食品药品行政执法案件移送管理制度

食品药品行政执法案件移送管理制度（试行）

第一条为进一步规范食品药品（含医疗器械、保健食品、化妆品，下同）行政执法案件移送，构建打假制劣联动机制，提高部门之间、行政与司法之间、系统内部之间的协同作战能力，根据《食品安全法》、《药品管理法》、《行政处罚法》、《刑法》及《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关法律法规规定，结合食品药品监管工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称食品药品行政执法案件，是指州食品药品监督管理局及其下属执法机构在执法监管过程中，发现当事人有违法犯罪行为，依法需要追究其法律责任，而本机关不具有相应的职能，而将其移送给其他具有监管职能的机关予以处理的案件。

第三条本制度适用于州食品药品监管局向同级其他行政机关、司法机关之间的案件移送，也适用于食品药品监管系统上下级之间、本机关内设机构和下属执法机构之间的案件移送。

第四条向同级司法机关移送涉嫌食品药品犯罪的案件，由州局稽查处办理。

州局稽查处在办理食品、药品行政执法案件中，要正确掌握、准确区分食品药品行政违法与食品药品犯罪之间的界限，加强与其他行政机关、公安机关的联系沟通，收集整理好相关证据材料后，经分管领导审查、主要领导审批后方可移送。．

第五条食品药品监管系统之间移送行政执法案件，由州局稽查处归口移送。

上级主管局发现的案件，上级主管局可根据案件客观实情直接查办；或将其移送移交至辖区内任何一个下级局管辖办理，下级局应在规定时限内办结并回复相关情况。

下级局发现的案件，认为由上级局办理为妥，或依法应由上级局管辖的，应及时移送上级局；若需要移送同级其他局的，应经上级主管局同意后方能移送。

第六条州局内设机构之间的案件移送，应以处室职责划分为前提；各处室应做好职责范围内工作；案件需要移送其他机构的，应以接收机构负有对应工作职责为前提。

第七条对社会公众通过现场举报、书面材料反映、电话投诉等方式，向州食品药品监管局检举揭发药品违法犯罪行为的，受理处室队为首问责任机构，受理人员为首问责任人，负责将所受理的事项作分门别类处理或移交，并及时将相关情况回复投诉举报人。

第八条移送的时限：业务处室有先行登记保存或查封扣押物品的，原则上应在采取先行登记保存或查封扣押措施之日起2日内，将案件材料及时送交稽查处；没有职能管辖权的案件，应在7日内移送有管辖权的单位；涉嫌犯罪的案件，应及时移交公安机关；需要申请人民法院强制执行的案件，州局稽查处应在处罚决定书送达之日起日内移交法制机构。10三个月之后的．

第九条食品药品行政执法案件移送实行责任追究制。对该移送追究

刑事、行政责任，而未予以移送的，致使违法犯罪行为未受到依法打击，责任人未受到法律责任追究，在社会上造成重大负面影响的，本局将依照《国家机关工作人员责任追究办法》有关规定，追究负有移送义务的机构和人员行政责任。

第十条本制度由伊犁州食品药品监督管理局负责解释。

第十一条本制度从印发之日起施行。

池州市烟草专卖局行政执法案件移送制度

池州市烟草专卖局行政执法案件移送制度 第一条为了完善烟草专卖行政执法与刑事司法工作的衔接机制，加大对涉烟违法案件的打击力度，维护正常的卷烟市场经营秩序，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，制定本制度。 第二条烟草专卖行政执法部门在查办案件过程中，发现所查处案件的违法事实涉及的金额、违法事实的情节、违法事实造成的后果等，明显不属于烟草系统管辖权限的，应当及时将案件移送有管辖权的行政执法机关。 现场查获的涉案卷烟物品货值或者案件其他情节明显达到刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，应当立即移送公安机关查处。 第三条烟草专卖行政执法部门所查处的违法行为涉嫌犯罪的，应当制作《涉嫌犯罪案件移送书》，及时向同级公安机关移送，并抄送同级人民检察院。对未能及时移送并已作出行政处罚的涉嫌犯罪案件，烟草专卖执法部门应当于作出行政处罚之日起十日以内向同级公安机关、人民检察院抄送《行政处罚决定书》副本，并书面告知相关权利人。 第四条烟草行政执法部门在查处违法行为过程中，必须妥善保存所收集的与违法行为有关的证据。 第五条烟草行政执法部门对查获的涉案卷烟物品，应如实填写清单，并按照规定程序处理。对需要进行鉴定的涉案卷烟物品，应当由指定鉴定机构进行鉴定，并出具鉴定结论。 第六条烟草行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料： （一）涉嫌犯罪案件移送书； （二）涉嫌犯罪案件情况的调查报告； （三）涉案卷烟物品清单； （四）有关卷烟物品鉴定结论； （五）其他有关涉嫌犯罪的材料。 第七条烟草行政执法部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起三日内将涉案卷烟物品以及与案件有关的其他材料移送公安机关，并办理交接手续；法律、法规另有规定的，依照其规定办理。 第八条烟草行政执法部门对公安机关不立案决定有异议的，在接到不立案通知书的三日内，可以向作出不立案决定的公案机关提请复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。 第九条烟草行政执法部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，不得以行政处罚代替移送。 烟草行政执法部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件前已经作出的警告，责令停产停业，暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的行政处罚决定，不停止执行。 第十条烟草行政执法部门移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督。 任何单位和个人对烟草行政执法部门违反本规定，应当向公安机关移送涉嫌犯罪案件而不移送的，有权向人民检察院、监察机关或者上级行政执法机关举报。 第十一条烟草行政执法部门违反本规定，对应当向公安机关移送的案件不移送，或者以行政处罚代替移送的，由本级或者上级人民政府，或者省局烟草机关，责令改正，给予通报；拒不改正的，对其直接负责人给予记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对上述行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别比照前款的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十二条本规定所称行政执法部门，是指依照法律、法规或者规章的规定，对破坏卷烟市

行政执法案卷评查制度

行政执法案卷评查制度 第一条为了严格依法行政，规范行政执法行为，根据法律、法规的相关要求，结合城市管理综合执法工作实际，特制订本制度。 第二条本制度所称行政执法案卷,是指本局已办结的行政处罚案件，依法需要归档或者应当提供当事人查阅的案卷。 第三条进行案卷评查的标准为市局制订的《行政执法案卷评查标准》，如今后上级部门另有标准的，以上级部门的标准为准。 第四条法规股负责行政执法案卷评查工作的组织、指导、管理和监督工作。 第五条行政执法案卷评查分为自我评查和监督检查两种形 式进行，以自我评查为主、监督检查为辅。自我评查由执法股各执法小组组织实施，每季度开展一次，采取办案人员评比的方式进行；监督检查由法规股组织实施，每年开展一次，采取抽查与互查相结合的方式进行。 第六条评查应从执法案件的实体和程序两个方面进行全面评查。评查结果应纳入行政执法办案人员年度目标考核内容。办案人员年度主办案件出现1件不合格的，由所在执法小组予以通报批

评；出现2件不合格的，年度考核不能被评为优秀等次；出现3件以上不合格的，组织培训学习，待考核合格后重新上岗。 第七条对案件评查过程中反映的问题和不足，要进行限期整改、纠正到位，并将整改措施和整改结果报分局法规股。 第八条行政执法案卷评查的标准按照基础标准和一般标准 两部分实施。 基础标准是案卷合格的基本要素，是行政行为是否合法、能否成立的标准，包括主体合法、事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确、具体行政行为适当等内容。凡不符合其中任何一项内容的，即视为不合格案卷。 案卷评查的一般标准是案卷文书的基本要素，是案卷是否齐备、填写是否规范的标准，包括：立案、调查取证、审查决定、送达执行四个阶段和案卷归档是否符合规范。此项采用百分制的办法，逐项给予计分。 第九条行政执法案卷评查分为优秀、合格、不合格三个等级。即：90分以上为优秀卷，60至89分为合格卷，59分以下为不合格卷。 第十条本制度自发布之日起施行。

行政处罚案件流程是怎么规定的-

行政处罚案件流程是怎么规定的? 行政处罚案件办理一般程序：1.立案。2.调查取证。3.核审。4.告知。5.听证。6.行政处罚决定。执法人员作出的每一个处罚都是按照以上程序的，如果大家发现有工作人员没有按照程序走就可以对处罚结果提出异议并要求重新审查。 行政处罚主要是针对行政违法行为所作出的处罚，在很多时候，有的人分不清行政处罚与刑事处罚的关键区别，首先二者所处的领域是不同的，刑法是法律规制的最后一道防线，不到最后是不能够轻易认定一个人有罪的，当然构成行政违法的行为也应当根据行政处罚法认定，让小编来告诉大家行政处罚案件流程是怎么规定的? 一、行政处罚案件流程是怎么规定的? 行政处罚案件办理规则及程序 (一)行政案件管辖及办事规则

1.行政案件由违法行为发生地的公安分局、(市)县局及派出所按照规定的权限管辖，各区(市)县局原则上只能在本地区范围内查处治安案件、不得跨区办案。两个以上行政执法单位都有管辖权的行政处罚案件，由最先受理的单位管辖。发生争议的，应报请共同的上级单位指定管辖。市公安局直属分局对全市范围内的行政案件具有管辖权，有权对各区(市)县治安案件直接查处。 2.各执法单位对当事人的报案应当认真接待、受理、不得推诿。对不属于本单位管辖的，应当移送有管辖权的执法单位，并告知当事人。治安案件的立案，由派出所所长、治安队长批准。需要查处的治安案件，由发生地派出所或治安队负责。情况比较复杂，影响大的案件，报分、(市)县局组织查处。 (二)实施行政处罚、行政强制措施的依据、程序成都市公安局各级行政执法单位实施行政处罚和行政强制措施，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律规定。 1.简易程序 对违法事实清楚、情节简单，后果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚： (1)警告; (2)对公民处50元以下罚款;

员工行政处罚管理制度

十六章员工行政处罚管理制度 一、目的 为了维护公司各项规章制度的正常执行，健全处罚机制，规范违规、违法员工行为完善机制，增进处罚透明度，树立良好的，公平、平等氛围，鼓励和引导员工忠于职守，特制定此制度。 二、范围 适用于本公司所有在职员工及兼职员工 三、处罚办法 1.纪律处分 1.1员工发生违纪行为后，违纪行为如属公司明确规定过失范围内，可按照制定标准处罚员工，在对公司未明确规定的违纪行为进行处理之前，须先与行政人力资源部协商按情节给予处罚。 1.2《员工行政违纪单》须在员工违纪后两日内填写，要求详细描述员工违纪事件，需要时附上违纪事件的证明材料，由部门负责人签字。 1.3部门负责人应向员工说明，允许员工本人对处分决定发表意见，由员工本人在《员工行政违纪单》上签字，表明本人已接到通知，并不表明需经本人同意。倘若违纪员工拒绝签字，而经查实其违规行为属实，经两名见证人签字后，部门负责人可将《员工行政违纪单》递至行政人力资源部。 1.4部门负责人将《员工行政违纪单》交行政人力资源部审批，后者如有不同意见，应与部门负责人共同协商。 1.5部门负责人及行政人力资源部均有权利在发现员工违纪现象后开具违纪单，最后警告及以下处分由行政人力资源部负责人审批生效。 1.6如果《员工行政违纪单》的最终决定与原部门的处理意见不同，应由行政人力资源部通知员工重新签字，表示已得知新的决定。 1.7如果员工对部门处分决定有异议，可于接到处分通知后的三天内向行政人力资源部提出申诉。 1.8如需要对员工违纪事实进行调查和查证，有必要对违纪员工实行停薪停职时，应由部门负责人在《员工行政违纪单》上注明，并通知员工本人，由员工签字确认。

行政案件移送管理规定

行政案件移送管理规定 第一条为加强科技行政案件移送管理，规范执法程序，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等规定，结合我委实际，制定本办法。 第二条行政案件移送是指我委按规定向其他行政机关或者司法机关移送行政案件。 第三条对不属于我委管辖的案件应当移送对该案有管辖权的其他行政机关。 对我委办结的案件，需要其他行政部门追究行政相对人其他行政责任的，应当将案件移送其他行政机关。 第四条我委办理的行政案件，当事人涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关。 第五条行政案件移送由我委政策法规处会同相关业务处统一办理相关手续。 第六条因管辖权问题向其他行政机关移送行政案件，应当附送下列材料： (一)行政案件移送书; (二)涉案物品清单; (三)案件证据材料原件。 以上材料由案件承办业务处提供，政策法规处审核，经委主任办公会议批准后，由案件承办业务处负责移送。 行政案件移送书副本与案件证据材料复印件留存。 第七条已办结的案件，因需要其他行政机关追究行政相对人其他行政责任，而向其他行政机关移送行政案件，应当附送下列材料：

(一)行政案件移送书; (二)涉案物品清单复印件; (三)案件证据材料复印件; (四)行政处罚决定书(或处理决定书)复印件。 以上材料由案件承办业务处提供，政策法规处审核，经委主任办公会议批准后，由政策法规处三日内会同案件承办业务处办理移送 手续，紧急情况下经委主要负责人批准及时移送。 行政案件移送书副本与案件证据材料原件、行政处罚决定书(或 处理决定书)原件留存。 第八条涉嫌构成犯罪应向司法机关移送的案件，案件承办业务处应当立即指定二名以上行政执法人员专门负责，核实情况后提出移 送涉嫌犯罪案件的书面报告，经政策法规处审核，经主任办公会议 审定后移送。 主任办公会议决定移送的，应当在二十四小时内向同级公安机关移送;决定不移送的，应当将不予批准移送的理由记录在案。 第九条在移送犯罪案件至公安机关的同时，应当将移交案件材料一并报检察机关，自觉接受检察机关的监督。 第十条向司法机关移送涉嫌犯罪案件，应当附送下列材料： (一)案件移送书; (二)涉嫌犯罪的主要证据(复制件)，包括现场检查笔录、调查笔录(当事人供述和辩解，受害人陈述，证人证言)、视听资料、物证、书证以及专业机构的鉴定检验报告等; (三)案件调查报告; (四)已作出行政处罚的，应当附行政处罚决定书(复制件)，有罚没收入的，应附罚没票据复印件; (五)先行登记保存或没收的物品清单(复制);

全案移送制度

竭诚为您提供优质文档/双击可除 全案移送制度 篇一：刑事庭前全案移送制度的回归 龙源期刊网.cn 刑事庭前全案移送制度的回归 作者：韩宇霞 来源：《理论观察》20xx年第03期 [摘要]依据20xx年刑事诉讼法规定，检察机关提起公诉时移送案卷的方式上回归了1979年的庭前全案移送制度，这是我国司法实践的产物，具有一定的意义，但也存在不足之处，需要构建和完善相应的配套措施，才能实现庭审实质化。 [关键词]庭前全案移送制度、配套措施、庭审实质化 [中图分类号]d925.2[文献标识码]a[文章编号]1009—2234（20xx）03—0027—02长期以来，审判形式化已成为我国司法实践中的一大诟病，严重损害我国司法的公正性和权威性，阻碍法治建设的进程，而全案移送制度被认为是其主要原因，对其进行修改甚至废除，移植西方国家的移送制度是我国法学界探索之路的理想信念。然而，20xx年刑事诉讼

法在起诉方式上做了重大修改，即在检察机关提起公诉时移送卷宗的方式上回归了1979年的庭前全案移送制度。这是否意味着我国立法的倒退？是否加剧审判形式化？其修改 的原因是什么？接下来，本文对此予以探讨。 一、我国起诉方式的演变过程 （一）1979年的庭前全案移送制度与实质审查模式 我国是职权主义国家。根据1979年刑事诉讼法的相关规定，人民检察院在提起公诉时需要移送所有掌握的案卷。法官庭前阅卷后，认为卷宗达到了事实清楚，证据充分的证明标准，即可开庭审理，否则法官有权退回检察机关，让其补充侦查。可以看出，1979年实行的起诉方式是庭前全案移送制度加庭前实质审查的模式。 1979年的全案移送制度以及实质审查的起诉方式，容易导致法官产生对被告人有罪的庭前预断，庭审流于形式的典型问题。因此，全案移送制度遭到了法学界学者的强烈批评，而废除之声也越演越烈。 （二）1996年的限制移送制度与庭前形式审查模式 1979年的全案移送与庭前实质审查致使法官产生对被 告人不利的庭前预断，加剧庭审形式化。为避免这一问题，1996年刑事诉讼法借鉴日本和意大利的混合起诉模式，将之前的全案移送的起诉方式，修改为有限移送制度。〔1〕该制度要求法官庭前不能查阅到所有案卷，且仅形式审查，即只

人民防空行政执法案卷管理办法

湖南省人民防空行政执法案卷管理办法（试行） 来源:湘西州人防办日期:2009-06-22 09:14:06访问次数:896 第一条为规范人民防空行政执法案件材料的立卷、归档和行政执法案卷的管理工作，推进人防行政执法活动规范化、程序化，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》、《人民防空行政执法规定》有关规定，结合实际制订本办法。 第二条人民防空行政执法案件材料是指人民防空主管部门在实施行政许可、行政处罚、行政征收征用、行政检查、行政强制、行政确认的过程中，由人民防空主管部门收集或制作的与案件处理相关联的所有具有法律意义的材料。 第三条各级人民防空主管部门应当定期对本单位的执法案卷进行评查，总结经验，分析问题，提高行政执法能力。上级人民防空主管部门要加强行政执法监督，不定期的对下级人民防空主管部门的执法案卷进行抽查。 第四条实施防空地下室设计审查、竣工验收认可行政许可事项的，应当自该行政许可事项输完毕之日起30日内，将下列行政许可文书、证据、资料入卷。 （一）投资主管部门出具的建设项目立项批复或备案证明（复印件）； （二）规划方案审查意见书（复印件）； （三）防空地下室初步设计审查申请； （四）防空地下室初步设计审查审批表及审查意见书（副本）； （五）规划主管部门审查批准的规划总平面图（复印件）； （六）规划主管部门审查批准的规划总平面图（复印件）； （七）工程场地水文地质资料（或地质勘察成果报告）； （八）项目胜地红线图（复印件） （九）经人防施工图审查机构审查通过的防空地下室施工图和光盘； （十）人防质量监督机构出具的质量监督报告副本（附人防工程质量监督申报书、人防工程质量监督书、人防工程质量监督计划、人防工程关键道听部位质量监督表）； （十一）人防部门出具的质量认可文件副本； （十二）行政许可申请材料接收凭证副本； （十三）行政许可送达凭证； 第五条实施其他人防行政许可事项的，应当自该行政许可事项输完毕之日起30日内，根据审批项目实际，将下列相应行政许可文书、证据资料入卷： （一）行政许可申请书； （二）行政许可申请不予受理审批表及通告书副本； （三）行政许可申请材料补正通知书副本； （四）行政许可申请材料接收凭证副本； （五）行政许可受理通知书副本； （六）行政许可审查报告及相关证据； （七）行政许可听证审批表； （八）行政许可听证公告副本； （九）行政许可听证告知书副本； （十）行政许可听证通知书副本； （十一）行政许可听证会笔录； （十二）行政许可延期决定审批表及通知书副本；

案件移送制度

安顺市烟草专卖局（公司） 综合管理体系文件 案件移送制度 文件编号：ASYC/ZH-QD-ZM-27 版本：B/0 受控标识： 控制文件 编制：专卖科审核：伍荣海批准：郭毅

2010年10月15日发布 2010年10月20日实施 1.0 目的 为加强烟草专卖行政主管部门与公安、工商等部门联合打击涉烟违法犯罪行为的协作，提高依法行政水平，有效打击涉烟违法犯罪行为，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《烟草专卖行政处罚程序规定》等有关规定，制定本办法。 2.0 适用范围 适用于全市涉烟行政案件、刑事案件移送。 3.0 职责 市、县局对不属于自己管辖或上级机关指定其他烟草专卖局管辖的行政处罚案件，以及涉嫌犯罪的违法案件，依法、及时移送有管辖权的部门办理。 4.0 相关规定 4.1案件移送分为行政案件移送和刑事案件移送。 行政案件移送是指烟草专卖行政主管部门发现所查获的案件不属于自己管辖的，应将案件移送有管辖权的烟草专卖行政主管部门或其他行政执法机关。 刑事案件移送是指烟草专卖行政主管部门在依法查处违法行为过程中，发现所查出的案件，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任，而移送司法机关。 4.2 行政移送 4.2.1 行政案件移送包括以下情形。 a）在烟草专卖执法管辖范围内，因地域管辖的规定，向有管辖权的烟草专卖行政主管部门移送案件； b）向有管辖权的其他行政机关移送案件； c）向上级烟草专卖行政主管部门指定的烟草专卖行政主管部门移送案件； d）其他依法进行的移送案件。

4.2.2烟草专卖行政主管部门作出行政处罚决定之前，在任何一个阶段发现案件不属于本部门管辖，都应履行移送职责，将案件移送至有管辖权的行政机关。 4.2.3行政案件移送的办理程序。 a）对查获的案件尚未立案的，直接移送至有管辖权的行政执法机关； b）已经立案的，应当先撤销立案，再移送至有管辖权的行政执法机关； c）案件移送由专卖执法机构负责操作，经本烟草专卖行政主管部门负责人批准后，向被移送的行政机关发送案件移送函； d）对已经取得的相关材料和物品，应当列出清单并全部移送； e）取得回执并存档备案。 4.3 刑事移送 4.3.1刑事案件移送包括以下情形。 a）涉嫌构成生产、销售伪劣产品罪的； b）涉嫌构成假冒注册商标商品罪的； c）涉嫌构成销售假冒注册商标商品罪的； d）涉嫌构成非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪的； e）涉嫌构成非法经营罪的； f）涉嫌构成其他犯罪的。 4.3.2 刑事案件移送案件应当附有以下材料。 a）涉嫌犯罪案件移送函； b）涉嫌犯罪案件情况的调查报告； c）涉案物品清单； d）有关检验报告或者鉴定结论； e）其他有关涉嫌犯罪的材料。 4.3.3 刑事案件移送的办理程序。

国土资源违法案件移送制度

国土资源违法案件移送制度 为更加有效地打击各类国土资源违法行为，预防国土资源违法行为的发生，根据国土资源管理有关法律、法规、政策，最高人民法院关于土地犯罪的司法解释和最高人民检察院立案标准及监察部、人力资源部和社会保障、国土资源部15号令等制订本制度。 第一条国土资源违法案件移送制度是指国土资源部门根据国土资源管理有关法律法规和政策的规定，将国土资源违法案件分别移交司法机关、纪检监察机关依法处理的制度。 第二条国土资源违法案件的移送，由国土资源执法监察机构负责办理。 第三条移送或提出行政处分建议的案件要做到事实清楚、证据确凿，有明确的违法责任人和违法主体。 第四条对于移送的案件实行领导审批。凡需移送的国土资源违法案件，在规定时间内由案件承办人填写移送或行政处分建议呈报表等文书，并草拟《行政处分建议书》或《涉嫌犯罪移送书》等，经监察机构负责人审核后报局领导审批。 第五条需移送有关机关的案件，由国土资源执法监察机构指定二人或二人以上向司法机关、纪检监察机关送达移送法律文书。 第六条国土资源违法案件移送按下列规定进行： （一）非法批地、非法低价出让国有土地使用权，达到以下标准的，依法移送检察机关处理。 1、非法批准征用、占用基本农田10亩以上、其他耕地30亩以上、其他土地50亩以上的，或者虽未达到上述数量标准，但非法批准征用、占用土地造成直接经济损失三十万元以上；造成耕地大量毁坏等恶劣情节的； 2、非法低价出让国有土地使用权30亩以上，并且出让价额低于国家规定的最低价额标准的60%的，或者造成国有土地资产流失价额在30万元以上的。 （二）非法占地、非法转让倒卖土地使用权、买卖土地，达到以下标准的，依法移送公安机关处理。 1、非法占用基本农田5亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地10亩以上的； 2、非法转让、倒卖基本农田5亩以上、基本农田以外的耕地10亩以上、其他土地20亩以上的，或者非法获利50万元以上的； 3、非法转让、倒卖土地接近上述数量标准并具有其他恶劣情节的，如曾因非法转让、倒卖土地使用权受过行政处罚或者造成严重后果等。 （三）有下列情形的，按照《违反土地管理规定行为处分办法》规定，移送纪检监察机关处理。 1、非法批准征用、占用基本农田10亩以下、其他耕地30亩以下、其他土地50亩以下的； 2、非法低价出让国有土地使用权30亩以下的； 3、其他应当追究纪律责任的行为。 （四）逾期不自觉履行行政处罚决定的案件，依法移送人民法院强制执行。 第七条案件移送时，将有关案件的资料副本一同移送，负责办理移送的单位和个人应办理好移送登记手续。 第八条对于移送的案件，移送机关应当督促被移送机关依法作出处理，处理结果装入案卷。

(完整版)员工处罚管理制度制度

行政管理处罚条例 1.目的： 为了维护公司各项规章制度的正常执行，健全处罚机制，规范违规、违法员工行为完善机制，增进处罚透明度，树立良好的，公平、平等氛围，鼓励和引导员工忠于职守；考核员工绩效，以提供薪资调整的参考依据。 2.范围： 适用于本公司所有在职员工。 3.权责 3.1由各部门负责处罚提报，但是跨部门处罚由人力资源部提报。 3.2人力资源部负责全厂员工的处罚审核、呈报和统计记录工作。 3.3总经理/副总经理负责重大处罚建议的审批。 4.定义（略） 5.内容 5.1处罚实施要求： 5.1.1各级管理人员对员工的处罚，应实事求是、公平公正、合理适度，做到赏罚分明。 5.1.2各级管理人员对员工的处罚，应对事不对人，不因亲缘关系而处理结果不同，否则人力资源部有权不执行或退件处理。如果有亲缘关系，相关管理人员应采取回避。 5.1.3各级管理人员对员工的处罚，应有依据，不得随便处罚，否则人力资源部有权不执行或退件处理。 5.2处罚类别： 5.2.2惩罚类别：A、口头警告B、警告C、小过D、大过E、开除/辞退 5.2.3两次口头警告记警告一次，两次警告记小过一次，依此类推，员工可以功过相抵。 5.3处罚办法如下： 5.4处罚事项： 5.4.1有下列事迹之一或类似者，记口头警告： 5.4.1.1无故不参加早会者。 5.4.1.2穿拖鞋、背心、短裤或赤脚等上岗操作或进入工作现场者。

5.4.1.3在厂区/车间/办公室吃食物，被巡查到拒绝改正者。 5.4.1.4上下班及吃饭不依秩序排队者，不遵守饭堂卫生，残渣剩骨不倒入指定地点者。 5.4.1.5因工作失误、不足以记警告但需进行批评教育者。 5.4.1.6在宿舍内不讲文明，私自换床位者。 5.4.1.7随地吐痰、乱丢垃圾，破坏环境卫生者。 5.4.1.8因管理、督导不够，致使部属在行为、工作上犯错之干部。 5.4.1.9因个人行为举止不当情节轻微不足以记警告但需进行批评教育者。 5.4.1.10不按规定穿戴工作服、厂牌和使用安全防护用品者。 5.4.1.11在禁烟区吸烟或引火者。 5.4.1.12经公司认定有违反其它管理要求，情节轻微者。 5.4.2有下列事迹之一或类似者，记警告： 5.4.2.1执行力差，对上级指示或有期限之命令，未申报正当理由而未如期完成或处理不当者。 5.4.2.2无故不参培训或其它会议者。 5.4.2.3在工作时间内擅离职守、串岗、私自换岗或代岗、看与工作无关的书籍、做与工作无关的事。 5.4.2.4不服从现场工作调动或工作分配，不服从指挥，消极怠工者。 5.4.2.5妨碍现场工作秩序，违反操作规程或工艺流程，阻延工作进度，情节较轻微者。 5.4.2.6因工作失职或指挥失误导致生产（工作）延误、返工等损失轻微者。 5.4.2.7在工作期间聊天、嬉戏，疏忽工作者。 5.4.2.8违反和破坏安全、环境卫生制度者；不爱护公共卫生，如涂写墙壁、损害公物、乱丢垃圾和随地吐痰等 5.4.2.9敷衍塞责，相互推诿，不能配合相关部门之正常工作者。 5.4.2.10检查或监督人员未认真执行监督职责者。 5.6.2.11利用公司设备、材料作私人用品或浪费公物（如水、电、办公用品、材料等），情节较轻者。 5.4.2.12工作不力、未尽职责、积压文件、延误时效致使公司遭受损失者。 5.4.2.13未经允许，擅自作业，对公司或他人利益有不良影响者。 5.4.2.14换班时，未经许可不待接班人到达，擅自先行离去者。 5.4.2.15调职时，因工作交接不利，而招致财物损失或影响工作进程者。 5.4.2.16故意践踏或坐卧在产品或零配件上者。 5.4.2.17未在工伤发生后一小时内报告，未在两天内提交书面工伤报告的直属干部。 5.4.2.18言、行不礼貌，造成一定不良影响者。 5.4.2.19超越自已权限，独断专行而招致财物损失者。 5.4.2.20浪费水、电等资源者；无故倒掉饭、菜浪费粮食者；上班刷卡后返回食堂用餐者。 5.4.2.21经查一月内两次（含）以上未按规定佩戴厂牌及工作证者。

行政处罚管理制度

行政处罚管理制度 XXXX-XX-2020-002 编制人：____________ 日期：____________ 审核人：____________ 日期：____________ 复核人：____________ 日期：____________ 批核人：____________ 日期：____________

XXXXXXXXX有限公司 行政处罚管理制度 XXXX XX（2020）第 002号 1、总则 1.1为了规范公司内部管理，严明公司纪律，提高工作效率，减少工作失误，从而提高公司整体实力，使公司快速、稳定、健康地发展，特制定《行政处罚管理制度》（以下简称本制度）； 1.2公司视主观恶性程度、情节轻重、后果大小、认识态度不同对员工给予行政处分（包括但不限于犯有下列行为以外的过失而受到处理）； 1.3处罚实行以思想教育为主、行政处罚为辅的原则； 1.4员工被处罚时，根据其上级领导责任大小，必要时将追究上级领导责任，给予连带责任处理； 1.5本制度适于公司全体员工。 2、处罚种类 2.1依据过失情节轻重，处罚分为警告、记过、降职降薪、辞退等； 其中，警告的考核期为3个月； 记过的考核期为6个月； 降职无限期； 降薪的期限依据具体情况确定是否无限期； 在考核期内，被处罚人不参与公司的评优、晋升、加薪，直至考核期满或提前撤销。

2.2以上处罚的同时可附带经济处罚及降职降薪。 3、处罚行为 公司员工在工作中必须尽职尽责，维护公司利益。对于出现下列情形者，公司将依据本制度追究直接负责的主管人员、分管管理人员和直接责任人员的责任： 3.1有下列情形之一的，给予警告处罚： 3.1.1工作时间未经批准离岗、窜岗或做工作范围以外的事情； 3.1.2因个人过失发生工作错误，情节轻微； 3.1.3妨碍工作或公司秩序，情节轻微； 3.1.4工作期间不按公司制度着装； 3.1.5在非吸烟区吸烟，在工作时间工作区域从事娱乐活动； 3.1.6对上级有指示或有期限的命令，无故未能如期完成； 3.1.7在工作场所喧哗、吵闹、妨碍他人工作而不听劝告者； 3.1.8工作中不按程序办事且造成损失的； 3.1.9对收到的请示、报告无故一日不答复，影响工作正常开展的；若故意超期不答复，影响工作正常开展的，按3.2处理； 3.1.10无故未能按时完成待办事宜，造成不良影响的；若故意拖延完成待办事宜，造成不良影响的，按3.2处理； 3.1.11对上司不礼貌、顶撞、违背或不服从直接主管人员或上级领导的工作安排的； 3.1.12对公司其他人员或外部人员态度恶劣、拖延服务或拒绝服务的； 3.1.13公开谈论薪资收入或询问他人薪资收入的；

安全生产违法案件办理、移交制度

安全生产违法案件办理、移交制度 为规范安全生产行政执法程序，推进安全生产行政执法与司法部门的衔接工作，有效打击各类安全生产违法行为，根据安全生产法律法规和行政执法监督等有关规定，制定本制度。 一、安全生产违法案件办理 （一）查处安全生产违法案件，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理公正，程序合法。 （二）安全检查、办案人员依法履行职责时，必须出示安全生产监察执法证件。 （三）安全生产违法案件立案后，及时确定承办人员，承办人员不得少于两人。 （四）对安全生产违反案件进行调查，要如实制作调查笔录、现场勘验记录等有关材料。 （五）在安全生产违法案件调查处理过程中，承办人、主管领导与被调查人有近亲属关系、近亲属与本案有利害关系或与本案当事人有其他关系的，原则上，应当回避。 （六）对群众举报，上级转批信访件，检查发现的案件，要由主要领导审批，符合立案条件的，填写立案审批表后进行调查处理。 （七）对安全生产违法行为的处理或处罚，要提出建议，

报局长批准。 （八）在作出行政处罚决定前，要填写行政处罚告知通知书，告知违法行为的当事人，给予行政处罚的事实、理由和依据并告知当事人有听证、申辩和陈述的权利。 （九）安全生产违法当事人，因特殊情况需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请，交出部分罚款的，由承办人员写出情况报告，报副局长批准，定期督促当事人补交余款。 （十）安全生产违法案件处理完毕后，承办人员写出结案报告，经局长批准结案。将案件的材料整理装订，立卷归档。 （十一）安全生产执法监察人员在查处违法案件中，徇私舞弊、玩忽职守，索贿受贿的，姑息纵容安全违法行为的，由局领导研究依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任 二、安全生产违法案件移送制度 （一）安全生产违法案件移送是指安全生产监督管理部门根据有关法律法规和政策的规定，将安全生产违法案件分别移交公安机关和其他有管辖权行政执法机关处理。 （二）安全生产违法案件的移送，由区安监局办案机构负责办理。 （三）区安监局在查处安全生产违法行为过程中，对违

员工罚款管理制度

员工罚款管理制度 为强化员工遵纪守法和自我约束的意识，增强员工的积极性和创造性，同时保障公司各项制度的执行，维护正常的工作秩序，特制定本制度。一( 严格控制并遵守考勤打卡制度，并按时上下班，不得代人打卡，发现代打 卡者，罚款50元。 二( 员工遇事离岗、临时不来公司上班或者不参加夜班者均需向主管领导批准请假。否则一律按旷工处理，每次罚款50元。 三( 员工上班必须穿戴工作服和上岗证，且着装整洁，不得赤膊、赤脚、穿拖鞋、背心上班，违者每次罚款20元。 四( 上岗前不允许喝酒，一经发现，领导有权不准其上岗，停工时间作事假处理并罚款50元。 五( 上班时间不得聚众聊天，不得无故串岗，做与本岗位无关的事，不得在厂区内游烟闲逛，应到指定区域吸烟休息，违者罚款50元，睡岗罚款50— 100元，连续三次以上厂内通报批评。 六( 上班时间不允许吃早点、零食、瓜果等，违者罚款10元。七( 严禁在工作场所内大声喧哗、使用污言秽语或追逐嘻闹，讲话声量以不影 响他人工作为标准，违者罚款10元。 八( 接听私人电话不能超过5分钟，违者罚款20元。 九( 工作时间内，未经批准不得接见亲友，不得随意带闲杂人员进入公司内，违者每次罚款20元。 十( 严格服从主管领导的工作安排，如有异议或心理抵触情形，应事后向上级领导反映。否则领导有权责令停职检查(停职期间不发工资)，无理取闹、 情节严重的，给予行政记大过以上处分，造成经济损失的，应予以赔偿。

十一( 未按标识区域存放物品，处罚20元/次。 十二( 爱护产品，严禁将产品放在地上滚动或者坐在产品上，违者罚款20 元/次。 十三( 未经生产、技术等职能部门同意，任何人无权更改生产通知单、工艺流程、工艺配方、质量要求，违反上述规定造成经济损失的，罚款200元以上，并赔偿经济损失。 十四( 员工违章操作、野蛮操作或者操作工和维修工没有定时对设备进行保养，造成设备、人身、火灾等事故，除赔偿经济损失外，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 十五( 故意损坏工具、公物，照价赔偿，并罚款100元;遗失工具、公物，影响生产和工作，造成经济损失的，赔偿全部经济损失。十六( 严禁盗窃公司财物，一经发现，除按价赔偿外，予以行政处罚，情节 严重的移交公安司法机关处理。 本规定自公布之日起实行 宁波美亚特精密机械有限公司 2011年2月20日

刑事案卷移送制度的演进以及完善

刑事案卷移送制度的演进以及完善 一、问题的提出 20XX年3月14日颁布的刑事诉讼法修正案第172条规定:“人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清,证据确实、充分,依法应当追究刑事责任的,应当作出起诉决定,按照审判管辖的规定,向人民法院提起公诉,并将案卷材料、证据移送人民法院。”显而易见,本规定恢复了1979年刑事诉讼法所规定的案卷移送主义的做法,⑴修改了1996年刑事诉讼法修正案所确立起来的复印件移送主义的规定。⑵鉴于此,1996年刑事诉讼法修改过程中关于是否取消案卷移送主义并进而吸收起诉书一本主义基本思想的问题再次引发了整个社会的广泛关注。一些学者认为,这项修改是一种倒退,又回到了1996年以前的老路上。 ⑶而另有一些学者则认为,案卷移送主义的恢复是对中国现实的一种尊重,是案卷移送制度的理性回归。⑷到底应当如何评价这项制度的修改?笔者认为,判断这项修改进步与否的一个核心标准在于其是否能够促进司法的公正价值。在此基础上,还要尽可能地考虑其是否能够提升司法的效率。 以此来考察我国1979年以来三部刑事诉讼法的相关规定就会发现,这三部法律所确立的案卷移送制度在阻断法官预断、实现司法公正方面都未能尽如人意。本文将论证,1979年刑事诉讼法所确立的“案卷移送主义+实质审查”的制度设计在实现庭审效率方面效果突出,但是未能阻断法官预断,牺牲了审判公正,因而是本末倒置的做法;1996年刑事诉讼法的修改吸收了英美法系起诉状一本主义的合理内核,确立了“复印件主义十形式审查”的制度设计,但是,这一设计并未实现立法初衷,带来了公正、效率“双输”的局面;20XX年刑事诉讼法的修改恢复了1979年全案移送的方式,⑸与此同时,保留了1996年的形式审查,⑹两者的“嫁接”从理论上讲有助于弱化法官预断、促进司法的公正价值,但是能否在实践中取得预期的效果,笔者持审慎态度。 笔者认为,案卷移送制度的整体设计应当以阻断法官预断、实现司法公正为核心目标,在此基础上才能考虑效率问题。案卷移送主义与起诉状一本主义,只是两大法系基于不同的诉讼模式而做出的不同选择,并没有对错优劣之分;实质审查作为两大法系的一般性做法,更不是问题的症结所在。阻断法官预断、实现司法公正的关键既不在于案卷移送的方式,也不在于是否进行了实质审查,而在于由谁来审查这一主体性问题。因此,科学确定对案卷进行庭前审查的主体

行政处罚案件办理规则及程序

行政处罚案件办理规则及程序 (一)行政案件管辖及办事规则 1.行政案件由违法行为发生地的公安分局、(市)县局及派出所按照规定的权限管辖，各区(市)县局原则上只能在本地区范围内查处治安案件、不得跨区办案。两个以上行政执法单位都有管辖权的行政处罚案件，由最先受理的 单位管辖。发生争议的，应报请共同的上级单位指定管辖。市公安局直属分局对全市 范围内的行政案件具有管辖权，有权对各区(市)县治安案件直接查处。 2.各执法单位对当事人的报案应当认真接待、受理、不得推诿。对不属于本单位管辖的，应当移送有 管辖权的执法单位，并告知当事人。 治安案件的立案，由派出所所长、治安队长批准。需要查处的治安案件，由发生地派出所或治安队负责。情况比较复杂，影响大的 案件，报分、(市)县局组织查处。 (二)实施行政处罚、行政强制措施的依据、程序 成都市公安局各级行政执法单位实施行 政处罚和行政强制措施，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和 国治安管理处罚条例》及有关法律规定。 1.简易程序 对违法事实清楚、情节简单，后 果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚： (1)警告； (2)对公民处50 元以下罚款； (3)对法人或其他组织处以1000元以下罚款。 执法人员在作出行政处罚 决定前，应当口头告知当事人作出该处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进 行陈述和申辩。处罚决定作出后，应当告知被处罚人如不服处罚决定，有权申请复议或提 起行政诉讼。告知情况应简要记录在《当场处罚决定书》上。当事人对处罚有异议的，应 按一般程序予以处罚。 执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，按规定认真填写《当场处罚决定书》，当场交付当事人。 当场作出行政处罚决定，有下 列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款： (1)处20元以下罚款的； (2)对无照商贩、公共场所流动人员和道路上的行人处50元以上罚款的； (3)对在本市无开户银行的单位、法人或他组织处1000元以下罚款的； (4)本市远郊区县的城镇以外地区的被处罚人，到 指定银行交纳罚款确有困难，经被处罚人提出当场交纳罚款要求，当场收缴罚款的，执 法人员应当在《当场处罚决定书》存根上注明当场收缴的理由，并由被处罚人签名。 执 法人员当场收缴罚款的，必须向被处罚人开具省财政部门统一制发的罚款收据。 执法人 员应将收缴的罚款连同罚款单据及处罚决定书存根于当日一并交所属单位(遇特殊情况可延 长至2日)，经负责清收、管理人员核对后，在2日内送交指定银行。 2.一般程序 对 违法事实比较复杂、情节比较严重、需要调查取证或可能给予较重的行政处罚的案件，应 当适用一般程序。 下列行政处罚由公安派出所作出： (1)对公民处以警告； (2)对公 民处50元以下罚款； 下列行政处罚由分(市)县局作出： (1)对公民处以警告： (2)对 公民法人或其他组织处以罚款； (3)没收违法所得、没收非法财物； (4)责令停产停业； (5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； (6)行政拘留。 为查明事实和获取有 关证据，执法人员依照法律、法规的规定，可以对与违法行为有关的场所、住所及物品等 行使检查权。检查时应出示工作证，并将检查的法律依据和理由明确告知被检查的当事人 或有关人员。检查应当制作检查记录。记录应载明检查日期、时间、地点、检查内容及结

公诉案件卷宗移送制度探究

Vol.33No.6 Jun.2012 第33卷第6期2012年6月赤峰学院学报（汉文哲学社会科学版） Journal of Chifeng University （Soc.Sci ）公诉案件卷宗移送制度是指检察院审查后将决定提起公诉的案件移送法院的方式或形式。正如陈卫东教授所言“公诉方式与一个国家的审判模式有着紧密的联系，其程序设计是否科学，甚至关系到整个刑事诉讼程序的公正性与合理性”。① 新中国公诉案件的卷宗移送制度经历了全卷移送到主要证据复印件移送两个时期，２０１２年全国人大通过的新《刑事诉讼法》又恢复了全卷移送的要求。据此可以看出，自１９７９年第一部《刑事诉讼法》颁行直到今天，三十余年的时间，我们对公诉方式的选择一直处于“摸着石头过河”的状态，对我们究竟应当选择一种什么样的案卷移送制度，什么样的案卷移送制度是既适合我们的国情又符合实现普遍正义还难以轻易断言。刑事诉讼法是一门平衡的艺术，从我国案卷移送制度的反复中就可参详出些端倪，本文试图从我国公诉案件卷宗移送制度的变迁中，发现些许价值规律的平衡，但愿能在传统诉讼文化和价值平衡中发现最为适合我们的案卷移送制度选择。 一、问题提出 根据１９７９年《刑事诉讼法》的规定，公诉案件实行全卷移送制度，在开庭前法官对公诉案件的审查不仅包括程序上是否合法，而且还包括对案件的实体性审查。１９９６年《刑事诉讼法》将全卷移送制度改为“复印件移送主义”，２０１２年新《刑事诉讼法》又恢复了公诉案件全卷移送主义。对此，理论界和实务界看法不一。立法用三十多年的时间走回了原点，有的学者认为新刑诉法是对起诉书一本主义和庭前程序性审查的背弃，回归全卷移送制度和庭前实质性审查是一种立法的倒退；有的学者支持这样的修改，认为复印件移送制度存在诸多弊端，复印件移送制度在实践中已经出现了异化，无论是庭审前的全卷移送还是庭审后的全卷移送，在实践中控方案卷对法官的影响仍旧无可限量，深受影响者实乃辩护方的阅卷权以及由此牵涉的辩护权，立法对全卷移送制度的回归至少解决了复印件移送制度对辩方阅卷权的限制，有利于辩护权的行使。尚且不谈那种观点更正确，仅就立法中卷移送制度从全卷移送制度到复印件移送制度再回归于全卷移送制度这一脉络上来看，笔者以为我国的刑事诉讼立法一直在一个怪圈中循环，往往会为了解决一个已经存在于司法实践中的突出问题而在立法中采用新的措施，但这个新措施除了解决既有问题之外，还附带着会产生新的问题，当这种新问题在司法实践中表现的极为突出并迫切的需要得到解决之时，立法又会做出另外的规定来解决这个新的问题，直到立法制定的新措施带来的新问题又一次变为突出而迫切的问题时，再在立法中针对性地推行另外一种措施，如此周而复始、反反复复，立法失去了稳定性和权威性俨然变成了对策性立法。 此外，再谈公诉方式之争，针对新《刑事诉讼法》规定的全卷移送制度，反对者与支持者各执一词，且皆有独到论述，然则何种案卷移送制度是适合我们国家的，是起诉书一本主义抑或是全卷移送主义？每一种公诉方式都根植于特定的诉讼文化和诉讼模式，起诉书一本主义根源于当事人主义的诉讼模式，而全卷移送主义则植根于职权主义诉讼模式。作为中华法系的我国，当今又处于何种诉讼模式之下、今后又该去向何处？ 纵观各国公诉方式，其运行模式大致可以划分为两种，即全卷移送主义与起诉书一本主义。全卷移送主义与职权主义诉讼模式密切相关，在职权主义诉讼模式中，法官负有调查证据和推进诉讼的职责，为保证法官有效履行其职责，开庭前完整地了解案件事实和证据，对有效发挥法官主导诉讼程序、发现案件事实真相具有重要影响。与职权主义诉讼模式相对应的当事人主义诉讼模式与起诉书一本主义相伴而生，在当事人主义诉讼模式下，裁判者包括法官和陪审团，只是消极中立地听取控辩双方的辩论，并根据诉讼双方的质证和辩论最终对案件做出裁决，由诉讼双方负责调查和收集证据并推进诉讼进行。为了保证裁判者的中立性，当事人主义诉讼模式下，检察官只是参与刑事诉讼的一方当事人，在审判程序中其地位与被告人平等，故而当其向法院 公诉案件卷宗移送制度探究 王颂勃 （中国政法大学 研究生院，北京 100088） 摘要：本文简评我国公诉案件卷宗移送制度的历史演变，对两种诉讼模式的不同案卷移送制度进行考察和分析，分析全案移送制度和起诉书一本主义，落脚于我国立法和司法现状，分析出对两种不同案卷移送制度的不同选择，不仅是对不同诉讼模式的选择，更是平衡不同的法的价值理念时的不同价值倾向，诉讼文化和诉讼传统在做出选择时起着潜移默化的影响作用，文章最后建议我国实行职权主义诉讼模式，并主张实行公诉案件全卷移送制度。 关键词：诉讼模式；案卷移送制度；价值权衡中图分类号：DF718 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３－２５９６（２０１２）０６－００５４－０３ ５４－－