤员以年轻人为主，男12人，女28人，其中重伤13人，轻伤27人，重伤员尚未脱离生命危险。

二，原因

1，据说，在23:50左右，外滩十八楼的楼上有人向楼下抛洒类似美金纸币，造成人群哄抢，也有行人驻足围观及起哄。

2，跨年灯光秀，吸引大量人流,超出广场的承载力。

3，政府的预防，解决措施不及时。

4，人流面临意外时，过分恐慌，导致失控。

5，相关预警机制不健全。

三，解决措施

总体，汲取国外踩踏事件的经验和教训，同时结合自己的实际，建立一套事前预防，事中解决，事后处理的机制体系。

具体，

1，举行大规模活动，应充分考虑场地的承载力。

2，政府应对大规模活动做好分流或者秩序维护的工作。

3，公民也应树立安全意识，保持清醒冷静的头脑，自觉规避人群过分集中的区域，同时要学会防护和逃生技能。

4，对于故意诱发人群恐慌的人或集团要进行严厉打击。

5，建立相关预警机制，及时预防踩踏事件的发生。

6，建立疏散通道，以及及时救治的人员设备。

学校防踩踏应急预案

北董庄完小防踩踏应急预案为确保师生生命安全和正常的教育教学活动，预防学生楼梯踩踏事故的发生，根据本校实际情况，特制定预防学生楼梯踩踏事故应急预案： 一、组织机构及其职责 学校防止楼梯拥挤踩踏事件应急处置领导小组： 组长：林建勋 副组长：高志方 成员：各班主任 组长工作职责：及时听取事故情况汇报，立即召集领导小组成员研究、制定处置对策，及时向上级报告情况，负责整个事故的应急处置工作。 副组长工作职责：在组长的统一部署下，负责指挥有关人员开展事故现场救援，事故调查、善后处理等工作。 成员工作职责： 1．负责维护事故现场治安秩序； 2．负责事故现场应急救援工作，及时通知消防、公安、安监、卫生、宣传等部门； 3．负责事故应急救援的交通保障工作； 4．负责涉案人员监控工作； 5．负责将事故在第一时间呈报上级有关部门； 6．组织参与事故的现场处置和调查工作。 二、防范准备及措施 1．进一步加强学生的安全教育，提高学生的防患意识。

（1）结合全国各地关发生在学校的楼梯拥挤而产生的伤害事故例子，对学生开展针对性的安全专题教育，使学生养成相互礼让、遵守秩序的良好习惯，养成过楼梯和走廊要轻步慢行、靠右走的良好习惯，增强学生安全意识和自救能力。 （2）各班级要根据各班的具体情况，利用晨会、班会课等时间对学生进行文明礼仪教育，教育学生上下楼梯靠右行，不拥挤，防止踩踏积压，掌握在遇到危险情况下能自护自救的基本常识。 2．采取切实有效的防范措施，坚决遏制事故发生。 （1）明确各部门及老师楼道安全防范的职责 总务部门定期和不定期地开展对楼道、楼梯设备设施的专项检查，采取措施，消除安全隐患。 教务处要从学生实际出发，一是安排作息时间时，课间要留有足够的时间；二是教师上课时，对学生要求上厕所的应予允许；三是专用教室上课的老师应对学生加强安全、纪律、文明礼让的教育。 政教处结合集会对学生加强安全、生命教育，利用广播、板报、网络等宣传媒体向学生明确活动行走的线路及经过的楼道，如：出操、升旗仪式、到专用教室上课、放学、社会实践活动等。向学生强调上下楼梯的速度要适可，前后须保持一定的距离，且须靠右行；对值周、值日老师的工作加强督查落实。 值日老师按要求准时到岗，认真到位，随时注意学生课间活动的安全。 学生参加集会、做操及学校组织的集体活动时，必须由班主任或课任教师带队按照规定路线行走；中午、下午放学时必须由最后一节课的老师组织学生排路队出校门。

2015上海踩踏事件

外滩踩踏重大伤亡,深刻教训有哪些? 新华网上海１月２１日电“领导干部思想麻痹是城市公共安全的最大隐患，安全责任落实不力是城市公共安全的最大威胁。” “这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件”。 ２１日，上海市发布“１２·３１”外滩拥挤踩踏事件的调查报告。还原此次事件发生的经过表明，这是一场本可避免的灾难。令人痛心的是，“海恩法则”又一次残酷魔现，３６个鲜活的生命消亡于松散的安全链条上。 本需强调的“一字之差”：灯光秀易址信息不畅 自２０１２年元旦跨年启动以来，外滩灯光秀一直是上海跨年的一个招牌活动，外滩风景区也是国内外游客来上海的“首选之地”。２０１４年１１月，鉴于在安全等方面存在一定不可控因素，黄浦区政府向上海市政府请示，新年倒计时活动暂停在外滩风景区举行；１２月９日决定在外滩源举行，活动现场观众控制在３０００人左右。 调查报告指出，直至１２月３０日，黄浦区旅游局才对外正式发布了新年倒计时活动调整信息，对“外滩”与“外滩源”的区别没有特别提醒和广泛宣传，信息公告不及时、不到位、不充分。 “地址变更的宣传报道、与公众的沟通很不够，即使是土生土长的上海人，对外滩和外滩源的区别也不甚了解，导致现场人流量并没有因活动的取消而减少。”调查组邀请的专家组成员、国务院原参事、原国家安监局副局长闪淳昌说，在风险评估、风险管理、风险沟通上都存在问题。 调查报告认为，“作为历年新年倒计时活动以及２０１５年新年倒计时活动的承办方，黄浦区旅游局对活动场所变更风险未充分评估，变更信息向社会公众告知不充分，负有管理责任”。

踩踏事故应急预案

防踩踏事故应急预案 为防范学校学生拥挤踩踏事故的发生，贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的方针，做到遇事不惊，临危不乱，妥然处置紧急情况，保障全体师生身体健康和生命安全，维护正常的教学秩序，保证学校各项工作顺利开展，按照有关规定要求，结合我校实际情况，制定本应急处置预案。 本预案适用于在我校学生楼道拥挤踩踏事件发生时。 一、指挥机构及职责 （一）学校成立应急救援领导小组 组长:皇中瑞全面组织领导应急救援工作。 副组长:郝自信具体负责组织协调各应急救援小组的工作。 组员:各班班主任具体处置各应急救援小组相关事宜 （二）学校各应急救援小组 1、求救组 组长：崔秋芳 组员：贾薇 2、现场救援小组 组长：郝自信 组员：梁静静

主要职责：迅速组织、指挥师生撤离，做好师生自救工作；尽可能保护好现场，做好相关记录。 3、报告及善后处置小组 组长：王粉粉 组员：相关班主任 主要职责：向有关部分报告及协助有关部门对事故进行调查处理；负责与受伤师生家属、家长联络并通报有关情况；做好安抚及稳定工作。 二、应急救援的程序 一旦发生重大险情，任何人都应立即向学校校长报告。接到报告后，校长负责总指挥，各小组依下述开展工作： 1、报告及善后处置小组应在2小时内电话向教育局报告事故情况，随后书面报告。报告内容事发时间、地点、简要经过、人员伤亡情况、事件原因、性质的初步判断、已采取的措施、需有关部门协助解决的问题、事件报告单位和报告人等。 2、求救组应迅速拨打“120”急救电话，向就近医院汇报人员受伤情况及受伤人数，以及向”110”求救，并安排同志在校门口接应“120”救护车和”110”消防车，在“120”救护车和”110”消防车赶来救援时，迅速带领“120”救护车和”110”消防车到出事现场。 3、抢救组在“120”救护车未来之前，应带领班主任及

如何防止校园踩踏事故的发生

如何防止校园踩踏事故的发生 1．加强内部安全管理 （1）制定预案：要制定《校园拥挤踩踏事故应急预案》，预案要有针对性和可操作性，并根据学校的发展不断完善。 （2）明确责任：学校要健全预防拥挤踩踏的各项安全管理制度，层层分解，落实到人。 （3）落实措施 ◎加强值班，建立教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。在学生集中上下楼梯时，要有值班老师组织疏导。倡导错开时间，分年级、分班级逐次下楼，强调安全第一，不强调整齐快速。 ◎强化学校对晚自习的管理。学生晚间自习，必须有教师值班、

干部带班；当停电或照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时带班干部和值班教师要立即到现场疏导。 ◎合理安排班级教室。学校要尽可能将班额大、年龄小的学生班级安排在底楼或较低楼层教室。 2．开展安全教育 （1）安全意识的教育：学校要通过惨痛的拥挤踩踏事故的案例，采用多种形式和途径，对学生开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，提高学生安全意识。让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因和严重后果，掌握防范措施。 （2）安全行为的培养：培养学生上下楼梯轻声慢步并靠右行走的习惯，禁止追逐打闹。发现学生行为具有危险性时，应当及时告诫、制止，与学生的监护人沟通。同时，学校要定期组织学生开展应对拥挤踩踏事故的训练，提高学生防范能力。

（3）如何应对拥挤踩踏事故：心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。当出现拥挤踩踏时，应保持情绪稳定，切忌惊慌失措。要听从现场老师的指挥，服从大局。当发现自己前面有人突然摔倒时，要马上停下脚步，同时大声呼救。若被推倒，要设法靠近墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位，同时尽量露出口鼻，保持呼吸通畅。 3．加强检查，完善设施设备 （1）定期检查：学校要对楼梯通道、照明设施等，定期检查，及时修理更换，消除安全隐患，对不符合国家有关规定的校舍、设施设备，及时报告当地政府和教育行政部门给予解决。 （2）确保通畅：学校应在楼道里安装应急灯，及时清理楼道、楼梯间等通道的堆积物，确保楼道、楼梯通畅。 （3）标志明显：学校要在楼梯台阶上画中间标识线及行进方向指示标志，在楼梯迎面墙壁上悬挂提醒学生上下楼梯注意安全的标志

学校防踩踏事件应急预案

柳树镇第三中心小学校 防踩踏事件应急预案 为了有效应急处置学校内可能发生的拥挤、踩踏事故，确保事故处理工作高效、有序地进行，最大限度地减轻事故造成的损失，切实保障师生的生命安全，维护学校和社会稳定，促进学校教育工作的正常开展，特制订本预案。 一、领导机构与职责 1、机构设置： （1）学校成立严防拥挤踩踏事故发生安全工作领导小组： 组长：覃俊 副组长：胡东升徐辉 组员：杨春桃何光全林应国楼道值班人员及各班班主任 （2）领导小组下设办公室，全面负责日常工作及领导小组交办的事宜，办公室设在学校安全办公室，由胡东升具体负责。 （3）监督检查组：由学校德育团队负责日常的监督检查工作，办公室及领导小组成员随时督察。 （4）医疗救护组：当发生安全事故应立即向就近医疗机构发出医疗求援，拨打“120”医疗抢救电话。要及时果断将受伤人员送到医院抢救。主动向医疗人员报告受伤情况，做好秩序维护等工作。并向主管领导汇报。 2、机构职责： （1）领导小组职责： 一是全面领导学校拥挤踩踏事故安全工作，根据上级文件精神及学校实际，研究制订工作意见，并对办公室、预防检查小组工作提出指导性意见。 二是统一指挥拥挤踩踏安全事故处理，协调各方力量进行应急救援。统一组织事故善后处理工作，落实整改措施，尽快恢复学校正常教育、教学生活秩序。 三是定期组织学校拥挤踩踏安全工作总结、研讨，形成评估和反馈意见，并负责对学校拥挤踩踏安全工作的年度考核与评价。

（2）办公室职责： 下发上级有关文件和本校制订的各项文件、通知，指导各部门或人员实施应急处理预案。 接到事故报告，立即向领导小组（组长）报告，随时掌握应急处理进展情况，协调各方关系，具体负责人员调度，组织后勤保障，保障应急处理工作的有序进行。 根据工作计划和领导小组的指示，在学校有计划有组织地开展拥挤踩踏事故安全的宣传预防演练工作，并组织人员对开展工作的情况进行定期和不定期的检查，及时向领导小组反馈检查情况，提出阶段性工作建议。 二、日常工作开展 1、完善制度。在上级下发有关制度和工作意见的基础上，要求对本校拥挤踩踏事故安全制度进行全面修订完善，并上报。 2、强化督查。在领导小组的具体指导下，由办公室牵头，以各项安全制度落实为重点，结合学校其它安全工作，进行定期和不定期的督查，督查结果以通报全体教职工。 3、落实职责。校长为学校拥挤踩踏事故安全第一责任人，各部门、上课教师为直接责任人，管理人员和相关工作人员分别在自己的岗位职责内负责，实行学校拥挤踩踏事故安全事故责任追究制。 4、加强教育。加强对广大师生宣传教育，要组织开展丰富多彩的活动，如团队活动、主题班会、黑板报等多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育，让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因、严重后果及其防范措施，了解在楼梯间打闹、搞恶作剧的危险性。增强安全意识，提高自觉性和责任感。 5、添置设备。学校要对照配备标准，逐步完善和提高照明等设施的配备。 三、事故应急处理 1、报告制度。安全事故发生后必须及时报告。具体为：师生发现有学生受伤，打电话、口头向学校行政值周报告，再由行政向上级部门报告；发现较严重事故，应立即向领导小组（组长）报告，由领导小组向上级教育部门及当地政府报告，同时立即启动学校安全应急预案。在事故处理中根据实际

如何预防校园踩踏事件及其现场应急处理

如何预防校园踩踏事件 一、加强内部安全管理 （一）制定预案：要制定《校园拥挤踩踏事故应急预案》，预案要有针对性和可操作性，并根据学校的发展不断完善。 （二）明确责任：学校要健全预防拥挤踩踏的各项安全管理制度，层层分解，落实到人。 （三）落实措施 1、加强值班，建立教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。在学生集中上下楼梯时，要有值班老师组织疏导。倡导错开时间，分年级、分班级逐次下楼，强调安全第一，不强调整齐快速。 2、强化学校对晚自习的管理。学生晚间自习，必须有教师值班、干部带班；当停电或照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时带班干部和值班教师要立即到现场疏导。 3、合理安排班级教室。学校要尽可能将班额大、年龄小的学生班级安排在底楼或较低楼层教室。 二、开展安全教育 （一）安全意识的教育：学校要通过惨痛的拥挤踩踏事故的案例，采用多种形式和途径，对学生开展预防拥挤踩踏

事故的专题教育，提高学生安全意识。让学生充分认识发生拥挤踩踏事故的主要原因和严重后果，掌握防范措施。 （二）安全行为的培养：培养学生上下楼梯轻声慢步并靠右行走的习惯，禁止追逐打闹。发现学生行为具有危险性时，应当及时告诫、制止，与学生的监护人沟通。同时，学校要定期组织学生开展应对拥挤踩踏事故的训练，提高学生防范能力。 （三）如何应对拥挤踩踏事故：心理镇静是个人逃生的前提，服从大局是集体逃生的关键。当出现拥挤踩踏时，应保持情绪稳定，切忌惊慌失措。要听从现场老师的指挥，服从大局。当发现自己前面有人突然摔倒时，要马上停下脚步，同时大声呼救。若被推倒，要设法靠近墙壁，身体蜷成球状，双手在颈后紧扣，以保护身体最脆弱的部位，同时尽量露出口鼻，保持呼吸通畅。 三、加强检查，完善设施设备 （一）定期检查：学校要对楼梯通道、照明设施等，定期检查，及时修理更换，消除安全隐患，对不符合国家有关规定的校舍、设施设备，及时报告当地政府和教育行政部门给予解决。 （二）确保通畅：学校应在楼道里安装应急灯，及时清理楼道、楼梯间等通道的堆积物，确保楼道、楼梯通畅。

上海踩踏事件作文素材

以生命的名义反思上海踩踏事件-安全作文素材 时间凝固在2014年12月31日23时35分，上海外滩观景台发生拥挤踩踏事件，36人死亡，40多人受伤。罹难者满怀对生活的憧憬，却未能迎来新年的钟声。惨烈的悲剧令人扼腕至痛，深刻的教训必须认真汲取。 保障大型公共活动安全，首先要求有关部门事先进行科学细致的预判预警。对参加活动的人数、聚集规模应作出充分的估计，对人流数量、行进路线、疏散路线进行有效调控，对正常情况下的警力保障作出充分部署，对一旦发生人群异动、拥挤踩踏等事件的应急处突，更须作出周密的安排，包括事先进行实战演练，确保紧急时刻能控制局面，救急救人。这次上海踩踏事件发生后的应急处置表明，之前有关部门的预判预警工作存在着不小的疏漏，导致安全隐患未能及时排除，安全预警未能及时发出，进而导致风险不断积累，最终酿成大祸。 官方消息中多次提到，这是群众自发参与的跨年夜欢庆活动中发生的踩踏事件。“自发”之说当然是实情，因为往年官方对跨年夜活动有更多的组织协调，今年群众自发参与的比重有所加大，但官方减少对公共活动的直接参与，并不意味着在保障公共安全方面的工作和责任可以随之减少。恰恰相反，鉴于今年群众参与环节更多、参与程度更深的新情况，有关部门在公共安全保障上面临的工作难度更大，责任和压力也骤然加重，因此更是须臾不可松懈，不容有丝毫草率马虎。 仿佛就在一瞬间，悲剧突如其来，悲剧并非毫无征兆，却未能引起及时的警惕。一边是外滩观景台上的人急于向下回到陈毅广场，一边是陈毅广场上的人急于往上登上观景台，其中有人高声起哄，有人用力推搡旁人，直到两股人流发生对冲，都没有警察和保安人员维持秩序、劝阻疏导。踩踏事件发生后，尽管紧急增调500名警察赶赴现场，但相对严重混乱的局面已是力不从心，有关方面在公共安全教育上的欠缺，公共活动预判预警的粗疏，以及应急处置的迟滞均暴露无遗。 现代社会是一个复杂、多元的综合治理体系，保障公共活动安全的责任和压力，不能全部集中于政府职能部门，社会和个人也要参与治理并分担责任。此次上海踩踏事件起于细小的诱因，造成重大人员伤亡，这从一个侧面表明，一些市民、游客的个人素质和文明素养存在“短板”，在公共生活中缺乏基本的规则意识、秩序观念，缺乏克制忍让、协商合作以及与他人和环境和谐共处的自觉，认知和抵御风险、自救和他救等多方面能力都亟待提高。 从1987年上海黄浦江踩踏事件（致66人死亡），到2004年北京密云彩虹桥踩踏事件（致37人死亡），再到这次上海外滩踩踏事件，类似的场景已不陌生，“汲取教训”、“举一反三”之类言辞也没少说，然而悲剧还是一次次令人痛心地发生了。事故发生后，当务之急要尽全力救人、妥当善后，在处置及善后过程中要将损失和影响降到最低，但是，本着对事实负责、对人民负责的态度，认真调查事故真相，反思事故原因，依法严格追究有关部门和人员的责任，这些工作也不能有任何耽误和含糊。 逝者长已矣，生者当有为。以生命的名义反思上海踩踏事件，我们还有大量艰苦的工作要做，还要担负沉重责任继续走下去。 另一种解读：我认为，导致这次事故的根本原因是由于我们爱“凑热闹”以及在“凑热闹”的过程中的“争”----也就是“争先恐后”的心理所导致的。看看这些年的黄金周，大家都“争”着往景点扎堆；高速公路或街道开车的、骑车的都在“争”，甚至连应急车道都不放过；排队买票也在“争”；公共汽车“争”座位；就连平时生活中，去饭馆、的商场也在“争”……这些年来，“能做鸡头，不做凤尾”、“执输行头，残过败家”（广东话吃亏比败家还糟糕的意思），“争”，好像成了普遍的文化。事实上，近年来由于“争”而导致的血的教训也时有发生，例如由于抢道导致的车祸等等。 我认为，如果我们大家都多讲点秩序，多讲点规则，小“争”点，或许这类的事故就不会发生，我们的社会会更和谐！当今浮躁的社会，我们太需要老子 ----- 平和、宽容、自然的“为而不争”的处事态度！令我们欣慰的是在本次事件出现的“后退哥”们，多方信息显示，正是他们，事发时现场齐声喊出“后退！”“后退！”，正是因为他们的冷静与作为------“为而不争”避免了更大的伤亡，感谢他们！愿死者安息！ 【学生作品】不用取消来“解决” 又是一年这个正月，元宵节如约而至。我本想趁今年开学较晚，去赏了花灯，看了舞龙，却被父母告知的一个消息打破所有年头，他们说今年瑞安政府出于安全考虑将叫停”曹村大型灯会“。一场热闹的活动这样被取消，每个人心中都生出些许不满。回忆往年灯会的热闹景象，今年显得如此落寞冷清。曹村至今已有八百年的历史，更成为温州“申遗”的宝贵项目。如此被取消，不免可惜，可取消原因是令每一个人无法忽视、无法反驳的安全问题。毕竟这一年来，发生的不少大大小小的踩踏事件。 想起上海2014年12月31日晚上那场踩踏事件，至今都令人心有余悸。因为聚集在上海外滩迎接新年的市民游客过多，当广场进入与退出的人流对冲时，有人意外摔倒，导致的惨剧的发生。这场事故致36人死亡，49人受

预防校园拥挤踩踏事件应急预案

预防校园拥挤踩踏事件应急预案 为了进一步加强学生安全工作，预防学生拥挤踩踏事故，提高学生的安全意识，现制定江口学校预防校园拥挤踩踏事件应急预案。 一、成立“预防校园拥挤踩踏事件”应急工作领导小组 组长：鲜于文俊副组长：付东华 组员：校委会成员各班主任 二、建立安全管理制度： 1、分时段分走楼梯制度：为避免学生集中上下楼梯时过于拥挤，采取学生分时段分走楼梯制度。 2、在上操、集合等上下楼梯的活动中，不强调快速、整齐，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排值日教师在楼梯间负责维持秩序，管理学生。 3、晚自习，安排晚自习老师值班，出现停电或楼梯间照明设施损坏时，要及时开启应急照明设备，同时学校领导与值班老师要立即到现场疏导。 4、学生集中进出教学楼高峰时间全部打开大门。 5、在学生集中进出宿舍楼高峰时间全部打开大门 三、教学楼紧急疏散方案 当教学楼发生危机时启动本方案 1．当教学楼发生紧急情况时，由值周领导负责指挥全校学生紧急疏散，政教处主任协助组织学生紧急疏散。 危机发生时，各班老师分工各负其责学生紧急疏散 2、当教学楼发生紧急情况时，由专人迅速打开教学楼所有大门。

3、各班由任课教师、班长指挥按照制定路线、制定楼梯迅速疏散。 4、在疏散过程中学生们要服从指挥、听从命令。 5、在疏散过程中学生们要做到“三不，二要”，即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧，要互相礼让、安全疏散。 四、宿舍楼紧急疏散方案 当宿舍楼发生危机时启动本方案 1、发生危机时，由晚间值班教师负责全面指挥学生紧急疏散，由管理员协助值班老师组织紧急疏散。 2、当宿舍楼发生危机时，宿舍值班人员迅速打开宿舍楼全部大门。 3、学生按照指定路线、指定的疏散楼梯有秩序的疏散。 4、在疏散过程中学生们要服从指挥、听从命令。 5、在疏散过程中学生们要做到“三不，二要”，即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧，要互相礼让、安全疏散。 6、在疏散过程中：由各楼值班人员分别负责指挥组织学生紧急疏散。 五、建立“预防校园拥挤踩踏事件”安全教育制度 1、开学初，班主任要在班会上强调分走楼梯的制度。 2、经常性地教育学生要文明上下楼梯，做到“三不，二要”即不拥挤、不打闹、不搞恶作剧，要互相礼让、安全疏散。 3、通过各种丰富多彩的活动，如：团队活动、主题班会、黑板报等多种途径和形式对学生深入开展预防拥挤踩踏事故的专题教育。 4、每学期开学初组织一次专题班会，班主任与学生一起参与讨论如何防止拥挤踩踏事故的发生。

2021年上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告全文

上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告全文 After reading or practice, get the feeling, and after reflection and summary，to guid the work or life. 姓名： 班级(单位)： 日期：

上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告全文 温馨提示：本文是通过读书或实践后，对某个事件、某个现象、某个问题调查研究所获得的成果性文章。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行修改后套用。 XX年12月31日23时35分, 上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏, 造成36人死亡, 49人受伤。 事件发生后, xx、xx总理等中央领导同志分别作出重要批示, 要求上海市全力以赴救治伤员, 做好各项善后工作, 抓紧调查事件原因, 深刻吸取事件教训, 及时准确向社会发布信息。 市委书记韩正同志、市长杨雄同志对事件调查工作高度重视, 要求彻查原因, 严肃问责, 举一反三, 深刻吸取教训。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市实施办法》等有关法律法规, 上海市迅速成立了市政府联合调查组, 市委常委、常务副市长屠光绍任组长, 副市长周波任副组长, 市政府相关副秘书长和市监察局、市安全监管局、市公安局*、市应急办、市政府法制办、市卫生计生委、市旅游局等部门相关负责同志为成员。联合调查组邀请了国家和本市应急管理、公共安全管理、法律等方面的专家为事件调查进行分析论证。 联合调查组通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等, 开展事件调查工作。事件发生后, 联合调查组迅速组织力量对事件现场进行勘查, 先后对受伤人员、值勤民警、市民游客、地铁工作人员等调查走访, 了解事件发生经过, 并对事件现场有关情况进行核查。联合调查组还调取查看外滩区域36个监控探头、累计时长约70小时的视频录像, 系统梳理相关法律法规, 查阅市级和

小学防踩踏安全工作应急预案模板

×××小学防踩踏安全工作应急预案 为加强学校安全管理工作，防止学生因上课下课拥挤发生踩踏意外事故以及迅速、有序、高效处理好学校踩踏事件，最大限度的减少人员伤亡，保障学校教育教学工作顺利进行，根据上级指示精神，结合我校实际，特制订学生密集出入时防踩踏应急预案。 一、指导思想 预防踩踏事件工作以保护学生安全为目标，实行“一把手”负责制，按照统一指挥，分部门分班级负责的原则，针对学生上下楼梯时人数密集，本着以预防为主的工作原则，确保师生安全。 二、成立防踩踏工作领导小组： 组长：张青波 副组长：刘艳红杨玉波 成员：各班班主任及科任教师 预防学校踩踏事件工作办公室设在会议室，刘艳红主任兼任办公室主任，杨玉波老师兼任副主任。 三、办公室工作职责： 1、加强领导，健全组织，强化工作职责，制定应急预案和落实各项措施，完善工作机制和应急保障系统。 2、学校行政领导要识别容易出现踩踏的风险所在，重点防范，运用各种形式，加强对学生行为规范教育、安全教育、守秩序教育、增强学生的自我保护意识。 3、学校行政领导要经常性地对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通。 4、办公室印制全校教师通讯录，并定期核对电话号码，所有行政、班主任、值日人员确保通讯录中能有一个电话畅通。班主任要在身边常备家长通讯录。

5、学生密集出入时，每楼层安排一名少先队干部维持秩序： 前楼梯口一楼 x 二楼 x 后楼梯口一楼 x 二楼 x （备注：楼梯站岗队干要督促大家按秩序、不推搡、握扶手。） 四、班主任和教师职责及对学生的安全教育要求： 1、各班主任要经常对学生进行安全教育，教育学生上下楼梯时要靠右行，不要拥挤，防止踩踏等不安全事故的发生，对有这样现象的学生要给予批评教育，责令其改正错误行为。 2、上下楼梯的教师要对学生上下楼梯故意打闹等不良现象给予制止，防止拥堵现象的发生。 3、学生在经过楼梯发生踩踏等安全事故时，所在教师要及时组织疏导，防止事故进一步扩大。 4、一旦发生踩踏等安全事故，值班教师或所在老师要马上报告学校领导，同时根据伤情拨打120急救电话，组织送往最近的医院进行抢救处理。 5、教师都有责任教育学生遵守学校规定，特别是对上下楼道应该注意安全的问题要经常讲，以引起学生的高度重视。 6、在出现紧急情况的时候，在场的教师和领导要注意按照应急疏散指示、紧急铃声进行合理正确的疏散学生。 7、未依法履行安全职责，违反安全规定的行为或违反本规定的，经校行政会议的认定，由学校依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处罚。因渎职、失职或者管理失控发生事故，造成恶劣影响的，由有关上级部门和公安机关依照有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。 五、应对踩踏事件处置预案

案例回顾：上海致36人死亡踩踏事件

上海致36人死亡踩踏事件 上海公布致36人死亡踩踏事件为“公共安全责任事件”，称黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任，黄浦公安分局对事件发生负有直接管理责任。上海外滩拥挤踩踏事件，令人悲恸。痛定思痛，更需要反思和问责。昨日，拥挤踩踏事件过程还原以及上海黄浦区书记区长因踩踏事故被撤职等处理，彰显出“亡羊补牢”的诚意和勇气，可做城市安全生产问责标本。 安全重于泰山，生命高于一切。在以往的一些城市安全事故中，不少处理有头无尾、遮遮掩掩、追责不严。上海外滩拥挤踩踏事件敲响了城市安全和风险警钟，必要的问责是深刻教育，更是依法治国之需。首先，能及时还原公布真相而不遮掩，有利于追责，如“人流量超去年国庆”、“官方未作风险评估”、“安保不足600人”、“未及时上报人员流量，未提增援需求”，真相背后缺位的正是相关部门管理漏洞，从而造成了惨痛教训。其次，问责定性为“安全责任事件”，并明确指出“黄浦公安分局”责任，以及上海黄浦区书记区长撤职，都显示出问责风暴的及时和严厉。 再者，上海书记市长公开表态：“人民的生命安全高于一切，各种安全责任问题都必须认真查处；中央八项规定是铁律，有违必究。”这样的深刻反思和问责态度，在以往一些城市出现安全生产事故后并不常见。这告诉我们，虽然上海是一座有着2400多万常住人口的特大型城市，安全风险大、隐患复杂、难以预料的事情多，但并不该减少防范标准，更需时时刻刻高度重视防范风险，始终绷紧安全这根弦。

安全生产是任何城市都必须上好的一堂课，“狠”的问责更是必不可少的一种态度和准则。德国著名社会学家u·贝克首次提出风险社会概念，并明确区分危险和风险。危险可直接刺激感官，而风险则“一般不能被直接感知”。上海外滩拥挤踩踏事件的危险显而易见，而风险则是整个城市安全的安保危机。由于外在风险有规律可寻，人为风险则难以预测，因此各城市都需要提高危机预警和监控机制，从而化解“潜在危机”。而踩踏事件正是因“官方未作风险评估，预防准备不足”及“现场管理不力，应对处置不当”，才导致严重风险变成悲剧。安全无小事，人命大于天。风险管理已成为每个国家重要的公共政策议题。以“生命第一”为准则的风险社会理念，对处理社会管控危机大有裨益。目前，我国也进入了“风险社会”，对安全的需求增长迅速。因而一方面要提高预防机制，另一方面也要加强问责机制。若各城市出现安全生产事故后都坚决问责，绝不姑息，则必定会降低城市安全的“人为风险”。

防止踩踏事件应急预案

五一小学防止楼梯拥挤踩踏事件应急预案为认真贯彻预防为主的方针，防止和减少学校楼道拥挤踩踏事件的发生，确保学校财产和全体师生员工的生命安全，制定本预案：一、应急组织机构 学校成立防止楼梯拥挤踩踏事件应急领导小组（以下简称应急领导小组）。 总指挥：姜荣基 副总指挥：李雄、胡得文 领导小组职责： （一）负责组织和协调有关部门制定楼道通行规定和疏散计划，并根据计划组织疏散演练，通过演练查找问题，完善计划。 （二）发生突发事件时负责和配合有关部门做好楼道拥挤踩踏现场的全面指挥工作，协调各组的配合和支援，负责现场通讯联络，并及时收集信息和合理调配各组人员。 二、安全防范 （一）总务处对教学区域内各教学楼楼梯通道内安装醒目的安全疏散标示，消防应急标示，制作安全警示牌。内容如“上下楼梯，相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全”等。 （二）总务处应长期对教学楼、学生宿舍进行安全检查，以确保晚间照明灯、应急照明设备的正常使用。楼道内应无垃圾及其他堆放物，以确保楼道、疏散通道的畅通。 （三）学校利用主题班会、黑板报等形式进行防止楼梯拥挤踩踏教育，

并根据制定的计划每周组织一次防止楼道拥挤踩踏演练。 （四）根据学校实际工作情况，落实各通行通道的开启制度，及时开启楼道大门，以免造成学生拥挤情况的发生。 （五）禁止学生在楼梯间踢球、戏闹、滑楼梯栏杆和爬越栏杆，严禁学生私自带烟花、鞭炮、用电器和有危险性的玩具进入校园，一经发现，应对违者进行通报批评。 （六）避免学生在课间集会、做操等活动出现拥挤现象，班主任应对本班学生进行爱护同学，礼谦礼让等教育，使学生自觉遵守上下楼梯秩序，并教育学生不要随便关闭楼道、通道大门。 （七）一旦发生楼道拥挤堵塞现象，若有任课老师在现场，应积极组织学生疏散，撤离人员密集的地点，并迅速让已通过楼道的学生向学校应急领导小组报告，以便学校及时组织人员进行疏散。 （八）课间操及集会应依次离开本班教室，先由低到高由两边到中间依次离开。避免一轰而上，造成楼道堵塞。 （九）课间操、集会期间因暴雨等原因或集会结束需返回教室等期间，要有序组织学生到各班级指定地点躲避或者根据教室位置按规先由高到低、由里到外的顺序有序疏散，避免一哄而上，造成突发事件。（十）疏散完毕后，班主任老师应对本班学生进行清查，以便受伤者能及时得到救治。 三、现场处置 学校成立楼梯拥挤踩踏事件现场指挥部。 （一）迅速寻找其他通道，及时赶至人流上游组织疏导，防止拥塞情

校园踩踏事故防范及应急处理预案

水径小学校园踩踏事故防范及应急处理预案按照“安全第一，预防为主”的原则，为了杜绝踩踏事故的发生，提高学校的应急速度，保证应急工作的高效、有序开展，确保意外事件发生后能够统一指挥，有条不紊地做好全校师生的紧急疏散，使安全事故损失降低到最低限度，特制定本预案。 一、领导小组 组长：庄慷慨校长） 副组长：张叶平詹彩红 成员：林海平主任、罗晓明主任、李北洋主任、舒翠萍主任、张艳珍大队辅导员、及班主任 二、防范踩踏事故管理措施 （一）学校领导高度重视，全面落实安全管理责任 学校领导要认真宣传预防范踩踏事故的重要性，认真贯彻文件精神，切实将学生安全工作重心转移到预防上来，组织相关部门制定《木鱼中心学校加强学生安全工作防范踩踏事故安全处置预案》，并组织全体教师认真学习。 （二）安全办和班主任加强安全教育，提高学生自救自护能力班主任利用黑板报、专题讲座和班会时间对学生开展防踩踏事故的专题教育，提高学生的安全意识和应对突发事件的能力，防止意外伤害事故的发生。（三）管理措施 1.课堂教学 实行谁组织谁负责的原则，凡是不再本班教室上课时(如体育课、信息课、实验课等)，任课教师要认真组织学生排队，将学生安全带到上课地点。特别要注意楼梯上的安全，杜绝踩踏事故的发生。下课后任课教师要组织学生安全返回教室。 2.集会、升旗、课间操

学生到操场集会、升旗时，当日值日行政领导和值日教师迅速到指定位置维持秩序，（当日值日行政领导和值日老师负责小学教学楼楼梯道；）指挥学生有序的行走；班主任将本班学生带到操场指定的位置。集会、升旗完毕后，值日值日行政领导和值日教师迅速到指定位置维持秩序，指挥学生有序的行走，班主任将学生带回教室。 3.后勤保障 学校后勤服务处每周对教学楼走廊、楼梯转角处的路灯进行检查，及时更换灯泡。特别对楼梯通道、走廊护栏、消防设施、照明设施、应急标示等重点部位和关键环节要进行逐一检查，对排查出来的安全隐患要落实整改时间、整改责任人、完善安全设备设施。坚决防止因照明故障、楼道不畅等引发的拥堵踩踏事故。 4.应急演练 学校没学年至少组织一次防楼梯踩踏事故安全应急演练，通过演练，教育学生有序上下楼梯，临危不乱的良好行为习惯，进一步增强学生自护自救的能力，提高安全防范意识。 三、踩踏事故应急处置预案 1.一旦发生踩踏安全事故，发现者立即向安全事故应急处置领导小组成员报告。事故现场的教师立即施救、组织学生进行紧急疏散。 2．安全事故应急处置领导小组成员接到报警后，迅速转告其他成员，立即赶到现场。 3.领导小组成员分工 （1）总指挥、协调：庄慷慨校长 （2）由行政办组织成员及青壮年教师赶赴现场施救。 （3）由安全办、班主任、值日行政领导和值日教师（到各自的值日岗位）及相关人员（民警）负责稳定师生情绪，保持镇静，力避慌乱，控制局面。立即组织参会人员疏散。有序地撤离到安全区域 （4）由德育处负责广播讲话。稳定其他人员情绪，保持镇静，力避慌乱。

上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告全文标准范本

报告编号：LX-FS-A27574 上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告全文标准范本 The Stage T asks Completed According T o The Plan Reflect The Basic Situation In The Work And The Lessons Learned In The Work, So As T o Obtain Further Guidance From The Superior. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

上海外滩陈毅广场拥挤踩踏事件调查报告全文标准范本 使用说明：本报告资料适用于按计划完成的阶段任务而进行的，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想的汇报，以取得上级的进一步指导作用。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 XX年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，造成36人死亡，49人受伤。 事件发生后，xx、xx总理等中央领导同志分别作出重要批示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻吸取事件教训，及时准确向社会发布信息。 市委书记韩正同志、市长杨雄同志对事件调查工作高度重视，要求彻查原因，严肃问责，举一反三，

深刻吸取教训。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市实施办法》等有关法律法规，上海市迅速成立了市政府联合调查组，市委常委、常务副市长屠光绍任组长，副市长周波任副组长，市政府相关副秘书长和市监察局、市安全监管局、市公安局纪委、市应急办、市政府法制办、市卫生计生委、市旅游局等部门相关负责同志为成员。联合调查组邀请了国家和本市应急管理、公共安全管理、法律等方面的专家为事件调查进行分析论证。 联合调查组通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等，开展事件调查工作。事件发生后，联合调查组迅速组织力量对事件现场进行勘查，先后对受伤人员、值勤民警、市民游客、地铁工作人员等调查走访，了解事件发生经过，并对事件现场有关情况进行核查。联合调查组还调取查看外滩区域36个

幼儿园防踩踏事件应急预案

幼儿园防踩踏事件应急预案 一、指导思想 教育的核心就是以人为本。生命不保，谈何教育。最大限度地保证学生的生命安全是教育工作者责无旁贷的责任。把学生教育成社会主义事业的建设者和接班人，是教育工作者职业道德使然。为贯彻落实《全国中小学幼儿园安全和管理工作电视电话会议》精神，创建一个安全有序、文明健康的平安校园，防止拥挤踩踏造成群死群伤事故的发生，特别制定本预案。 二、拥挤踩踏事件多发地段和时间的预测 1、全体幼儿集中操场时段。如：广播操、大型活动。 2、放学后家长及幼儿涌向班级、校门口时。 3、大型活动前后上下楼梯时段。 三、拥挤踩踏事件的预防 1、教师职责及对学生的安全教育要求 1）、各班教师要经常对幼儿进行文明礼仪教育，教育幼儿上下楼梯时要靠右行，不要拥挤，不要跑跳，防止踩踏积压等不安全事故的发生，对有这样现象的幼儿要给予正面教育，引导其改正错误行为。

2）、上下楼梯时教师要对幼儿上下楼梯故意打闹等不良现象给予制止，防止拥堵现象的发生。 3）、学生在经过楼梯发生踩踏等安全事故时，所在教师要及时组织疏导，防止事故进一步扩大。 3、应对学校教学和生活设施、设备以及场地、房屋和设备进行安全检查，发现隐患要立即整改；要确保走廊、楼道的畅通。 4、健全学校各项规章制度。凡组织大型活动都要经园长同意，落实负责人员的安全工作职责，贯彻谁审批谁负责和谁组织谁负责的原则。 四、成立处置突发事件的领导小组 园组长：**? 副组长：****** 组员：***** 五、处理程序： 1、一旦发生踩踏事件，值班教师或所在老师要马上报告学校领导，再报局办公室和业务科室（一般事故三天上报；重大事故立即报，可先口头后书面）。 2、在场的教师和领导要注意按照应急疏散指示、标志和图示进行合理正确的疏散。 3、同时根据伤情拨打120急救电话，组织送往最近的医院进行抢救处理。 4、救助受伤幼儿

上海外滩惨烈踩踏事故 图文还原现场时间线(组图)

上海外滩惨烈踩踏事故图文还原现场时间线(组图) 2014-12-31 23:32@警民直通车-上海（上海市公安局官方微博）#平安跨新年#【外滩实时消息】外滩迎新场面壮观虽然人多，但秩序还算有序，希望在现场的童鞋们配合民警和武警蜀黍的指挥，平安跨新年外滩已近饱和，蜀黍建议择地前往跨年。当时上海外滩实时监控画面上海外滩画面2014-12-31 23:13@上海发布【今日上海地铁客流首破千万！再创历史新高！】#最新#跨年夜，童鞋你坐了几次地铁？@上海地铁shmetro 说，截至22点40分，全路网客流已超过1003万人次！本年度第7次刷新纪录！02:26:08@头条新闻【上海外滩人太多了！多名游客摔倒…】今晚的上海外滩迎新年场面壮观，人山人海。网友@小铁炼钢ing 微博称发生“踩踏”，多名游客躺在地上，正接受急救。@警民直通车-上海回应，看到有游客摔倒后，执勤民警立即赶到围成环岛，引导客流绕行。警方提示：请大家听从警察指挥，有序退场，切勿推搡。02:31:48@头条新闻【上海外滩迎新年活动发生踩踏据悉部分人重伤】今天凌晨1点左右，@中国网络资讯台记者经与上海市医疗急救中心联系，基本确定，今晚上海外滩发生踩踏事故，多人受伤，其中部分重伤。对于是否有人员死亡的问题，该中心工作人员拒绝回应，只告知抢救

工作正在进行中。02:38:30新民晚报新民网【突发：外滩发生踩踏事件警方确认“发生游客摔倒”】今天凌晨，外滩发生踩踏，记者获悉，有数十人受伤被分别送往多家医院。警民直通车官博确认“发生游客摔倒”。新民晚报新民网记者从第一人民医院急症室了解到，该院至少收治了20余人。新民晚报新民网02:59:01头条新闻【独家连线外滩踩踏现场救人网友：最底下压了一层人】新浪网联系到在外滩现场救人的网友，他讲了事发细节：人群从二楼大范围后退，往下压住人。有个小伙子等不及，就踩在人堆上往外“抽”人，我也救出好几个。有一层人压在最底下，都看不到头，只能看到衣服，有人脸都铁青没血色。03:53:04【上海外滩踩踏事故已知的四大事实】1、今日凌晨，在上海外滩举行的跨年活动中发生踩踏事故。2、有人员伤亡，至少20余人被送到上海第一人民医院抢救。3、新浪网连线现场救人网友：最底下压了一层人，有人脸色铁青。4、医院正在紧急抢救，上海市委书记已到医院看望伤者。04:13:40事故伤者的朋友在医院掩面等待消息死伤者家属【上海外滩发生踩踏事故，35人死亡[蜡烛]】2014年12月31日晚23时35分许，上海黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事故，致35人死亡，42人受伤……[蜡烛]上海市已连夜成立工作组，事故原因正在调查中。韩正、杨雄要求全力抢救伤员和善后。外滩踩踏目击者：有人向楼

防踩踏应急预案防踩应急预案

《防踩踏应急预案防踩应急预案.doc》防踩踏应急预案 为加强安全教育和管理，进一步提高学生安全意识和自防自救技能，增强学生应对灾害情况下的应急处置突发事件的能力和在遇到地震、火险、防汛、安全事故、倒塌等灾害时逃生、自救能力，防止踩踏，增强防灾减灾意识，加强各部门、师生之间应急状态下的协同配合，确保突发事件发生后应急处置工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，促进社会和谐。具体如下： 一、加强组织领导，提高认识，精心安排部署 加强应急疏散防止踩踏演练工作，是贯彻落实科学发展观、促进社会和谐稳定的基础工程，是关系到师生生命安全和千万个家庭幸福的大事。学校高度重视学生应急疏散演练工作。成立应急疏散演练工作领导小组，成立以校长为总指挥的应急疏散演练工作领导小组，领导小组下设办公室、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组等小组，确立了“安全第一，确保有序；责任明确，落实细节，讲究实效”的演练原则。结合学校实际，研究制定了具体的演练活动方案，指导全校开展应急疏散演练活动，并将其纳入“平安校园”创建工作之中。

二、加强安全教育，完善应急疏散预案 为进一步搞好应急疏散防止踩踏演练工作，加强了安全宣传教育工作和应急疏散预案的完善修订。要求全体师生首先从思想上要引起高度重视，增强安全意识，防范意识以及危机意识，抓住这次演练机会，在学生中进行爱国主义教育，提高应对紧急突发事件的能力。同时一定要注意活动本身的安全，保障措施一定要到位，以确保演练活动顺利进行。(一)开展多种形式的宣传教育。利用图片、音像资料、文字、案例等多种内容，利用校会、班会、黑板报、手抄报、展览等多种形式，结合“安全责任落实年”活动、“全国中小学安全教育日” 等活动，对学生进行教育宣传，讲解应急疏散知识，使应急疏散知识达到学校重视、师生熟知、社会响应、深入家庭和人心的效果。 (二)进一步修订完善应急疏散防止踩踏预案。应急疏散防止踩踏预案是开展应急疏散演练工作的准则。根据学校可能发生的各类突发事件及其发生规律，结合不同地域情况和学生的特点，从适用范围、工作原则、组织体系、职责分工、应急准备、预警手段、紧急疏散、善后处置和信息报告等各个方面，对防地震应急预案、防地质灾害应急预案、防火灾应急疏散预案、防汛应急预案、交通事故灾难应急预案、防踩踏应急疏散预案、防意外伤害事故应急预案、预防重大疫情