八大政策出台 国企职工住房困难问题解决

八大政策出台国企职工住房困难问题解决

国有企业可自行组织危改、利用自用土地集资建房、同意住房困难职工出售非成套公房使用权……昨天，北京市国土房管局、市房改办、市总工会、市计委、市财政局、市建委和市住房资金管理中心等部门出台了《关于加快解决国有企业住房困难职工住房问题促进企业稳定的若干意见》，提出八项政策措施，为解决国有企业（包括国有控股企业）职工住房困难问题拓宽了渠道。

政策1 国企职工可申请廉租房

政策规定：国有企业职工符合廉租住房条件的，按廉租住房的政策规定执行。

政策解读：市国土房管局房改方案处处长程建华介绍说，２００１年８月２１日市政府批准实施《北京市城镇廉租房管理办法》等三个文件。考虑目前收入监管系统不健全，对居民的收入审核有相当难度，起步阶段将廉租对象限定在民政部门确定的享受城市最低生活保障的家庭和城镇优抚对象家庭。按廉租办法规定，解决困难的方式，包括货币配租、实物配租和租金减免。这个文件在以上规定的基础上，将企业廉租家庭明确提出，以便落实住房解困。

政策2 支持国企自行组织危改

政策规定：国有企业可以自行组织危旧房改造，改善企业职工住房条件。

政策解读：程建华介绍说，这项规定是一个突破。同意企业作为危旧房改造的组织主体，而且单栋或多栋危旧房也可以组织改造。在统一规划的前提下，经危改项目所在区危改办批准，企业可按照《关于印发＜北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）＞的通知》（京政办发 ２０００ １９号），对其现有用地范围内的成片危旧房屋或单栋（含多栋）危旧楼房进行改造，并享受危旧房改造的政策。而且要将改造范围内非本企业单位职工住户统一纳入危改范围，与本单位职工政策一致。另外，单位土地、房屋等原始资料丢失的，国土房管、危改等部门核实后应尽快办理有关危改手续。

政策3 企业可用自用土地集资建房

政策规定：企业可以利用自用土地集资建房，或者组织职工参加住房合作社建房，解决职工住房困难。

政策解读：在停止住房实物分配后，原则上已不再允许单位自建职工住房。出台这项新政策，继续支持企业利用自有土地组织职工集资建房。对于有自用土地的企业，在符合土地利用总体规划、城市规划和企业发展规划的前提下，可以采取集资建房的方式解决职工住房问题。今年市房改办已指导２５家企事业单位利用自有土地集资建房约４０万平方米，解决了４０００多户职工住房问题。

对于没有自用土地的企业，企业或者职工个人可以参加住宅合作社，采取合作建房的方式解决住房困难。由住宅合作社集资合作建设的住房享受经济适用住房有关政策。

政策4 搬迁企业应预留住房资金

政策规定：国有企业实施搬迁的，应利用搬迁中获得的资金解决企业职工住房问题。

政策解读：程建华介绍说，有些企业搬迁后，却不用土地补偿金解决职工住房。针对这种情况出台了这项规定，要求企业预留住房资金。对于实施搬迁的国有企业，应根据职工住房困难的情况和企业发展需要，统筹安排土地补偿资金，并提取一定数额的土地补偿资金，专项用于解决本企业职工住房问题。

政策5 公房使用权可出售

政策规定：鼓励解困职工换购住房，同意职工将原有非成套公有住房使用权出售，再换购住房。

政策解读：这个文件明确规定，职工可以按照房改成本价购买现承租的公有住宅楼房、平房、简易楼和筒子楼（含合居房），然后上市出售，再换购住房。另外，原来公有住房使用权不允许出售的规定，这次也开了一道“口子”，同意职工将原有非成套公有住房使用权出售，再换购住房。这类房子既可以是直管公房，也可以是单位自管公房。

政策6 为住房困难职工提供房源

政策规定：有关部门要为住房困难职工提供合适房源，供其优先购买。

政策解读：许多职工面临一个问题是找不到合适的房源。这个文件明确提出，北京市建委开发办和北京市国土房管局要按照国有企业住房解困需求情况，筹集符合国有企业住房困难职工基本居住需要的专项经济适用房和集资合作建房，供住房困难职工购买。

政策7 住房困难职工购房优先贷款

政策规定：市住房资金管理中心为住房困难职工优先提供购房贷款支持。

政策解读：程建华解释说，困难职工购买解困住房时，可以向市住房资金管理中心申请个人住房担保委托贷款或政策性贴息贷款，并享受《北京市人民政府办公厅＜关于印发北京市加快城市危旧房改造实施办法（试行）＞的通知》（京政办发 ２０００ １９号）规定的政策，北京市住房贷款担保中心为上述职工优先提供担保。需要注意的是，按照规定，没有建立住房公积金的企业职工也可以享受到以上政策优惠待遇，这无疑为困难职工购房减轻了一些压力。

政策8 有钱企业要发住房补贴

政策规定：有条件的企业应按照有关文件，结合实际情况，实行住房分配货币化。

政策解读：这个文件继续重申，企业有负担能力的，要及时改革住房分配体制，对住房困难职工实施住房补贴政策。有条件的企业应按《北京市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见》（京国土房管方字 ２００１ １０２７号），落实职工住房分配货币化政策，为无房和住房未达标职工发放住房补贴。据介绍，截至去年

１１月，市房改办共指导５３家企业单位实施了住房分配货币化改革，为３１３００名职工发放了住房补贴，解决了职工住房问题，改善了职工住房条件（白延龙）

总工会关于对困难企业和困难职工状况的调研报告

总工会关于对困难企业和困难职工状况 的调研报告 为了认真贯彻落实党的xx大精神，努力实践“xxxx”的重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，更好地履行工会组织的基本职责，为政府决策提供参考依据。##市总工会成立了由市总领导带队的5个调研组，于4月23日至5月10日采用听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我市145家困难企业和400名困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、开展调研的基本情况： 1、被调查企业的基本情况 本次调查的企业共有145家，其中国有66家，集体38家，外商3家，私营29家，其它9家。 职工总数55003人，其中：下岗职工（待业）总数15942人。困难职工总数8921人（男3569人，女5352人），其中30岁以下982人，31--40岁3033人，41--50岁3122人，50岁以上1784人。其中小学文化1338人，中学中专7047人，大专836人。 因下岗致贫4014人，因家庭成员患大病致贫892人，因子女上学致贫446人，因收入低致贫1784人，因天灾人祸致贫446人，其它1339人。

困难职工享受生活救助人数6798人，享受低保6100人，享受医疗救助4728人，享受助学救助1338人，享受住房救助44人，享受再就业优惠1159人，其它374人。 困难职工在国有企业的4143人，集体企业的1368人，私营企业的227人，外资企业的50人，其它3133人。 困难职工在机械冶金行业的2676人，在建筑行业的375人，在纺织行业1248人，在煤炭行业35人，在军工行业107人，在交通运输行业的847人，在其它行业的3633人。 2、被调查职工的基本情况 被调查职工400名，其中男227人，女173人，18-30岁的有65人，31--40岁的有167人，41--50岁的123人，51--60岁的45人。 被调查职工中文盲4人，小学23人，初中、高中（中专）320人，大专以上53人。 被调查职工所在单位的所有制性质，国有204人，集体113人，外商41人，私营31人，其它11人。 被调查职工工作单位所属行业：机械冶金8人，建筑27人，纺织41人，煤炭15人，电力、煤气23人，商业饮食服务129人，科教文卫体4人，农林牧渔16人，机关团体10人，其它127人。 被调查职工所从事的具体职业：工人有272人，经营管理人员68人，专业技术人员33人，其他27人。

国有企业的本质是异化的集体所有制

国有企业的本质是异化的集体所有制 结合实践，探讨了国有企业的本质。 标签：国有企业本质研究 当新一轮“国进民退”的再国有化浪潮不断蔓延的时候，国有企业的政治地位被重新神圣化，“全民所有”，“中坚力量”，“兼并重组”，“做大做强”，“走向世界”等等政治标签和豪言壮语不绝于耳。但是，当我们认真研究一下国有企业的企业形态和所有制结构，刨析它的利益归属，就不难发现，目前所谓“全民所有”不过是一个缺乏实质内容的标签而已，国有企业的实质，大部分已经变成了严重扭曲的集体所有制，是比集体所有制还要混乱和落后的一个所有制怪胎。 所谓“全民所有制企业”，理论上是属于由国家直接控制和经营的企业，企业由国家出资，核算纳入国家财政预算，有专门的《国有企业法》依法管理，收入归国家所有，由国家立法部门实行监督的企业。对于由国家直接出资控股的公众企业，国家股权部分的收益纳入财政预算，而企业本身则委托民间机构或职业经理人管理，受各种民法的制约。总之，国有企业就是由国家直接出资并纳入国家财政预算，由国家立法机构监管，企业经营成果由国家享有的企业。只有这样的企业，才可以称之为“全民所有制”，才是真正意义上的国有企业。 计划经济时代有“国营”和“地方国营”之分，这实际上是比较准确和科学的划分。地方国营是指省市级以下政府所属企业。由于当时实行大财政全国一盘棋统收统支，加之国营企业经营成果纳入各级财政核算，盈利为财政收入，亏损由财政补贴，所以那时的国营企业，不论形态还是体制都可以说是名副其实的国营企业。 经过三十年改革开放和国有经济体制改革，国有企业的实质已经发生了巨大的异化。不论是中央还是地方政府所属国有企业，其经营成果都不再纳入政府预算，财政“分灶吃饭”，使得地方财政不再具有完全意义上的“全民”性质，除了中金公司等少数“特例”央企和为数不多的财政局直属的地方政府投资公司，国营企业的资本金不再由财政直接出资，中央企业大都属于部门或行业所有，其子公司、孙公司、孙孙公司分布在各地，出资结构复杂且独立核算，自负盈亏。在扩大企业自主权的背景下，国营企业经营原则上不再由国家或者政府决策，而是由政府派出的管理层决策，所以形成了很多“内部人控制”的局面，从而掌握了巨大的企业资源支配权；由于这些“内部人”由政府任命，所以部门和地方长官对这些国有企业具有巨大的影响力，“省长做主”“市长做主”和“区长、县长做主”的现象比比皆是，甚至一些“国家控股”（实为地方和部门控股）的上市公众公司，其董事长的选派仍然由省市党的组织部门考察决定，主管书记、省长、市长的意见起决定作用。看一个企业的所有制性质，主要是看由谁出资和由谁享有经营成果。由于财政体制、国有企业管理体制和企业的经营及其成果的归属发生了巨大变化，所以现在的“全民所有制国营企业”已经没有任何“全民”的属性，而属于部门和各级地方所有了。就是说，它已经从“全民所有”异化为部门和地方一部分人所有了，

国有企业提升创新力的五个维度

国有企业提升创新力的五个维度 党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“增强国有经 济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”， 对国有经济发展提出了增强“创新力”的要求。这是中央对国有经济改革发展作 出的重要部署，对国有企业转型升级、提升治理能力、实现高质量发展，都具有 重要意义。 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。强调“增强国 有经济创新力”，既是国有企业更好发挥优势、履行责任的应有之义，也是适应 产业变革新趋势的重要举措。一方面，国有企业作为我国经济社会发展的中坚力量，理应在创新驱动发展中当好排头兵，率先落实创新驱动发展战略，突出创新 能力建设，通过系统提升创新能力，更好地适应和服务国家重大战略。另一方面，面对新一轮科技革命和产业变革的蓬勃兴起，国有企业要解决自身发展面临的矛 盾和问题，爬坡过坎、转型升级，只能走创新这一条路。只有坚持创新引领，以 全方位的创新促改革、以系统性的创新谋发展，实现由要素、投资驱动向创新驱 动的根本性转变，才能把握发展机遇，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业，在国际竞争中赢得新优势。 要认识到的是，国有企业增强创新力，不能简单地将创新作为一种手段，局限于 技术创新或者专利发明，而是要聚焦国有经济的发展定位，将创新融入企业发展 基因，嵌入发展战略、生产经营、组织架构、团队文化中，转化为企业可持续发 展的核心动力和组织能力。总的来看，面对新时代的新机遇、新挑战，国有企业 要成为我国经济增长的稳定器、做自主创新的主力军，就必须始终保持战略定力，强化自主创新，以创新力的提升带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强，走出一条具有中国特色的国企创新之路。 一是以技术创新为关键，培育企业核心竞争力。技术创新是关键。国有企业应努 力形成可持续的技术创新机制，提升自主科技创新能力。在这一过程中，既要重 视渐进式技术创新，充分整合现有的资源不断改进技术，推动制造工艺、装备与 技术不断更新换代，从而提高生产效率、产品质量和服务能力；也要充分发挥国 企资金、规模优势，通过政企合作、产业联盟、产学研融合等方式，在颠覆性技 术创新中发挥引领作用，下大力气解决关键核心技术“卡脖子”问题。 二是以管理创新为基石，打造激发创新的组织模式。管理创新是基础，最终目标 是通过稳定的创新体系保障，形成有利于优化资源配置、有利于激发创新的可持

总工会关于对困难企业和困难职工状况的调研报告

总工会关于对困难企业和困 难职工状况的调研报告 总工会关于对困难企业和困难职工状况的调研报告 为了认真贯彻落实党的十*大精神，努力实践“****”的重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，更好地履行工会组织的基本职责，为政府决策提供参考依据。##市总工会成立了由市总领导带队的5个调研组，于4月23日至5月10日采用听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我市XXX家困难企业和XXX名困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、开展调研的基本情况： 1、被调查企业的基本情况 本次调查的企业共有XXX家，其中国有XXX家，集体XXX家，外商3家，私营XXX家，其它9家。 职工总数55XXX人，其中：下岗职工（待业）总数15XXX人。困难职工总数8XXX人（男3XXX人，女5XXX人），其中30岁以下XXX人，31--40岁3XXX人，41--50岁3XXX人，50岁以上1XXX人。其中小学文化1XXX人，中学中专7XXX人，大专XXX人。 因下岗致贫4XXX人，因家庭成员患大病致贫XXX人，因子女上学致贫XXX人，因收入低致贫1XXX人，因天灾人祸致贫XXX人，其它1XXX人。

困难职工享受生活救助人数6XXX人，享受低保6XXX人，享受医疗救助4XXX人，享受[－中国最强！]助学救助1XXX人，享受住房救助XXX人，享受再就业优惠1XXX人，其它XXX人。 困难职工在国有企业的4XXX人，集体企业的1XXX人，私营企业的XXX人，外资企业的XXX人，其它3XXX人。 困难职工在机械冶金行业的2XXX人，在建筑行业的XXX人，在纺织行业1XXX人，在煤炭行业XXX人，在军工行业XXX人，在交通运输行业的XXX人，在其它行业的3XXX人。 2、被调查职工的基本情况 被调查职工XXX名，其中男XXX人，女XXX人，18-30岁的有XXX人，31--40岁的有XXX人，41--50岁的XXX人，51--60岁的XXX人。 被调查职工中文盲4人，小学XXX人，初中、高中（中专）XXX 人，大专以上XXX人。 被调查职工所在单位的所有制性质，国有XXX人，集体XXX人，外商XXX人，私营XXX人，其它XXX人。 被调查职工工作单位所属行业：机械冶金8人，建筑XXX人，纺织XXX人，煤炭XXX人，电力、煤气XXX人，商业饮食服务XXX 人，科教文卫体4人，农林牧渔XXX人，机关团体XXX人，其它XXX人。 被调查职工所从事的具体职业：工人有XXX人，经营管理人员XXX人，专业技术人员XXX人，其他XXX人。

国有企业集体决策议事机制现状与对策

国有企业集体决策议事机制现状与对策 作者：肖春来 来源：《办公室业务（下半月）》 2019年第11期 文/陕西陕煤澄合矿业有限公司肖春来 【摘要】国有企业集体决策议事机构存在职责权限界定不清晰、运行不顺畅、执行不到位 等问题，需要通过完善制度、健全机制、加强管理来逐步规范和提升，以高质量的决策保障企 业高效运行。 【关键词】国企；集体决策；运行效率；问题；对策 目前国有企业在贯彻全面从严治党、理顺公司治理结构、提高决策效率、规范决策程序等 方面仍存在职责权限界定不清晰、运行不顺畅、执行不到位等情况，需要进一步健全决策机构 和决策机制，明确决策程序和工作标准，确保决策科学、程序规范、运转高效。 一、存在的主要问题与不足 （一）议事机构不健全、职责权限范围界定不清晰。有的单位总经理办公会等议事机构不 健全或者运转不规范。有的单位以专题会议代替总经理办公会；有的以政工例会、党群例会、 书记办公会代替党委会；有的单位以党政联席会代替党委会研究干部；有的股份制公司对董事会、总经理办公会区分不严格、职权界定不明确，甚至属于董事会决策的事项由总经理办公会 决定。 （二）贯彻“加强党的全面领导”要求不充分、不彻底。国有企业必须旗帜鲜明讲政治。 有些国企重要事项未经党委会前置审核，或程序执行不到位，没有充分体现党组织在国有企业 公司治理中的法定地位。有些国企没有定期召开专题党委会，党委会研究重大生产经营事项主 动性不强、不充分、不细致。 （三）“三重一大”集体决策制度执行不到位。“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作）决策制度和议事规则不完善，没有及时补充完善议事规则。 出席会议人员达不到议事规则规定的人数要求，存在临时动议、仓促研究、会前调研沟通论证 不充分等情况，对“三重一大”事项和决策权限界定不清晰，对哪些需要上会、上什么会、是 否需要上报上级部门审批、如何决策等程序和规则界定不清。会议没有建立出席人员签到单、 议题提案审批单，决策没有执行一事一议、一事一决，出席人员表态意见不明确，模棱两可等，会议决议监督执行不完善、督办落实不力，个别事项议而不决、决而不行。 （四）会议记录及归档资料不规范。对企业重大事项没有建立专人专本制度，存在多人轮 流记录、多个会议交叉在一个记录本，甚至出现会议记录“多合一”，未区分出席与列席，要 素缺失、缺项漏项、关键环节记录过于简单、没有会议决议、记录有涂改或不真实、记录内容 与会议纪要、文件不一致等现象。会议资料归档不齐全、不及时，无正式的会议通知，无会议 决议出席及表决人员签字、无会议纪要等。会议记录本和相关原始资料没有及时移交档案室， 保管不善导致丢失、损毁或泄密等。 （五）决策保密制度执行不严格。对企业重大事项决策的会议记录，一般属企业秘密或涉 及商业机密，必须严格执行保密有关制度。有些国企会议记录管理混乱，多人记录、交叉记录，未经领导审批擅自让其他人查阅、拍照、复印。甚至有的企业参会人员随意泄露、公开相关涉 密内容，给企业造成不利影响。

关于我区国有企业转型升级的几点思考

关于我区国有企业转型升级的几点思考 摘要：本文阐述了我区国有企业的特点与作用；我区国有企业转型升级面临的挑战与机遇；我区国有企业转型升级的目标与思路；推动我区国有企业转型升级的具体措施。旨在抛砖引玉，供我区各级领导决策参考。 国有企业是我国社会主义市场经济的主体，是我国国民经济发展的重要支柱，是国家财政收入的主要来源之一，是各级地方党委、政府引领经济社会发展的重要力量。国有企业在推动地方经济增长、促进社会就业、实现社会和谐稳定等方面，都发挥着不可替代的作用。本文拟就我区国有企业转型升级的一些问题进行探讨，旨在抛砖引玉，供我区各级领导决策参考。 一、我区国有企业的特点与作用 我区国有企业经过多年的发展壮大，已成为引领我区经济发展的重要力量。与区内其他经济成分企业相比，我区国有企业由于身份特殊，存在无法替代的比较优势：一是融资能力比较强。我区国有企业成立较早，业务制度健全，经营合法合规，管理相对完善，财务规范，银行信用等级也比较高，企业融资更容易获得金融机构的认可。二是政府支持力度较大。我区国有企业承担了很多基础设施、公益性项目，承担了促进地区就业、做好地区公共服务等社会职能，又是本地的主要税收来源之一，因而更容易得到政府政策、资金等方方面面的支持；

三是法人治理结构较完善。目前区内各国有企业均依照《公司法》要求组建了股东会、董事会、监事会，形成了责权利相结合的经营管理体制，法人治理结构相对健全。四是监管工作较到位。随着《企业国有资产法》的出台，国有资产监督管理部门对我区国有企业监管的力度越来越大，国有企业的国有资产保值增值率不断提高。 我区国有企业对开发区经济社会发展的作用可主要概括为：一是承担基本建设。我区国有企业承担了区内重点基本项目建设和交通、轨道、通讯、绿化等基础设施建设任务，为营造我区好的创业、投资、居住环境做出了突出贡献。二是提供基础生产要素。我区国有企业承担了区内供电、供水、供气及市政管理等基础生产要素的供应及维护管理职能，为完善我区创业投资环境、促进我区经济社会发展发挥了举足轻重的作用。三是扩大社会就业。我区国有企业已成为本地重要的社会就业渠道之一，为促进地区就业、保障社会和谐稳定做出了重要贡献。四是提供公共服务。我区国有企业积极开展招商引资并提供第三产业的各类公共服务，为推动地区经济结构改善、转变发展方式、实现科学发展而尽责尽力。五是取得较好的经营绩效。我区国有企业不断提升企业自身管理水平，国有资产质量进一步改善，经济效益不断提高，国有资产实现了保值增值目标，已成为我区重要的税收来源之一。 与此同时，与区内其他经济成分企业相比，我区国有企业一般成立较早，经历各种改制与重组，存在一些历史包袱，人员较多，管理层级较多，一定程度上影响了管理效率和经营绩效。 二、我区国有企业转型升级面临的挑战与机遇

企业困难职工帮扶办法

企业困难职工帮扶办法 企业困难职工帮扶办法 企业困难职工帮扶资金管理暂行办法 第一条为加强企业困难职工帮扶资金的管理（以下简称“帮扶资金”），发挥以人为本的扶贫帮困作用，特制定本暂行办法。第二条领导及组织机构 （一）成立企业困难职工帮扶工作领导小组（以下简称“领导小组”）。 （二）企业困难职工帮扶工作领导小组主要职责：对上报的困难职工救助申请进行复审，经董事长审核批准后执行，根据企业困难职工实际以及帮扶资金情况，量入为出，采取多种形式，为企业困难职工提供直接、方便的帮助和服务。 第三条帮扶资金来源和使用原则（一）帮扶资金由财务部统筹安排。 （二）帮扶资金用于帮助解决企业困难职工家庭的困难，帮扶重点为享受最低生活保障待遇的困难职工。 第四条帮扶资金的管理和使用 （一）帮扶资金由财务部统一管理，专帐核算。（二）帮扶资金的使用 1.救助范围：企业的困难职工因老、弱、病、残、子女就学、家属生活困难及遭受意外灾害等造成家庭困难的职工家庭。 2.救助标准：

①对企业中享受最低生活保障待遇的职工家庭，出现生活困难的，可给予每年两次，每次500元救助。 ②对企业中享受最低生活保障待遇的职工家庭，职工本人或家庭成员患有重大疾病住院或本人长期患慢性疾病而出现生活特别困难的，可给予每年两次，每次202*元救助。 ③对企业中享受最低生活保障待遇的职工家庭，职工本人或家庭成员患癌症或其他绝症，而出现家庭生活重大困难的，可给予5000元一次性救助。 ④对企业中遭受意外灾害等造成家庭困难的职工家庭，根据实际情况酌情给予救助。 3.每位困难职工家庭原则上一年只能享受一个项目的救助。第五条帮扶资金的申请和审批按照以下程序办理：（一）职工本人向综合部提出申请； （二）综合部初核，审核汇总（附《职工申请表》及《汇总表》），于每年12月初报领导小组； （三）领导小组复核后，企业进行公示； （四）企业公示完毕，由财务部于每年春节和中秋节下拨帮扶资金，综合部执行。 第六条企业对下拨的帮扶资金接受财务审计和监督。发放情况应及时汇报帮扶工作领导小组。第七条本办法由综合部负责解释。第八条本办法自202*年1月1日起施行。 《企业困难职工帮扶资金管理暂行办法》 实施说明

浅谈国有企业混合所有制改革

精心整理浅谈国有企业混合所有制改革 改革开放前，中国的经济成分以国有经济和集体经济为主，私营和个体经济基本没有。十一届三中全会指出，我国经济应以“公有制为主体，多种所有制形式共同发展”，此后，我国所有制结构发生重大转变，私营和个体经济快速发展，在此基础上，混合所有制经济随之进步。与此同时，企业之间竞争日趋激烈，国有企业由于沉重的计划经济体制“包袱”、高昂的运营成本和用人机制上的弊端等原因导致经营出现困难，给国家和企业造成了损失。 在市场经济大背景下，国有企业唯有通过不断深化改革与创新，激发自身活力，创新管理模式，才能更好地满足时代发展的需要。党的十八届三中全会明确了要“积极发展混合所有制经济”，强调 2015年9 “瞻 制企业中，员工的招聘和晋升主要通过竞争机制进行，优胜劣汰的用人机制能够帮助企业筛选出更为优秀且合适的岗位人员。而国有企业用人本身存在很强的封闭性，行政色彩明显，二者不同的制度导致改革后的企业难以统一用人机制。 （三）国有企业与非国企的文化融合 国企与非国企有着不同的创业背景和历程、不同的经营管理机制。我国的国有企业具有很强的社会意识，其企业文化更倾向于强调企业本身对于社会的价值，行政色彩较浓，用人机制的行政化使得国企员工本身的竞争和风险意识较弱。而非国企单位所承担的社会价值和社会责任较少，以创造利益为首要目标，在市场经济的环境下，优胜劣汰的用人机制使非国企单位员工具有很强的竞争和风险意识。在这种企业文化和员工心理的双重差异下，国有企业混合所有制改革面临着文化融合的重大考验。企业文化是企业赖以生存和发展的基础，有时仅仅因为一个文化的问题，就可能把资产状况良好的企业葬送了，甚至因此拖累投资方。

总工会关于对困难企业和困难职工状况的调研报告

为了认真贯彻落实党的十六大精神，努力实践“三个代表”的重要思想，进一步密切党同职工群众的联系，更好地履行工会组织的基本职责，为政府决策提供参考依据。##市总工会成立了由市总领导带队的5个调研组，于4月23日至5月10日采用听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我市145家困难企业和400名困难职工的生产生活状况进行了调查。现将调查情况报告如下： 一、开展调研的基本情况： 1、被调查企业的基本情况 本次调查的企业共有145家，其中国有66家，集体38家，外商3家，私营29家，其它9家。职工总数55003人，其中：下岗职工（待业）总数15942人。困难职工总数8921人（男3569人，女5352人），其中30岁以下982人，31--40岁3033人，41--50岁3122人，50岁以上1784人。其中小学文化1338人，中学中专7047人，大专836人。 因下岗致贫4014人，因家庭成员患大病致贫892人，因子女上学致贫446人，因收入低致贫1784人，因天灾人祸致贫446人，其它1339人。 困难职工享受生活救助人数6798人，享受低保6100人，享受医疗救助4728人，享受助学救助1338人，享受住房救助44人，享受再就业优惠1159人，其它374人。 困难职工在国有企业的4143人，集体企业的1368人，私营企业的227人，外资企业的50人，其它3133人。 困难职工在机械冶金行业的2676人，在建筑行业的375人，在纺织行业1248人，在煤炭行业35人，在军工行业107人，在交通运输行业的847人，在其它行业的3633人。 2、被调查职工的基本情况 被调查职工400名，其中男227人，女173人，18-30岁的有65人，31--40岁的有167人，41--50岁的123人，51--60岁的45人。 被调查职工中文盲4人，小学23人，初中、高中（中专）320人，大专以上53人。 被调查职工所在单位的所有制性质，国有204人，集体113人，外商41人，私营31人，其它11人。 被调查职工工作单位所属行业：机械冶金8人，建筑27人，纺织41人，煤炭15人，电力、煤气23人，商业饮食服务129人，科教文卫体4人，农林牧渔16人，机关团体10人，其它127人。 被调查职工所从事的具体职业：工人有272人，经营管理人员68人，专业技术人员33人，其他27人。 被调查职工目前工作状况：在岗203人，下岗待业164人，打零工33人。 被调查职工中有218名所在单位拖欠工资，企业欠发工资3个月以下42人，4--12个月89人，13--18个月48人，18--24个月39人。企业欠发工资额：2000元以下106人，2001--5000元67人，5001--8000元45人。 被调查职工本人2004年（1--4月）月平均货币实际收入：无收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。 被调查职工近3年家庭生活水平提高幅度较大的有26名，有所提高的有66名，没有变化的217名，有所下降的有76名，下降幅度较大的15名。 被调查职工中有135名职工家庭符合当地最低生活保障标准，265名职工家庭不符合当地最低生活保障标准。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保费的有67名，享受61--90元有41名职工。 从被调查职工中的135名困难职工从致困原因上看：有45人因企业效益不好收入低致困，87人因下岗失业致困，110人因就业人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工资致困，6人因供子女上学致困， 21人因其它原因致困。

国有企业与民营企业的区别

国有企业定义： 国有企业，或称国营事业或国营企业。国际惯例中，国有企业仅指一个国家的 中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地 方政府投资参与控制的企业。政府的意志和利益决定了国有企业的行为。 国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。其 营利性体现为追求国有资产的保值和增值。其公益性体现为国有企业的设立通 常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。 国有资产投资或持股超过50％的企业即为国有企业；而中国大陆及中国台湾的 国有企业，一般指单纯的国有资产投资的企业。当然法律对国家参股的企业也 有所规范。 民营企业定义： 民营企业，简称民企，公司或企业类别的名称，是指所有的非公有制企业。中 华人民共和国法律是没有“民营企业”的概念，“民营企业”只是在中国经济 体制改革过程中产生的。 民营企业指：在中国境内除国有企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的所有企业，包括个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份有限公司。从企业的经营权和控制权的角度看，含义小部分国有资产和(或)外商投资资产、但不具企业经营权和控制权的有限任公司和股份有限公司亦可称之为“民营企业”。 ★营企业是拉动中国经济增长的重要力量，是中国经济的重要组成部分，是国民经济发展的一支生力军。尽管国有和国有控股的大型企业是国家安全的保障，是国民经济和行业发展的支柱，代表着国家的技术、经济实力,但是民营企业，包括广大中小企业仍是创造市场活力、拉动经济增长的基本力量。 据统计，中国工商注册的企业约1000万户，国有企业约20万户，98%为民营企业，还有个体工商户2800万。非国有部门对中国国内生产总值的贡献率已超过60%。自1980年以来，非国有部门产值以平均每年递增20～30%的速度增长，与国有部门年均递增5～10%相比，非国有部门在近20年为拉动经济增长做出了更大的贡献。除此之外，民营经济还是出口创汇的有生力量，20年来，我国约50%以上的出口交货值是由民营企业里的中小企业创造的。民营企业的重要性还体现在以下几个方面： 1.民营企业是增加就业岗位的主要渠道 全国职工在中小企业就业人数约占75%。1990年至1999年10年间,国有单位从业人员净减少1774万人，集体企业净减少1837万人；同期，私营个体企业却净增2796万人，外资企业净增546万人。现在，在个体工商户从业人员超过6000万人。实践表明，近年在国企改革和经济结构调整中，在国有和集体企业从业人员净减少的同时，是民营和外资企业以年均净增300多万个工作岗位，缓解了社会就业压力，为稳定社会做出贡献。随着民营企业的发展，这一趋势会更加明显。 2.民营经济是推动市场化进程的重要力量 民营企业产品结构、技术结构相对简单，应变能力强；民营企业经营灵活，劳动用工制度、工资分配制度均可根据市场竞争需要自主决定和调整；民营企业一般投资较小，追求利润动机强，富于创新精神，敢于承担风险等。民营企业正是利用机制灵活的优势，活跃在大企业尚未涉足的新兴领域、竞争十分激烈的领域和技术创新领域，活跃在品种多、批量小的加工、配套、维修领域和零售、服务等本小利薄的领域，以及需求分散、个性化要求高的领域。由于民营经济的积极参与，使得这些领域竞争更加充分、市场更加灵活。实践证明，凡是民营

国和集团：以战略为导向引领企业转型升级(上)

国和集团国和集团：：以战略为导向引领企业转型升级以战略为导向引领企业转型升级（（上） 2017年03月08日 2016年河北省国和投资集团有限公司（以下简称“国和集团”）资产总额达到45亿元，6年增长368%；营业收入达到135.9亿元，6年增长379%；利润达到4826万元，六年增长10倍。 自2010年成立以来，国和集团的美誉度持续上升，2012年，被河北省政府命名为“河北省‘十二五’期间现代物流重点龙头企业”；2013年，被河北省商业联合会评为“河北省流通产业AAAAA 级信用企业”“河北省流通产业名牌企业”。自2013年开始，连续4年入围中国服务业500强，最高排名213位。2015年，国和集团被中国物流与采购联合会授予“企业信用评价AAA 级信用企业”。 今年是“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。特别是国有企业的改革与发展被寄予了更多关注和期待。我们日前专访了国和集团董事长、党委书记杨永君，为经济新常态下，国有企业如何更好地创新、如何加快新旧动能转换提供借鉴。 在发展中不断调整和完善企业发展战略 在发展中不断调整和完善企业发展战略 中国经济时报：从2010年成立至今，国和集团从小到大，由弱到强，从以汽车贸易为主到多元化发展，从主要解决员工吃饭问题，到奠定企业长远发展基石，国和集团可以用蜕变来形容。中国经济进入新常态之后，企业面临的外部经济环境更加复杂，经营任务更加繁重，但是企业发展的速度不减，国和集团是如何做到的？ 杨永君：发展社会经济、壮大综合国力、保障改善民生是国有企业的庄严使命，实现国有企业保值增值是我们的责任，如何不断推动集团发展迈上新台阶是我们始终在思考的问题。 国和集团自2010年4月成立以来，在河北省委、省政府、省国资委党委和开滦集团党委的正确领导和大力支持下，努力克服宏观经济形势复杂多变、企业运行初期内控机制不完善、企业开办资金少等不利因素，充分发扬“团结奋进、甘于奉献、攻坚克难、勇创一流”的企业精神，审时度势，立足国家产业政策，调整产业布局，深化体制改革，健全管理体系，狠抓生产经营。通过采取一系列有效的措施，着力提升经济运行质量和水平。 如果说取得了一些成绩的话，关键是我们确立了科学的发展主线，并在发展中不断完善企业发展战略，加快推进供给侧结构性改革，突出主业、做强主业，通过企业发展战略的转型带动企业的转型，提高企业的竞争力。 集团初期主要开展的是汽车销售与维修等相关业务，而这些“主业”受国家政策和市场波动影响明显。因此，谋生存是当时的头等大事，让企业活起来是重中之重。

当前困难职工帮扶工作存在的问题及建议

当前困难职工帮扶工作存在的问题及建议随着改革的不断深化和利益结构的深层次调整，人民群众生活得到了根本改善，企业职工收入明显增多，但企业困难职工仍不同程度的存在，在奔向小康社会的大环境里是个极不和谐的音符。这就需要我们想办法解决职工贫困的根本性问题，给企业创造一个和谐稳定的发展环境。本文围绕当前困难职工帮扶工作中存在的问题及对策作初步探讨。 一、困难职工群体的形成原因 困难职工群体是当前社会经济生活中的一个特殊的弱势群体，备受各级组织的重视和关注。解决困难职工群体这一社会问题，是一项长期而艰巨的任务，需要政府的政策支撑、社会的帮困救助和企业的真切关心。要解决贫困职工的问题，最根本的问题是要找到形成贫困的原因，有的放矢地解决贫困职工问题。 1、因下岗失业所致。部分企业在改革过程中，为了求生存、谋发展，不得不走出了“减员增效”的路子，职工也不得不接受了下岗的命运，这就意味着他们的生活成了无源之水、无本之木，收入来源中断，导致生活困难，部分企业因不能适应市场经济的发展规律而惨遭淘汰，导致职工收入大幅度减少或下岗，生活陷入困境。 2、因家庭收入低所致。最常见于单亲家庭、子女上学及患大病导致家庭困难。在单亲家庭中，一个人收入有限，不但要承担子女的抚养费，还要履行赡养父母的义务，生活上相对比较艰难。因子女上学导致家庭收入低同样履见不鲜，目前我国中小学生和大学生的教育

费用对于职工家庭，尤其是月人均收入低于平均生活水平的困难职工家庭来说，确实难以负担，但是为了子女的未来，困难职工多靠东拼西凑筹集学费，造成家中生活更加艰难。此外，因患大病导致家庭困难也占了相当一部分，目前医院的医疗费用比较昂贵，不用说下岗职工，就是有稳定收入的职工也难以承受，特别是大病、重病，其治疗费用对于不少下岗职工来说可望而不可及。 3、因再就业难所致。年龄偏大，文化较低的下岗职工普遍存在再就业难的问题，有些找到工作或零活的下岗失业人员，因为没有稳定工作环境和收入，很容易二次下岗或失业。随着经济社会的快速发展，现代企业对工人的技术要求越来越高，不同技工在收入分配上也拉开档次，而困难职工很大一部分缺乏技能，不但收入相对较低，有的连就业岗位也难以找到。 二、困难职工帮扶工作存在的问题 尽管困难职工帮扶工作取得了较大成绩，但由于困难职工群体数量庞大，帮扶工作的覆盖面还不够大，导致困难职工群体总体状况没有得到根本扭转，部分困难职工困难程度加剧，而且农民工进入工会工作范畴以后，可以说困难群体数量有增无减，形势不容乐观，帮扶工作任重而道远。 第一、帮扶资金筹集困难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。当前帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。

(完整word版)中小企业转型升级的困难及对策建议

摘要： 经济发展方式转型是我国经济发展的现实需要，是十二五、十八大 提出的艰巨任务，而转型升级困难是我国的中小企业由来已久的难题。 本文简要分析了造成当前中小企业经营困难的各种因素，指出在当前中小企业转型升级已刻不容缓，并对于造成长期以来中小企业转型升级缓慢、转型升级困难的问题进行了较为全面的剖析，同时提出了解决中小企业转型升级困局的对策建议。 关键词： 中小企业；创新；转型升级. 自2011年以来，由于无法偿还贷款的本金和利息，温州发生了一系列企业家逃跑的事件，引起了极大的社会轰动，一时间，关于金融改革和中小企业融资的问题成为学术界热点。 中小企业作为吸收就业、带动经济的主要载体，是经济发展与繁荣的推进器，在促进经济增长的过程中拥有举足轻重的地位，中小企业发生的经营困难确实是一个值得重视的问题。 但与此同时，我们也必须认识到，这绝不仅是一场给当地的金融稳定和经济发展带来了负面影响的借贷风波。 事实上，困扰中小企业的绝不仅仅是流动性困难，收紧的宏观经济政策只是压死骆驼的最后一根稻草，此种困局是经济运行中的一些深层次问题的集中爆发，它反映的是我国中小企业经营模式的弊端及转型升级的迫切性。 一、中小企业经营困境分析. 中小企业的经营困境既有其经营模式弊端的问题，也有外部环境不利于传统发展模式的原因。首先，我国的中小企业多是以加工制造为主的低附加值、资源依赖型企业或从事第三产业的服务型小企业。在2008年的金融危机中服务业受冲击不大，而制造类企业受影响大，主要原因是技术层次低，设备落后，规模经济不明显，利润的主要来源是低成本劳动力。而外部环境的迅速变化是中小企业转型的直接原因，也使其转型日益紧迫。当前中小企业的外部经营环境主要来自如下五个方面的压力。 （一）受金融危机及欧债影响，外部需求严重萎缩. 金融危机爆发后，各主要发达经济体经历了严重的经济衰退，其消费能力大幅下降，虽然各国政府出台了各式各样的施救政策，但迄今为止收效不大，失业率仍然高企，与此同时欧债危机愈演愈烈，全球经济的前景并不明朗，二次探底的可能仍然很高。而我国的绝大部分中小企业依靠加工贸易出口生存，对国外需求的依赖性很大，因此国外市场的需求萎缩直接对我国的中小企业造成了巨大冲击。 （二）贸易保护主义不断抬头. 金融危机之后，为了提高就业率，发达国家纷纷提出了调整产业结构、振兴制造业的主张，不少国家还表示将通过扩大出口来解决就业问题，贸易保护主义在经济危机的背景下再次开始盛行。而我国的出口产品在国际贸易中往往被认为是依赖廉价劳动力的典型，本就十分容易成为贸易保护主义的打击对象，再加上中国作为发展中国家，对国际贸易中的博弈缺乏经验，往往在贸易谈判中吃亏，因此大量针对中国出口企业的贸易摩擦使得中小企业的经营更加困难。 （三）劳动力成本不断攀升. 虽然我国具有廉价的劳动力这一优势，但作为正处于高速成长状态的新兴经济体，长期的经济增长终究会使得这个优势无法继续保持，劳动力无限供给的状况终会改变，我国的劳动力成本在经济增长至某一阶段开始上升是必然的。近些年来国内的用工荒由季节性变为长期性、普遍性说明，剩余劳动力的供需状况发生了逆转，这些事实实际上暗示刘易斯拐点很可能已经到来或即将到来，廉价劳动力的时代正在走向终结。此外，随着经济的增长，人们的公平意识也在加强，企业的社会责任约束在不断强化，这也导致了劳动力成本的提高。

国有企业困难职工档案管理办法

国有企业困难职工档案管理办法 第一章总则 第一条为进一步加强和完善XXXXXX公司（以下简称XXXXXX公司）困难职工档案的建立、管理工作，全面、真实、及时地掌握困难职工的实际状况和帮扶需求，有针对性地实施帮扶工作，特制定本办法。 第二条困难职工档案是XXXXXX公司工会掌握困难职工群体状况，反映困难职工的情况，开展帮扶救助工作，推动解决相关问题的重要依据。 第三条困难职工是指家庭人均收入低于当地城镇居民最低生活保障线的职工；家庭人均收入略高于当地城镇居民最低生活保障线，但因重大疾病、子女教育、意外灾害、丧失主要劳动力等原因造成家庭生活困难的职工；因遭受各类灾害、重大意外事故造成家庭生活困难的职工。 第四条困难职工档案管理工作实行统一建立、专人负责、动态管理。 第二章档案分级和内容 第五条依据困难程度将困难职工分为三个等级，困难职工档案根据困难职工等级，相应分为一级档案、二级档案、三级档案。 （一）一级困难职工。具备下列条件之一者为一级困难

职工： 1.本地低保标准线以下的困难职工； 2.家庭月人均收入在本地低保标准上浮30%以内的困难职工； 3.家庭月人均收入在本地低保标准上浮50%以内，因患重大疾病等原因基本生活难以维持的困难职工。 （二）二级困难职工。具备下列条件之一者为二级困难职工： 1.家庭月人均收入在本地低保标准上浮50%以内的困难职工； 2.因患重大疾病、意外灾害等原因遇到特殊困难，生活难以维持的困难职工。 （三）三级困难职工。XXXXXX公司工会根据实际情况确定的其他困难职工。 第六条困难职工档案由下列三部分组成： 1.困难职工原始档案。即包含了职工本人的自然情况、家庭情况、困难等级、致困原因、技术特长、就业要求、帮扶需求等信息的原始材料。 2.综合统计资料档案。主要是与档案建立、管理和开展帮扶工作有关的各类报表和数据统计资料等。 3.工作资料档案。主要是在开展各种帮扶工作中形成的具有保存价值的文字资料，新闻报道资料，图表、照片、音像资料、荣誉奖状等。

生产七大浪费及改善八大步骤

生产实习报告 题目名称：服装生产管理 姓名: 学号： 班级： 指导老师：

企业中普遍存在的八大浪费涉及过量生产、等待时间、运输、库存、过程（工序）、动作、产品缺陷以及忽视员工创造力，在生活中的现象和改善方法具体如下： 1.、等待的浪费：即等着下一动作的来临。造成原因常例如生产线的品种切换、作业不平衡、上下工序延误，下游无事可做、时常缺料设备闲置、品质不良、修机，制造通知或设计图未送到等。 改善：不要监视机器、不要巡逻救生、不要袖手旁观 2.、搬运的无驮：搬运的动作分解开来，包含放置、堆积、移动、整理等动作，是传统的机能别水平式的布置造成的。若使用输送带、无人搬运车不是搬运的合理化。增加搬运批量、以及减少搬运频率、也不是合理化的搬运。 改善：不要乱流、不要粗流、不要停留 3.、不良的浪费：任何的不良品产生，皆造成材料、机器、人工等的浪费。造成原因为制程能力不足的技术层有问题及生产现物管理方式或管理观念错误所造成。 改善：不接受不良品、不制造不良品、不流出不良品。 减少不良的二十字真言：保持新鲜、迅速确实、三线一体、不要碰触、要一致性。 4.、动作的浪费：是指作业过程中不佳的浪费。常见的浪费动作有：转向、反转、距离、寻找、堆叠、移动。将产品重复从箱子里拿出来加工、加工后再放回箱子排列整齐、这是取放动作堆叠、移动的无驮。 改善：不插秧、不摇头、不弯腰。 5.、加工的浪费：指在生产过程中有些加工程序是可以省略、替代、重组或合并的。如“压缩空气”“切削空气”冲床机器在整个加工过程中“碰碰”声音间接短效率高、较少发生“压缩空气”的现象。否则相反。

改善：不做切削空气、不做木偶动作、不做立正动作。 6.、库存的浪费（为万恶之源）：是因传统以来的许多错误生产观念所造成的。分三种： 1）材料库存：大量采购成本低。 2）在制品库存：不良重修机器故障。 3）成品库存：预测生产与实际需求量不同。 库存所带来的弊端： 1）产生不必要的搬运、堆积、放置、防护处理找寻等浪费； 2）使先进先出作业困难； 3）损失利息及管理费用； 4）物品贬值的风险以及占用空间而引起的投资浪费等。 改善：不大批量生产；不批量搬运；不大批量采购。 降低库存三要领：回要多；批量要小；交期要快 7.、生产过多过早的浪费（最大的浪费）：是指生产出比订单所下的数量更多的产品，或在交货期未到之前提早生产等待交货之产品。如：订单5000双，实际生产6000双。 过剩生产浪费现象：原材料过剩，额外的库存，不必要的工作、工作空间过大、物流不平衡、部门自己讲的备份、复杂的信息管理、处理费用、额外浪费的处置、高成本。过剩生产的根本原因是过剩的人员、过剩的设备、大批量生产、可不断成产的架构、没考虑下一流程的速度，生产过剩的产品、让员工有成产伸缩的充分空间、给各流程提高生产力的奖励、不合格品、有多余生产能，容许生产多余所需的数量、昂贵的机器设备折旧费分摊。 预测生产和提早生产以及过量生产带来的弊端： 1）多做了无用，变成库存从而资金积压以及贬值。 2）过早生产只是提早地用掉了材料费以及人工费，并把“等待的浪费”隐藏起来——因进度提前，主管放心，漠视等待的浪费，同样也造成在制品的积压即库存的浪费，还有搬运的浪费等。

(完整版)关于企业转型升级

主讲：李波 企业转型升级 一、今天越来越多的企业家们发现，曾经的成功经验与模式已经不能帮助企业实现持续的增长，有时反而会使企业陷入危机中；曾经的竞争优势逐渐消失，已经不足以应对心的竞争形式，甚至对有的企业，传统的竞争优势已经演变成为企业进一步成长的陷进与障碍。越来越多的企业家开始陷入迷茫之中，不知道企业下一步该往何处去。 中国企业面临的挑战：高成本、利润微薄、价值整合、消费升级。 中国企业面临的困境：价值链的低端环节，成本控制的瓶颈，本土企业的路径依赖。 这一切的变化，都是因为本土企业所处的经营环境和市场环境已经发生了根本性的变化，这种不可逆转的改变，对企业提出了新的挑战，转型已经成为大多数中国企业生死存亡的必然选择。 面对经营环境的变化所带来的挑战，中小企业面临着前所未有的生存瓶颈和竞争压力，企业变革意味抓住机遇，转型已经成为中小企业突围的不二选择。 “能够生存下来的物种，并不是那些最强壮的，也不是那些最聪明的，而是那些对变化作出快速反应的。”----《物种起源》作者：达尔文 企业生存竞争过去是大鱼吃小鱼，现在是快鱼吃慢鱼。现代社会飞速转变面前崇尚的是速度而不是规模。 二、企业的转型升级 企业转型升级是企业为提高持续竞争能力以及产品、服务的附加值，寻找新的经营方向而不断变革的过程，是企业转型升级的微观层面和最终落脚点。 企业的转型升级将导致企业长期经营方向、运营模式及其相应的组织方式、资源配置方式发生整体性转变。转型的目的是提升价值创造力，创造最大的客户价值。 战略转型的内涵：企业最彻底、最本质、最系统的变革从战略层面开始。 战略转型并不是为适应市场的短期要求而采取的权宜之计，而是一种从经营方向到企业运作上的根本性转变，这种转变使企业能够预见并把握机会。这些企业战略调整的核心都是