谈谈提高基层领导干部的执政水平和执政能力问题分析

基层领导干部执政水平和执政能力

问题研究

党的十六大报告明确提出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时也多次强调，“党的各方面建设最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。加强党的执政能力建设是关系到全面建设小康社会进程，关系到中国特色社会主义事业兴衰成败，关系到党和国家长治久安的重大课题”。加强党的执政能力和执政水平建设意义重大，加强党的执政能力建设任重道远。

当前，面对世界多极化和经济全球化的趋势加快，面对国际风云的不断变幻，面对把中国这样一个多民族的发展中大国要全面建设成为小康社会的历史重任，执政环境发生了深刻的变化，我们党又将面临着新的严峻考验。执政党是否能够树立和落实科学的发展观，是否具备贯彻实施政治纲领、路线、方针、政策和维护政权、巩固政权的执政能力，关系到党和国家的前途和命运。

党的执政能力建设是一项系统的、宏大的工程。党的基层领导干部，是执行党的路线、方针、政策的具体执行者和实践者，处于改革、发展、稳定的一线，直接面对基层群众，关系着农村

改革发展的速度，提高其执政能力和执政水平在努力贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的当下就显得尤为重要。

一、要深刻认识提高基层党的领导干部执政水平和执政能力的重要性

1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组织基础。“基础不牢，地动山摇”。广大党员是党执政的主体力量，也是党组织群众、宣传群众、服务群众的生力军。搞好党的基层组织建设和党员队伍建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使广大党员充分发挥先锋模范作用，这无疑是巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力的根本保证，是加强党的执政能力建设的基础环节。

2、党的基层领导干部联系基层、位臵重要。党的基层领导干部是党联系基层群众的桥梁和纽带，在贯彻执行党的路线方针政策、反映广大基层党员和群众意见、呼声等方面发挥着重要作用。如果党的基层领导干部执政能力不强，党的信息传递就会失真甚至梗塞，基层党组织必然缺乏战斗力和凝聚力，我们党的执政大厦就不可能牢固坚实。

3、党的基层领导干部使命光荣、任务艰巨。我们党确定了在本世纪头20年全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，任务光荣而艰巨。基层领导干部是地方经济社会发展中的决策者，社会主义精神文明和民主法制建设的领导

者，其执政能力如何，发展有没有新思路，改革有没有新突破，开放能否打开新局面，各项工作有无新举措，关系到党赋予的历史使命能否顺利实现。

4、党的基层领导干部身处一线、创造性强。改革开放以来，我们党许多创造性的做法最初都是来自基层，来自生产第一线，基层的探索和实践为党提供了许多宝贵的经验。群众从党的基层领导干部处了解党的各项工作，党执政水平的高低，群众首先要看党的基层组织和基层党员干部的表现，群众对执政成果的评价也必须通过党的基层组织反馈到上级。党的基层组织是党与群众、政策与实践之间最重要的“连接点”。党需要基层领导干部在基层、在实践中结合群众实际需要创造性开展工作，而要创造性的开展工作就更需提高党的基层领导干部的执政水平和执政

能力。

二、要找准基层领导干部在执政水平和执政能力方面存在的问题

新时期，党的基层领导干部在执政水平和执政能力方面存在着两大亟待解决的突出问题：一个是不适应新形势新任务的需要；一个是不符合“三个代表表”重要思想和全面建设小康社会的需求。

（一）所谓“不适应”正如《决定》所指出的，面对新形势新任务，一些领导干部思想理论水平不高、依法执政能力不强、

解决复杂矛盾的本领不大等等。主要表现在：

1、思想观念和执政理念的不适应

一些党的基层领导干部执政意识不强，观念上的“革命党”意识形影相随，挥之不去；思想上的“计划”意识根深蒂固，难以消除。不少党的基层组织和领导干部仍抱着“领导一切”，“运动群众”的思维态势不变，习惯于从本本和教条出发，唯书唯上，没有政策等政策，有了政策等决策，有了决策靠经验，没有真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中，从对马克思主义错误的教条式的理解中，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。通过对一系列群体性事件的研究我们发现，一些本来不大的事件之所以很快扩大，于一些基层领导干部处理问题、接触群众的能力低，思想教条有很大关系，面对群众的利益诉求不是认真倾听、换位思考，而是动辄对群众戴帽子、抡棍子。问题出现之后不是积极应对，而是逃避责任，害怕被追究，把责任都推给“不明真相的群众”。

2、领导体制和工作机制的不适应

当前基层党政机构依然存在着职权责不清、关系不顺，条块分割、事权分离、机制不活，以及政事不分、政企不分、政资不分的情况，特别是镇、村两级，职责重、管事多而事权小，财力弱，穷于应付，疲于奔命，以至一些地方执政成效甚微。

3、党员干部队伍素质和应变能力等方面的不适应

基层各级领导班子和党员干部队伍的现状与新形势新任务

的要求存在着一些差距。包括领导成员自身思想道德、科学文化素养不高，应变能力不强。面对科学发展的新形势、新任务，许多基层领导干部在科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政履职、纵览协调等各方面，仍处于“老办法不管用、新办法不会用”的境地，“能力恐慌”、“本领恐慌”问题日趋突出；领导本区域经济、引导农民致富奔小康，推进城市化、农业产业化的能力不强；在发挥党组织作用上，无论是领导作用，还是政治核心作用和保证监督作用都存在发挥不力的情况。

（二）所谓“不符合”是指党的基层组织的执政能力现状不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。主要表现在：

1、一些党员干部事业心和责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出。

在思想作风上，基层少数领导干部好大喜功，弄虚作假，互相攀比，图虚名而使群众利益受实害。在工作作风上，有的基层领导干部不安心工作，下农村、到基层只是浮光掠影，热衷形式，走马观花，“走读”现象普遍存在。

2、一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。

一些党的基层组织班子不协调，年龄结构老化，后备力量缺乏，党建工作开展乏力；农村中占很高比例的老年党员、贫困党

员、长期离土离乡的党员和无职党员的先锋模范作用的发挥不如人意，需要引起高度重视。

3、一些基层领导干部的腐败现象还比较严重。

在基层一些部门，少数执法者执法犯法、以权谋私、索贿受贿、贪脏枉法；在农村，少数村干部贪污腐化，讲排场比阔气，讲条件比待遇，声色犬马，沉溺于灯红酒绿，作风败坏。总之，反腐败斗争形势也很严峻，腐败多发易发的土壤和条件同样存在。

以上两个方面的问题都直接影响党的执政成效。“不适应”是从本领方面影响执政成效；“不符合”是从作风方面影响执政成效。我们党强调解决“不适应”，就是要增强全党同志对新的历史地位和执政使命的适应力；强调解决“不符合”，就是要帮助全党同志增强对长期执政条件下各种消极腐败因素的免疫力。

三、要切实采取对策，提高基层党的领导干部执政水平和执政能力

1、要努力提高政治理论水平

强化理论学习是增强基层领导干部执政意识，提高执政能力的首要保证和重要途径。提高政治水平首先要加强政治理论学习，提高政治辨别能力。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装头脑，运用辩证的方法来分析国际国内的形势，在思想上、政治上始终保持清醒的头脑，最重要的是要与胡锦涛同志为总书记的党中央在政治上、思

想上、行动上保持高度一致。其次，要落实科学的发展观。胡锦涛同志指出，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响，不同的发展观往往导致不同的发展结果。坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是中国共产党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。第三，要切实加大对党员干部的培训力度。提升干部的整体素质是加强领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高干部素质的有效途径。基层领导干部必须时刻学习新知识，新经验，新本领，灵活采取理论学习、分批培训、外派挂职、上挂学习、轮岗交流等多种形式，加大对领导干部的培养锻炼力度，始终保持与时俱进的精神状态，提高境界，开阔眼界，不断提升工作水平。

2、要提高驾驭市场经济的能力

实践证明：发展才是硬道理。一个国家，一个民族，一个地区乃至一个单位没有经济的支撑，没有经济实力，一切无从谈起。发展经济是我们工作的中心，这是我国的国情所决定。党的十六大报告要求各级领导干部“不断提高驾驭市场经济的能力”，就是要求具有发展好经济、管理好经济的能力。

农村改革发展的最终目的是解决人民群众的“钱袋子”问题。因此，在工作中，要想具备“驾驭市场经济”的能力，就必须了解和尊重市场经济规律，善于学习先进的东西，善于分析市场，懂得市场和消费心理，善于把经济学原理运用于经济活动的实践

当中，实现资源的合理配臵，最大程度地满足社会需求。在实践中，要求基层领导干部既要胸中有“大帐”，又要眼里有“小帐”；要学会比较，有比较才能知道不足；要勇于创新，有创新才有生命力；要敢于突破旧的思维和固定的思维方式，学会换位思考，抓住机遇，谋求发展；善于审时度势，把握大局，用战略的眼光在经济全球化大格局中把握本地区的发展思路，抓住加快发展的主动权。

3、提高组织协调能力

科学发展观的根本要求是全面发展可持续。组织协调是各级基层领导干部必须具备的基本素质能力之一，是能否顺利开展工作的前提。一个地区、一个部门的工作千头万绪，同时，各种不同利益不同矛盾交织在一起，这就要求领导干部有效地进行组织协调，总揽全局，坚持兼顾经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的建设，在工作中既要善于抓住重点，抓住中心，又要学会“十个指头弹钢琴”抓全面。要协调好本人和下级，同事和上级的关系，协调好本部门、本地区和其他部门、其他地区的关系，使各方面的工作形成合力，避免相互扯皮、相互拖后腿。其基本原则是：一是要尊重原则。要求各级基层领导放下架子，尊重他人。二是为公原则。一切要站在为公的角度来考虑工作。三是为民办事的原则。事事以人民群众的利益为第一。协调的目的就在于办实事抓落实。

4、依法执政的能力

基层党员领导干部直接面向群众，能否依法行政，关系到群众对法律法规的认同，关系到社会和谐稳定，关系到民主法治建设能否顺利推进。《行政诉讼法》、《行政许可法》颁布以后，“民告官”案件逐渐增多，老百姓从不知告、不会告、不敢告、不愿告，已转变为主动拿起法律武器，保护自身的合法权益；另一方面也反映了我们的党员领导干部在执政过程中存在有法不依、执法不严、违法不究、知法犯法，徇私枉法的问题。因此，基层领导干部更要努力做到学法、懂法、守法、用法。

5、增强处理突发事件的能力

维护社会稳定的工作能力既是科学执政能力的具体体现，又是更有效执政的条件。当前，随着环境和社会不断发生深刻的变化，基层领导干部正处在一个形势多变、突发性事件增多的时期，群体性事件、集体上访事件频频发生，安全事故、自然灾害时有出现。如果缺乏较强的应变能力，就会在突发事件面前束手无策。当这些突发事件是重大事件时，处理不当就会造成很大影响甚至巨大的损失。反之，如果领导干部具备较强的应变能力，就可能对出现的突发事件迅速、准确作出反应，高效地解决好问题，把风险和损失降低到最小，不让突发事件和复杂的的形式影响我们伟大的事业的进程。在处理突发事件时，要善于在第一时间到第一现场，说第一句该说的话，做第一件该做的事。对于群体性事件要注意把握“易散不宜聚、以解不宜结、宜顺不宜激”的规律，以免把本可控的局面演变为不可控的局面。

6、增强领导表达能力

一名优秀的基层领导干部，要有较强的语言和文字表达能力，将主张意图准确告知下级和进行政策宣传。一是要有生动、亲和的语言表达能力。具备这样素质能力的领导干部往往更受群众的尊重、喜爱和推崇，更具感召力。讲话要做到内容充实，言简意赅，中心突出，生动流畅，不说空话、废话，这样才能使群众准确把握领导的意图，从而有效地抓好工作。第二，要勤于学习，善于自己动笔写作，写作的过程就是思维的过程，是归纳总结的过程，经常写作能提高思维能力，同时还能不断总结经验。

7、提高团结共事的能力

我们党和国家的事业需要凝聚力，需要调动一切积极因素。团结就是力量，团结比什么都重要。因此，各级领导干部要提高团结共事的能力。我们基层领导干部以事业为重，不论在什么时候都必须体现“上下一盘棋，共唱一台戏”，虚怀若谷，顾全大局，团结一条心，本着为中华民族的伟大复兴奉献自己的一切而工作，我们的事业就有希望，就会充满活力，领导干部队伍就会充满战斗力。各级领导干部团结并有正气，就会带来好的社会风气，好的社会风气，必然会有人气，有人气才有财气。讲团结一是要心怀正气，讲有原则的团结。二是不要传播和散布谎言，不诽谤人。三是要多看别人的长处，要用放大镜看别人的优点。四是要宽容理解别人，不断提高自己的修养。

8、增强拒腐防变的能力

党的十六大报告指出“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡、关系党的执政基础。提高基层干部的拒腐防变能力是提高执政能力的重要组成部分。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭”。这决不是危言耸听，而是党在全面总结古今中外执政治国历史经验的基础上得出的科学结论。各级领导干部要充分认识拒腐防变的极端重要性，增强拒腐防变的能力。

党的基层领导干部增强自觉抵御腐朽思想侵蚀和拒腐防变的能力的根本途径在于深入学习“三个代表”重要思想，加强党性、党风、党纪教育，加强道德修养，树立正确的权力观、地位观、利益观，时时处处把人民群众的利益放在首位。古人尚知“人可一生不仕，不可一日无德”。我们共产党的各级基层领导干部更要牢记毛泽东同志号召，“做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人”，要牢固树立“立党为公”、“执政为民”的理念，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高廉洁自律的自觉性。

各级领导还要做到慎初、慎微、慎独。“慎终如始”。任何事情一开始就要必须考虑后果。“明者慎微“。高度重视细微和初发生的事。“君子慎其独”。即使独处无人，行为依旧谨慎不苟。

做好“三慎”是拒腐防变最有效的方法。

9、提高落实的能力

抓好落实是求真务实的基本要求和具体体现，要实现既定的目标，关键在于抓落实。抓而不实，等于白抓。干事业，成功在于落实，失败在于不落实。抓不抓落实是检验基层领导干部工作作风的试金石。

基层领导干部作为党和国家各项方针政策的具体执行着和

实践者，要具备抓好落实的能力，首先要有抓落实的决心和勇气，没有决心，没有勇气，就不可能做到令行禁止，错误的东西不能纠正，正确的东西不能坚持，工作必然被动，难以抓好落实。瞻前顾后，投鼠忌器，干不成大事；要有敢于碰硬的能力和勇气，不坚持原则，得过且过，不能树正气，反而会助长歪风邪气。第二，抓好落实要讲究方法，要注重可操作性，要善于广泛宣传，发动群众，依靠群众。要有知人善任的能力，“一流之人能识一流之善，二流之人能识二流之美”，发现人才，用好人才，也反映领导干部自身的素质和水平；培养多谋善断的内在品质。善于想办法找出路，做到勤问、善听、精思、敏行。第三，抓落实，基层领导干部要有模范的行动。身体力行胜于空洞的说教，抓落实反映的领导干部的作风问题，体现的是工作水平和工作能力的问题。第四，抓好落实要持之以恒的精神。朝令夕改，抓而不实，抓而不紧都是抓落实工作的大敌。

全面提高领导干部的能力是一项长期的，艰巨的任务。优秀的领导干部的能力培养和提高绝没有捷径。“宝剑锋从磨砺出，

梅花香自苦寒来”。只有用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，时刻把党的利益和人民的利益放在第一位，时刻保持高度的紧迫感和强烈的使命感，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，牢记“两个务必”，磨炼出优秀的品质和出类拔萃的执政为民能力。

加强领导班子思想政治建设全面提升领导水平和执政能力

加强领导班子思想政治建设全面提升领导水平和执政能力 加强领导班子思想政治建设，全面提升领导水平和执政能力 市经信委 在市委、市政府的正确领导下，市经信委把思想政治建设作为领导班子建设一件大事常抓不懈，班子领导能力和水平不断增强，经信委职能得到充分发挥。保增长、调结构、促发展等各项工作取得实质性进展。元至3月，全市规模以上工业完成增加值110.22亿元，实现总量在全省占第六位，居武汉城市圈第三位；工业产品销售率达到98.6%，居全省第一位；工业投资额达到92.4亿元，增长80.6%；全市工业用电量15.4亿千瓦时，增长8.38%，增幅居全省第四位。 一、班子建设的主要做法 1、抓学习全面提升领导班子的政治敏锐能力。“学习是人生的第一需要、工作的第一动力、智慧的第一手段”，经信委领导班子成员自觉学习，不断提高自身思想政治素质、业务水平和工作能力。一是健全学习机制。年初制定了领导班子学习计划，列出重点学习专题，要求班子成员除每周四参加委机关例行学习外，每月集中学习一次，每年至少学习一本政治理论书籍，每人做学习笔记不少于3万字，每季度对班子成员学习情况通报一次。与此同时，还健全完善了委中心

组学习制度，将中心学习组成员扩大到科室负责人、二级单位主要领导，坚持每月进行一次集中学习。制定下发了《关于深化“四型一化”机关建设的意见》、《孝感市经信委2012年党组织中心组学习计划》、《孝感市经信委党组织中心组学习制度》、《孝感市经信委领导干部学习考核制度》。在学习活动中委主要领导带头讲党课、带头开展调研，经常深入企业，带着问题下基层，倾听群众呼声，集中群众智慧、挖掘基层潜力、梳理发展思路、解决实际问题。在“喜迎十八大，争创新业绩”的主题实践活动中进一步明确了将孝感建设成武汉城市圈副中心城市升级为省级战略的更高定位和要求；通过学习，经信委一班人把“三化”同步建设，把推进新型工业化作为经济工作的主攻方向，在思想和行动上自觉为推进湖北支点建设多作贡献。二是拓展学习形式。改依赖型学习为自主型学习、改单纯知识型学习为综合型学习、改封闭型学习为开放型学习，面向企业、面向社会、面向实践，开展多层次、全方位的学习，组织开展了一系列理论宣讲、专题辅导、心得交流、实地参观、培训考察等活动。近年来，我们先后邀请孝感市委党校杨国忠教授讲授政治理论、党风廉政建设，北京大学、清华大学EMBA特聘教授李振一教授讲授《新经济形式的生存发展之道》、中央党校田应奎教授讲授《宏观经济形势分析》课，提高班子成员政治理论、业务水平。先后安排班子成员到新疆、内蒙古、深圳

加强领导班子能力建设

加强领导班子能力建设 加强领导班子能力建设，是加强和改进地方组织党建工作的重要内容。新形势下，打造一个具有战斗力、吸引力、凝聚力和亲和力的领导班子，建设一支能征善战的干部队伍，是实现县域科学发展、和谐发展、可持续发展的坚强保证。 增强学以致用的能力。 各级党政领导班子和领导干部要把政治理论学习作为 掌握知识，提升素质的重要手段，作为加强修养，陶冶情操的重要途径，作为一种政治责任，一种精神追求，一种思想境界。要健全完善《中心组理论学习制度》、《学习培训考核制度》等一系列强化、增强领导班子和领导干部学习动力的制度和办法。 主要领导要带头学、按需所学、学以致用，通过学习、交流、研讨等途径，提高班子和领导干部的工作能力和水平，为解决不同时期，不同阶段的改革发展难题打下良好基础。 根据要求，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强发展意识，明确发展方向，提高发展本领。要紧密围绕党政确定的工作思路和各项经营奋斗目标，着力解决当前领导班子中存在的思想不够解放、思路缺乏创新、工作缺乏激情等不符合科学发展的思想观念问题。

增强创新的能力。 创新能力是班子领导力的重要体现，要使企业又好又快发展，就需要进一步解放思想，改革创新。要着眼于企业科学发展、加快发展、领先发展、努力创新发展观念、转变发展模式、破解发展难题。要解放思想，坚持在创新中发展，在发展中创新，只要是有利于企业发展的，就要大胆地闯、大胆地试、大胆地干。 要进一步规范市场化运作，企业化管理运行机制；要强化收费考核和管理，严格实行资金审批制度、大额资金运作必须坚持集体决策，实行责任追究。要制定政策，完善机制，盘活资产，最大限度地发挥闲置资产、废旧场地的增收创效能力。 领导班子要建立健全责任机制和协同机制，班子成员既要充分发挥个人的负责精神和主动性、又要充分发挥集体的智慧和力量，增强班子的整体创造力、战斗力。要建立总结反思机制，不断总结经验、吸取教训、弥补不足、完善标准、规范程序。 增强团结协作的能力。 增强领导班子团结协作的能力，是提高班子领导力的有效途径。通过完善各种机制，收到好的效果，完善重大事项决策机制，认真贯彻落实党的民主集中制原则，进一步健全

基层领导干部如何提高执政能力

基层领导干部如何提高执政能力 基层领导干部如何提高执政能力 □ 路景瑜 基层领导干部作为一个地方或一个部门的领导核心，既是党的路线方针政策的具体执行者，又是本地方、本部门政治、经济、文化和社会发展的组织者和领导者。加强基层领导干部执政能力建设，提高基层领导干部的执政能力，是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的重要组成部分。笔者认为，要提高基层领导干部的执政能力，必须强化“三种意识”，端正“四种作风”，提高“五种能力”。 强化“三种意识”。首先要强化科学发展观、规范从政行 为的意识。在从政过程中，必须自觉把科学发展观贯彻到实践中去。在抓发展的过程中，还要始终坚持全面、协调、可持续发展。其次要强化以正确的政绩观规范从政行为的意识。要把握好工作热情与科学精神的关系，既要防止不思进取守摊子的现象，又要防止不顾民力乱铺摊子的现象；把握好局部利益和整体利益的关系，既要严格遵守政治纪律，又要坚持一切从实际出发；把握好近期效益和长远效益的关系。既要注重近期效益，又要致力于长远发展。第三要强化以正确

的群众观指导从政行为的意识。对待人民群众的态度如何，是检验领导干部宗旨意识强弱，也是检验其世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观正确与否的重要尺度。只有以正确的群众观作为认识基础和价值标准，才能真正做到立党为公，执政为民，才能得到群众的真正拥护和支持。 端正“四种作风”。一是要端正学风。在新的形势和任务面前，要做到学习、学习、再学习。要坚持理论联系实际的学风，用好的学风保证好的学习成效。二是要端正领导作风。要强化制度约束，建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度等，增强工作的透明度；要强化纪律约束，建立工作制度和议事规则，落实党委集体领导下的个人分工负责制，严格执行党的纪律，坚决反对自由主义，反对有令不行，有禁不止；要强化自我约束，加强党性修养和世界观改造，用好的领导作风保证科学执政、民主执政、依法执政。三是要端正工作作风。要始终不渝地坚持全心全意为人民服务的宗旨，忠实地贯彻执行党的群众路线，当好人民的公仆，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要大力弘扬求真务实的作风，重视抓落实，善于抓落实，形成抓落实的工作机制。四是要端正生活作风。要将从政作风监督向８小时以外延伸，及时察觉各种倾向性、苗头性问题，教育和帮助我们的干部采取正确的生活态度，追求高尚的生活情趣，在思想和行为上做到秉公用权，保持政治上清

基层领导干部要提升五种能力

基层领导干部要提升五种能力 ——华蓥市2011年副科级领导干部培训心得体会 阳和镇刘波 通过此次培训，我对如何当好一名领导干部有了新的思考和认识。我特别深刻地感受到，一名领导干部必须具备多方面的能力和素质，如果一名领导干部没有能够承担这个领导岗位的能力和素质，那么个人权威至少会损失一大半。交给你一项工作任务，你都不能完成，你可能得到领导的认可吗？可能得到同事的认可吗？可能得到群众的认可吗？不可能！基层干部在基层，既是指挥员，又是战斗员；既是决策者，又是实践者，但是更趋向于战斗员和实践者，是在战斗中的指挥，是在实践中的决策。因此，我感觉领导干部，特别是基层领导干部必须要提升以下五个方面的能力： 一、不断提升学习能力 我跟很多领导干部都讲过，要把学习放在第一位。第一，学习产生的能力是自己的，别人永远也拿不走。无论上级领导如何变迁，社会如何变迁，最终你自己拥有的学习能力和业务水平都是自己的。第二，要学习科学文化知识。知识的更新和爆炸性发展是非常快的。毛主席曾说过：“三天不学习，赶不上刘少奇。”说的也是这个意思。如果我们的知识不进行更新、补充，很有可能就会落伍。现在，各个乡镇都是你追我赶的态势，哪个乡镇稍有不慎，就会落后于其他乡镇，这是一种良性的竞争状态。所以，要加强对党的政策，基本的文化知识的学

习和掌握。第三，要在实践中学习，要向群众学习，要善于在实践中去总结、提升、提炼。 二、不断提升执行能力 基层领导干部是一名政策的执行者，是一线的战斗员，所以我觉得基层领导干部的能力素质很重要的就是抓落实，抓执行的能力。一个事情在自己手上能不能办成功，这是至关重要的。很多同志对一些工作都是浅尝辄止，没有去认真研究。大家要清楚，现在工作落实过程中都比较复杂。在大政方针已定的情况下，最重要的莫过于想方设法抓好落实。一个地方要实现既定的奋斗目标，完成各项工作任务，最根本的途径就是求真务实、真抓实干，最有效的办法就是抓一件、成一件。不落实，再好的决策只能是一纸空文，再近的目标只能是镜中之花。在现实工作中常有这样的现象：目标提出了，决策做出了，任务下达了，结果在最后落地的时候却不了了之，难遂人愿。所以在落实工作，必须“一竿子插到底”。任何工作落实过程中，都是有若干具体问题需要解决，我们在落实过程中不但要有落实的勇气，在抓落实过程中解决疑难问题，攻坚克难的发放和措施。 三、不断提升创新能力 作为一个领导干部，创新、拓展和提升的能力非常重要。一是要善于和勇于创新。美国有一个社会学家把人分为三类，一类人才、二类人才和三类人才的差异，就在于创新能力，有创新能力的人才就是一类人才，没有创新能力就只能归为二三类人才。我刚才说在抓落实过程中有很多问题需要解决，但是要解决这些问题，如果完全靠传统的方式是解决不了的。一个

谈谈提高基层领导干部的执政水平和执政能力问题

基层领导干部执政水平和执政能力 问题研究 党的十六大报告明确提出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时也多次强调，“党的各方面建设最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。加强党的执政能力建设是关系到全面建设小康社会进程，关系到中国特色社会主义事业兴衰成败，关系到党和国家长治久安的重大课题”。加强党的执政能力和执政水平建设意义重大，加强党的执政能力建设任重道远。 当前，面对世界多极化和经济全球化的趋势加快，面对国际风云的不断变幻，面对把中国这样一个多民族的发展中大国要全面建设成为小康社会的历史重任，执政环境发生了深刻的变化，我们党又将面临着新的严峻考验。执政党是否能够树立和落实科学的发展观，是否具备贯彻实施政治纲领、路线、方针、政策和维护政权、巩固政权的执政能力，关系到党和国家的前途和命运。 党的执政能力建设是一项系统的、宏大的工程。党的基层领导干部，是执行党的路线、方针、政策的具体执行者和实践者，处于改革、发展、稳定的一线，直接面对基层群众，关系着农村

改革发展的速度，提高其执政能力和执政水平在努力贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的当下就显得尤为重要。 一、要深刻认识提高基层党的领导干部执政水平和执政能力的重要性 1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组织基础。“基础不牢，地动山摇”。广大党员是党执政的主体力量，也是党组织群众、宣传群众、服务群众的生力军。搞好党的基层组织建设和党员队伍建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使广大党员充分发挥先锋模范作用，这无疑是巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力的根本保证，是加强党的执政能力建设的基础环节。 2、党的基层领导干部联系基层、位臵重要。党的基层领导干部是党联系基层群众的桥梁和纽带，在贯彻执行党的路线方针政策、反映广大基层党员和群众意见、呼声等方面发挥着重要作用。如果党的基层领导干部执政能力不强，党的信息传递就会失真甚至梗塞，基层党组织必然缺乏战斗力和凝聚力，我们党的执政大厦就不可能牢固坚实。 3、党的基层领导干部使命光荣、任务艰巨。我们党确定了在本世纪头20年全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，任务光荣而艰巨。基层领导干部是地方经济社会发展中的决策者，社会主义精神文明和民主法制建设的领导

新时期如何提高领导干部的素质和能力

新时期如何提高领导干部的素质和能力 加强党的执政能力建设是全面建设小康社会的根本保证,而党的执政能力建设在很大程度上又取决于各级领导干部的素质和能力。那么新时期如何加强和提高领导干部的素质和能力，结合工作实际，谈些粗浅看法。 首先要加强和提高领导干部思想政治素质 党的十六届四中全会提出：“各级领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设”。这是因为领导干部是一个地区、一个单位大政方针的决策者、指挥者，肩负着特殊使命，他们的思想政治素质如何，既决定领导者自身的发展方向，更决定一个地区、一个单位的各项事业发展。 一是要强化领导干部的理论修养。“理论是行动的先导”。领导干部是社会各项事业的组织者、决策者和指挥者，坚定正确的政治方向，是立党为公，执政为民的基础。这就要求我们不论是在考核评价体系的建立上，还是在领导干部的培养中，都要把加强领导干部理论修养建设放在首位，通过不断学习，使他们熟悉和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习和掌握江泽民同志“三个代表”的精神实质，掌握科学的世界观和方法论，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去分析、解决工作中的实际问题，使自己在复杂的管理事务工作中，增强工作的原则性、系统性、

预见性和创造性。 二是要强化领导干部为人民谋利益的公仆形象。全心全意为人民服务，是我们党的根本宗旨。各级领导干部都要强化公仆意识，少说空话，多干实事。要以焦裕禄、孔繁森、郑培民等优秀领导干部为榜样，尽心竭力为群众排忧解难，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。。组织部门在考核任用领导干部过程中，要坚持以群众满意不满意，赞成不赞成，拥护不拥护作为选拔任用的准则，真正把那些能够同人民群众保持密切联系，坚持从群众中来，到群众中去，经常深入群众，了解群众，倾听群众的呼声，关心群众的冷暖的领导干部遴选到重要岗位。 三是要强化领导干部廉洁奉公的思想道德水平。领导干部由于所处职位的重要性和特殊性，其行为直接地对党、国家、人民的利益产生重要影响。因此，我们对领导干部的选拔任用和监督工作中，要始终站在党性立场上观察、分析、处理问题，不断加强领导干部的权力观、人生观、价值观教育，时刻用“两个务必”来规范领导干部的行为。采取集中教育，正反典型警示等方式，经常引导领导干部反省自己当官为什么？在位时做什么？退休后留下什么？从而使广大党员干部时刻保持清醒头脑，严格要求自己，以身作则，公道办事，自觉地接受群众的监督。确保领导干部在各种复杂的环境中，都能做到自重、自省、自警、自律。

基层领导干部的素质要求之浅见

天津广播电视大学xx春（秋）xx专业本科毕业论文基层领导干部的素质要求之浅见 姓名： 学号： 分校： 专业： 指导老师： 时间：

目录 内容摘要 (2) 关键词 (2) 前言 (3) 一、基层领导干部的素质的含义与要求 (3) （一）基层领导干部的素质的含义 (3) （二）基层领导干部的素质要求 (4) 二、基层领导干部素质现状 (7) 三、基层领导干部素质存在的问题 (8) （一）法律意识不强，依法行政能力欠缺 (8) （二）协调不很灵活 (8) （三）执行不很到位 (9) （四）创新不很突出 (9) 四、完善对策 (9) （一）强化政治思想和道德品质素质 (10) （二）提高学习意识 (10) （三）学会调整心态 (10) （四）加强基层文化建设 (11) （五）提高管理能力 (11) 结束语 (12) 参考文献： (13)

内容摘要 基层领导干部是党和国家的各项路线、方针、政策的直接执行者和骨干力量，直接面对广大人民群众，他们的素质高低，作风优劣，直接关系到基层的经济发展和社会稳定，关系到党和国家的形象，体现党的凝聚力和战斗力。因此，就必须狠抓基层领导干部的素质建设，使其不断提高自身的综合素质，才能让他们在各自的岗位上发挥更大的作用。本文论述了目前基层领导干部素质的要求以及所存在的问题，并通过分析原因提出提高基层领导干部素质的对策。 【关键词】基层领导干部；素质要求；对策 Abstract Leading cadres at the grassroots level is the direct executor and the backbone of the route, policy, policy of the party and state, to directly face the masses, quality, their style is good or bad, is directly related to the level of economic development and social stability, the relationship between the party and the country's image, reflects the party's cohesion and fighting capacity. Therefore, we must pay close attention to the quality of the construction of leading cadres at the grassroots level, to improve their overall quality, and make them play a greater role in their respective positions. This paper describes the grassroots cadres quality requirements and the existing problems, and through the analysis of the reasons put forward countermeasures to improve the quality of leading cadres. Key words Grassroots cadres; Quality requirements; Cause; Countermeasure

党员干部要努力提高执政能力和领导水平

党员干部要努力提高执政能力和领导水平 执政能力的实现主体是党政领导干部和各级领导班子。他们是党执政政策的制定者、执政活动的组织者、执政使命的践引者，在一个地区、一个部门负有全面责任，处于核心地位，起着关键作用。加强党的执政能力建设，关键在领导干部。 党的十六届四中全会作出《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，意义重大而深远。加强党的执政能力建设，关键在班子。我们要按照《决定》提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路的坚强领导集体；建设成为坚决执行党的路线方针政策，牢记发展第一要务，立党为公、执政为民、清正廉洁、充满活力的坚强领导集体，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。 一、加强党的执政能力建设面临的考验和挑战 1、要面对党执政的国内外环境变化的考验和挑战 从国际环境看，“进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化。世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日

新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临着发达国家在经济、科技等方面占优势的压力”。面对这样复杂的国际环境，我们党如何从世界发展战略的全局和高度，认识加强党的执政能力建设规律，准确研判形势，从而在激烈的国际竞争中，总揽全局，趋利避害，沉着应对，力争主动，这无疑是对我们党应对国际局势和处理国际事务能力的考验和挑战。此外，中国共产党人不仅要有世界眼光，而且还要有“海纳百川”的胸襟，要研究和借鉴其他国家尤其是西方发达国家执政党治国理政的经验和做法，这样就可以少走弯路。当然，借鉴决不是照抄照搬，而是一种“扬弃”。 从国内环境看，“我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷”。现在，我国的经济、政治、文化正处于大变革、大转化的时期，其主要表现是：（1）由计划到市场，经济体制和运行机制正在全面转轨；（2）由封闭到开放，国内外两种市场相互交融，相互竞争；（3）由一元到多元，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配关系呈现出多元化的趋势；（4）由基本小康到全面小康，尤其是进入人均GDP超1000美元的阶段后，人们对物质的、精神的和文化等方面的需求发生了新的质的变化。不仅发展的任务和压力更重，而且改革开放后长期积累的深层次矛盾凸现，社会稳定问题日益突出。面对这种国内环境的深刻变化，我们党只有与时俱进、开拓创新，不断改进领导方式和执政方式，才能提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设

干部能力建设手册

百度文库- 让每个人平等地提升自我 总体目标 提高五种能力： 把握大局能力开拓创新能力 领导科学发展能力促进企业和谐能力 合作共事能力 增强五种意识： 政治意识发展意识大局意识 责任意识服务意识 提升五种素质： 坚定的思想政治素质丰富的科学文化素质 良好的社会道德素质出色的工作能力素质 坦然的健康心理素质 四项行为准则： 凝聚众力、开拓创新、科学决策、高效廉洁

执行七个不准 不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益； 不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件； 不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利； 不准擅自抵押、担保、委托理财； 不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益； 不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告； 不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。 坚持八项要求 要同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是。 要遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任。 要依法行使权利，不滥用职权、玩忽职守。 要廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益。 要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利。 要公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊。 要艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受。 要务实为民，不弄虚作假、与民争利。

领导干部承诺 思想方面： 学习方面： 工作方面： 承诺人：

目录 农场的愿景 (1) 农场的愿景 (3) 川东农场战略目标 (4) 农场经济发展目标 (4) 联系服务群众 (4) 联系服务群众 (6) 参加捐赠情况 (7) 参加慰问情况 (7) 责任区活动记录（1） (8) 责任区活动记录（2） (8) 责任区活动记录（3） (9) 责任区活动记录（4） (9) 学习培训和实践活动记录（60小时） (10) 学习体会（1） (11) 学习体会（2） (12) 学习体会（3） (13) 学习体会（4） (14) 学习体会（5） (15) 学习体会（6） (16) 学习体会（7） (17) 学习体会（8） (18) 实践活动体会（1） (19) 实践活动体会（2） (20) 实践活动体会（3） (21) 实践活动体会（4） (22) 参与民主建设情况 (23) 农场“三重一大”参与情况 (24) 党风廉政建设情况记录 (25) 思想、工作、学习等方面小结（上半年） (26) 思想、工作、学习等方面小结（上半年） (27) 思想、工作、学习等方面小结（全年） (28) 思想、工作、学习等方面小结（全年） (29) 思想、工作、学习等方面小结（全年） (30) 对农场科学发展的思考 (31) 年度单位组织鉴定表 (32) 农场的愿景 着力打造高效生态循环农业，大力发展低碳农业经济，对标高效生态农业和行业优势企业，着力打造经济快速发展、生态系统完备、社区繁荣和谐、上海在域外的战略发展基地。

基层干部素质能力提升心得体会

基层干部素质能力提升心得体会 提升基层干部队伍素质，做群众奔小康的“带头雁” 基层干部是党的路线、方针、政策在基层的贯彻者和执行者，是广大人民群众建设社会主义事业的带头人和领头雁，他们是党在社会第一线的基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带，是党在基层的形象的直接体现者，其工作的优劣对于基层发展至关重要。 不可否认的是，随着改革开放的不断扩大，在物欲横流的社会形态冲击下，基层干部队伍出现了工作缺少激情、发展紧迫性不够、能力相对薄弱等不良倾向，不仅影响了基层干部队伍的形象，更不利于充分发挥在基层群众中的“领头羊”作用。 怎样才能全面提升基层干部自身的能力和素质，不断增强基层活力，让基层干部带领群众脚踏实地去致富奔小康呢？ 抓住选人用人的关键环节，选出德才兼备的干部。扩大选人视野，拓宽选人渠道，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策，廉洁奉公，公道正派，群众拥护，有文化、有本领、诚心诚意为群众办事的人，选进基层领导班子，不断挖掘农村基层干部队伍新的“源头活水”,增强基层组织的战斗力。 注重在实践中摔打和锻炼干部，提高处理基层事务的能力。要敢于给基层干部交任务、压担子，使他们在解决基层各种热点、难点问题过程中，经风雨，见世面，早成熟，增强服务基层的能力和解决实际问题的能力，提高领导水平。要对农村基层干部进行严格管理，严格要求，严格监督。

增强基层干部的党性锻炼和修养，真情服务基层群众。要教育基层干部切忌居高临下、官气十足、发号施令，不切实际、脱离群众，这会让群众很反感，敬而远之。要以“菊美多吉”等优秀干部为榜样，摆正位置，把“要我服务”转变为“我要服务”,改进工作作风，密切联系群众，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 为基层干部继续学习创造条件，增强广大基层干部带领群众实现中国梦的本领。要落实基层干部学习的各种保障措施，如外出学习、专题培训、轮岗锻炼等，着力提高农村基层干部执行政策的能力、领导发展的能力、服务群众的能力、依法办事的能力和解决自身问题的能力。 制定基层工作各项鼓励政策，留住优秀干部。基层工作“上面千条线，底下一根针”，事情多、任务多、矛盾突出，环境艰苦，基层干部的工作既累又苦，看不到成绩，留不住优秀干部。要落实基层干部的政治待遇和经济待遇，能留住一批年轻有为、能力出众的优秀干部扎根基层。 基层干部是联系政府和群众的“纽带”和“桥梁”，其能力素质、工作作风直接决定了干群的亲疏关系，政府政策的贯彻落实，社会的和谐稳定，更直接影响到千千万万农村群众的幸福生活，每位基层干部当全面提高自己的能力素质，树立优良的工作作风，做好基层群众致富奔小康的“带头雁”。

提高领导干部解决具体问题的能力

张兴华：提高领导干部解决具体问题的能力 新华网河北频道 ( ) 稿件来源：新华网河北频道 （张兴华：中共泊头市委书记） 对于基层领导干部来讲，加强执政能力建设，最重要的是提高解决问题的能力。执政能力的高低只有在解决具体问题的过程中才能检验出来。沧州市委六届八次全会出台了大兴求真务实之风，加快全市经济社会发展的意见，如何以全会精神为指导，把求真务实落到实处。我想，解决好具体问题是求真务实最现实、最直接、最有效的体现，提高解决具体问题的能力是当前加快经济社会发展的关键之举。基层领导干部只有办好事，办实事，解难事，管坏事，才能赢得广大群众的支持，促进经济社会更快更好发展。 一、要把学习作为“第一追求” 工作中，矛盾和问题是客观存在且错综复杂的，我们必须正视它、研究它进而破解它。提高解决问题的能力，首先要加强学习，用新的理论知识武装头脑。一要抓学习风尚的形成。进一步完善集中学习制度和学习计划，组织班子成员学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的路线方针政策，学习市场经济和现代科技知识，通过进行学习交流，撰写体会文章等多种形式创造浓厚的学习氛围。以集中学习促进班子成员开展自学，结合自身的工作实际，加强对分管工作政策的了解、研究，加强对业务知识的钻研，增强向书本学习、向实践学习、向群众学习的热情。二要加强调查研究，摸准实情。基层领导干部要在全面、客观、准确认识和把握县情、乡情、村情上下功夫，把经济的、政治的、社会的、文化的情况及民情民意民风等弄清楚，在此基础上进行综合分析，掌握规律。要经常深入基层，深入实际开展调查研究，既要到好的地方去总结经验，更要到困难、落后的地方去发现问题、解决问题。三要以学习促进政策落实。学习的目的是为了增强理论知识，更好地理解、读懂方针政策，落实政策。从实际出发，创造性地执行党的政策，是检验基层领导干部解决具体问题能力的重要标准。中央、省、市制定的政策是总揽全局的、是宏观的。但基层的情况千差万别，实际情况不大一致，不能机械、简单地理解落实政策，而是要通过学习，在政策和原则的大框架下，依据本地的实际情况，确定工作思路和措施，再组织实施。 二、要把发展作为“第一要务” 发展是硬道理。在各地竞相发展的态势面前，谁能够解决具体问题，谁就能发展的快一点。提高领导发展的能力，在一定程度上就看谁解决具体问题的本领大一点。现在我们面临的是大量的、繁琐的具体工作，比如立项问题、融资问题、土地问题、环评问题等等，这些问题一个也绕不过去，谁能协调解决这些具体问题，谁的发展就快。一要找准路子引导发展。在如何发展的问题上，绝不能盲目“从上”，不能盲目赶“时尚”，更不能精于提出、疏于落实。能不能找到一条真正适合自身发展的路子，引导发展，其实就是衡量基层领导干

提升领导干部＂五种能力＂心得体会

党的十七届四中全会强调，要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。这为新时期、新阶段如何加强和改进党的执政能力建设指明了方向，也对领导干部的素质和能力构成提出了新的更高的要求。党的事业的兴衰成败，关键在于手握权力，引领发展方向的各级领导干部。济阳县积极落实党的关于提高领导干部能力的要求，结合自身实际，努力提高领导干部的学习能力、判断力、决策力、执行力和影响力这五种能力，使他们在引领科学发展，促进社会和谐过程中发挥更大的作用。 一、学以兴业，不断提高领导干部的学习能力 惟学方能广明德慧。济阳县始终把加强党员干部尤其是 领导干部的学习能力作为一项重要工程来抓。把学习作为对党的事业高度负责的第一要求来落实，作为履行职责使命的第一能力来锻造，作为日常工作生活的第一兴趣来培养； 营造领导干部领学之风，强调他们在学习生活中的表率作用； 紧贴现实问题作为实际教材，突出前瞻性和针对性，积极研究济阳县在济南市“北跨”战略中如何把握历史机遇问题，切实做到知行统一； 建立了一套激励学习的长效机制，使县委学习小组模式成为一种常态化行为，

切实把学习内化为一种人格，外化为一种形象。在这次学习落实四项监督制度活动中，济阳县通过培训、分散教育、集中学习、以考促学等一系列学习形式，使四项监督制度真正落实到了每一个领导干部和组工干部。 二、善做甄别，努力培养领导干部的判断能力 判断能力人皆有之，作为领导干部而言，除了坚强的自信心，还需要勤于思考和善于调查研究，这对于我们是否能够准确判断是至关重要的。毛主席讲“没有调查就没有发言权”，要把调查研究得来的第一手资料作为做出判断的第一参考和根据； 同时要学会正确判断事务和甄别真假的科学方法，认真分析事件的外在表现和实际内涵，培养敏锐的洞察力，用全面的、系统的、辩证的方法去分析和解决现实问题。济阳县领导干部把对知识的涉猎和制度的深挖作为提高判断能力的重要途径。如在选人用人的过程中，坚持制度深挖，始终以《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等四项监督制度为依据，严格按实际政绩和“四德”表现提拔和使用干部。通过广泛调查研究和建立科学的考评机制为领导干部做出判断提供了参考。通过党校培训、现场模拟等方式逐步加大对科级以下基层干部判断能力的培养力度，使基层干部能够看清认准新时期人民内部矛盾的表现形式，避免出现暴力执法，影响社会和谐。 三、科学务实，不断提升领导干部的决策水平

领导干部应增强八种能力

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/9613626690.html, 领导干部应增强八种能力 作者：耿彦华 来源：《信息化建设》2015年第06期 摘要：学习是共产党的宝贵经验，通常到事业发展的转折阶段或关键时期，中国共产党 都强调学习，通过学习提高全党水平，激发全党积极性、创造性，推进党的事业。重视学习、善于学习是我们党的政治优势，也是我们党建党兴党的重要方略。 关键词：维持；增强；素质 一、持续学习能力的增强 我们党历来是一个重视学习、善于学习的党，习近平总书记在中央党校讲话强调：中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。提高学习能力，不仅是领导干部的个人行为，更是政治责任。在当前新的形势和任务面前，我们的领导干部要踏踏实实学习，并使学到的知识转化为解决问题的实际能力，转化为推动科学技术发展、促进社会的和谐，转化为加强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，完成我们党的执政使命。 二、增强战略思维的能力 战略思维作为研究全局性、长远性和根本性认识规律的思维方式，是人们分析和解决宏观性、前瞻性、政策性等重大问题的立场、观点和方法。战略思维成熟与否，战略思维能力强弱与否，不仅时刻影响着领导干部观察事物的角度、分析问题的深度和判断情况的准确度，而且直接制约着领导干部的领导方法、领导艺术和领导绩效。当前部分领导干部谋划长远眼界欠缺、统筹协调观念欠缺、定性定量分析水平欠缺的原因，归根到底就是战略思维能力欠缺。战略思维作为一门科学，只有牢牢把握其对象的全局性、空间的前瞻性、过程的规律性、方法的系统性，才能在工作实践、思维训练和沉思省悟中不断提高。 三、增强科学决策能力 决策是领导者的主要职责，古人认为：决策是生死之地，存亡之道。一个地方一个部门的发展依赖于正确的决策。邓小平同志强调：机会要抓住，决策要及时。领导干部在决策的时候，首先就是要审时夺势，着眼全局考虑长远。古人讲不谋合局者，不足谋一域，不谋万世者，不足谋一时。第二，坚持科学决策，民主决策。不断拓宽民主渠道，广泛掌握决策信息，决策行为依法进行，实现政治决策的科学化与民主化。凭经验决策，“拍脑袋”决策，很容易贻误时机，甚至造成重大的决策失误。第三，善于决策、果断决策、及时决策。善于决策体现科学，果断决策体现魄力，及时决策体现效率。在决策中要权衡利弊，做到科学决策。 四、增强沟通协调能力

关于提高基层干部素质的几点建议

关于提高基层干部素质的几点建议 提高干部素质的关键是抓好学习培训，通过学习提高政治素质、文化素质、业务素质，通过学习弥补一些干部的不足，通过学习使基层干部的知识不断更新，通过学习把思想政治工作实践经验上升到理性上来。特别是要学习好邓小平理论和“三个代表”重要思想，同时还要努力钻研业务。要抓好社会主义物质文明建设，同样需要一大批具有现代化管理能力的干部和掌握一定科学技术的科技人才。 第一、要学习党的现行路线、方针和政策，明确社会主义精神文明建设的指导思想和奋斗目标，制止消极腐败现象，纠正损害群众利益的不正之风。 第二、要学习新的“道德经”，以毛泽东同志写的《纪念白求恩》、《为人民服务》、《愚公移山》三篇文章作为当今学习的经典，树立爱国主义、集体主义、大公无私、勇于奉献的全心全意为人民服务的思想，加强社会公德、家庭美德建设，要树立正确的世界观、人生观和价值观。改革开放和发展社会主义市场经济要求解放思想，实事求是，思想才能够适应新时代前进的步伐。 提高干部素质的坚实基础是坚持实践锻炼。为提高干部的素质，就必须把干部放到实践中加以锻炼。 一、实践出真知，实践出人才。古往今来，国内外一切

对社会发展、人类进步做出贡献的杰出人才，无一不是实践中汲取营养，在实践中锻炼逐步成长起来的。 二、到改革和建设的一线接受实践锻炼，有利于提高干部的领导才能。一是在基层和困难的地方，最能直接锻炼，接触实际工作环境，接触群众，能够直观地而又深刻地了解和处理各种问题的第一手材料，通过自己想办法加以分析研究解决问题；二是在实践中往往为了处理一个问题，必须要考虑各种相互关系，统筹兼顾，相互协调，从而能够提高一个干部的组织协调和总揽全局的能力；三是基层条件艰苦，难度大，最能磨炼一个干部的意志。三、 三、实践是密切干群关系的途径。只有充分相信和全心全意依靠群众、充分发挥他们的积极性和创造性，才能使我党的伟大事业获得取之不尽，用之不竭的力量源泉，只有向人民群众学习，摆正与群众的关系，尊重群众的首创精神，才能使我们从群众身上吸取丰富的知识和智慧。 提高干部素质的可靠保证是抓好管理和监督。只有抓好干部管理和监督，才能保证干部素质的进一步提高，特别是针对当前干部中存在的作风不实，自律不严，脱离群众，软弱，甚至违法乱纪等问题。 首先，要切实加强制度建设，严格管理制度，定期考察干部，发现问题及时纠正，要坚持干部谈话制度，凡遇到干部职务变动的，遇到干部婚丧嫁娶等重大问题，或有犯错误

提升基层领导干部的执政能力和执政水平调研报告

提升基层领导干部的执政能力和执政水平 调研报告 几天的苏州学习参观，非常受启发，触动很大。苏州人用自加压力，率先发展，创造出了苏州精神；苏州的党员干部用创新、改革、敢为人先的行动诠释了新时期党员干部应有的执政能力和执政素质。有以下四点非常深的感受：一是苏州人用大开放、大引进实现了大发展。苏州工业园区的腾飞发展就是见证。他们提出并实施“尊商、引商、留商、便商、安商、富商”，他们勇于“借鉴、创新”，这些园区精神就是接轨国际，博采众长，海纳百川。园区开发伊始他们就以勇敢借鉴世界文明为主旨，大胆将新加坡的先进经验移植到工业园区，而且这种移植不是星星点点的，而是全面系统地从“大软件”到“小软件”的成套移植；不是一时的、机械的，而是长期的，与自身实际相结合的灵活移植。大开放、大引进实现了大发展。2016年，园区经济总量就达到了开发之初苏州全年的水平，等于10年再造了一个新苏州。二是用自加压力，敢于争先实现了跨越发展。这在张家港的发展上体现充分。张家港在苏州之最北端，离苏州的中心位置最为遥远，但他们有“市场经济不等人，开拓创业是能人，不思进取是庸人，错过机遇成罪人”的观念、信念。他们有“团结拼搏，负重奋进，自加压力，敢于争先”的精神和行动，才实现了张家港的跨越式发展。

自1986年起，张家港地区生产总值第一次“翻番”用了4年时间，以后每2年就实现一次“翻番”。到2016年实现了第五次“翻番”，登上千亿台阶。三是用敢于创新，合作共赢实现不断发展。在昆山科技文化博览中心图片展上，有这样一段文字：创办全国第一个自费建设的开发区；兴办江苏第一个中外合资企业；出让全省第一幅土地使用权；建立全省第一家外商独资企业……”这一个又一个“第一个”体现的就是一种创新精神，正是这种创新精神，昆山才走出了率先发展、不断发展的昆山之路。2016年、2016年昆山连续两年荣登“中国经济最发达的十强县（市）”榜首。共赢是一种境界，更是一种更好的发展态势——高效益共同发展的态势。苏州工业园区开发的过程就是合作各方兼收并蓄，形成合力，实现共赢的过程。正是有了共赢的理想，才使园区在成功地引进新加坡经验铸就了一个个辉煌的基础上，又坚持“走出去”，合作开发“苏宿工业园”和老挝“万象新城区”项目，成为了推动合作共赢的典型，也实现了园区不竭的高速发展。四是用以民为本，富民福民实现和谐发展。张家港在发展中特别强调“四个同时”，即在加快经济增长的同时，注重居民收入的增长；在加快经济投入的同时，注重社会事业的投入；在提升经济质量的同时，注重提升环境质量；在提高发展水平的同时，注重提升市民素质。 根据以上苏州精神的感受，结合本人的理解，对

加强领导干部必备的五种基本能力建设

加强领导干部必备的五种基本能力建设 领导干部是党的事业的骨干，作为某一级组织或团队中的管理者或领导者，个人能力在工作中发挥着重要的作用。 一、领导干部必备的五种基本能力 一是听。在制订政策、分配资源和利益调整过程中，首先要具备“听”的能力，才能正确把握上级意图和基层实际，否则工作就会失去基础，决策就会偏离实际。兼听则明，要坚持广泛收集、全面听取各方面的意见。要从工作出发，端正“听”的态度，切不可先入为主或自以为是。 二是思。孔子曰，学而不思则罔。是否具有独立思考的能力，是领导干部成熟的重要标志。思维能力是各种能力的核心，正确的思维能力建立在客观认知和理性认知统一的基础上，即以良好的“听”的能力为基础，通过不断学习、观察、分析、总结和积累而培养起来的。领导干部只有掌握正确的思维方法，克服既有的思维定势，从全局角度出发，高瞻远瞩，才能做出正确决策。 三是写。俗话说，妙笔生花。写是开展政务的基本功、检验学习的试金石、表现情趣的展示镜、保证成长的助推器。出色的写作能力，建立在广“听”和深“思”的基础之上，掌握政治理论知识和公文写作规范是前提，熟悉本行业、本系统、本单位的情况是基础，收集重要数据和相关信息是关

键。领导干部必须重视写作能力的培养，以文字服务工作，以工作锻炼文字。 四是说。荀子曰，君子必辩。语言表达是领导干部进行工作的主要手段，是个人思维能力的直接反映，是实际工作能力的具体体现。高水平的语言表达能力，既可帮领导干部顺利打开工作局面，又可以在关键时刻摆脱困境、化险为夷。因此，领导干部必须具备较好的语言表达能力，清晰表达自己的主张。 五是做。陆游说，纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。任何工作，都是在“听”的基础上收集信息，在“思”的基础上加以谋划，在“写”的基础上形成方案，在“说”的基础上进行宣传，最终还要落实到“做”。领导干部应着眼解决实际问题，在学以致用上狠下功夫，在实践中锤炼才干。 二、不同成长阶段五种能力的锻炼与培养 领导干部成长的一般规律表明，干部的成长要经过萌芽期、成长期和成熟期等阶段。在不同成长阶段，五种基本能力的成熟程度不一，培养重点不同。 处于萌芽期的干部，“听”、“写”能力较同龄人相比具有一定优势，但尚未完全成熟，具有思想单纯、经验不足和情绪波动较大等特点，需要逐渐在工作中磨练。关键要在“勤”字上下功夫。一是要脑勤。要勤学、勤练、勤思，苦练基本功，拓宽知识面，不断积累业务知识。二是要腿勤。

对提高领导干部执政能力和领导水平的思考

对提高领导干部执政能力和领导水平的思考提高党的领导干部的执政能力，就是提高实践“三个代表”重要思想的能力，意义重大，涉及到方方面面。我认为应在以下几个方面进行努力。 提高用党的理论武装头脑的能力，打牢思想理论功底。真正成为懂理论、懂专业、会执政的行家里手。要密切联系实际，学以致用，真正把理论水平转化为执政能力，不断提高新形势下的思想理论水平和领导水平。 提高依法行政的能力，把执政行为和方式纳入法制轨道。各级领导干部应不断树立法律至上的观念，带头学法、懂法、用法，并把学到的法律知识运用到执政的实践中去，保证各项工作都依法决策、依法行政。 提高民主决策的能力，确保决策的正确性科学性。提高民主决策能力，首先要树立良好的民主作风。善于把不同意见和矛盾化解在会下，切实使酝酿过程成为学习政策规定、沟通不同意见、比较各种方案的过程，在思想碰撞中寻求最佳决策。 提高做群众工作的能力，不断巩固和扩大执政根基。提高做群众工作的能力，就要把自己担负的工作与党的历史使命联系起来，正确地看待和行使人民赋予的权力，真心实意为民排忧解困，实现好人民的切身利益。 提高选人用人的能力，造就高素质的领导干部队伍。要全面了解干部的能力和特点，把干部用到最需要、最能发挥作用的地方，做到人尽其才，才尽其用。 提高修身从政的能力，增强执政的凝聚力和感召力。领导干部要提高执政能力，担当起领导责任，说话办事有号召力、说服力和感召力，最重要的就是铸造好自身的形象，具有修身从政的凝聚能力。应牢固树立正确的权力观。各级领导干部要清醒地意识到，自己手中的权力是人民给的，是为人民群众谋利益的，人民是权力的所有者。要把精力倾注在党的事业中，用好的思想、好的能力、好的作风、好的形象，带动和凝聚广大人民群众共同奋斗。