环境执法能力建设报告

“十一五”环境执法能力

建设评估报告

一、前言

十一五是夏河县经济和社会发展的关键时期，为确保经济发展和环境保护双赢，夏河县环保局把加强环境监管能力建设作为抓好环境保护工作的基础来抓，不断加大环保投入，全面开展标准化建设，基本完成了《国家环境监管能力建设“十一五”规划》目标，现将自查，现将自查情况报告如下。

二、环境执法能力建设投入情况

（一）机构与人员

“十一五”期间，环境机构逐年完善，进一步加大了环保投入，能力建设明显加强。2010年，县编委对环境监察大队编制进行了研究，将环境监察大队编制增加至16个全供事业编制，并对其中的10个编制，面向社会公开招考环保相关专业毕业生，进一步优化环保局人员结构，提高人员素质。至2010年底，环境监察大队共有在职人员10名，其中具有本科学历的3名、大专学历7名，监察大队办公用房总面积为35平方米。同时，环境监察大队积极开展环保人员培训工作，组织60人/次参加省、州级各类培训。

（二）资金投入和装备投入

2010年底环境监察大队完成了标准化建设，成立环境宣教中心，建立了环境教育基地，成立了危废处理辐射应急事故办公室，全县乡级以上卫生机构发生的医疗危废事故全部上报到县级环保部门得到安全处理，2009年投资300万元，建成生活污水处理厂，污水收集处理率达90%以上，2010年投资400万元，建成了生活垃圾处理厂，生活垃圾得到无害化处理。

2010年，申请国家专项资金加强环境监测能力建设，共申请设备20多套，价值200多万元。同时环境监察大队的基本硬件也得到了有效加强，其中办公用车3辆，台式计算机五台及其他一些先进执法设备，切实加强了环境监察和环境监测能力标准化建设，环境监管能力得到了进一步提升。

2010年底，环保局申报了环境监测执法业务用房项目，该项目占地总面积为6000平方米，建设内容包括：环保监测用房面积为1500平方米，环境监察用房1000平方米。项目总投资600万元，其中申请国家专项资金380万元，该项目于2011年6月已开始筹建。项目的建设将改善环境保护局监测及执法用房条件，它的实施对于增强环保机构履行工作职能、提高效率、完善管理水平将起到很大的促进作用。同时，还可以有效的保护国家和广大人民的利益，维护经济发展和社会稳定，为新形势下环境保护局工作的发展提供有力的保障，对推动当地国民经济发展，促进社会和谐发展具有重要意义。

三、环境执法业务工作成效

（一）执法工作面和执法工作量

向生态监察、农村环保监察等扩展，监察对象总数、检查企业和出动执法人员频次等体现环境执法机构的监管范围、监管工作量的情况，以及排污申报与收费、查处违法行为、处理信访投诉等执法基础工作的完成情况。

（二）执法能力和执法效率的变化

执法能力如监管范围、监管工作量、执法基础工作完成情况等的变化对比；执法效率如人平均、日平均检查企业数的变化，重点企业检查频次的变化等；执法工作制度、工作程序、档案规范管理等执法规范性情况；行政复议和行政诉讼的变化等；执法工作机制，包括执法工作机制建立和执行情况等。

（三）执法成效

企业环境行为的改善、污染物总量的削减等环境质量的改善以及有效处理群众投诉、提升群众满意度等。

四、环境执法能力建设薄弱环节分析

（一）当前环境监察工作形势分析

总量控制、节能减排、重金属整治等工作带来的压力，生态环境监察等工作领域的增加以及群众对环境质量要求的提高等。

（二）执法能力建设存在的问题

环境监察标准化项目组织实施中存在的问题；执法车辆、其他取证仪器设备使用管理中存在的问题；重点污染源自动监控平台和设备在建设、维护、使用等方面存在的问题等。

（三）制度与机制需求

分析机制、制度及执法规范方面阻碍执法效率提高的问题，以及其它在环境执法能力建设方面的薄弱环节。

五、“十二五”环境执法能力建设需求分析

1、人员、机构、办公用房的需求；

2、标准化建设规定设备的需求；

3、重点污染源自动监控能力和12369受理中心建设的需求；

3、更换淘汰车辆、办公设备、取证设备等的需求；

4、为适应环境执法工作发展配备标准化建设之外的新执法设备的需求；

5、其它加强环境执法能力建设的需求。

六、结论

1、概述“十一五”期间环境执法能力建设的总体情况、取得成效和存在问题；

2、提出“十二五”期间环境执法能力建设的工作思路和工作措施；

3、对编制“十一五”期间全国环境执法能力建设评估报告和开展“十二五”环境执法能力建设的意见与建议。

备注：

1、省级环保部门按照此提纲对本辖区内各级环境执法机构执法能力建设情况进行综合评估，编写自查报告。其它各级环保部门参照此提纲对本级和本辖区内的环境执法能力建设情况进行评估；

2、每省级环保部门的自评报告应当观点鲜明、数据翔实、事例典型。

关于加强环境监察能力建设的几点思考

关于加强环境监察能力建设的几点思考 [摘要] 随着社会经济地快速发展，环境问题也越来越受到人们的关注。环境监察执法则是一种直接的环境保护执法行为。本文叙述了环境监察的职责，探讨了目前环境监察工作存在的问题，并结合实际从加强监察队伍建设、完善环境监察法制建设等方面对其提出了相关建议。 [关键词] 环境监察职责存在问题建议 引言 近年来，随着我国工业化进程的不断加快，伴随的环境问题也越来越严重。它已经严重的影响人们的健康、损害了人们的利益。保护环境，减轻环境污染，遏制生态恶化趋势，已经成为政府管理的重要任务。环境监察是一种直接的、具体的环境保护执法行为[1]，是环境保护行政部门实施强化执法统一监督的主要途径之一。在严峻的环境形势下，只有加大环境监察执法力度，加强环境监察能力，完善环境管理法治，对推进环境保护工作，促进社会经济可持续发展具有至关重要的意义。 1.环境监察 环境监察是环境保护工作的重要组成部分，其职责就是依据依据环境保护部门的委托，依法对个人或辖区内单位执行环境保护法规的情况进行现场检查、监督，对环境污染事件和违法行为根据按规定进行查处，负责放射性物质、噪声、固体废弃物、废气污水等排污费的征收工作，参与环境污染纠纷或事故的调查处理，负责生态破坏事故的调查并参与处理。承办有关与职能相对应的政协委员提案和人大代表建议，以及群众来信来访的答复和接待工作。对辖区内污染防治设施运转情况进行巡查监督，确保环境设施正常运转，使污染物做到达标排放[2]。 2.环境监察工作存在的问题 虽然我国环境监察工作的能力在一定水平上得到了提高，但是还是存在一些不足之处，环境监察能力建设仍然不能适应目前如此严峻的环境执法工作的需要。主要表现在以下2个方面：环境执行的力度和环境执法法制和体制的障碍。 （1）环境执行的力度的问题[3] 我国目前的环境监察能力与《全国环境监察机构标准化建设》的要求相比其基础是相当薄弱的，与标准还存在很大差距[4]。主要表现在以下几个方面：一是环境监察硬件条件方面缺乏执法装备的短缺和落后，影响了监察调查现场取证的正常进行，从而造成不能及时发现存在的各类环境违法事件以及环境监察过程证据不充分，这充分制约了环境监察工作。二是环境监察队伍建设的问题。目前大多数监察部门人员很少，基本上达不到标准化所要求的人数，而且现有监察队

能力建设工作报告总结

能力提升工作总结报告 为贯彻落实总局“质量提升”活动的整体部署，进一步提升我区检验检测机构能力建设，更好地发挥服务我区和当地经济社会发展职能，按照国家质检总局《关于印发<质检系统检验检测机构能力建设基本要求(试行)>的通知》 一、（以下简称《基本要求》安排和自治区局《关于开展检验检测机构能力建设达标验收工作的通知》精神，我们对赤峰、通辽和兴安盟地区检验检测机构验收检查组对照《基本要求》和《有关特种设备检验检测机构核准规则等技术标准的相关内容，自2015年10月15日起对所的贯彻落实国家和区局有关检验和科研能力建设方面工作情况和技术能力达标情况，为保证产品和特种设备质量安全的技术保障能力，认真研究制定解决的办法和途径，并付诸实施，所采取的措施。 现场分别从以下几个方面进行了检查和评审： 1、核查落实实施能力建设基本要求和保障措施方面的情况； 2、检查落实被检查机构各项证明文件和资料的真实性； 3、审核被检查机构质量管理体系的建立、实施与运行情况；（即是否符合《特种设备检验检测机构质量管理体系要求》的规定） 4、审核被检查机构人员、检验检测实验室环境、仪器装备、场地、设施等资源条件能否满足《核准规则》的要求； 5、评审检验检测质量； 6、考察被检查机构的规模、能力和管理水平； 7、科研创新能力和标准及检验方法的研究能力。 二、科研和检验中心建设情况及概况 现将工作开展情况汇报如下：一一一一、、、、检验能力现状 XX县质量监督技术所， 2011年3月再次通过自治区质量技术监督局计量认证/审查认可复评审。承担着本地区产（商）品检验任务。 有能力完成2500多个常规理化指标、部分食品添加剂和8项微生物指标的检验。现有实验室建筑面积为2000m2，其中微生物实验室面积80 m2。所内设办公室、检验室、计量室三个科室， 其中检验室配备了食品分析、化工分析、精密仪器、微生物检测等标准化实验室。现有在职人员11人，其中专业技术人员9人（工程师1人，助理工程师8人）。现有仪器设备66台套。本所经计量认证项目128项。 二二二二、、、、实施方案重点工作实施方案重点工作实施方案重点工作实施方案重点工作（一）认真分析检验检测机构实际能力和《基本要求》 二实施方案重点工作实施方案重点工作实施方案重点工作实施方案重点工作 的差距，精心谋划加强机构能力建设、服务经济社会发展的实际途径。（一）认真分析检验检测机构实际能力和《基本要求》的差距，精心谋划加强机构能力建设、服务经济社会发展的实际途径。 对本单位项目产品的检验检测能力进行细致的调查。包括检验检测仪器设备情况、技术人员配备情况、环境设施配备情况以及科研能力情况等。仪器设备配置， 对照《基本要求》规定，技术所2010年底，自筹资金20多万元，购置了离子色谱仪、气相色谱仪等大型仪器设备，仪器设备配置基本符合《基本要求》附件1要求；环境设施配备，

安全监管工作汇报材料

( 工作汇报) 姓名：____________________ 单位：____________________ 日期：____________________ 编号：YB-BH-044070 安全监管工作汇报材料Safety supervision report materials

安全监管工作汇报材料 安全监管工作汇报材料一 为切实做好第二季度安全生产工作，确保该县安全生产形势平安稳定。礼泉县不断强化工作措施，从严、从实抓好第二季度安全监管工作。 一强化宣传教育。以宣传教育为出发点，通过开展党员志愿服务活动、安全文化进乡村、安全文化进校园、安全文化进社区及举办各类安全知识培训班等活动，大力宣传安全知识，讲解安全法律法规，切实增强人民群众自我安全防范意识，营造全民参与、共建安全的浓厚氛围。 二加强执法检查。紧抓重点时节、重点时段，认真组织开展道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所消防安全等行业领域安全生产大检查活动。同时，不断强化部门联合执法力度，严厉查处和打击各类非法违法生产经营行为，严抓严管、力求实效，全面规范和净化生产经营环境。 三狠抓隐患治理。以安全隐患排查治理为着力点，采取政府挂牌督办等形式，认真扎实做好安全隐患排查治理工作，确保每处安全隐患整改工作有措施、有落实、有监督。 四强化应急值守。不断加强应急值守和信息报送工作，严格落实24小时领

导带班值班制度，坚守工作岗位，保持通讯畅通，做到无事报平安，有事及时报，全力以赴做好应急“备战”工作，确保万无一失。 安全监管工作汇报材料二 为有效防止重特大交通事故，防止校车超员、黑校车非法接送学生等违法行为，确保中小学生、幼儿上下学安全，修水交警四项加强管控辖区内校车安全监管工作。 走进学校宣传。从3月23日起，组织民警在辖区内学校开展宣传教育进校园活动，以各种形式的交通安全宣传教育，山口中队走进山口中学上交通安全课，黄港中队进何市中小交通安全主题班会，用典型案例敲响安全警钟，教育学生拒乘摩托车、三轮车、拖拉机等非客运车辆，增强他们的自我保护意识。发放各种宣传资料1000余份。 深入隐患排查。从3月份起对辖区内的学校、幼儿园校车进行安全排查，以便及时有效掌握校车数量、校车车辆状况、驾驶人资质、运行路线等基本情况，做到逐一排查、逐一核对、逐一登记。同时督促校方落实校车安全管理责任，逐车确定安全管理责任人，已签订责任状120份，发整改通知书13份。 整治周边环境。对学生上学、放学的重点时段加强学校周边执勤确保道路交通安全，另一方面加强对学校周边道路的巡逻检查，加强对校车通行秩序的监管，严查校车超员、超速、驾驶资质不符、不按核定路线行驶等违法行为，并且一旦发现非法接送学生车辆的“黑校车”坚决予以取缔。3月31日，渣津中队查获2辆面包车非法接送学生。 部门联动协作。加强与教育、安监、城管、工商等部门的合作，在县政府的统一领导下，于3月26日至4月10日，组织各部门定期开展联合执法和检查，

消防工作四个能力建设情况汇报

消防工作四个能力建设 情况汇报 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】

****公司消防工作四个能力建设情况汇报 为规范社会单位的消防安全管理行为;建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制;达到防止火灾发生、减少火灾危害，保障人身和财产安全的目标;社会单位必须要有"检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力"，今年以来，我公司严格开展构筑消防安全“防火墙”工程，提高单位“四个能力”建设工作。使我公司全体员工的消防意识有了普遍提高，消防安全防范和逃生自救能力进一步增强。由于思想重视措施到位，我公司多年来未发生任何消防事故，为全体员工创造了良好的工作环境。现将我公司的消防安全“四个能力建设”工作情况作简要汇报如下： 一、完善消防安全管理制度。 我公司按本单位的特点，建立健全消防安全教育培训、防火巡查和检查、安全疏散设施管理等各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，以制度管人、管事、管行为，为全面实施标准化管理奠定基础。 二、确定消防安全责任人和管理人。 依据《消防法》的有关规定，我公司的主要负责人总经理***是消防安全责任人，对我公司的消防安全工作全面负责。同时，确定公司安全办***为消防安全管理人，组织实施本公司的消防安全管理工作，作为对消防安全责任人制度的必要补充。确定消防安全重点部位。依据《消防法》的有关规定，确定容易发生火灾和一旦发生火灾危及人身和财产的有重大影响的部位为消防安全重点部位，明确消防安全管理的责任部门和责任人，设置禁烟禁火等各种文字、符号的警告标志，根据实际需要配备相应的灭火器材、装备和个人防护器材，制定和完善事故应急处置操作程序，并列入防火巡查范围，作为定期检查的重点。 三、规范消防档案。 1、建立包括消防安全重点单位档案和消防安全管理案，现已能够全面反映单位消防工作的基本情况，并根据情况变化及时更新。消防安全基本情况包括单位基本概况、消防安全制度、消防设施和灭火器材情况等内容；消防安全管理情况包括各种法律文书、防火检查和巡查记录、消防设施检测报告以及维修保养的记录等内容。 2、规范灭火和应急疏散预案。根据实际情况，制定有针对性的灭火和应急疏散预案。预案主要内容包括：组织机构，报警和接警处置程序，灾情设定，应急疏散的组织程序和措施，扑救初起火灾的程序和措施，通讯联络、安全防护救护的程序和措施。 3、规范设置消防安全标识。改变社会单位消防安全标志设置混乱，标识不清等现状，从内容、式样和悬挂张贴位置等诸多方面严格统一，同时加强对消防安全标识的管理，建立、健全消防安全标识，确保安全标识完好有效。 四、落实防火检查和巡查。 1、防火检查和巡查是及时发现和消除火灾隐患的重要手段。我公司作为消防安全重点单位，每月坚持至少进行一次防火检查。并确定巡查的人员、内容、部位和频次。单位实行每日防火巡查，并建立巡查记录。部门负责人每周至少开展一次防火检查员工每天班前、班后进行本岗位防火检查做到"九查九禁

综合行政执法专题调研汇报材料

综合行政执法专题调研汇报材料 ******区规划局 （2016年*月*日） 各位领导、同志们： 大家好！按照此次调研工作安排，下面就综合行政执法涉及我局有关情况汇报如下： 一、职能职责情况 为整合行政执法队伍，提升行政执法水平。根据区委区政府要求，经***市人民政府的批准， 2010年1月1日起，我局行使的规划监督、检查、处罚、执行职能已划转给区综合行政执法局。原属我局规划监察执法支队也成建制划转给区综合行政执法局。自此，我局已经不再具有城乡规划监察执法的职能。 二、基本情况 （一）城乡工作有法可依。《中华人民共和国城乡规划法》、《****市城乡规划条例》、《***市城市规划管理技术规定》等法律、法规相继出台，使城乡规划工作有了强有力的法律支撑。 （二）规划编制趋于完善。2015年，我局在《***市城乡总体规划》（2011年深化）的指导下，全面启动《***市***区城乡总体规划（2015-2030）》的制定工作。同年10月，区政府已上报市政府请示制定城乡总规。在启动城乡总规制定工作基础上，投入经费***余万

元，开展其他法定城乡规划和专项规划65项。配合有关主管部门开展专业规划33项。 （三）依法审批有理有据。我局始终严格按照法律、法规要求，依照批准的城乡规划进行建设项目管理，坚决杜绝随意变更规划的行为发生。2015年全年共办理选址意见书51件；用地规划许可证74件，用地面积334.15万平方米；建设工程许可证68件，建筑面积191.9万平方米；竣工规划核实确认书51件，建筑面积122.59万平方米。 （四）引进技术支撑规划。2011年引进高水平测绘队伍***市勘测院涪陵分院以来，相继完成了城区共计130多平方公里范围1：500地形图的测量和1：2000地形图的缩编工作；***中心城区1：500和1:2000地形图制作和缩编；中心城区地质环境影响评估；中心城区D级GPS网（***市独立坐标系）建设等工作。2015年更是完成了城市三维仿真、地下管网普查等极具科技含量的成果。让我区测绘工作得到了长足进步。

环境监察执法能力建设专项资金使用管理办法

环境监察执法能力建设专项资金使用管理办法 第一章总则 第一条为加强和规范环境监察执法能力建设专项资金的使用和管理,提高资金使用效益,推进环境监察工作,提高环境执法能力和执法水子,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及其有关规定,制定本办法。 第二条环境监察执法能力建设专项资金(以下简称"环保执法专项资金")是指由中央财政安排的主要用于加强中西部及其他贫困企业地区环境监察执法能力建设专项补助经费。 第三条环保执法专项资金按照集中资金、保障重点的原则,结合环境监察机构标准化建设方案,优先考虑污染防治和生态保护任务重的环境监察机构。 第二章专项资金补助对象及支出范围 第四条环保执法专项资金的补助对象必须符合下列条件: (一)市级或县级环境监察机构; (二)有独立机构编制,或未有独立机构编制但在相关部门内设有环境监察任务职能编制。 第五条环保执法专项资金可用于以下几个方面的支出: (一)环境监察现场执法交通工具; (二)环境监察现场执法取证设备; (三)经财政部批准的其他支出。 环保执法专项资金不得用于人员经费支出、日常办公设备购置及办公用房、职工生活用房等楼堂馆所建设费用支出。 第三章专项经费的申请与预算管理

第六条财政部、国家环境保护总局根据国家环境保护五年规划以及污染防治和生态保护重点,发布年度环保执法专项资金量支持重点及专项资金申报通知。 第七条省级财政部门、环境保护行政主管部门应当根据本办法以及年度环保执法专项资金支持重点及专项资金申报通知要求,组织项目申报。 第八条申请报告内容主要包括:经费使用单位基本情况(含机构、人员、现有执法装备等)环保执法内容及工作量;申请专项资金补助的理由;经费总预算及申请中央财政补助经费详细预算;其他需要说明的情况。 申请报告需附能够说明环保执法重点以及职能、编制等的有关证明材料。 第九条申请报告应当由当地财政部门、环境保护行政主管签署意见后,由省级财政部门会同环境保护行政主管部门联合上报财政部,并同时抄送国家环境保护总局凡单方面上报或越级上报的申请均不予受理。 第十条财政部结合环境监察机构标准化建设标准对申请报告进行审核,并根据审核结果及年度预算商国家环境保护总局后下达专项经费补助预算。 第十一条环保执法专项资金的拨付(支付)按照财政部有关规定执行。 第十二条省级财政部门应当会同环境保护行政主管部门监督项目单位按照批复的项目 支出范围和支出计划及时组织项目实施。 环境监察现场执法交通工具及取证设备的购置等，原则上由省级财政部门会同环境保护行政主管部门依括国家有关政府采购的法律法规和规章制度，统一组织政府采购。 第四章监督检查与违规处理 第十三条专项经费使用单位要自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。

城管局关于国家卫生城市复审迎检工作汇报材料

城管局关于国家卫生城市复审迎检工作汇报材料 城管局关于国家卫生城市复审迎检工作汇报材料 全市迎接国家卫生城市复审工作动员会议召开以来，我局按照会议部署和《东营市迎接国家卫生城市复审工作方案》要求，精心组织、迅速行动，扎扎实实地开展各项迎查工作，现将工作情况汇报如下： 一、高度重视，组建复审迎检工作机构 为切实做好迎检工作，我局高度重视，把迎检工作列入年度重点工作。成立了以局主要领导任组长，分管领导为副组长，各科室、局属单位主要负责人为成员的市城市管理局迎接国家卫生城市复审工作领导小组，办公室设在市数字化城市管理综合服务中心，具体实施我局复审迎检工作。结合我局工作实际，我们制定了《东营市城市管理局迎接国家卫生城市复审工作方案》、《东营市城市管理局公共环境专项整治方案》和《东营市城市管理局环卫设施专项整治方案》，并进行了动员部署，明确各局属单位的责任分工、完成时限。各责任单位依据方案和专项方案分工，迅速定人、定责、定标准、定时限，做到“事有人干、责有人负”。 二、定期调度，加大对迎检工作的督办力度 为保障工作任务落到实处，我局对复审迎检工作采取内

部”双督查”。一是数字城管中心发挥数字城管的作用，加大调度巡查力度，主动发现问题，及时派遣。二是局督查办加强对各项任务落实情况的督查，对未能按期完成任务的予以通报，并追究责任单位主要负责人和直接责任人的责任。 对市迎接国家卫生城市复审领导小组督办的事项，作为重点督查内容，在第一时间内明确责任单位，在规定时限内完成问题整改。对反映的民俗节日期间市民在城市街道路口焚烧纸钱问题，我们立即安排市环卫处及时清扫纸灰垃圾，市数字城管信息采集员、市城管执法支队发挥好监管员作用，及时劝阻、制止、引导。对东营汽车站西侧绿化带内垃圾问题，由市环卫处组织人员进行了清理，共清理场地2464平方米。对安排的东营河两岸垃圾问题，我局主动担当，安排市环卫处开展了2次集中清理。 为提高工作效率，及时掌握工作进展情况并推动其落到实处，我局每两周召开一次复审工作调度会。会议主要由各责任单位汇报工作的进展、存在的问题及下一步工作重点。3月4日，局分管领导主持召开了全局迎检工作第一次调度会，安排部署近期重点工作，并对迎检工作提出要求。通过工作调度会，让每个责任单位找准了问题、有了压力，使每一项工作落实到实处，在全局上下形成共同迎检的合力。 三、精心组织，扎实开展专项整治

基层环保执法风险的规避

基层环保执法风险的规避 [摘要]随着国家对环保重视的提高，环保权力的增大，社会法制的发展和群众环保意识的增强，特别是”两高”最新司法解释实施后，基层环保执法人员面临的执法风险越来越大。本文从基层环保执法人员风险的表现和成因探讨规避风险的对策。 [关键词]基层环保执法风险规避 1基层环保执法风险的表现 基层环保人员直接面对群众和企业，执法风险主要表现在三个方面：一是“违纪”风险。因执法程序不规范或者是执法方式方法不当，如在证据保全和强制执行环节，工作作风简单、粗暴，被当事人投诉，使自己陷入被动境地，受到相关部门的纪律处分；二是“渎职”风险。因工作责任心不强，环保政策执行不力，措施不到位，应执行未执行，被相关部门追究渎职责任；三是“腐败”风险，廉洁意识淡薄，利用手中的权力谋取不正当个人利益，甚至走向犯罪。 其中“腐败”风险是最大的风险，是其他一切风险之源。从企业环评审批落户开始，到中间排污管理、固废管理、环境监察、排污监测、排污费用的收取，环保执法和企业相伴相生，贯穿企业发展的整个过程，已完全可能成为企业生存发展的决定性因素，过大的权力，如不能受到很好的约束，极易形成权钱交易。 2基层环保执法风险的成因 （1）政治素质不高。思想有时松懈，没有树立执政为民的思想理念。部分基层环保执法人员认为工作辛苦，生活清苦，得不偿失；部分基层环保执法人员认为政治上没奔头，于是放松警惕，行动上降低标准，工作降低要求；部分基层环保执法人员甚至受庸俗人情关系的影响，执人情法，放弃党性原则。 （2）业务素质不强。处理事务的能力较差，执法思路不清晰，工作方式简单粗暴，造成执法漏洞和过错。业务学习积极性不高，加之环保行政规范性文件太多并不断修订更新，执法人员知识更新不及时，导致业务不精通、不熟练，未能及时跟进到位。 （3）自我保护意识不足。对风险认识上的片面性和不到位，其实是最大的风险所在。客观地讲，目前基层环保执法人员都有一定的风险意识，知道徇私舞弊、贪污受贿是违法行为。但是对于一些行政不作为、执法不当或工作不到位引发的风险认识不足。一些基层环保执法人员日常工作勤勤恳恳、任劳任怨，但由于不履行或者不能正确履行职责，虽然主观恶性不大，但仍要被追究刑事责任，这种教训是深刻的。 （4）内部制约机制有待完善。部分岗位权力过于集中，法律法规赋予了环

行政执法汇报材料

行政执法汇报材料 2007年，我所全体执法人员在上级主管部门的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以“转变作风、狠抓落实”活动为契机，以“八个坚持、八个反对”为工作原则，认真落实行政执法责任制。今年以来，未发生任何违纪、违规、违法的事件，保持了单位安定团结的良好局面。 根据市交通局xxx字［2007］218号文件要求，我所对2007年行政执法工作情况进行了自查。具体情况报告如下： 一、健全网络，全面落实行政执法责任制 一是组织到位。我所建立健全了行政执法责任制领导机构，由“一把手”负责行政执法工作，分管副所长各负其责，各室主任责任明确。制定了《行政执法工作方案》，按方案要求组织检查考核和兑现奖惩，实事求是地接受上级和相关部门的检查考核。 二是责任到位。根据各级对行政执法工作的目标及要求，年初，我们结合我所实际，对责任制的内容进行了细化和量化。所领导与班子成员、各站室负责人签订了行政执法责任书，实行领导干部“一岗双责”，形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。

二、深入开展“依法行政、执政为民”教育活动 （一）注重对《条例》及配套规章的学习、宣传与培训年初，所里与各站室签订了《行政执法责任书》，制定了行政执法相关配套制度，通过发放宣传资料、街头咨询等方式加大对《条例》等法规的宣传，每月进行一次学习培训，并进行《条例》、法规考试，并对考试分数进行公布。同时积极选派人员参加省市组织的行政执法培训，使所有人员持证上岗。我们对执法依据进行了梳理，并形成执法文本上报县委政府统一进行公示。制作了行政执法版面、收费公示版面等。 我们严格按照《条例》、部门规章、行政处罚法办事，定期公布客运班线经营、市场供需情况，制订道路运输应急预案，强制参加承运人责任保险，并通过业务把关建立健全车辆技术档案。 （二）依法实施行政许可 我所的行政许可严格遵照《条例》规定，统一由政务大厅受理后，再由业务依据各项规定条件进行审查，并分别报送相关领导和科室进行审查，在材料齐全、实地调查可行的条件下，在核定工作日内按时给予许可与否的答复，未发现有一起投诉举报或收受他人财物现象。 （三）加强对道路运输市场的监督检查 对违法违规车辆、业户的监督检查主要依靠稽查大队，

近期几项重点工作开展情况汇报材料

金塔县运管所 关于近期几项重点工作进展情况汇报材料酒泉市运管局： 为认真贯彻省市关于开展安全生产工作通知精神，扎实做好今年安全生产工作，推进全县道路运输安全生产形势持续稳定，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以深入贯彻落实省、市安全工作精神为抓手，以强化企业安全生产主体责任为重点，深入开展道路客运市场百日专项整治活动，深化企业主体责任落实，全面加强安全管理和监督；深化依法监管，持续打击非法违法行为，做好辖区道路运输安全生产监管，防范重特大事故发生，现将近期几项重点工作开展情况汇报如下： 一、客运市场百日整治活动情况 按照市交通、公安部门的安排部署，一是县交通局、公安局成立全县道路客运市场百日专项整治活动领导小组，领导小组办公室设在县运管所，具体负责各项工作的组织实施和协调沟通；运管所、交警队联合成立了由所长任组长，副所长、交警部门稽查队长任副组长，各稽查组组长、各股室负责人、各企业负责人为成员的百日整治活动行动领导小组，召集运管所所里的中层干部、交警队带队负责人和相关企业负责人，对当前我县道路客运市场中存在的问题隐患进行了梳理和分析。对具体工作进行安排部署和督查落实，并制定《百日专项整治活动行动方案》，对各阶段工作进行了详细的安排，使整治活动做到有计划、有步骤、有重点、有措施。二是利用广播、企信通平台向社会发布开展百日专项整治活动的信息和宣传口号，通过悬挂宣传横幅、散发宣传单开展了宣传发动工作，为百日整治活动营造良好氛围。三是加大出租客运市场整治力度。结合我县出租市场实际，我们采取日常管理与集中整治相结合，车行协管与经营业户自主维权相结合，运管与交警联合执法等措施，加大了出租市场管理，实行无假日执法和无规律稽查，严管死守等办法，进行整顿清理。 3、"4月份，出动稽查车158辆次，执法人员810人次，查处各类“黑车”12辆，查处不规范经营车辆16辆，对非法运营“黑车”起到了有效的打击和震慑作用。四是我县班线客运、公交客运以及客运汽车站秩序相对稳定，整治进展顺利。

新时期基层环保执法工作重点和难点分析

新时期基层环保执法工作重点和难点分析 发表时间：2018-11-15T17:38:14.867Z 来源：《防护工程》2018年第20期作者：胥龙潜 [导读] 作为环境保护的主要执法部门，基层环境监测的有效性是环境执法成果的主要体现，环境监督和执法能力对控制生态破坏和消除环境污染具有无可比拟的积极作用。 西充县环境保护局四川南充 637200 摘要：作为环境保护的主要执法部门，基层环境监测的有效性是环境执法成果的主要体现，环境监督和执法能力对控制生态破坏和消除环境污染具有无可比拟的积极作用。为此，必须加强基层环保执法工作，确保环保部门合理公平执法。这是解决新时期基层环保执法难点和难点的关键。文章对新时期基层环保执法工作重点和难点进行了研究分析，以供参考。 关键词：新时期；基层环保；执法工作 1前言 进入21世纪以来，在社会经济稳健发展的大背景下，基层环境监察工作已取得一定进步及发展，社会对于基层环境监察工作提出全新的要求及标准。环境监察执法力度是影响环境保护工作质量的核心要素，要求环境监察部门遵循执法必严、违法必究及秉公执法、严格执法的工作原则，不得徇私情违法纪力求公平公正公开，为基层环境监察工作顺利开展奠定夯实基础，达到保护生态环境及维护周边居民生命健康的目标。由此可见，分析基层环境监察执法现状针对性提出相应的解决措施能有效落实基层环境监察执法行为。 2环境执法面临的新机遇 2.1环境执法手段更为丰富多样 新修订的《环境保护法》，赋予了环境执法更多的措施选择，包括针对企业的督查、巡查，针对地方政府的环保督察、专项督察，以及限批、约谈、挂牌督办等，还明确了环境执法部门具有“现场调查权”，解决了长期困扰环境监察部门的“身份”问题。与最高法、最高检和公安部密切配合，运用刑事民事等多种司法举措，如提起民事公益诉讼、打击环境污染犯罪、行政拘留等，增强了环境执法的刚性约束。 2.2环境执法的力度进一步加大 新修订的《环境保护法》给予违法企业的处罚设置了“按日计罚”，以及“查封、扣押”企业的非法排污设备，“限制生产、停产整治”，以及要求企业“强制信息公开”等等，这些制度设计增强了环境执法的力度和效果，使环境执法的威慑性更大。据有关部门统计，新环保法自2015年1月实施以来执法案件逐年增加，2017年全国查处了环保违法案件23.3万件，比2014年增加了180%，罚款115.8亿元，比2014年增加了265%。 2.3环境执法的方式不断创新 环境执法除了传统意义上的现场监测、数据采集外，还广泛地运用到了现代信息技术，使执法的方式更加灵活。如遥感、在线监测、大数据分析等，都有力的支撑了执法活动的灵活开展。 2.4环境执法的公众参与度进一步提升 公众参与环境执法的渠道和手段丰富多样，如电话、微信、邮箱等渠道都可以直接进行举报。从受理举报的结果来看，仅2017年就收到各类举报17万件，较2014年增长了3.5倍，公众参与的积极性大幅提高。 3制约基层环保执法工作的难点 3.1重发展经济轻环境保护的观念 现阶段，很多地区还是过于重视经济的发展，从而忽略了环境的保护，这种现象在西部某些不发达的地区发生的十分普遍。一些地方为了经济的发展，在选择招商引资的项目当中就很难做到环境保护与经济发展的兼顾，为了让当地获得更多的经济利益，其很难正确的处理好经济发展与环境保护的关系。如此，就会允许一些具有很大污染性的项目在当地建设，从而产生新的污染。要想解决这种情况，必须从观念上彻底改变，决不能再将GDP作为地方政府政绩考核和干部选拔的主要依据。要想在推动当地经济发展的同时兼顾环境保护，就必须提倡综合指标。在综合指标考核体系下，政府发展经济与保护环境统筹兼顾，才能实现生态环境与经济社会的谐调发展。 3.2行政干预问题 目前，地方环保部门还没有实现垂直管理，仍受当地政府领导，其财权以及人事任免权都掌握在地方政府的手中，这就导致基层环保部门在执法工作中会受到政府很大的影响。部分地方政府一味追求经济效益的最大化，对于一些存在有高污染、高能耗的项目也进行招商引资，当地政府更看重的是项目是否具备大投资，而非首先考虑环境污染与保护问题，甚至有些项目还提出了特殊的要求。这种现象完既违背了国家的“环境影响评价”准入制度，又违背了经济发展不能以牺牲环境为代价的新时期环保要求。不仅如此，在面对环保难点的时候，当地政府大多都是要求环保部门进行解决，正是因为这些因素，给项目的执法监管工作造成了巨大的阻碍，环境管理制度中规定建设项目环保设施建设要与建设项目同时设计、同时施工、同时投入运行的环境保护“三同时”也成了一句空话，从而导致基层环保部门两处不讨好。 3.3基层环保人员执法能力建设存在的问题 现阶段，基层环保执法人员也存在不少的问题，重监管、轻服务的思想观念依然存在；环保知识和业务能力掌握不够深入，不能适应现阶段新形势下环保工作的需求。一些环保执法人员业务素质不高，缺乏专业认识，导致其在现场监察的时候难以找出和找准问题，也无法采取有效的解决措施，造成基层环保执法出现无法到位的情况。 4基层环境监察执法强化措施 4.1重视队伍建设 重视建设环境执法队伍对于增强环境执法能力及提高业务水平具有不可比拟的积极作用。不止能保证环境行政监察工作顺利开展，更能全面推进环境执法工作进程。同时，环境执法部门必须不断增强自身综合素质，努力打造作风优良、精通业务、纪律严明、公正清廉及政治坚强的环境监察团队。因此，在实际管理的过程中，基层环境监察单位应积极组织保持党员先进性教育活动，将党风廉政教育纳入人才培养体系中，确保一线执法人员认真学习党的规章制度及相关读本材料，树立执政为民意识。同时，利用环境执法手段明确群众所反映

家庭能力发展计划建设汇报文件

镇计划生育家庭发展能力建设情况汇报家庭是社会的细胞，家庭和谐则社会和谐，家庭兴旺则国家兴旺。近年来，镇坚持“民呼我应、民需我为”的工作理念，以家庭为基点、以民需为导向，健全完善融奖励、优惠、减免、帮扶、救助、保障于一体的利益导向政策体系，着力构建新型家庭人口文化，提升计生家庭健康发展能力，促进家庭幸福和谐，走上了计生家庭建设与新农村建设彼此融合、相互促进、共同发展的新路子，为营造良好的人口环境、提高家庭发展能力、全面推进新时期人口和计划生育工作奠定了坚实的基础，有力推动了人口计生工作。现将具体工作情况汇报如下： 一、镇计划生育家庭基本概况 镇总人口约为24976人，其中男性共13237人，女性共11739人，全镇家庭总户数为7547户，计划生育家庭户数为7306户，约占96.8%，其中一孩家庭4852户，占66.4%，二孩家庭2034户，占27.8%，多孩家庭84户，占1.1%，流动人口共2347人，其中流出1508人，流入839人。 经济方面，我镇素有“煤炭重镇、林业大镇、香菇名镇”的美誉，得力于丰富的自然资源和便利的交通条件，群众家庭多以务工矿山企业、种植水稻、栽培香菇为主要经济收入来源，2010年，我镇人均年收入达7352元，其中计划生育家庭人均年收入为8245元，全面实现了人人得温饱、家家有手机、户户有家电，约有95%以上的家庭拥有摩托车。

文化方面，我镇共有小学两所、中学一所，其硬件设施和师资能力均能满足学龄儿童的受教育需求，居民平均文化程度为初中，且每年高中入学及大学本科人数呈几何倍数增长。 思想方面，科学文明的婚育文明观念已在我镇蔚然成风，男到女家落户现象十分普遍，“生男生女一样好”的生育观念得到广泛认同，未发生“两非”案件，婚检知晓率达100%。 健康方面，我镇居民平均寿命为76岁，80-89岁老人共412人，90岁以上的共23人，无地方性疾病和疫情出现，居民身体素质好。 二、提升家庭发展能力建设的具体做法 （一）整合资源凝聚部门协作 镇党委、镇政府坚持把人口计生工作纳入改善民生的总体部署，精心调研、科学谋划，将计生利益导向机制建设与经济社会发展紧密结合，融入改革发展稳定大局，坚持做到组织领导到位、政策支持到位、资金投入到位。 在镇领导的统一部署安排下，妇联、卫生、教育、司法、民政、农业等各个部门都加入到提升计生家庭发展能力建设的工作中来，整合多方资源帮扶计划生育家庭，如联合工会、民政对计划生育困难家庭进行帮扶，联合妇联、司法对计划生育家庭纠纷进行调解，联合农业对计划生育家庭进行农业种植、香菇栽培等方面的技术指导服务，联合卫生扎实开展叶酸增补工作、预防出生缺陷，联合教育开展青春期健康教育、爱心妈妈关爱女孩及贫困计生户子女帮扶工作，以多方面、全方位的关爱计生家庭户。

行政执法交流汇报材料111

依法行政文明执法 促进路与社会和谐发展 ——路政三大队行政执法交流汇报材料 路政三大队于2010年3月进驻随岳高速公路南段，随岳南于3月10日开通营运，入驻后，大队在随岳管理处、随岳路政支队的正确领导下，在随岳南公司及兄弟单位的大力支持下，以构建和谐、高效、便民的执法环境为主线，以“奉献社会服务人民”为出发点，以创建“服务型路政大队”为奋斗目标，坚持“依法治路从严治路”的方针，坚决贯彻执行交通行政执法四制，不断规范执法行为，加大执法力度，强化执法监督，整肃执法队伍，扎根随岳，埋头苦干，较为圆满的完成了各项路政管理工作。 一、路政三大队基本情况介绍（部分数据截止到10月底）： 我队现有18名工作人员，其中路政员15名，平均年龄27岁，全部大专以上文化水平，大队下设两个中队，分别驻监利和陈场，大队部驻监利，大队管段北起珠玑互通南至荆岳长江大桥（K232+200M—K330+000M）主线全长98公里，管段内有五个收费站、两个服务区，分别为陈场收费站、新沟收费站、监利收费站、朱河收费站、白螺收费站、仙桃服务区、监利服务区。管段全线地处江汉平原，全部为填方路

基，沿线人口密集、水域发达，有特大桥、大桥23座，中桥50座，小桥63座，通道135道，涵洞187道。随岳高速公路南段于2004年12月16日正式开工建设，2010年3月10日正式通车。 路政三大队进驻随岳高速公路南段后共发生公路赔偿案件45起，立案20起，结案45起，结案率100%；累计路产损失122374.2元，收回赔偿费122374.2元，索赔率100%，本年度截止本月共受理行政许可申请6起，收取占（利）用公路补偿费160000元。大队共查处破坏路产设施的行为12起，现场抓获盗窃路产设施的违法行为4起，其中2起已移交地方公安机关处理。制止18起违法侵权行为，其中违法建房13起，违法设臵非公路标牌5起。 二、路政三大队队伍建设及行政执法工作主要做法： （一）正确把握“三个平衡”，促进大队健康稳步发展。 大队的发展与队员的平衡发展、内外业的平衡发展、中队之间的平衡发展息息相关，他们之间相互影响，相互作用，只有三者共同平衡发展才能更好的促进大队发展，但三者的发展中以大队发展为核心，只有大队的稳步发展才能保证三者的健康发展。 1.队员平衡发展，促进全员共同进步。大队路政员有从收费岗位考进路政部门的，有从兄弟大队调整过来的，有从二级收费站转岗的，有刚从大学毕业参加工作的，情况各异，

环境保护局环境监管执法能力建设项目公开招投标书范本

本文件已经我单位审核，请按此文件发布！ 签字： 单位盖章： 张掖市环境局环境监管执法能力建设项目 设备政府采购项目 招标文件 项目编号：ZJYZCGK- 采购单位：张掖市环保局 集采机构：张掖市公共资源交易中心 日期：二〇一八年十月

目录 投标邀请函………………………………………………. 第一章投标人须知及前附表…………………………… 第二章合同条款及合同格式…………………………… 第三章项目需求及技术要求…………………………… 第四章投标文件格式…………………………………… 附件开标一览表……………………………………… 附件评标方法………………………………………… 投标邀请函 张掖市公共资源交易中心受张掖市环境保护局的委托，就其环境监管执法能力建设

项目设备采购进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。 一、招标文件编号：ZJYZCGK- 二、招标内容：第一包：暗管探测仪台。 第三包：卫星电话部、望远镜台、卫星定位仪台、报警装置台。 三、预算金额：第一包万元；第三包.万元（投标人的投标超出采购预算的，按投标文件无效处理。） 四、评标方法：综合评分法 五、投标人的资格： . 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，承认和履行招标文件中的各项要求； .投标人须为中国境内注册的独立企业法人； .投标人须提供合法有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证（三证合一的营业执照不需提供税务登记证、组织机构代码证）； .提供法定代表人资格证明、身份证（法定代表人参与投标时提供），被授权委托人资格证明、身份证（非法定代表人参与投标时提供）； .供应人须为未被列入“信用中国”网站（https://www.sodocs.net/doc/af12113374.html,）记录“失信被执行人”或“重大税收违法案件当事人名单”或“政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网（https://www.sodocs.net/doc/af12113374.html,）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间；未被列入“信用甘肃”网站（https://www.sodocs.net/doc/af12113374.html,）记录失信被执行人或财政性资金管理使用领域相关失信责任主体、统计领域严重失信企业及其有关人员等的方可参加本项目的投标。（自招标公告发布之日起至递交投标文件截止时间前在“信用中国”网[https://www.sodocs.net/doc/af12113374.html,]、中国政府采购网[https://www.sodocs.net/doc/af12113374.html,]及“信用甘肃”网站[https://www.sodocs.net/doc/af12113374.html,]查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）； .本项目不接受以联合体方式参加投标； 特别强调：各投标商在开标时，请携带投标文件中提供的资质证件的原件供评委会查验，否则，视为无效投标。 六、获取招标文件的时间、地点、方式： 招标文件请于年月日至年月日每天:-:，在张掖市公共资源交易网（https://www.sodocs.net/doc/af12113374.html,/）免费下载获取。投标商必须在张掖市公共资源交易网

控违拆违工作情况汇报材料范文

控违拆违工作情况汇报材料范文 汇报用可靠的材料或事实来表明或判定真伪对错。控违拆违工作情况汇报材料具体包括哪些内容呢?下面是为你带来的控违拆违汇报材料，一起来看一看吧。 控违拆违汇报材料篇一xx规划提出了xx区经济社会发展的总体目标是：全面建设三个xx为使我区经济更加发展、社会更加和谐、城市更加优美、民生更加殷实的现代化工业城区。按照高质量、高标准建设xx区经济开发区的要求，xx工业园区必须加快园区的基础设施建设，加快城市化进程，要融入常德市的城市规划.彰显环境优美、功能完善、管理科学、运作高效的现代园区品质。而当前xx工业园区周边农村乱搭乱建的违章建筑，不仅是影响园区工业化进程推进的一个难点，也是群众对政府部门的政策与工作产生意见的热点问题。为剖析xx工业园区工业化进程中周边违章建筑深层次矛盾，研究提出治理顽症的对策措施，支持政府全面实施xx规划，xx政府从XX 年开始，在市政府、区政府领导下，对受规划控制冻结村民建房用地审批后的三个村进行了控违,并在工业园区周边也进行了规划控制.在长达二年艰苦的控违工作中.通过对控违工作的认真分析提炼，现将xx工业园区周边农村违章建筑情况汇报如下： 一、xx镇违章建筑的基本情况 xx镇地处城乡结合部，是城市化发展的地带。在前几年，所有的农民建房均按村镇建设的相关规定严格进行规划、建设的审批和过

程管理。先由村级基层组织进行初审，再到xx镇人民政府国土、建设管理部门进行报批并接受行业管理。而随着市区规划的调整和新农村建设的影响，目前xx镇村〔居〕民建房相关事务的管理已由区政府的规划部门审批，由于审批权限的变更，目前xx镇的三个控违村(包括园区其它结合部的村)农民建房基础管理工作基本处于失控状态。xx镇城乡结合部和工业园区出现如此大面积的违章搭建行为，既有各级相关管理部门工作衔接方面的问题，也有深层次的历史和社会的原因，归纳下来主要有以下几方面： 1、随着农村人口的不断增多,加之旧村改造步伐相对滞后，一些大龄青年迫切需要分户建房谈婚论嫁，而规划控制不批而不得不违法建设住房。 2、还有一部分人，看到城市发展趋势，受征地拆迁地上附着物补偿利益的驱使，纷纷抢占地皮违章搭建、扩建、翻建房屋,以企盼在旧村改造,征地拆迁中得到更多补偿。 3、还有部分地处城郊结合部的村民,为了增加收入来源，利用区域优势和外来人员租房、租仓库需求量大的特点而违章建筑收取租金。 4、随着中联重科落户xx工业园。一些小型的配套机械制造企业需要建厂房，大多数都是小规模私营企业,没有按土地政策入驻园区而纷纷在周边违章建厂房或违建厂房出租。 5、随着园区发展规模的扩大,大量的外来务工人员在园区上班,加剧了暂住人口居住的紧张.从而导值一些村居民大量违章扩建新建

关于基层环境保护工作的几点思考

关于基层环境管理工作的几点思考 西安市高陵县环境保护局药静岚 作为基层环保部门，由于受地方政府和经济发展软环境的制约，环境管理很难到位，在具体工作中遇到很多困难。因此，如何理顺关系、明确职能、争取必要职权，在宏观层面找准自身定位，系统解决自身职能不明确和与多部门职能交叉的问题，根据地方需要规范环境工作程序，改善环保工作方向，促进地方经济的蓬勃发展，是当前基层环保部门面临和急需解决的重要课题。 一、基层环境保护部门在具体工作中遇到的问题。 1、工作惰性大，各部门容易脱节 由于各种原因以及以往工作留存下来的惰性，工作各个环节连接不是很紧密，常常会出现脱节的情况，环境保护工作人员尤其是新进大学生由于没有进行环境保护工作入职后系统的培训，在进入岗位之后只负责自己的一小部分工作，对整体环境保护工作的程序了解并不全面。 2、执法能力建设薄弱 基层环境保护部门的机构、人员、队伍素质与面临的环保任务严重不匹配，人员紧缺、素质参差不齐，且得不到有效培训。资金、政策上对基层环保系统能力建设支持不够，基层环境保护队伍不稳定，缺少相关专业人才，监测站设备老化落后，

环境监测实验室的建设和监管配臵达不到国家标准，造成环境监测项目开展得少，不能够全方位反映环境质量，尤其是在突发环境事件中不能保证准确及时地提供第一手资料。 3、环保工作较少介入生产中间环节 基层环保部门参与循环经济、清洁生产方面工作机制不健全，导致不能够有效的全过程控制污染，大多数都是前期验收合格后允许企业开工生产，在发现污染之后限期治理整改，催收罚款，并没有从真正意义上遏制住污染频发的现象。 4、环境执法队伍素质仍需进一步提高 以情代法、以罚代法的现象较为普遍,吃拿卡要、随意收费、包庇袒护环境违法行为,甚至为企业通风报信、串通违法等问题依然存在。 5、农村环境保护工作面源污染管理难 随着农业现代化程度的不断提高,为了提高农作物的产量,农民通常过量和不合理的使用化肥、农药等手段,使化肥在土壤中的残留越来越严重，并且造成地下水源受污染，水体富营养化加重。在很多村镇,村民随意堆臵或者倾倒生活垃圾的现象十分普遍。一般情况下,垃圾都被丢掷在村口、路边或者倾倒进河湖、沟渠造成大气和水体污染。在农村基层环境管理人员少，资金短缺的情况下，对上述农村环境问题管理存在较大困难。