中国旅游信息化十二五发展规划

中国旅游业“十二五”发展规划信息化专项规划

序言

中国旅游业第十二个五年规划（2011-2015年）是深入贯彻落实科学发展观，将旅游业“培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的关键时期，是贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》（以下简称《纲要》）指示精神，全面开展旅游信息化建设的重要阶段。为推进旅游信息化发展进程，加强旅游信息化建设统一规划及指导，根据《纲要》确定的各项任务和要求，明确未来五年的发展思路、目标和重点，特制订本规划。本规划作为旅游业首部国家级信息化五年规划，将立足于整个旅游产业，力求做到全面、完整，为“十二五”期间旅游信息化发展提供宏观指导，为各地各级规划编制提供参考依据，为旅游信息化各参与主体提供方向指引。

一、现状和形势

(一) 发展现状

1. 旅游信息化基础管理工作初见成效。

国家、省、市三级旅游信息化管理体系初步建立，旅游信息化规划、管理和组织工作有效推进，全国行业管理数据体系基本形成，旅游信息化管理由办公自动化和面向行政管理的职能逐步发展为整个旅游行业的信息化。各类旅游信息化标准规范的制定及推广应用逐步展开，《旅游电子商务标准（草案）》和《饭店信息管理标准（草案）》两部旅游信息化领域国家标准完成申报，旅游地理信息、旅游遥感信息、旅游卫星定位信息等多项行业标准陆续出台。旅游信息化基础理论及应用研究工作稳步推进，国家863重点科研项目《基于高可信网络的数字旅游服务开发及示范系统》取得初步成果，应用示范效果获得一致好评。

2. 旅游电子政务稳步推进。

以内部办公网络和业务管理系统为代表的信息化应用得到迅速普及与推广，各级旅游行政管理部门内部信息发布、公文处理等功能基本实现，办公效率显著提升，行政成本有效降低；旅行社监管系统，导游管理系统，景区管理系统，饭店统计管理系统，统计与财务系统，假日旅游预报系统等多个行业管理系统稳定运转，管理体系逐步规范，行政管理能力逐步加强；各级旅游政务网陆续开通，政务公开、办事指南和在线服务功能进一步完善，服务型政府形象不断深化。

3. 旅游在线服务市场快速崛起。

网络预订渠道快速发展，网络预订市场急剧增长，旅游电子商务市场初具规模。2009年旅游在线预订的用户规模为3024万人，同比增长77.9%；网上旅游预订市场规模为38.9亿元，同比增长32.3%。在线旅游市场产业链不断演变，航空公司、酒店、旅行社等产业链上游供应商积极利用网站开展在线直销业务，并寻求第三方电子商务平台等途径加大直销力度；各大在线代理商的市场角色日益分化，企业在品牌定位、业务方向和盈利模式上的差异化发展趋势逐渐呈现；网络媒介更加丰富，媒体价值得到有效释放，网络口碑传播对于旅游营销的影响日益突显，旅游网络营销平台呈现蓬勃发展态势，垂直搜索类网站、旅游点评网站等新生业态不断涌现，在线服务市场进入高速发展时期。

4. 旅游公共信息服务建设取得阶段性成果。

以目的地资讯网站、旅游服务热线、旅游咨询中心、多媒体信息查询终端等为代表的旅游公共信息服务基础设施建设普遍展开，信息服务渠道日益丰富。目的地网站功能由简单的信息发布向集信息查询、投诉受理、产品推介于一体的旅游综合信息服务转变，信息涵盖内容和表现形式更为多样；12301旅游服务热线工程逐步实施，已完成全国31个省区市的安

装调试工作，大部分省份12301热线已实现开通，12301工程的基础性建设工作基本完成，逐步转入完善和运营阶段，以统一接入号码、规范化流程为广大游客提供旅游问询、旅游提示、旅游投诉等服务。旅游公共信息服务已成为贯穿旅游过程的重要环节。

在取得成绩的同时，旅游信息化发展仍存在较多制约因素，主要包括：信息化管理尚处于初级阶段，多数地区的旅游信息化主管部门在机构设置、人员配备和资金投入等方面尚显不足，旅游信息化的相关的法规标准相对滞后，旅游管理机构对行业信息化建设的导向作用尚不明显；行业信息化发展整体滞后，行业中占据较大比例的中小型旅游服务企业信息化程度较低，目的地营销体系组织松散，缺乏导向，难以适应不断变化的旅游市场需求；信息化建设所需的资金与人才严重缺乏，面向新型旅游产业化发展所需的生产性信息技术服务能力不足，信息资源开发与利用缺乏良性的循环机制，政府和企业有效互动不足、尚未形成合力。 (二) 发展形势

“十二五”时期旅游信息化迎来历史性的发展机遇。党中央国务院高度重视旅游产业及旅游信息化发展，《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的战略目标，明确指出“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”。各级旅游行政管理机构充分认识到旅游信息化工作的重要性和紧迫性，并做出了具体指示和安排，为“十二五”期间旅游信息化的快速发展奠定了坚实基础。

1. 旅游产业转型升级需要信息化的高效推动。

我国旅游业正处在转型升级的关键时期，具体表现在：

——由传统服务业向现代服务业转型。现代服务业较之传统服务业，更突出现代化的新技术、新业态和新服务方式。信息化是提升产业竞争力、推动产业升级的核心要素。

——由粗放服务业向集约服务业转型。重点在于打造区域中心城市的旅游功能集聚能力，由大规模开发建设观光旅游景区（点）向建设旅游目的地转型。信息化是打破区域界限，实现旅游资源整合，塑造统一品牌形象的有效手段。

——由本土服务业向国际服务业转型。高速发展的出入境旅游，需要我国旅游业尽快塑造国际形象，提高国际市场竞争力。信息化是统筹旅游营销资源，建立具备国际水平的旅游产品分销系统的重要保障。

2. 旅游服务水平提升需要信息化的有效支撑。

旅游者由过去的求量型旅游方式转向求质型旅游方式，在旅游资讯获取、旅游产品选择、旅游产品购买、旅游在途服务、旅游经历分享等领域产生了更多个性化、多样化的服务需求。通过信息技术获取、加工和利用旅游服务信息，推动产品和服务的多样化发展，实现旅游全过程的电子化，是满足消费者需求，提高旅游服务水平、提升旅游服务效率的重要手段。 3. 区域旅游和谐发展需要信息化的可靠保障。

对区域性自然、文化资源的认知利用和开发保护是旅游业持续发展的客观要求。在推动旅游经济高速发展的同时，亟需通过信息化手段加强区域旅游规划和监管，实现旅游资源的合理利用。

旅游业面临复杂局面，世界经济进入调整期，国际环境中不确定性因素增加，国内经济出现了较大幅度的调整，各种自然灾害、疫情等公共安全事件时有发生，迫切需要通过信息化手段推动行业联动和区域协同，提升旅游产业自身的适应能力和可持续经营能力。

4. 信息技术不断演进为旅游业的创新发展提供了动力。

现代信息技术的发展和广泛运用对旅游管理、旅游营销和旅游服务等方面都产生了革命性的影响，以互联网、物联网、3G移动通信、云计算技术、多媒体技术、数字旅游技术为代表的新技术，为目的地营销模式、旅游文化传播、旅游资源保护、旅游各环节的信息综合服务等领域的发展创新提供了支撑和动力。

二、总体思路与发展目标

(一) 总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕旅游业“十二五”总体发展战略，积极应对信息化为传统旅游产业带来的机遇与挑战。把深化信息应用作为主线，提升旅游信息化总体水平，充分发挥信息化对旅游产业发展的支撑与引领作用；将组织实施重点示范工程作为抓手，分类指导、重点突破，显著提升旅游信息化应用深度；以制定和完善旅游信息化政策规范作为保障，形成激励旅游信息化发展的政策环境；为推动旅游产业综合竞争力全面提升、实现旅游产业总体战略目标提供有力支撑。

(二) 基本原则

“十二五”旅游信息化工作要以科学发展观为统领，围绕需要处理好的一些重大关系，坚持“四个统筹”的基本原则：

——统筹整体与区域的协调发展。从旅游信息化全局出发，统一领导、统一规划、统一标准，避免各自为政、盲目投资和重复建设的现象；统筹推进不同区域旅游信息化建设，促进信息化与旅游业各要素的协调发展。

——统筹各类资源的集约利用。加强信息化资源的整合与共享，发挥各方积极性，分工合作、互补互利，以集约化、整体化建设实现资源效益的最大化，提高旅游信息化建设的质量和效率。

——统筹创新与需求的有效结合。以提高游客满意度、提升社会感知为出发点与落脚点，突出信息技术对传统旅游产业的改进与创新，借助信息化手段改善旅游目的地形象，提升旅游行业服务水平，更好的满足游客多样化的消费需求。

——统筹政府与市场主体的高效协作。发挥政府宏观调控、组织推进、标准规范、政策导向等作用，为旅游信息化发展提供全局指导和环境保障；遵循市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础作用，有效引导社会各界资源共同投入，提高旅游信息化建设的经济效益和社会效益。

(三) 发展目标

贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》的具体要求，全面开展旅游信息化建设，实现旅游信息化基础设施逐步完善，旅游在线营销能力和公共信息服务水平显著提高，旅游行业监管能力进一步加强，信息化带动旅游产业自主创新的能力有效提升，信息化对旅游产业增长的贡献率进一步增大，支撑旅游产业转型升级取得明显成效。到“十二五”期末，东部地区初步实现旅游信息服务的国际化，中部地区建成一批以数字化服务为特色的现代旅游城市群，西部地区基本实现重点旅游目的地信息服务体系的构建和完善，有效支撑区域旅游产业联合发展和旅游服务质量提升。

“十二五”期间，旅游信息化建设将努力实现三大目标：

——信息服务的泛在化。旅游公共信息服务设施基本健全，信息服务能力显著加强。目的地资讯网站、目的地移动门户、旅游服务热线、旅游咨询中心等标准化旅游信息服务设施基本实现省级层面的覆盖，游客对旅游目的地信息的基础需求得到有效保障。

——市场运行的现代化。在线营销成为旅游营销的重要手段，在线营销预算纳入各级旅游目的地的营销预算；在线预订成为旅游者出行的主要消费方式，旅游在线预订的用户规模超过1亿人，旅游电子商务市场规模翻两番，年均增长30%以上；旅游电子商务实现交易流程规范化和电子合同标准化，数字签证认证手段在有条件的区域和旅游服务企业中得到有效推广。

——行业监管的精细化。旅游电子政务网络进一步完善，各级旅游管理部门的办公自动化水平得到有效提升，各类旅游业务管理系统功能和架构得到进一步优化。国家级旅游监测预报体系基本形成，有效支撑节假日和重大活动期间的旅游市场运行。旅游景区的实时监控和应急调度能力得到全面加强，旅游安全得到有效保障。

三、主要任务

(一) 深入推进信息化基础工作，支撑旅游产业快速发展

全面加强旅游信息化基础能力建设，持续优化旅游信息化发展总体环境，使信息化成为推动旅游产业转型升级的主要动力和支撑旅游产业持续发展的重要基石。完善旅游基础信息采集与更新管理机制，引导和规范旅游信息资源的社会化增值开发利用，促进旅游信息服务传播的规范化、标准化，提高信息的一致性与可信性。加快构建适应现代旅游方式的信息服务体系，推进旅游信息化基础设施建设，满足游客日益增长的信息服务需求。加大政府的宏观指导作用，对旅游信息服务体系建设按东、中、西部地区实施分类指导，加强与通信运营商、信息技术服务企业的合作，发挥市场配置资源的基础性作用，探索健康、可持续的旅游公共信息服务运营模式。

1. 加强旅游基础信息资源建设。

加快制定涉及旅游信息资源的各类国家标准、行业标准、地方标准与企业标准，形成相互衔接、彼此互补，覆盖旅游目的地、旅游产品、旅游服务、旅游监管、旅游者权益等旅游各环节和各要素的信息资源标准规范体系。选择部分条件相对成熟、资源相对丰富的省市、目的地和企业开展旅游信息资源标准规范试点建设，逐步探索并积累旅游信息资源标准规范

在不同领域的建设经验，发挥试点工作的示范效应，加大成功经验在全国范围的宣传和推广力度。

专栏1：全国旅游基础信息资源标准规范及数据库建设工程

从基础性、基准性、标识性、稳定性的原则出发，对旅游基础信息所包含的内容、范畴进行定义，形成全国统一的旅游基础信息资源标准规范。

建立以元数据为核心，逻辑上集中、物理上分散，可统一管理和服务的旅游基础信息资源目录，建设国家级旅游基础信息资源数据库，为旅游行业信息资源开发以及产品服务创新提供重要的数据基础。结合旅游行业特点，建立准确及时、高效可信的旅游基础信息采集渠道和管理办法，遵循“一数一源”的原则，明确各级单位信息采集和更新权责，以“谁采集谁更新”为原则，保证基础信息的准确、完整和及时更新；积极探索与相关部门基层信息采集的共同需要和特殊需要，对通过信息共享方式从其他行政机关获取信息的成功模式予以鼓励和推广。

以政府监督审查为可信性保障，以信息资源的社会化开发利用为可持续动力，明晰公益性与商业性信息服务界限，引导和规范旅游信息资源的社会化增值开发利用。

2. 加强国家级旅游营销平台建设。

建立突出中国特色的国家级主题网络营销平台，以中华民族文明、地域风光特色的宣传介绍、特色旅游文化活动、重点入境游线路的在线互动体验为主要内容开展国际化营销，实现旅游产业的跨区域协同发展，塑造中国旅游国际化品牌形象。加快国家级旅游营销平台在主要海外客源地的多语种网站建设，结合客源市场的旅游需求、民族文化、思维方式与行为习惯优化网站页面设计，增进与客源地媒体、旅游分销渠道的在线营销合作。选择国内优质旅游服务资源，依托国家级网络营销平台进行海外推介，加快国内旅游企业“走出去”的步伐，建立一批有国际竞争力的中国旅游品牌，拉动入境旅游消费规模增长。

3. 提升旅游目的地信息服务能力。

推动区域性旅游综合信息服务平台建设，依托863课题《基于高可信网络的数字旅游服务开发及示范系统》的示范成果，科学、有序地开展数字旅游营销和在线旅游服务。进一步优化各级旅游资讯网站功能，增强对目的地景区、旅行社、酒店等旅游企业的营销支撑能力。依托本地自然资源和人文资源，围绕重点景区、特色旅游项目加强区域旅游资源的联合在线营销，拓展在线市场渠道，增强在线营销能力，促进旅游目的地的产业协作。

专栏2：区域性旅游综合信息服务平台建设工程

依托旅游综合信息服务平台，建立公共信息资源在旅游基础数据库与各应用数据库之间的映射关系，完善基础数据的同步更新机制，实现信息资源共享和有效利用；建立基础数据库与各类信息渠道主体之间的标准化数据交换接口，实现政府提供的高可信目的地旅游信息与企业提供的动态旅游产品数据在目的地营销服务中的有机整合。

提升目的地旅游咨询中心、区域旅游集散中心的信息化应用水平，通过互动展示加强对周边旅游产品、旅游线路、文化活动的宣传推介能力，针对休闲度假游、自驾游等新兴旅游模式，为游客提供智能行程规划和自助在线订购功能。加强乡村旅游信息化建设，将家庭旅馆、乡村饭店、休闲娱乐项目、交通设施等各类旅游服务资源纳入目的地旅游信息化管理范围，为旅游者提供相关信息公示及服务保障。

4. 加强旅游信息化基础能力建设。

加强旅游信息化的基础设施建设。推动旅游景区及景区交通干线的通信基础设施建设，加强热点区域的无线宽带网络覆盖，构建泛在、智能的信息高速公路，为个性化、便捷化的旅游信息服务应用开展奠定基础。加快旅游公共支撑平台建设，利用云计算等集约化技术为区域范围内的节庆、会展等大型活动提供优质可靠的信息化资源保障，为生态旅游、商务旅游、体育旅游、工业旅游、医疗健康旅游等新兴业态发展提供网络营销的平台支撑，促进旅游产业以高效、集约、低碳的方式发展。

加强旅游信息化的安全保障。构建信息安全基础环境，逐步建立以身份认证、授权管理等为主要内容的旅游信息安全保障体系。开展对重点领域、重点区域旅游信息化系统的容灾体系建设，确保特殊情况下各项关键业务的不间断运行。加强对旅游行业人员的信息安全培训，提高信息安全意识和安全防范水平。

(二) 继续加强电子政务建设，提高行业服务监管能力

进一步推进旅游电子政务建设，提高各级旅游管理部门的办公自动化水平，优化行业管理信息系统功能和架构，完善公众旅游投诉和评价反馈渠道，提升对旅游市场主体的服务和管理能力。加强对旅游市场的运行监测，依托旅游电子政务网和信息资源共享平台丰富监测数据的采集渠道，提高数据采集的时效性。加强旅游统计信息的元数据建设，运用数据挖掘技术提高数据分析的针对性、前瞻性，有效增强旅游宏观决策的有效性和科学性，满足旅游产业快速健康发展的决策需求。强化与相关部门的信息共享和业务协同，促进旅游行业管理实现调控科学、管理高效、监管有力。

1. 提升完善旅游行业管理类系统。

配合旅游电子政务的属地化管理趋势，进一步完善旅行社、饭店、景区、导游四大类行业管理系统，逐渐形成全国数据统一、分级授权管理的信息系统架构，基本实现电子档案的属地化管理和全国联网查询，力争旅游管理信息上传下达的时效性、准确性和一致性，有效提高旅游政务管理效率。初步建立各客源地旅游团队人员信息与行程信息的电子化备案管理和动态查询系统，提高对不规范旅游服务和旅游安全事件的监控。及时公开各级旅游行政管理部门信息和旅游企业相关质量信息，促进旅游服务质量提升。

2. 加快建设旅游政务服务类系统。

建立健全省级集中、全国联网的旅游监测预报体系，加强动态信息发布，提高对节假日等旅游高峰期的客流引导能力。完善重点旅游景区视频监控和旅游专业气象、地质灾害、生态环境等领域的监测、预报预警系统，基本实现与各级应急指挥中心信息平台的信息共享、协同联动，提高旅游景区的安全监控和应急调度能力。

加强旅游热线投诉、在线投诉处理机制建设，健全和完善投诉系统和信息发布制度。与旅游质监所的功能进行整合，加强与工商、公安、商务、卫生、质检、价格等部门的信息共享与协作，协同相关横向监管执法部门建立以部门协同、处理流程闭环为主要形式的旅游投诉受理和旅游救援服务机制。

专栏3：旅游服务系统能力提升工程

建设全国重点景区客流量监测预报系统。建设省级集中、全国联网，范围覆盖4A级以上景区的视频监控体系，示范推广基于移动基站定位的景区流量实时监测系统，配合假日旅游预报和旅游服务质量提升计划，对主要景区的游客流量、来源等信息进行实时统计分析，以制定流量调配方案、应急处理建议和宣传营销对策。

加强12301旅游热线品牌宣传和能力建设。从国家和省级层面加强对12301的品牌宣传，树立12301的国家级旅游公益服务形象；地市及以下各级旅游目的地应在旅游公示信息中统一以12301作为旅游投诉号码，有条件的城市和地区可以积极开展与本地旅游服务企业的业务合作，以目的地旅游基础数据库提供的高可信信息为基础，在把握服务内容和方向的前提下，丰富12301热线的咨询指南功能，探索支撑12301旅游服务热线可持续发展的合作运营模式。

3. 构建旅游目的地评价与监督系统。

依托在线手段加强目的地营销效果监测和评估。完善游客信息反馈分析机制，结合互联网内容监测与分析技术，广泛收集调查评价信息和数据，客观、动态评估目的地的口碑价值，实现目的地营销的精确化和差异化。

建立目的地旅游服务质量在线监督机制。充分发挥网络媒介的互动作用，鼓励游客通过各类社会网络及在线点评渠道进行旅游目的地评价、投诉与建议。建立旅游目的地游客满意度调查评价系统，以各地各级旅游政务网站为主要界面，联合报纸、广播、电视、手机等媒体渠道，定期发布游客满意度评价报告，促进旅游服务质量提升。

(三) 全面深化信息技术应用，注入产业转型升级动力

鼓励以物联网、云计算、新一代移动通信技术为代表的高新信息技术与现代旅游服务的融合创新，推动旅游营销能力和旅游服务水平的全面提升。将旅游信息化的重点科技攻关项目和实验课题纳入国家科技支撑计划，加大对相关信息化应用产品与解决方案自主研发的扶持力度。加强科技成果转化，引导大众通过新的应用服务在旅游过程中更好地掌握目的地资讯、了解文化知识并获得更便捷的旅游帮助和消费体验。以信息化创新推动旅游产业创新，逐步实现旅游消费全过程电子化、旅游生产经营数字化和旅游服务管理智能化，推动我国旅游业向现代服务业的迈进。

1. 加强互动体验技术在旅游营销创新中的应用。

借力“三网融合”发展契机，依托新一代互联网技术应用和网络营销手段，实现传统旅游营销向现代旅游营销模式转变。充分发挥网络营销传播范围广、速度快、无时间地域版面约束、展现形式生动多样、互动性强等特点，提高旅游目的地的营销效率，增强营销效果，降低营销成本；充分发挥网络媒介的互动作用，增强线上内容与线下活动相结合的旅游互动体验，促进大众旅游消费者参与旅游信息的创造、传播与分享，丰富旅游主题和文化内涵。

通过加快专业化人才引进和加强行业间经验交流增强旅游在线营销策划的市场意识和能力，保障营销内容策划和制作的一致性和有效性。加强旅游营销机构与各类网络运营商、网络传媒机构的合作，实现跨网络、跨平台、跨终端的数字旅游营销渠道构建。加强新技术与旅游文化的对接融合，以网络动漫、影视传媒、网络文学、网络游戏等网络互动元素为依托，积极发展线下主题游，利用大型展会、体育赛事、文化庆典等活动示范高新信息技术应用，倡导科技旅游。

专栏4：面向旅游营销服务的关键技术应用

加强数字旅游文化资源的内容制作，搭建旅游目的地可视数字资源库，促进旅游文化传播与共享。积极利用富媒体技术提升目的地旅游资源和旅游主题活动的生动性和表现力。

鼓励以广播电视频道、网络媒体频道、短彩信平台、互联网门户与论坛、博客/微博客、位置服务、SNS社区等各类成熟网络渠道资源作为目的地旅游营销载体，针对其服务的客户群特征组织相应的在线旅游营销活动，提高营销内容的辐射力和影响力，降低营销成本。

加强面向在线应用服务的旅游测绘，利用卫星遥感、360度实景拍摄、虚拟显示和地理信息系统等技术大力发展线上虚拟旅游，增强城市和景区的互动式营销体验。

2. 推广移动信息技术在游客在途服务中的应用。

利用移动终端随时、随地、随身的天然优势，结合标签识别技术、传感器网络技术以及无线定位技术，实现旅游行为可标记，导游顾问可携带，游览对象可辨识，重点满足游客在旅游过程中对目的地信息的动态性、差异性、位置相关性和互动性需求。

加快建立移动旅游信息门户和移动旅游应用服务平台，为在途游客提供跨平台、跨网络的WAP服务、短彩信服务和各类移动终端应用服务；结合手机智能卡技术，拓展旅游一卡通在目的地通讯服务、交通搭乘、消费支付、电子门票、智能导览等方面的综合服务功能，开展物联网在旅游行业的应用示范。

专栏5：面向游客在途服务的关键技术应用

加强符合移动信息传播需求的数字旅游内容制作，解决各类旅游资讯、营销广告、多媒体宣传内容、旅游地图等信息载体在手机和智能移动终端的内容组织和展现问题；

加快适合游客在途应用的旅游地理信息技术研发，促进电子地图、定位导航与移动智能终端技术的有机结合，重点发展旅游位置服务应用；

利用数字标签技术对游客、景观文物资源进行识别和管理，推广基于RFID、二维码的电子门禁和智能化自助导览应用；

推广集群通信、数字对讲技术在旅游管理、团队管理等领域的应用。

3. 深化动态采集技术在旅游开发管理中的应用。

加强对旅游环境的监控预警，在重点旅游景区规划布设传感器网络，基于地理信息系统和物联网等技术手段实施智能化管理，对自然资源、文物资源实施监控保护，为客观评价旅游项目对环境的影响提供数字化手段。提倡节能环保，在宾馆、饭店等旅游企业推行智能化能源控制解决方案，实施旅游企业能耗水平动态抽查，对在节能环保方面具备杰出表现的企业授予“绿色旅游企业”表彰。

专栏6：面向旅游开发管理的关键技术应用

以地理信息系统为基础，应用遥感测绘、视频监控、数字标签等技术，实现对景区动物、植被、景观、文物等资源的数字化管理和监测；应用RFID、二维码标签实现重点游览资源的标记联网，形成景区文化物联网资源库；

应用传感器网络实现旅游景区大气成分、水资源质量、地质成分、环境噪音等环境指标的实时采集监控，并通过动态分析技术对潜在的环境变化进行及时预警。

4. 以智慧旅游为目标开展新技术在旅游目的地的应用示范。

将旅游信息化纳入区域信息化的重要组成部分，加大对旅游信息化建设的资源投放力度。加大对具有应用实效的旅游新技术产品的宣传推广力度，开展“智慧旅游”创建工程，对各类旅游信息化的新应用、新服务、新模式开展试点示范。

专栏7：智慧旅游示范工程

在全国范围内针对城市、乡镇、景区等各级旅游目的地开展以智慧旅游为主题的旅游信息化工程建设与评选示范。示范重点包括：

以云计算等技术平台为核心，实现旅游信息化资源的集约建设、按需服务。聚合IT资源与存储、计算能力，形成区域范围内的虚拟资源池，结合供应链、企业资源管理、在线营销、在线预订等专业化服务系统，为旅游企业提供基于网络共享的软硬件环境和按需使用的应用服务，有效降低中小型旅游企业利用信息化手段开展经营活动的资源和技术壁垒，提升旅游信息化应用的研发与服务效率；

以基于高可信网络的数字旅游服务系统为基础，以旅游一卡通、智能移动设备为服务终端节点，支撑跨行业、跨部门、跨企业间的信息共享与业务协同，实现旅游资源网上营销、旅游产品代理分销、电子支付与认证、资讯导游服务提供和投诉建议受理反馈的一体化服务体系，结合物联网、3G和虚拟现实技术，为游客提供虚拟旅游、位置服务、智能导览等现代科技旅游服务体验，带动娱乐、交通运输、房地产、文化体育等行业发展，推动旅游小城镇和新农村建设。

(四) 积极推进旅游企业信息化，优化旅游电子商务环境

以激发企业利用信息化进行综合创新的主体意识，发挥其主体作用为目标，推进旅游企业信息化，引导在线预订与线下服务的融合发展。以不断优化发展环境为手段，提高旅游电子商务应用水平。

1. 深入推进旅游企业信息化。

支持旅游企业应用供应链管理、客户关系管理、企业资源管理、在线预定服务等信息化系统实现数字化管理和网络化经营，全面提高管理效率、服务水平和盈利能力。鼓励专业性技术服务企业通过专业化人才和集约化平台为传统旅游企业提供网络业务外包和技术服务外包。积极探索政府主导、企业为主体的旅游企业信息化公共支撑平台建设模式，为各类旅游企业提供从IT资源服务到IT应用服务的按需使用能力。

针对各类旅游市场主体的业务特征，依据旅游企业信息化体系结构，从信息化基础设施规范、应用系统规范、信息标准（含信息的应用规范）和用户规范等方面，研究和制订旅游企业信息化建设标准规范，并纳入景区、酒店宾馆、旅行社的评星评级体系。

2. 鼓励线上与线下服务的融合发展。

加大对旅游在线服务企业的扶持力度，充分引导在线服务企业发挥互联网技术平台的优势，在线上为游客提供旅游资讯、多产品、个性化地组合和预订服务，在线下以信息共享带动地面旅游服务资源的整合与业务协同，促进线上和线下资源的充分结合，构建覆盖旅行前、旅行中和旅行后的服务价值链，为旅游者提供“一站式”服务。

鼓励传统旅游企业和在线服务企业整合各自的优势服务资源，以合作、合资等形式，形成“线上预订”与“线下服务”的综合服务能力，加快“走出去”步伐，联手开拓国际市场。

3. 建立健全旅游电子商务交易规范和技术标准。

健全电子认证体系，整合现有资源，完善电子认证基础设施，规范电子认证服务；制定旅游电子合同规范，建立旅游产品安全电子合同系统，明确数字签名、电子商务凭证等的法律法规，保障旅游电子商务产品交易市场公平性、安全性，建立电子合同在线公证平台，维护交易双方的权益；增强旅游电子商务系统与金融系统的对接，推动网上支付、电话支付和移动支付等新兴支付工具在旅游市场的应用；逐步建立电子合同、网上产品与旅游服务信息的监测体系，加强对旅游在线业务的监督和风险控制。

4. 加快旅游电子商务信用体系建设。

加强对旅游电子商务的政府监管、行业自律及部门间协调与联合，建立以企业属地管理为基础，全国数据统一、分级授权管理的旅游市场主体信用信息管理体系；建立健全信用信息资源共享机制，推进旅游企业信用信息服务平台建设，实现旅游信用数据的动态采集、处理和交换；发展第三方信用服务机构，建立科学、合理、权威的旅游企业信用评估标准，实现客观、公正的旅游企业诚信评估，并逐步实现信用级别与旅游企业等级评定直接挂钩，引导市场消费选择。

四、保障措施

(一) 建立健全旅游信息化管理体制

加强旅游信息化建设的统一领导和宏观决策，建立有利于发挥信息化重要作用、分工合理、责任明确的旅游信息化综合管理体制；加强全国旅游信息化主管机构的组织建设，强化统筹协调职能，促进国家与地方之间、各地方之间旅游信息化工作的协同配合。积极开展各

地各级旅游信息化规划工作，以规划作为旅游信息化建设的基本纲领；并加强对规划实施的跟踪与评估，动态调整旅游信息化发展目标，适应“十二五”期间旅游产业发展大局需要。

(二) 加强旅游信息化发展的资金与政策保障

设立信息化发展专项基金，加大对旅游信息化建设重点领域、重点项目的投资力度，加强资金使用的统筹管理与监督审核，提高旅游信息化资金的使用效率；建立和完善与旅游信息化发展相关的法律法规，围绕旅游市场整体需要，加强对信息资源管理、信息资源共享、公共信息服务、旅游电子商务等领域的法律制度研究；加快制定促进旅游信息化发展的激励政策，加大政策扶持力度，鼓励各地方结合实际开展各具特色的政策实践，形成推动旅游信息化发展的政策环境。

(三) 加大旅游信息化人才的培养引进力度

制定和完善旅游信息化人才的培养与引进政策；激励和引导有条件的高等院校建立旅游信息化相关专业，培养专业素质高、综合能力强、社会适应性强的人才；积极探索与高等院校的人才定向合作与培养模式，为各级旅游信息化机构输送高层次人才；积极推动以政府为主导、以企业为主体、以大学为人才培养基地、以研究机构为技术创新主要场所的旅游信息化“四位一体”创新体系建设；鼓励各级各类教育培训机构开展旅游行业从业人员的信息化知识和信息化技能培训。

(四) 加强旅游信息化的交流与协作

建立跨行业、跨部门的旅游信息化交流共享机制，加强旅游行政主管部门与其他部门在联合执法、业务协同与科技成果转化等领域的信息共享与协作；完善旅游行业内部的信息化工作交流机制，加深各级旅游信息化管理部门之间、旅游信息化管理部门与旅游行业参与主体之间的交流沟通；探索成立旅游信息化推进联盟，充分发挥联盟的桥梁和纽带作用，建立完善行规行约，加强行业协同合作，推进旅游信息化健康发展；加快旅游信息化对外交流的步伐，加强与国际组织的交流合作，不断缩短中国旅游信息化与国际先进水平的差距。

平湖市服务业十二五发展规划

平湖市服务业“十二五”发展规划 现代服务业是城市发展的主体，是经济快速发展和结构优化提升的主要推动力，是现代经济增长中最具创新性和活力的部分。加快发展现代服务业是我市贯彻落实科学发展观，改善民生，构建和谐社会的迫切要求；是我市加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的必然选择。为指导我市“十二五”服务业更好更快发展，促进经济发展方式加快转变，进一步增强我市城市功能和综合竞争力，依据《平湖市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及浙江省、嘉兴市发展服务业的有关文件精神，结合我市发展实际，特制定《平湖市服务业“十二五”发展规划》，主要任务是明确我市“十二五”服务业发展的总体思路、空间布局、重点产业、政策措施。规划期限为 2011-2015年。 一、发展背景 （一）服务业发展基础 1、总量不断扩大、贡献不断增加 2010年，全市服务业实现增加值107.1亿元，同比增长12.7%，对经济增长的贡献达到27%，“十一五”年均增长14%，实现了总量翻一番，服务业增加值占GDP比重为31.3%，比2005年的29.3%提高了2个百分点；实现社会消费品零售总额89.49亿元，“十一五”年均增长17.1%；服务业地税收入完成7.67亿元，是2005年的2.3倍，占全市地税收入的比重达46.9%；服务业从业人员从2005年末的6.7万人增加到2010年末的11.9万人，占比从24%提高到24.8%。 2、投资不断加大、质量不断提升 2010年，不含嘉兴港区，服务业投资完成53.3亿元，比2005年增长98.1%，“十一五”期间基本实现了翻一番。“十一五”期间，全市累计实施服务业重点项目237个，累计完

观光农业和生态旅游项目规划方案

抓机遇谋发展、积极发掘和打造特色生态旅游品牌 生态农业观光项目规划方案 社会在不断进步，工业产业在国家相关政策的扶持下；不断发展壮大，现已成为发展地方经济的一个重要支柱产业。伴随着城市工业化进程的不断加快，和国家高新技术产业项目的投资建设。大批从事农业生产的农民也得到了“解放”，洗脚上田，进入到城市务工，安居落业。经过几年的打拼，生活慢慢好起来后的他们，开始去追求休闲度假和享受自然生态旅游。随着全球气候变暖，温室效应加剧，工厂对周边环境造成的影响及工作、生活压力加大，使他们感受到一种前所未有的束缚和压抑；必须去找一个远离城市喧哗、环境优美、空气清新的地方来宣泄，让内心得到解放。他们想到了去条件比城市稍差的乡村度假游玩，这里自然环境优美，空气清新；鸟语花香，树林青葱，旷野开阔；置身其中，真的有一种回归自然返朴归真的感觉… 随着越来越多的城里人到乡村去度假，也就渐渐地催生了一个新兴的旅游产业“农业生态旅游”。利用其独特的自然环境资源，围绕“绿色生态、环保健康”这一主题；把自然生态、绿色环保、农业观光、科普教育展示和休闲度假等有机地结合在一起，让广大游客在游玩中更加亲近大自然；置身于大自然当中，品味大自然，尽情地享受来自大自然的恩赐。当见到阔别已久的绿色和满山遍野的花果，看到在农业现代化高科技条件下，不用泥土而只用水和营养液就能生产出；符合国家无公害食品要求的新鲜环保的蔬菜和各种来自于世界各地的珍稀瓜果时，当你品尝到新鲜采摘的鲜果蔬菜时，那种感觉仿佛又回到了以前… 在旅游业遍地开花的今天，也有一部分眼光独到的旅游投资策划者，将目光放到“观光农业、生态旅游”这个项目上；与传统旅游产业相结合，取长补短，而且都收到了很可观的效益。正因为如此，该项目在业界也渐渐得到肯定和推崇。在机遇面前，我们要好好的把握；在做好传统旅游业务的基础上，我们可以根据自身的发展需要和对市场的考察来；优先考虑开发“生态农业观光旅游”这一项目，去挖掘出其所隐藏的市场潜力，打造和树立独有的特色生态旅游品牌！ 现结合景区实际，对开发“生态农业观光旅游”项目作如下方案规划，恳请各位领导多多指教： 一、景区（内）农业观光作物栽培展示规划：（分区分点规划） （一）景区游客休息亭区域规划：分三段进行规划（建议把休息亭的顶部部分遮盖物揭去，保留骨架部分留作日后备用） 第一段（大门口篮球场至漂流终点站）： 分段种植老鼠瓜、砍瓜、玩具南瓜（金童、玉女、白蛋、双色梨、佛手、西瓜皮、丑小鸭等品种） 第二段（漂流终点站至“黄金河道”景观石位置）： 利用一段与二段连接处的一段“拱形”竹架，种植蛇瓜（瓜可长达2.2-3米），其它位置可种黑宝石南瓜、长柄瓜、大小葫芦； 第三段（“黄金河道”景观石至探险上山小桥位置）： 种植西番莲（鸡蛋果），并配置“A”字形水培装置或立柱式复合基质栽培柱种植绿叶蔬菜。注：该栽培柱可以安放在棚架边与棚架的支柱一起支撑棚架，既起到装饰棚的作用，也突出其作支柱的特殊性，该栽培柱在本地区同类景点中还未有人采用，属于首创。 （二）、上山顶汽车公路：

无锡市“十二五”旅游发展总体规划(doc 25页)

无锡市“十二五”旅游发展总体规划（doc 25页）

无锡市“十二五”旅游发展规划 （征求意见稿）

目录 前言 (1) 一、“十一五”时期旅游业发展回顾 (2) （一）旅游业发展现状 (2) 1、全市旅游业总体运行情况良好 (2) 2、旅游接待能力与服务水平日益提升 (2) 3、文化旅游建设初具规模 (3) 4、旅游休闲度假名城打造初见成效 (3) 5、旅游公共服务设施进一步完善 (3) （二）旅游业发展中存在的问题 (3) 1、旅游品牌形象影响力和招徕力仍显不够 (3) 2、上规模、多功能、大容量的旅游区较少 (3) 3、旅游类型较单一，区域同质化现象较严重 (3) 4、旅游管理体制不顺，不能适应市场需求 (4) 二、“十二五”无锡旅游业发展环境 (4) （一）国内外旅游业发展趋势与特点 (4) 1、旅游业不断扩大，市场需求旺盛 (4) 2、中国旅游业将呈现快速发展态势 (4) 3、长三角地区是我国最大的旅游区 (4) （二）旅游业面临的发展机遇与挑战 (5) 1、旅游业定位为国民经济战略性支柱产业 (5) 2、长三角区域规划中对无锡旅游业发展定位 (5) 3、“十二五”期间旅游业发展面临的挑战 (5) （三）规划依据 (6) 三、“十二五”规划的指导思想、发展目标与战略思路 (6) （一）指导思想 (6) （二）发展定位 (6) （三）发展目标 (7) （四）发展战略 (8) 1、“旅游即城市”战略 (8) 2、创新驱动战略 (8)

3、资源整合战略 (8) 4、旅游国际化战略 (8) 5、区域合作战略 (8) （五）“十三五”展望 (8) 四、主要任务和重点工作 (9) （一）着力打造一个“旅游城” (10) （二）重点开发文化旅游、休闲度假旅游两大精品系列 (10) 1、文化旅游精品系列 (10) 2、休闲度假旅游精品系列 (11) （三）全面提升大灵山、鼋头渚、惠山三大品牌景区 (11) 1、大灵山景区 (11) 2、鼋头渚景区 (11) 3、惠山景区 (12) （四）建设完善四大旅游休闲度假区 (12) 1、蠡湖旅游观光休闲度假配套设施建设 (12) 2、太湖（环梅梁湖）旅游观光休闲度假区 (12) 3、宜兴湖滏综合旅游休闲度假区 (13) 4、江阴华西村--滨江黄山旅游休闲度假区 (13) （五）优化发展五大旅游类型 (14) 1、整合观光旅游产品 (14) 2、丰富文化旅游产品 (14) 3、完善休闲度假旅游产品 (14) 4、发展特色生态旅游产品 (14) 5、提升商务会展旅游产品 (14) （六）旅游业支持保障系统建设 (15) 1、旅游基础设施建设与旅游产业配套 (15) 2、旅游市场开拓 (16) 3、旅游营销策略 (17) 4、旅游生态环境建设 (17) 5、旅游公共服务体系 (18) 6、环境影响评价 (18)

新能源汽车“十二五”专项规划

电动汽车科技发展“十二五”专项规划中华人民共和国工业与信息化部 二零一二年三月四日

不晚，发展不慢，但由于传统汽车及相关产业基础相对薄弱、投入不足，差距仍在，中高端技术竞争压力越来越大。因此，必须加大攻坚力度，推动我国汽车工业向创新驱动转型，抢占技术制高点，培育新能源汽车战略性新兴产业，引领产业变革，确保我国汽车行业可持续发展。 (二）国家重大需求 1.产业升级的需求我国已成为全球最大的汽车生产和消费国，面临着节能减排的严峻挑战。我国继2006年超过日本成为全球第二大汽车生产国之后，在2009年又超过美国成为第一大汽车生产和消费国。2010年、2011年产销汽车均超过1800万辆。随着汽车保有量的快速增长，道路交通消耗的燃料量也将持续上升，导致石油消费进入快速增长期，石油对外依存度不断攀升。为了使我国2020年乘用车燃油经济性达到国际同期水平，平均油耗应降至5升/百公里以内，采用混合动力为代表的重大汽车节能技术势在必行。同时，以混合动力技术为龙头，可以带动传统汽车节能减排技术的综合集成与全面进步。 2.技术转型的需求从国家战略性新兴产业看，发展电动汽车是我国汽车工业技术转型和培育战略性新兴产业的历史机遇。从车用能源角度看，电可以作为我国车用主体替代能源之一。预计到2020年和2030年我国汽车中乘用车保有量将会达到1.5亿辆和2.5亿辆的规模，这些车辆全部使用电力驱动情况下所使用总电量分别为电网总发电量的6%和7%。电动汽车大规模应用后，可在电网负荷低谷时段常规充电，对电网起到“填谷”作用，提高发电设备的综合利用率，起到节能减排的效果。 我国发展电动汽车具有独特的资源和市场优势。我国具有电动汽车相关材料资源优势，在锂离子动力电池、永磁电机等电动汽车关键零部件的核心材料方面具有资源优势。我国具有巨大的、多元化的汽车市场优势，而且在电动汽车基础设施建设方面有后发优势。我国城镇化、城市化过程中，电动汽车充电站等基础设施建设具有较大的发展空间。 3.科技跨越的需求我国在电动汽车关键零部件高端技术方面总体上尚未形成竞争优势。在电池成组技术、燃料电池发动机技术、车用电机电力电子集成技术、强混合动力机电耦合技术等方面，与国际先进水平仍有一定差距。 同时，我国在整车动力系统发展方面面临着国际新一轮低碳科技竞争压力。针对能源及环境的压力，各国纷纷制定了更加严格的汽车CO2排放法规目标，促进了低碳技术的发展与竞争。从排放标准来看，汽车厂商仅仅依靠传统车的技术进步无法满足排放限值，必须依靠技术革新。从技术的潜力分析结果来看，将CO2排放降低40%以上的技术途径主要集中在深度混合动力、插电式混合动力、纯电动和氢能燃料电池技术。 二、发展战略与目标

石油和化学工业“十二五”科技发展规划纲要完整版

全国化工科学技术大会资料之二 石油和化学工业“十二五” 科技发展规划纲要 （征求意见稿） 中国石油和化学工业联合会 二O—O年十月

目录 一、行业概况 (1) 二、行业科技发展现状、存在的主要问题及发展趋势 (1) 三、产业发展科技需求分析 (14) 四、指导方针、总体目标及重点任务 (16) （一）指导导方针 (16) （二）总体目标 (17) （三）重点任务 (18) 五、技术重点方向 (22) 六、政策措施 (39)

前言 石油和化学工业是国民经济的基础产业和支柱产业，在经济和社会发 展中起着重要作用。进入21世纪以来，我国石油和化学工业快速发展，目前全行业总产值仅次于美国，居世界第二位，成为名副其实的石油和化工 大国。 我国石油和化学工业在快速发展的过程中，也存在一些突出问题。特 别受国际金融危机影响，行业长期积累的矛盾日益凸显，产业结构不尽合理、自主创新能力不强、资源环境约束加大。党中央、国务院果断决策，及时出台了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，使我国率先实现 经济回升向好，保持了社会和谐稳定。实践证明，科技创新不仅是应对国 际金融危机的强大武器，也是经济持久繁荣的不竭动力。 2009年，在丹麦哥本哈根联合国气候大会上，我国政府做出庄严承诺，到2020年，单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放比2005年下降40％ 至45％。这些都对行业的科技创新工作提出了迫切要求。 “十二五”期间，是实现全面建成小康社会奋斗目标的攻坚阶段，是 我国石油和化学工业发展重要战略机遇期，也是从“石化大国向石化强国 转变”的关键时期。制定并组织实施《石油和化学工业“十二五”科技发 展纲要》（以下简称：纲要），对于落实党中央、国务院提出的调整结构、 转变经济增长方式的战略，增强行业竞争力，推动行业稳定较快发展具有 重要意义。 《纲要》在总结“十一五”我国石油和化工科技创新取得的成绩，分 析科技工作存在的主要问题以及行业发展面临的科技需求基础上，按照《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》总体要求，充分吸纳《我

张家港市服务业十二五发展规划报告

家港市服务业十二五规划 1．前言 1.1研究的目的和意义 1.1.1研究的目的（注意相关语句通顺） 通过对家港市服务业的发展背景和现状的调查研究，以及充分对周边地区服务业的发展和分析，确定家港市服务业发展的相关情况；研究和总结政府相关的政策和法规，当地政府对服务业发展的支持程度和地区部产业的各种联系，定位家港市服务业发展的大致方针；借鉴国外和国先进的发展模式；运用合适的专业分析模型预测服务业的发展趋势。制定家港市服务业发展的总体策略，地区性的重点空间布局和产业结构的调整，区域之间服务业的协调发展以及带动家港市服务业的长效持续的发展，促

进家港市城市整体性发展。 1.1.2研究的意义 长三角地区是中国经济最为活跃，工业化、信息化、市场化、城市化、国际化水平最高的区域之一，目前该区域的产业正处于以制造业为主导、服务业快速推进的发展阶段。随着区域经济的融合发展，长三角地区纵向一体化和垂直一体化分工并行、合作与竞争共存的局面正逐步形成。面对这样的态势，家港市必须准确定位，捕捉机遇，主动承接国际及长三角地区的服务业转移，实现与大都市地区服务业互补，积极融入长三角经济区，快速构建家港服务业经济，提升家港在南各县级市中地位。 本次家港的社会经济与国民经济“十二五”发展规划—服务业专项规划，主要是在“十二五”期间，指导和制定服务业发展的政策和方针，使家港市经济的持续有力的发展，解决当前服务业产业发展存在问题，提出未来5年服务业发展的思路以及模式。 1.1.3研究的方法 1.调查研究法：包括座谈、访谈、问卷调查等。对家港市服务业的现状进行实地调查，搜集分析家港市服务业目前发展状况的相关资料； 2.参考文献法：查阅期刊、杂志、报刊、著作、网络等相关资料，借鉴国际、国服务业发展成功案例，总结经验和教训，为家港市服务业制定更加科学合理的总体发展战略； 3.比较研究法：主要是针对服务业规划的联系和区别的比较，从比较中分析、归纳有关信息。比较时注意纵向和横向的比较，为解决当前的课题研究提供借鉴； 4.个案分析法：对经典的有代表性的服务业规划方案进行个案分析研究，从中

十二五专项规划(超硬材料及制品)

“十二五”专项规划（超硬材料及其制品） 一、概述 超硬材料及制品主要是指金刚石和立方氮化硼（CBN）以及以这两种材料为主要成分的复合材料，金刚石是目前最主要的超硬材料，由于天然金刚石价值昂贵，因此工业生产中普遍使用人造金刚石。 金刚石因其具有最高强度、最高硬度、高耐磨性而广泛的应用于石材开采工具、机床加工工具、建筑装修工具、高速公路施工工具、煤田、油田挖掘工具、精密仪器仪表等各个领域。金刚石及其工具是迄今为止人类发明的最坚硬的材料及工具，层出不穷的各种硬质新型材料只能用它们才可加工，它们对高新技术材料及各类制成品的发展提供强力支撑，对国民经济的发展有数百倍的杠杆撬动作用。金刚石及工具已成为国民经济、国防建设和人民生活不可缺少的重要组成部分，其消耗量成为衡量一个国家工业发展水平的重要标志，西方发达国家甚至将金刚石及工具作为一种战略性储备物资。 在全球经济一体化条件下，我国已成为世界人最大的石材、陶瓷生产、消费与出口大国，这些有利条件有力地促进了我国超硬材料一个最重要分支人造金刚石及工具的迅速发展，中国在世界超硬材料工具市场中已占有重要地位。但我国人造金刚石及工具的质量与性能和国外发达国家相比，仍有一定差距，高品级率低，品牌少，还不能大量进入国外市场，每年还需进口一些优质的人造金刚石及工具，而出口的只是中低档产品。因而进一步提高与发展我国人造金刚石及其工具制品具有非常重要的意义。 二、国内外市场情况 （一）人造金刚石 1、国内外市场状况 据统计，2008年我国的人造金刚石单晶总产量约51亿克拉，约占世界总量的80%以上，与2007年比约增长20%。在品级方面，以中低档产品为主；在粒度方面，除 5-10%的为超细颗粒和人造金刚石单晶外，其余为粗颗粒和中粗颗粒的人造金刚石单晶。目前国内人造金刚石年需求量在50 亿克拉左右，基本都以中低档需求为主，高品级人造金刚石较少，约占总量的20%。 随着人造金刚石新的应用领域的不断开发，市场需求量将更加旺盛，专家预测国内人造金刚石单晶市场需求一直是持续以年均增长率在20%以上快速增长。而国外人

十二五服务业发展规划

无锡市“十二五”服务业进展规划 序言 《无锡市“十二五”服务业进展规划》是依照《中共无锡市委委关于制定无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划的 建议》和《无锡市国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要》编制。 规划编制的政策依据是：2008年8月国务院常务会议通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会进展的指导意见》、2009年3月国务院常务会议通过《关于推进上海加快进展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》、2010年5月国务院常务会议通过的《长江三角洲地区区域规划》、2010年6月江苏省政府颁发的《江苏省服务业提速打算》以及2011年8月无锡市委市政府出台的《无锡市领先差不多实现现代化行动纲要》、《无锡市产业升级行动打算》等有关文件精神。 《无锡市“十二五”服务业进展规划》要紧分析“十二五”期间无锡服务业进展面临的形势、进展目标、进展任务、空间布

局及政策措施，是无锡以后五年服务业进展的纲领性文件，是营造服务业进展良好环境的重要内容，是各地区及有关部门编制实施服务业进展规划及相关重点领域规划、制定相关政策的重要依据。 第一章进展基础与形势分析 第一节“十一五”进展情况 “十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和全市人民的共同努力下，无锡服务业呈现健康快速进展的良好态势，成为我市经济进展和社会进步的重要支撑力量，为我市在“十二五”期间实现服务型经济占主导的产业结构奠定了坚实基础。 一、服务业贡献程度不断增强 “十一五”以来，无锡服务业总量规模迅速扩张，服务业增加值占国内生产总值比重逐年上升。2005—2010年，服务业增加值从1055.74亿元提高到2479.57亿元，服务业在国民经济中所占比重由37.8%提高到42.8%，上升5个百分点；全市服务业

生态旅游休闲生态园项目规划设计方案

生态旅游休闲生态园项目规划设计方案（此文档为word格式,下载后您可任意修改编辑！）

摘要：发展观光农业是“绿色经济”大背景下的一种自然选择。许多观光农业生态园因为缺乏科学的规划设计和经营管理，造成旅游形象定位模糊，观光性、生态示范作用以及科普教育和农业科技示范性不强。文章提出观光农业生态园规划时应遵循因地制宜、培植精品、效益兼顾的原则，结合实例探讨了具体规划方案，将生态园建成一个“生态农业示范园”、“观光农业旅游园”、“绿色食品生产园”及“科普教育和农业科技示范园”，最终实现生态园生态、经济和社会效益的统一和可持续发展。 关键字：生态园、项目规划、休闲旅游 在“绿色”和“生态”概念日渐普及、农业和旅游业产业地位不断提升的今天,走观光农业发展的道路已经成为“绿色经济”大背景下的一种自然选择。观光农业是传统农业与现代旅游业相结合的产物，是具有休闲、娱乐和求知功能的生态、文化旅游[1]。进入21世纪，观光农业将是重要的娱乐产业，农业观光园作为观光农业的主体必将得到更进一步的发展。观光农业生态园就是采用生态园模式进行观光园内农业的布局和生产，将农事活动、自然风光、科技示范、休闲娱乐、环境保护等融为一体，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一[2]。但是在一些地区特别是经济发达地区，许多项目由于盲目开发或规划不当而惨淡经营。本文就如何建设一个可持续发展的观光农业

生态园进行规划和设计方面的探讨，以期对观光农业生态园的设计和建设提供方法上的参考。 1 观光农业生态园规划及发展存在问题 1.1 缺乏科学的规划设计和经营管理 观光农业生态园建园主要目标是进行生态示范，进一步拓展生态农业和观光农业的功能。但一些生态园的设计并没有结合其建园主要目标进行科学的规划设计，充分发掘现代生态园丰富的资源内涵，因而造成园内功能分区不明确、旅游路线设计不合理、产品结构单一，不能多角度利用资源。另外，以旅游度假为主题的观光农业生态园受本身规划设计影响，客源渠道比较单一,很难吸引到较远城市的外地游客。再者，园区提倡采用自然生态平衡的管理模式，但园内管理人员文化素质低，生态知识贫乏，致使服务质量较差，管理比较混乱。 1.2 旅游形象定位模糊，观光性不强 生态园开发既以观光农业为核心,就需要整体定位和科学思考，需要加大旅游基础设施的投资力度,使农业和旅游开发齐头并进、相辅相成。现在一些观光农业生态园中只是凭籍 第一章总论 1.1项目提要 1.1.1项目名称 项目名称：某某生态农业观光项目建设可行性研究报告 1.1.2项目建设单位、法人代表、所有制形式 项日建设单位：某某省某某生态农业科技有限公司

翠屏区“十二五”旅游发展规划

翠屏区“十二五”旅游发展规划

宜宾市翠屏区“十二五”旅游发展规划 宜宾市翠屏区旅游局 二〇一〇年十月

目录 目录 (1) 一、“十一五”翠屏区旅游业取得的成绩 (2) （一）旅游经济总量快速增长 (2) （二）旅游产业规模日益壮大 (2) （三）旅游市场开发取得成效 (3) （四）乡村旅游发展跨上台阶 (4) （五）旅游发展环境不断改善 (4) 二、“十二五”翠屏区旅游业面临的形势 (5) （一）发展的机遇和条件 (5) （二）面临的困难与挑战 (6) 三、“十二五”翠屏区旅游业发展的总体战略 (6) （一）指导思想 (6) （二）奋斗目标 (7) （三）发展战略 (7) （四）空间布局 (8) 四、“十二五”翠屏区旅游业发展的主要任务 (8) （一）加快中心城区旅游开发，打造旅游目的地 (8) （二）加大乡村旅游开发，拓展旅游发展空间 (9) （三）深化古镇旅游开发，丰富旅游活动内容 (10) （四）重视旅游项目建设，提高策划包装水平 (10) （五）加强市场宣传营销，拓展旅游客源市场 (11) （六）加强行业规范管理，提升旅游软实力 (12) 五、“十二五”翠屏区旅游业发展的保障措施 (12) （一）强化旅游政策支持 (12) （二）加大旅游资金投入 (12) （三）创新旅游管理体制 (13) （四）加强人才教育培训 (13)

宜宾市翠屏区是宜宾市政治、经济、文化中心，素有“万里长江第一城”之美誉，具有2190年建城史，是国家历史文化名城和中国优秀旅游城市。“十二五”是翠屏区加快建设“领跑川南、跨越追赶的科学发展先行区”的关键时期，也是培育旅游支柱产业、建设旅游经济强区的关键阶段。制订并实施《宜宾市翠屏区“十二五”旅游发展规划》，对于贯彻落实科学发展观，促进我区旅游经济又好又快发展具有重要意义。 一、“十一五”翠屏区旅游业取得的成绩 （一）旅游经济总量快速增长 2006年第四届四川旅发大会以来，翠屏区旅游经济总量快速增长。全区2006年共接待境内外游客502万人次，旅游总收入15.04亿元；2007年共接待境内外游客324.62万人次，旅游总收入17.71亿元；2008年共接待境内外游客358.53万人次，旅游总收入19.80亿元；2009年共接待境内外游客491.21万人次，旅游总收入26.16亿元，相当于全区GDP的9.2%。全区旅游总收入年均递增率达到20%。今年前三季度，已接待境内外游客563.84万人次，实现旅游总收入25.55亿元，占全年目标任务31.10亿元的82%。

十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)

十二五时期商业服务业发展规划(DOC 34页)

北京市“十二五”市级一般专项规划 北京市“十二五”时期商业服务业 发展规划 二〇一一年十月

目录 前言 (1) 一、规划总则 (2) （一）规划目的 (2) （二）规划重点 (2) （三）规划依据 (2) （四）规划原则 (2) 二、发展面临的形势和挑战 (4) （一）“十一五”发展回顾 (4) （二）面临的挑战 (7) 三、发展思路 (9) （一）指导思想 (9) （二）发展目标 (9) （三）总体思路 (10) （四）发展指标 (10) 四、重点任务 (12) （一）优先发展民生品质商业 (12) （二）大力发展特色时尚商业 (14) （三）积极推进现代引擎商业 (16) （四）加强流通基础设施建设 (18) （五）创新发展现代流通方式 (20) 五、优化布局 (22) （一）提升三大标志性商业中心 (22) （二）发展六类功能性商业中心 (22) （三）建设宜居型社区商业 (25) 六、保障措施 (26) （一）加强组织领导，建立协调联动机制 (26) （二）优化商业服务业发展环境 (26) （三）加强商业建设的引导 (26) （四）进一步完善重点领域相关扶持政策 (27) （五）充分发挥行业协会、咨询、教育等社会组织作用 (27) （六）加强行业基础调查研究和规划动态评估工作 (27)

前言 “十二五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，也是北京中国特色世界城市建设、国际商贸中心建设的重要时期。商业服务业作为维系民生的重要行业，作为首都经济发展和宜居城市建设的支柱型产业，面临转型升级和加快发展。 适应“十二五”时期首都产业发展方向和功能布局，适应百姓生活方式和消费变化趋势，根据国务院和北京市委、市政府关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体部署，特制定《北京市“十二五”时期商业服务业发展规划》。 本规划服务于北京中国特色世界城市和国际商贸中心建设，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着眼于商业服务业内涵式发展，将通过全面、系统、规范建设，构建面向未来，与城市经济运行系统相协调的现代新型商业服务系统，为服务和改善民生，促进北京经济、社会、环境协调发展做出积极贡献。 本规划适用领域为批发零售业、餐饮业、居民服务业及典当、拍卖、租赁等特殊流通业。 规划实施期限为2011～2015年。

旅游业“十二五”发展规划纲要

通辽市旅游业“十二五”发展规划纲要 （草案） 通辽市旅游局 《通辽市“十二五”旅游发展规划》编制组 二〇一〇年六月

第一章通辽市“十一五”旅游业发展回顾 一、“十一五”旅游业发展的基本情况 “十一五”期间，市委、市政府高度重视旅游业的发展，不断加强组织领导，创新工作思路，增加资金投入，加快旅游业的发展步伐。旅游部门紧紧围绕市委、市政府的工作思路，狠抓各项工作落实。制定了加快旅游业发展的政策措施；编制了通辽市、部分旗县市区旅游发展规划及部分景区景点规划；强化旅游基础设施、旅游配套设施及景区景点建设，推出9条旅游精品线路，全市旅游格局基本形成；开展旅游宣传促销，努力打造通辽旅游品牌，树立通辽旅游整体形象；加强旅游从业人员培训，提高了旅游从业人员的服务水平；依法治旅，营造了良好的旅游环境。“十一五”期间，全市旅游产业得到迅猛发展，旅游经济持续增长。接待国内外游客从2006年的142.4万人次增加到2010年的270万人次，旅游收入从2006年的16.26亿元增长到2010年的50亿元。 --市委、市政府高度重视旅游工作，十分注重旅游业在国民经济中的地位和对经济社会的拉动作用，在历次产业结构调整中，都始终把旅游业作为支柱产业加以培育和发展。成立了以市委、人大、政府、政协及市直相关部门为成员的市旅游产业发展领导小组，明确划分了相关部门的职责和任务，进一步加强了政府对旅游业工作的领导，强化了领导小组的地位和作用，开展了广泛深入的调查研究，进一步理清了发展思路,明确了工作重点。2006年市委、市政府提出“进一步巩固和强化旅游支柱产业地位，努力打造具有浓郁蒙古族风情的草原旅游观光和休闲娱乐精品项目”；出台了《关于进一步加快发展旅游业的意见》和《通辽市旅游管理条例》。两个重要文件的出台对于我市旅游业的发展，起到了积极而重要的指导和促进作用。同年，通辽市旅游协会正式成立，同时成立旅游饭店分会、旅游景区分会。2007年，市委、市政府从加快发展第三产业，推进和谐通辽建设的高度提出了“把旅游业作为提升服务业发展层次的龙头产业”的指 导思想，并在《十一五规划纲要》和远景规划中都把旅游业定位为我市的支柱产业和国民经济新的增长点，从而确立了旅游产业优先发展的战略地位。标志着全市旅游业开始进入快速发展阶段。

鹤壁市服务业十二五发展规划

{售后服务}鹤壁市服务业十二五发展规划

服务业总量不断扩大。近年来，鹤壁市服务业发展较快，增加值已由2005年的42.9亿元增加到2010年的76.96亿元，增长速度保持在12.4%左右；2010年服务业占全市生产总值比重为18%。 图1鹤壁市服务业增加值和增速变化时间序列 （注：2000—2005年数据为公报数据，2006—2010年数据为市统计局修订后数据）图22010年鹤壁市三次产业结构 税收贡献度不断加大。服务业已经成为鹤壁市税收的主要来源。2005年至2010年期间，服务业税收实现了快速增长，由2005年的2.5亿元增加到2010年的9.45亿元，占总税收的比重由2005年的22.8%提高到2010年的33.3%；服务业税收年均增速高达30.5%，高于全市总税收年均增速近10个百分点。 服务业体系初步形成。鹤壁市作为服务业综合改革试点市，经过科学规划和快速发展，初步形成了以交通运输仓储和邮政业、批发零售业、住宿餐饮业为主要支撑，金融业、房地产业、信息和中介等行业竞相发展的格局。2010年，鹤壁市交通运输、仓储和邮政业、批发零售和住宿餐饮业、金融业、房地产业、信息传输、计算机服务、软件业和其他服务业增加值分别完成6.55亿元、25.38亿元、6.45亿元、7.7亿元、4.05亿元和26.83亿元，占整个服务业的比重分别达到8.5%、33%、8.4%、10%、5.3%、34.8%。

图32010年鹤壁市服务业内部结构 服务业发展环境不断优化。行政体制改革积极推进，行政审批和收费制度改革进一步深化，在全省率先实行了行政审批（许可）“两集中、三到位”。投融资体制改革取得积极进展，市商业银行、邮政储蓄银行成功组建，农商行组建工作积极推进，成立各种担保机构27家。实施高层次人才引进计划，坚持引才与引智相结合，引进高层次人才多名，并通过各类高层次人才兼职、担任顾问、技术指导、技术转让、技术入股、技术承包、合作研究等人才柔性流动的方式为鹤壁提供智力服务。 （二）发展环境 1、有利因素 区位交通优势明显。鹤壁市地处中原腹地，是豫北城市群的中心，也是晋冀鲁豫四省十三市经济协作区的中心，服务业市场需求潜力巨大。京珠高速、京广铁路、石武高铁和107国道纵贯南北，鹤濮高速，壶台公路和山西中南部铁路通道即长-鹤-泰铁路横穿东西，已成为豫北“十”字交通中心。距郑州国际机场130公里，可以就近与郑州共享航空港。距天津港口500公里，通过无水港的建设，产品可直通海外市场。良好的区位优势和便利的交通条件，将为商贸业、现代物流业、旅游业的发展创造良好条件。 基础设施完善。鹤壁市区基础设施配套齐全，城市道路

生态旅游区项目总体规划推荐(标准版)

生态旅游区项目总体规划推荐 (标准版) Frequent work plans can improve personal work ability, management level, find problems, analyze problems and solve problems more quickly. ( 工作计划) 部门：_______________________ 姓名：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改

生态旅游区项目总体规划推荐(标准版)导语：工作计划是我们完成工作任务的重要保障，制订工作计划不光是为了很好地完成工作，其实经常制订工作计划可以更快地提高个人工作能力、管理水平、发现问题、分析问题与解决问题的能力。 青龙湾生态旅游区总体规划 项目负责人: .9 目录 第一章规划总论 一、规划区地理位置及范围 二、规划原则 三、规划依据 四、规划期限 第二章风景旅游资源及评价 一、区域概况 二、风景旅游资源类型分析

三、风景旅游资源特点 四、旅游开发条件分析 五 、总体评价 第三章区域形象设计与旅游项目策划 一、景区性质 二、主题形象设计 三、旅游项目总体构思 四、旅游业发展目标定位 第四章功能分区与分区规划要点 一、功能分区 二、规划结构 三、分区规划要点 第五章旅游区容量与服务设施规划 一、旅游区容量计算 二、旅游服务设施规划

第六章旅游资源与生态保护规划 一、环境影响评估 二、保护措施 第七章配套规划 一、旅游交通规划 二、建筑风貌规划 三、给排水、供电与电讯规划第八章旅游市场开发策略规划 一、市场机会分析 二、客源市场定位 三、市场开发策略 第九章规划实施建议 一、分期建设计划 二、旅游人才及教育计划 三、开发体制与政策建议 附件一：规划图纸

十三五国家旅游发展规划纲要全文

十三五国家旅游发展规划纲要全文 索引号：000014349/2016-00252主题分类：商贸、海关、旅游\旅游 发文机关：国务院成文日期：2016年12月07日 发文字号：国发〔2016〕70号发布日期：2016年12月26日 国务院关于印发 “十三五”旅游业发展规划的通知 国发〔2016〕70号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十三五”旅游业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2016年12月7日 (此件公开发布) “十三五”旅游业发展规划 为认真贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，根据《中华人民共和国旅游法》，制定本规划。 第一章把握机遇迎接大众旅游新时代 第一节“十二五”旅游业发展成就 专栏1“十二五”旅游规划主要指标完成情况 第二节“十三五”旅游业发展机遇

全面建成小康社会对旅游业发展提出了更高要求，为旅游业发展提供了重大机遇，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期。 贯彻五大发展理念有利于旅游业成为优势产业。旅游业具有内生的创新引领性、协调带动性、开放互动性、环境友好性、共建共享性，与五大发展理念高度契合。贯彻落实五大发展理念将进一步激 发旅游业发展动力和活力，促进旅游业成为新常态下的优势产业。 推进供给侧结构性改革有利于促进旅游业转型升级。供给侧结构性改革将通过市场配置资源和更为有利的产业政策，促进增加有效 供给，促进中高端产品开发，优化旅游供给结构，推动旅游业由低 水平供需平衡向高水平供需平衡提升。 旅游业被确立为幸福产业有利于优化旅游发展环境。旅游业作为惠民生的重要领域，成为改善民生的重要内容，将推动各级政府更 加重视旅游业发展，促进更多的城乡居民参与旅游，带动企业投资 旅游，旅游业发展环境将进一步优化。 良好外部环境有利于我国旅游业发展。全球旅游业将持续稳定发展，增速将继续高于世界经济增速。亚太地区旅游业保持强劲增长，全球旅游重心将加速东移，我国旅游业发展处于较为有利的国际环 境之中。 “十三五”期间，我国旅游业处于黄金发展期、结构调整期和矛盾凸显期，也面临不少挑战。主要是旅游业发展的体制机制与综合 产业和综合执法的要求不相适应，政策环境有待优化;旅游基础设施 和公共服务明显滞后，补短板任务艰巨;游客的文明素质和从业人员 的整体素质有待提升，市场秩序有待规范等。这些问题要在“十三五”期间重点加以解决。 第三节“十三五”旅游业发展趋势 “十三五”期间，我国旅游业将呈现以下发展趋势： 需求品质化。人民群众休闲度假需求快速增长，对基础设施、公共服务、生态环境的要求越来越高，对个性化、特色化旅游产品和 服务的要求越来越高，旅游需求的品质化和中高端化趋势日益明显。

汉中市十二五旅游发展总体规划

汉中市十二五旅游发展总体规划

《汉中市十二五旅游发展总体规划》评审意见 蔡云辉 （陕西理工学文化（旅游）系陕西汉中 723000） 一、总体评价：整个规划共10章，内容体系全面，结构合理，重点突出，现状分析客观，目标明确，具有可操作性和前瞻性。特别是“总体思路”该要，抓住了汉中在“十二五”期间旅游发展的核心问题。原则同意。 二、《规划》值得充分肯定的几个方面： 1.总体思路明确：《规划》提出：以建设休闲与观光并重的综合旅游目的地为发展目标；快速打造西部地区重要的休闲旅游目的地为核心目标，形成“一心一环，三线五区”的旅游提升格局。 这一基本思路与汉中市多年来一直坚持的“旅游活市战略”，以及《汉中市“十二五”发展规划》中提出的建设“工业强市、文化名市、生态大市”，推进第三产业快速增长等具体目标一致。体现了《规划》自身的可行性与发展的前 著者简介：蔡云辉，男（1966.8—），祖籍绍兴人，陕西理工学院区域经济研究所所长、历史文化（旅游）系副主任、教授、区域经济学博士后。主要从事“区域经济、旅游经济”发展研究。

瞻性。 2.《规划》将“提升”列为重点和主线，抓住了汉中在“十二五”期间旅游业发展的核心问题。汉中旅游目前的关键问题是有资源、有产品，但资源开发的深度和广度不够，有产品，但精品、特色产品、拳头产品还非常有限；有市场，但仍局限于区域市场为主，市场品牌效应等还未形成；硬件还不足，软件还有待规范。特别是《规划》文本中提出的“三大突破”，“四大转变”等等，都需要通过“提升”来完成。 3.布局与产品规划科学合理。《规划》第三章“布局与产品规划”中提出的“一心”、“一环”、“三线”、“五区”，将我市核心旅游资源区、现有的旅游业格局、基础设施条件，尤其是交通新格局、三条旅游发展轴线、五个标志性精品旅游区、四大板块等进行了科学的有机整合。体现了规划的现实必要性、科学性与可操作性。 4.“旅游公共设施建设”中的“旅游支持系统”，提出了“三中心”和“两系统”理念，即：信息中心、咨询中心、集散中心；电子商务系统、自驾与营地系统，是在继承传统的“集散中心和商务系统”基础上，结合旅游市场发展趋势的创

集成电路产业十二五专项规划(草11)

集成电路产业“十二五”发展规划

目录 前言 (1) 一、“十一五”回顾 (1) （一）产业规模持续扩大 (2) （二）创新能力显著提升 (2) （三）产业结构进一步优化 (3) （四）企业实力明显增强 (3) （五）产业聚集效应更加凸显 (3) 二、“十二五”面临的形势 (4) （一）战略性新兴产业的崛起为产业发展注入新动力 (4) （二）集成电路技术演进路线越来越清晰 (5) （三）全球集成电路产业竞争格局继续发生深刻变化 (5) （四）商业模式创新给产业在新一轮竞争中带来机遇 (6) （五）新政策实施为产业发展营造更加良好的环境 (6) 三、指导思想、基本原则和发展目标 (6) （一）指导思想和基本原则 (7) （二）发展目标 (8) 1、主要经济指标 (8) 2、结构调整目标 (8) 3、技术创新目标 (9) 四、主要任务和发展重点 (9) （一）主要任务 (9)

1、集中力量、整合资源，攻破一批共性关键技术和重大产品 (9) 2、做强做优做大骨干企业，提升企业核心竞争力 (10) 3、完善产业生态环境，构建芯片与整机大产业链 (10) 4、完善和加强多层次的公共服务体系，推动产业持续快速发展 (11) （二）发展重点 (11) 1、着力发展芯片设计业，开发高性能集成电路产品 (11) 2、壮大芯片制造业规模，增强先进和特色工艺能力 (13) 3、提升封测业层次和能力，发展先进封测技术和产品 (14) 4、完善产业链，突破关键专用设备、仪器和材料 (14) 五、政策措施 (14) （一）落实政策法规，完善公共服务体系 (14) （二）提升财政资金使用效率，扩大投融资渠道 (15) （三）推进资源整合，培育具有国际竞争力大企业 (15) （四）继续扩大对外开放，提高利用外资质量 (16) （五）加强人才培养，积极引进海外人才 (16) （六）实施知识产权战略，加大知识产权保护力度 (17)

工业和信息化部软件和信息技术服务业十二五发展规划

软件和信息技术服务业“十二五”发展规划 前言 软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信息化和工业化深度融合，培育和发展战略性新兴产业，建设创新型国家，加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。全球软件技术和产业格局孕育着新一轮重大变革，为我国软件和信息技术服务业带来创新突破、应用深化、融合发展的战略机遇。为深入贯彻《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发［2011］4号）和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发［2010］32号），按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体部署，落实《工业转型升级规划（2011－2015）》、《信息化发展规划（2O11－2015）》和《信息产业“十二五”发展规划》的总体要求，编制本规划。

一、“十一五”发展回顾 （一）主要成就 “十一五”时期，我国软件和信息技术服务业持续快速发展，年均增速达28．3％，产业规模不断扩大，创新能力显著增强，产业集聚日益明显，国际化水平持续提高，人才队伍不断壮大，对国民经济和社会发展的支撑作用进一步增强，已具备再上新台阶的坚实基础。 产业规模持续扩大，产业结构不断优化。2010年，我国软件和信息技术服务业务收入达到1.36万亿元，是2005年的3.5倍，超额完成“十一五”规划目标。软件和信息技术服务业占电子信息产业产值的比重从2005年的10.2％提高到2010年的18%，从业人员超过300万人。产业结构向服务化发展，信息技术服务所占比重稳步上升，新兴网络软件和应用服务快速发展。 产业聚集效应突出，企业实力明显提高。2010年，广东、北京、江苏、山东、辽宁、上海、浙江、福建和四川9个省市的软件和信息技术服务业务收入之和占全国的87％。中国软件名城创建工作取得显著成效，示范带动作用和影响力快速提升。2010年，我国年收入过亿元的软件和信息技术服务企业（以下简称软件企业）已经超过2000家，其中业务收入超过50亿元的企业有7家，超过100亿元有4家，超过500亿元有1家，大企业日益成为产业创新和规模发展的主导力量。 创新能力显著增强，部分领域取得突破。在“核高基”国家科