试论如何促进国有资产保值增值

试论如何促进国有资产保值增值

以下是关于试论如何促进国有资产保值增值，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。

试论如何促进国有资产保值增值

随着社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机的同时，由于客观体制上还存着一些漏洞，国有资产流失相当严重，引起了全社会的广泛关注。因此，在市场经济条件下，如何维护企业的国有资产，维护国家所有者权益，提高企业的国有资产运营效益，加快企业的国有资产管理体制改革，强化对企业的国有资产的监管，防止企业的国有资产流失，既是现代企业制度建设的核心内容，又是国有企业改革的方向与重点。探索企业的国有资产监管与经营的有效途径，深化企业的国有企业改革仍是当前经济体制改革的重要任务，也是经济管理工作的当务之急。企业的国有资产保值增值到底有什么途径？以下主要从二方面进行探讨就是：一、政府宏观促进，就是政府给支持；二、企业微观做，就是企业在具体实施。

1.政府宏观促进

1.1思想上“保值增值”

1.1.1政府在思想上重视、观念上转变是保障企业的国有

·

资产保值增值的根本因素，是内因。认清和适应企业的国有资产改革、发展的新形势和新要求，理清思路，抓住企业的国有资产保值增值、完善和巩固企业的国有资产基础地位、壮大社会主义公有制经济这一主要矛盾，才能保持头脑清醒，看清方向，做到提纲挚领，有的放矢。思想指引着行动，一切工作最后的结果如何，都要看政府官员对工作的认识的深度和广度，以及认识是否符合客观工作实际。切实抓好做好企业的国有资产保值增值工作，把该项工作当作政府的工作重点来抓。只有思想认识到位，并付之以具体有效的行动，促使企业的国有资产实现保值、增值。

1.1.2政府应全方位提高社会维护和保护国有资产的意识和责任感，让全社会都认识到国有资产是社会主义制度的基础和保障，与党、国家和广大干部群众的利益休戚相关，消除各种不利于国有资产保值的消极心理，形成健全的防范意识。

1.2法律完善

随着社会经济的不断发展，更需要一个全面的、完善的、细化的法制的约束，而我国现在的法律不是没有建，是建得不完善，要与时并进。因此要做好以下几个方面：

1.2.1完善国有资产监管的法规体系。建立、健全、落实国有资产经营责任的相关制度。要建立、健全重大决策失误责任追究制度，规范重大决策责任的追究程序、办法；要把企业

·

负责人的经营业绩考核与薪酬制度改革更好地结合起来；认真做好国有资产基础管理工作。要按照全国统一的清产核资政策和资产损失认定的标准，规范开展清产核资工作。要加强资产与财务管理的制度建设，防止产生新的不良资产；进一步加强国有资产的监管。

1.2.2强化监督制约，增强责任意识。

（1）健全国有企业经营者激励与制约机制；强化投资决策监督制约，坚持民主集中制，即要通过民主基础上的集中和集中指导下的民主的方式，来对某一投资决策项目进行广泛深入的调查、分析、论证、只有这样，才能使投资决策真正做到科学、合理，从而避免投资失误。

（2）建立与完善国有资本的监督体系，是提升资本运营水平、实现企业国有资产保值增值的重要保证。随着国家与地方国资委的相继建立，国有资本监管主体缺位的问题已经解决，但是依法完善监管体系、加强监管的法制建设，推进现代企业制度建设仍然面临严重的挑战。在牢牢把握依法履行出资人职责定位这个根本，促进国企改革由政府主导向出资人主导转变的前提下，维护企业作为市场主体享有的各项权利，充分尊重企业的经营自主权和法人的财产权，按照市场化原则配置企业各项资源，促进企业的发展。

1.2.3建立和健全企业监督约束机制。根据现行的法律、

·

法规，结合企业的实际情况，制定可量化的、可操作的企业监督约束机制，做到每年检查一次。财政部门要搞好企业年度决算检查，要评出优劣，分清责任，对损失巨大构成犯罪的，要追究刑事责任。

1.2.4强化政府对中介市场的监管，实现国有资产的准确评估。政府加强国有资产评估工作，资产管理部门应该严把资产评估关，明确界分非经营性资产与经营性资产，确保资产评估工作客观、公正、公平、合理。

1.3建立国有经营责任制，理顺国有资产管理体系

1.3.1建立一个国有资产经营责任目标的确定方法体系。确立阶段目标，运用具体经营责任目标的确定方法体系，采用具体指标实行逐步考核的办法。

1.3.2建立科学的、可量度的国有资产经营责任指标体系，由企业的产品成本、产品质量、产品销售收入和实现利税等主要内容组成。

1.3.3建立一个确定国有资产经营责任制指标体系的规范化工作程序，在认真进行清产核资、摸清家底的基础上，确定目标，并由企业主管部门与企业签订国有资产经营目标责任书，并报同级财政、国有资产管理等部门。

1.3.4建立一个完善的人才管理机制。企业经营的成败、事业的兴衰，关键在于人，选拔优秀的企业领导人，组建好的

·

领导班子，是搞好企业的关键。

1.3.5建立一个严格、合理的国有资产经营目标考核及奖惩方法体系。落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，对责任人进行严格、科学的考核，从而规范企业的经营行为。根据经济目标责任书中的各项指标，进行目标分解，使项目部的每个管理人员都承担相应的指标，并与奖罚挂钩。

2.企业微观做

2.1强化民主监督。强化企业民主监督机制，充分发挥职代会的作用，职代会要把资产保值与增值列入重要的议事内容，并通过选举产生监事会与资产管理委员会的代表，参与企业重大决策与监督活动，以便强化对企业经营活动的民主监督，确保国有资产保值增值。

2.2明晰产权关系。建立健全企业内部产权制度，对国有资产进行登记、记录，实行国有资产增加、减少的报批制度。企业应对其占用的国有资产进行登记，同时，审查国有资产的保值增值情况。

2.3改革分配制度。企业的利润分配，要按照国家规定的利润分配方法、程度进行，要保证国家的利益不受侵犯。对于股份制企业，不能以各种借口，对国家股不配股或少配股，不分利或少分利。

2.4财务指标考核体系。建立有关国有资产保值增值的财

·

务指标考核体系，财务指标包括经济增加值、国有资本保值增值率、净资产收益率等。指标的考核采取企业自查、重点抽查与年终审计相结合的办法。主管部门与企业经营负责人签订经营业绩责任书。企业要将考核指标完成情况的自查结果及时报送国有资产管理部门审定。重点抽查由国有资产管理部门委托社会中介机构进行，根据年度考核与任期考核结果，兑现奖惩。

2.5财务人员的培训工作。加强财务人员的培训工作，使他们熟练掌握与本职工作相关的政策法规，不断更新知识，在日常工作中，能直接有效地对国有资产进行监督，是保证国有资产安全完整而不受侵犯的第一道防线。

企业的国有资产保值增值是一项系统的工程，探索更多国有资产监管与经营的有效途径是国有企业日常经营管理工作的重点，特别是从传统企业经营管理向现代企业管理制度转变过程中，任务更为复杂艰巨。今后，国有资产监督管理部门应当加强对国有资产的监督检查，由指定部门或人员进行，保证国有资产的安全，提高国有资产的运营效益，促进国有资产的保值增值。

·

国有资产保值增值考核办法

国有资本保值增值考核暂行办法 为加强对企业国有资产的监督管理，真实反映企业国有资本运营状况，规范国有资本保值增值结果确认工作，维护国家所有者权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》及国家、本市有关规定，结合本区实际情况，制定本办法。 一、本办法适用于大兴区国有资产监督管理委员会监管的大兴区国有资产及国有控股企业。 二、区国资委负责对国有及国有控股企业国有资本保值增值完成情况进行考核。 三、本办法所称企业国有资本，是指区政府对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。对于国有独资企业，其国有资本是指该企业的所有者权益，以及依法认定为国家所有的其他权益；对于国有控股及参股企业，其国有资本是指该企业所有者权益中国家应当享有的份额。 国有资本保值增值考核，是指区国资委根据监管企业年度会计报表资料，依法对其在一定经营期间所占有、使用的国有资本增值、保值或减值结果进行核实确认，并为企业财务监管与绩效评价、企业负

责人业绩考核、企业工效挂钩核定等各项考核工作提供基础依据。 四、企业国有资本保值增值结果主要通过国有资本保值增值率指标反映，并设置相应修正指标，充分考虑各种客观增减因素，以全面、公正、客观地评判经营期内企业国有资本运营效益与安全状况。 本办法所称国有资本保值增值率是指企业经营期内扣除客观增 减因素后的期末国有资本与期初国有资本的比率。其计算公式如下： 国有资本保值增值率="（扣除客观因素影响后的期末国有资本÷期初国有资本）×100% 国有资本保值增值率等于100%，为国有资本保值；国有资本保值增值率大于100%，为国有资本增值；国有资本保值增值率小于100%，为国有资本减值。 亏损企业用减亏额作为保值增值指标。 五、企业国有资本保值增值修正指标为不良资产比率。其计算公式为： 不良资产比率=（期末不良资产÷期末资产总额）×100% 本办法所称不良资产是指企业尚未处理的资产净损失和潜亏（资金）挂帐,以及按财务会计制度规定应提未提资产减值准备的各类有问

固定资产保值增值方案

固定资产保值增值方案 济南帅潮实业有限公司现有设备246台，其中大型、关键设备台172台，立式钻床14、摇臂钻床2台、冲床30、端部加热炉12、淬火炉4、回火炉4台、抛丸机4台、喷漆线4条、淬火夹具40台、短锥轧机4台、全自动卷儿机2台、双工位卷耳机2台、二片卷耳机4台、摩擦压力机6台、鳄鱼剪2台、油槽6台、铣床2台、中频加热炉4台、组装平台6台、叉车2台、行车14台、空压机2台、单柱校正液压机2台。为使资产保值增值，做出以下方案。 一、保值措施 1、建立一支高水平的维修队伍，加大专业技术人员培训力度，保持技术队伍稳定，采用先进的修理方法和技术措施提高修理质量，缩短工期，降低费用，及时消除设备的缺陷和隐患。维修班班长可在每天下午五点三十分到生产部提出设备维修中遇到的难题，由设备工程师帮助其解决。每周六由设备工程师对维修班所有人员进行机械、液压、电气等方面的系统培训，以提高维修工的职业素养。 2、编制设备的年度检修、大修、项修计划，健全设备维修档案，对设

备发生故障的时间、部位、原因及解决方法和解决过程予以详细记录和保存，以便在日后的维修工作中参考、借鉴，减少因设备维修所造成的停机时间。 3、建立严格考核约束激励机制，认真落实岗位质量责任制。以设备保养、润滑、操作、交接、安全为主要内容，加大设备现场管理检查考核力度，规范设备保养内容，明确保养分工，确定验收标准，不断提高设备使用质量和养修能力。 4、及时调整闲置设备，合理分配设备及产品结构布局，保证设备不空载、不过载 5、合理选择设备备件供应商，降低设备备件价格，科学调整设备备件库存。 二、增值措施 1要求各车间主任合理安排生产计划，对生产情况进行分析，减少车间在制品。由生产部部长组织车间现场的检查，及时纠正设备操作人员违规动作，规范操作动作。全面提高生产定额，技术中心负责优化工装模具，从而提高设备效能，达到增值的目的。

国有资产保值增值内控制度

国有资产保值增值内控制度 国有资产保值增值指企业在考核期内，期末国家所有者权益大于或等于期初所有者权益。 为了逐步完善本公司国有资产管理体制，保证国有资产保值增值，实现资源的可持续利用，特制定本制度： 一、强化国有资产监督管理 1、完善国有资产监督制度，依法规范管理。认真贯彻执行国有资产管理的有关文件精神及政策，切实采取有效措施，建立和完善规章制度，做到依法规范管理，使企业从思想上重视国有资产管理，掌握国有资产管理的有关政策。 2、建立资产管理信息系统，实现资产管理信息化。为防止资产清查的前清后乱，尽快建立国有资产动态管理系统，使国资部门及玉环经济开发区能及时、全面的掌握国有资产的总体情况，以利于资产管理的透明化和资源共享。 3、加强基础建设，落实责任，确保国有资产安全完整。完善资产管理制度和监督制度，通过内部制约机制和外部制约机制相结合，使每一个环节都有章可循，发挥制度建设的保障作用。明确公司法定代表人为国有资产管理的第一责任人，并由结算中心副主任、会计、实物保管员等组成国有资产管理队伍。加强国有资产产权占有登记，使企业的产权权属更趋于明晰，明确管理目标。 4、坚持国有资产管理体制改革，处理好国有资产管理、监督和营运的关系。建立并完善国有企业出资人制度、明确分工、各负其责；明晰产权，认真履行产权界定和登记制度；深化各级相关职能部门的

改革，建立新型高效的国有资产国家管理体制；加强出资人财务监督，努力完善财务预算和决算管理制度。 二、理顺产权关系，明确产权责任 管好国有资产，最关键的一个问题是明晰产权关系，使国有财产有人管，管得住。对此，要坚定不移地按照国家所有、分级管理、分工监督、委托营运的原则，去做好这项政策性很强、难度很大的工作。国有企业作为国有资产营运的最基本单位，应按照《公司法》的规定，建立企业法人财产制度，企业依法独立支配国家授予其经营管理的财产。强化对国有资产保值增值的激励和约束机制。明确产权归属，以维护国有资产所有者权益，防止国有资产流失。 三、完善会计操作规则和监督制度 1、财务部门严格执行会计法规、制度，及时、全面、准确组织会计核算，如实反映企业经营和盈亏情况，积极参与企业经营管理，当好“四员”：一、核算员，为经营者服务，及时、准确、真实反映各单位的财务状况和经营成果，履行好核算职责；二、监督员，认真落实主管部门有关监管工作的要求，监督所在单位国有资产运营情况责；三、服务员，参与企业经营管理工作，协调落实信贷资金等有关财务政策，当好企业的参谋，树立服务意识，提高服务水平；四、信息员，发挥桥梁作用，加强与企业、银行、税务等部门的沟通联系，做好上情下达、下情上报。 2、要实行会计人员的回避制度。对经营者有亲属关系或经济利益关系的，必须实行委派回避制。 3、充分发挥内审作用，实行事后监督，对企业进行经济业务的审核和复查，做到发现问题及时指出，限期整改，尽可能将各种管理漏

如何促进国有资产保值增值

如何促进国有资产保值增值 如何促进国有资产保值增值 【论文摘要】加强国有资产管理，防止国有资产流失，促进国有资产保值增值，既是国有企业及机构的必要任务，也是保障社会安定团结的基础。此外，为了促进现代化企业制度推行，国有企业改革工作逐步深入，实现国有资产保值增值，就关系到国有企业改革和结构调整的成败。本文拟从提高企业的国有管理资产监管能力，建立与完善企业的国有资产监督管理体系，在稳定与和谐中深化改革，在深化改革中探索促进企业的国有资产保值增值的途径。 【论文关键词】企业的国有资产保值增值稳定与和谐监管深化改革 随着社会主义市场经济体制的建立，企业经营机制的转换，给企业带来了蓬勃生机的同时，由于客观体制上还存着一些漏洞，国有资产流失相当严重，引起了全社会的广泛关注。因此，在市场经济条件下，如何维护企业的国有资产，维护国家所有者权益，提高企业的国有资产运营效益，加快企业的国有资产管理体制改革，强化对企业的国有资产的监管，防止企业的国有资产流失，既是现代企业制度建设的核心内容，又是国有企业改革的方向与重点。探索企业的国有资产监管与经营的有效途径，深化企业的国有企业改革仍是当前经济体制改革的重要任务，也是经济管理工作的当务之急。企业的国有资产保值增值到底有什么途径,以下主要从二方面进行探讨就是:一、政府宏观促进，就是政府给支持;二、企业微观做，就是企业在具体实施。 1. 政府宏观促进 1.1思想上“保值增值” 1.1.1政府在思想上重视、观念上转变是保障企业的国有资产保值增值的根本因素，是内因。认清和适应企业的国有资产改革、发展的新形势和新要求，理清思路，抓住企业的国有资产保值增值、完善和巩固企业的国有资产基础地位、壮大社

国有资本保值增值率

什么是国有资本保值增值率 国有资本保值增值率是指企业经营期内扣除客观增减因素后的期末国有资本与期初国有资本的比率。国有资本保值增值率分为年度国有资本保值增值率和任期国有资本保值增值率。 国有资本保值增值率的计算公式 国有资本保值增值率的计算公式如下： 国有资本保值增值率＝扣除客观因素影响后的期末国有资本 X 100%期初国有资本 企业国有资本保值增值结果分为以下三种情况： (一)企业国有资本保值增值率大于100%，国有资本实现增值； (二)企业国有资本保值增值率等于100%，国有资本为保值； (三)企业国有资本保值增值率小于100%，国有资本为减值。 影响国有资本保值增值率计算结果的事项 一、会计师事务所对企业年度财务决算报告出具审计报告的不同类型对计算结果的影响 确认企业国有资本保值增值结果，是以已审计的企业年度财务决算报告为基础的。而会计师事务所出具的审计报告的类型分为无保留意见、保留意见、否定意见和拒绝表示意见4种。对于以上4种类型的审计报告，《确认办法》规定，年度财务决算报告被会计师事务所出具否定意见或拒绝表示意见审计报告的企业，其国有资本保值增值水平被定为“较差”，但对于保留意 见审计报告，对该保留意见是否调整以及调整的具体数额是多少，将直接对计算结果造成影响，如某企业经营期内对外投资按成本法计算了投资收益，但根据《企业会计制度》规定应按权益法计算，该事项对该期间的资产和损益均产生了影响，因此会计师事务所对该企业年度财务决算报告出具了保留意见审计报告。在确认该企业的国有资本保值增值水平时，是直接按已审计的会计报表进行确认，还是按对审计报告中经过调整后的保留意见进行确认，结果会不同。特别是在会计师事务所的审计工作中因企业历史原因，造成对许多问题无法得出确切数值，但又必须对其出具保留意见审计报告，这时，就难以对国有资本保值增值率进行确认。

企业国有资产保值增值审计模式

如何样进行企业国有资产保值增值审计 一、国有企业所有者的财产 考核国有企业资产的保值增值指标，首先要明确国有企业所有者的财产包括哪些内容。审计部门在审计过程中有的只考虑企业的固定资产，有的考虑企业的全部资产，有的则考虑企业的所有者权益。依照现代企业制度和新会计制度的规定，笔者认为：第一，考核企业所有者的财产只考虑企业的固定资产是不全面的，因为企业的资产不仅表现为固定资产，而且还有企业的流淌资产，企业所有者的流淌资产也应该得到保值增值。第二，把企业的全部资产作为考核企业财产保值增值的对象不可行和不合理。因为企业的全部资产中有一部分是用借贷资金购买的，还有一部分是用应付他人的资金购买的，企业的全部资产中扣除这部分用借贷资金和占用他人资金购买的资产，剩余的资产部分才是企业的所有者财产，才能真正作为考核财产保值增值的财产。第三，企业的借贷资金和企业占用他人的资金都属于企业的负债，企业的全部资产减去企业的负债应该是企业所有者的财产，即企业的所有者权益。因此，

企业的所有者权益能够作为考核企业财产保值增值的内容。 二、对所有者权益的调整 按照会计原理的规定，企业所有者的财产，即为企业资产负债表中所有者权益的数额，但实际工作中，理论和实际数字往往不相等，因为资产负债表中“所有者权益”对应的数额是企业的全部资产扣除企业负债后的部分，而全部资产中包括企业的盘盈、盘亏、毁损和未核销费用等，所对应的企业的负债中也可能存在挂账收入、坏账以及专项资金等，因而要将资产负债表中“所有者权益”进行调整，扣除所有的阻碍因素，才能达到理论和实际相一致。 资产负债表中平衡关系为：资产-负债=所有者权益，从而可得出，一方面调增资产的同时调增所有者权益，调减资产的同时调减所有者权益；另一方面调增负债的同时调减所有者权益，调减负债的同时调增所有者权益。因此产生下列公式：资产负债表中的所有者权益+调增资产因素+调减负债因素-调减资产因素-调增负债因素=调整后的所有者权

国有资产管理知识点

第一章国有资产管理理论 一．国有资产的分类 （一）按国有资产占使用主体分类 （1）企业国有资产 （2）行政事业单位国有资产 （二）按国有资产性质分类 （1）经营性国有资产 （2）非经营性国有资产 （3）资源性国有资产 （三）按国有资产存在的形态分类 （1）有形资产 （2）无形资产 （四）按国有资产所处地域分类 （1）境内国有资产 （2）国外国有资产 （五）按国有资产形成方式 （1）自然界固有的国有资产 （2）人工创造的国有资产 （六）按国有资产管理体制分类 （1）中央政府管理国有资产 （2）地方政府管理国有资产

二．国有资产的形成途径 （1）公营经济转化形成的国有资产。 （2）国家依据法律法规取得的国有资产 （3）赎买民族资本形成的国有资产 （4）国家投入资金形成的国有资产 （5）接受捐赠，援助，转让形成的国有资产 三．国有资产税后利润的分配顺序 （1）弥补以前年度不足 （2）提取公积金 （3）公益金 （4）任意公积金 （5）股东分配 四．财产权包括：所有权，占有权，使用权，收益权，处置权。五．国有资产：是属于国家所有一切财产和财产权利的总称。 广义：是指国有财产。狭义：仅仅指企业国有资产。 六．国家拥有资产的理论依据 （1）国家经济主权是国家拥有资源性资产理论依据。 （2）国家政治主权是国家拥有非经营性资产理论依据。 （3）国家生产资料使用权是国家拥有经营性资产的理论依据。七．权能分解是一种更高级的产权结构形式。权能分解的根本原因：是社会生产力发展必然结果。

八．现代企业制度下的基本产权关系包括 （1）产权主体划分 （2）财产权利分解 （3）收益形式的确定 第二章国有资产管理体系 一．国有资产管理主体构成：四层次三元主体。 四层： （1）国务院（2）各省，自治区，直辖市人民政府 （3）地级市，区，自治州人民政府（4）县及县级市人民政府 三元： （1）国有资产监督管理机构（2）国有资产运营机构（3）国家出资企业 二．国有资产管理主体的特点 （1）履行所有者职能。 （2）全面管理 （3）所有权管理 （4）占有使用权管理 （5）分工管理 三．国有资产运营机构特点 （1）国家依法独资设立

关于资本保值增值率修正指标的有关说明

附件4 关于资本保值增值率修正指标的有关说明 财务效益状况修正指标“资本保值增值率”中，分子为“扣除客观因素后的年末所有者权益”，“客观因素”范围如下： 一、非经常性损益项目 参照中国证监会《公开发行证券的公司信息披露规范问答第1号》（2004修订版）最新规定，非经常性损益包括以下项目： 1、处置长期股权投资、固定资产、在建工程、无形资产、其他长期资产产生的损益； 2、越权审批或无正式批准文件的税收返还、减免； 3、各种形式的政府补贴； 4、计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费； 5、短期投资损益,但经国家有关部门批准设立的有经营资格的金融机构获得的短期投资损益除外； 6、委托投资损益； 7、扣除公司日常根据企业会计制度规定计提的资产减值准备后的其他各项营业外收入、支出； 8、因不可抗力因素,如遭受自然灾害而计提的各项资产

减值准备； 9、以前年度已经计提各项减值准备的转回； 10、债务重组损益； 11、资产置换损益； 12、交易价格显失公允的交易产生的超过公允价值部分的损益； 13、比较财务报表中会计政策变更对以前期间净利润的追溯调整数； 二、国家所有者权益客观因素 根据财政部、原国家经贸委、劳动和社会保障部《关于做好国有资本保值增值结果计算与确认工作的通知》（财统…2001?2号），包括以下内容： 国家所有者权益增加值： 1、国家直接或追加投资增加：反映考核期间因国家和授权投资机构直接投资或追加投资而使得企业国家所有者权益增加的数额。 2、无偿划入增加：反映考核期间政府将其他企业的国有产权的全部或一部分无偿划入本企业而引起国家所有者权益增加的数额。 3、按国家规定进行资产重估（评估）增加：反映企业在考核期间因资产重组、产权变动等原因进行资产重估、评估（包括对土地的评估）而增加的国家所有者权益。

加强高校资产管理确保资产保值增值

加强高校资产管理确保资产保值增值 摘要:随着国家科教兴国战略的不断深入,高校投资力度显著增大,高校资产大幅 增加,但因体制不全,“家底”不清,监管意识不强,致使资产管理混乱,流失严重,使用效 率和运营效益低下,加强高校国有资产管理,确保资产保值增值已迫在眉睫。 关键词:高校资产保值增值 随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善,其总体框架开始形成新的格局,高校办学体制及其投资模式亦发生了巨大改变,我国高等教育投资将一改过去的完全依靠政府投资转向以政府投入为主,社会团体、企业、个人、金融部门投资为辅的多元化投资体制。其投资方式有财政拨款、社会投资、集资、企业参与联合办学投资、高校充分利用信贷资金以及收取非义务教育阶段的学费等多种方式。高等学校国有资产在充分进行财产清查,摸清家底的基础上,逐步突破封闭模式,面向市场经济主战场,并在“先保卫(保值)、后提高(增值)”方针指导下,大大地提高使用效率,经济效益大为改观,它不仅满足了教学、科研、教职员工和学生生活等方面,而且有相当一部分用于校办产业及创收活动,其实质是国有资产由非经营性转为经营性的一种行为。资产一旦投入生产经营过程,总处在不断连续的运动之中,形成了资金周转的社会再生产过程。 高校国有资产,特别是固定资本,在周期的社会再生产过程中,其价值随着固定资产的使用而逐渐转移到生产的产品中去,形成相应的生产成本或费用,即固定资产折旧,而这部分折旧会在产品销售收入或服务收入中得到补偿,转化为货币资金,形成固定资产再生产的资金来源。如果固定资产不计提折旧,就无法实现其保值,物质形态就不能有效更换,产品生产周期就会中断,从而使再生产的连续性受到破坏。经财产清查,高校普遍存在着资产价值得不到补偿,经营实体或部门利用学校资产进行创收活动不能及时提取固定资产折旧基金,创收收入不按规定向学校缴纳必要的资产使用费或占用费,致使学校的资产得不到保值和增值。 一、高校国有资产部分由非经营性转为经营性时,其保值增值得不到实现的主要表现 1.高等学校非经营性国有资产转作经营性国有资产在用于搞产品生产和有偿服务的过程中,部分单位和部门人为地将本应用于补偿固定资产折旧的保值资金或占用费化为消费资金,私设“小金库”,搞集体福利、乱发奖金、实物或用于请客送礼,从而使这部分资产的保值与增值无从谈起。而当其需要更新时,由于资金来源未能得到有效保障,学校只好向上级主管部门或财政部门伸手,国家不得不增加预算支出,加剧了财政支出构成中非生产性支出与生产性支出比例失衡的矛盾。这不仅违背了高校创收的指导思想和最终目的,也违背了财政分配规律。 2.高校国有资产主要用于教学、科研和师生员工的生活需要,近年来,高校知识分子逐渐抛弃“君子不言利”的旧观念,在搞好教学、科研与后勤供应的同时,创收意识不断增强,部分系、科、教研室利用学校的固定资产来发挥产业的作用,私自用学校的非经营性资产搞有偿服务,其非法收入装入个人腰包,保值资金得不到落实,严重损害了国有资产所有者的合法权益。这一方面缩短了国有资产的使用寿命,增大了学校的资金再投入;另一方面腐蚀了少部分人的思想,也加大了资产管理的难度,从而严重扰乱了学校教育事业的正常发展。 3.学校非经营性国有资产转作经营性国有资产,其校办产业或经营实体的经营收入由于没有扣除固定资产转移价值,夸大了创收成果,虚增国民收入,使国有资产的保值、增值资金和收益量化到集体和个人身上。从而使国有资产受到严重侵蚀,造成国有资产的隐性流失和浪费,使国有资产所有者的权益得不到合理、有效的维护。 4.高校内部创收单位与非创收单位之间矛盾加剧。由于创收单位利用学校的经营性

浅谈经营性国有资产保值增值存在的问题与对策

浅谈经营性国有资产保值增值存在的 问题与对策 为了确保国有资产的安全、完整和不断增值，提高国有资产的经营效益，我县采取了一系列的措施，让各行政事业单位将经营性的国有资产全部移交国资中心管理。但在具体实施过程中还存在一些不足，需要加以改进。 一、现有经营性事业单位国有资产管理中存在的问题 (一)缺乏健全的管理体制和规章制度 在计划经济体制下，国家是事业单位的完全出资人，事业单位的资产就是国有资产。用国家的钱办国家应该办的事，要办事，就得向国家申请要钱、要物，至于产权的归属、如何管理则无人过问，长期以来形成了只注重需求而忽视管理的局面，人们对事业单位国有资产在事业单位发展中的地位、作用及管理的重要性认识不足。由于事业单位国有资产的分散管理，责任主体不明确，使用者大多是重使用而轻管理，使已有的国有资产管理规章制度难以得到真正落实，管理工作表面化。 (二)经营性事业单位国有资产的潜在流失正在发生 由于管理体制不完善，管理制度不健全，事业单位资产的产权不明晰，已经导致了事业单位改革中国有资产的潜在流失。如某单位与个人合作时，对投入的土地不进行评估或者低估，土地的产权不明确，从而形成他人对国有资产的无偿占用，造成国有资产的流失。 (三)事业单位经营性门面的增值在无形中流失

由于将门面的经营权收归国资中心后，原单位因为不能再从事经营活动，从而将以前的经营性门面改造为办公用房或库房，使本可以增值的资产没有达到增值的行为。 （四）经营性事业单位国有资产监督不到位 事业单位国有资产的转让、出售、处置等活动中普遍存在着没有按照国家有关规定报请国家管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是双方协商，私下交易，使事业单位国有资产产权变动脱离了国家监督。私自低价转让、出售、变卖和处置国有资产的现象较为严重，导致了事业单位国有资产产权变动中国家权益被侵蚀，造成国有资产流失。 二、经营性国有资产保值、增值的建议 (一)加强事业单位国有资产预算管理 从事业单位国有资产管理实践来看，事业单位国有资产购置随意性强、资产闲置、使用效率不高等现象普遍存在。一个单位，需要购置什么资产，如何配置增量资产和处置存量资产，应该充分分析这个单位的存量资产的现状及其履行工作职能的需要，并将两者进行科学的匹配，最后得出决策方案。因此，我们必须重视国有资产的预算管理。 (二)建立健全规章制度 建立健全事业单位国有资产管理的规章制度，使管理工作制度化、规范化，是管好用好事业单位国有资产，使之发挥更大效益的重要保证。只要规章制度健全了，就可以将国有资产的管理制度化、规

国有资本保值增值结果计算与确认办法

国有资本保值增值结果计算与确认办法 【法规类别】维护国有资产权益 【发文字号】财统字[2000]2号 【失效依据】本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第九批)的决定》（发布日期：2006年3月30日实施日期：2006年3月30日）废止 【发布部门】财政部国家经济贸易委员会(已变更)对外贸易与经济合作部(含原对外经济贸易部)(已变更) 【发布日期】2000.04.26 【实施日期】2000.04.26 【时效性】失效 【效力级别】部门规章 国有资本保值增值结果计算与确认办法 （财统字〔２０００〕２号） 第一章总则 第一条为加强国有资本监督管理，维护国家所有者权益，提高国有资本营运效益，规范国有资本保值增值考核工作，制定本办法。 第二条国有资本保值增值结果计算与确认，是指国有资本的出资人或政府有关部门根据企业年度会计报表资料，依法对列入考核范围的国家投资企业在一定经营期间所占

有、使用的国有资本增值、保值和减值结果进行核实确认，并运用规定的方法分析判断国有资本运营效益及其所处行业水平，为实施企业考核工作提供准确的依据。 第三条本办法所称的国有资本，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的收益，以及依法认定的国家所有者权益。对于国有独资企业或公司，其国有资本等于该企业的所有者权益；对于拥有国家投资的有限责任公司和其他具有多元投资主体的企业，国有资本是企业所有者权益中国家应享有的份额。 第四条国有资本保值增值考核的对象为各级人民政府投资设立的各类国有企业，包括：国有独资公司、国有控股公司和未进行公司制改造的国有企业。 第五条国有资本保值增值考核的重点为各级人民政府直接监管的国有独资或控股的大中型骨干企业。凡实行经营者年薪制、风险抵押、持股试点和工效挂钩等将考核结果与收入分配制度挂钩的企业，均应纳入国有资本保值增值的重点考核范围，其具体范围由各级人民政府确定，或者由各级人民政府确定的国有资本出资人会同有关部门协商确定。 第二章考核指标 第六条国有资本保值增值结果主要通过国有资本保值增值率指标反映，同时设置有关分析指标。 第七条国有资本保值增值率反映了企业国有资本的运营效益与安全状况，其计算公式为： 国有资本保值增值率＝（年末国家所有者权益÷年初国家所有者权益）×１００％第八条国有资本保值增值结果的分析指标为资本积累率、净资产收益率、总资产报酬率和不良资产比率。分析指标主要对企业资本运营水平和质量，以及国有资本保值增值实际完成情况进行分析和验证。其中：

国有资产保值增值的调研报告

国有资产保值增值的调研报告 国有资产保值增值的调研报告 国有资产保值增值的调研报告 随着经济体制改革的不断推进和国有经济结构的战略性调整，本着“有进有退”“有所为和有所不为”的原则，“十五”期间我州加大国企改革力度，加速了国有资本的置换速度，基本上探索并构建了“国资委—经营公司—企业”三层次的国资管理模式，并在实践中取得了一定的成就。但在实际工作中也存在着不少问题和困难，影响了国有资产的管理与经营，制约着国有资产最大限度的保值增值，削弱了国有资产在国民经济中的作用。 一、现状 截止底，全州共有28户国有及国有控股企业。涉及盐湖化工、煤矿开采、民爆生产、水利发电、粮油购销等行业，分布在全州8个行政区域和州级各部门。28户企业注册资本29267万元、实收资本93953万元、资产总额274951万元、资产负债151739万元、利润总额4505万元。 二、制约国有资产保值增值的因素 1、国有资产总量小，规模小，布局分散。全州28户国有及国有控股企业资产总额为274951万元，大部分企业属于小型企业，企业产品单一，有些企业已名存实亡，且分布在全州8个行政区域和州级各部门。 2、资产“家底”不清。因州国资委成立不久，各县、市、行委（格尔木市除外）都没有设立专门的国资监管机构，出资主体缺位，管理松散，规模小，效益差，国有资产保值增值的责任难以落实。同时，由于历史等各种原因，国有资产清查、产权登记等基础工作刚刚起步，目前州国资委正在开展此项工作，尚未全部完成，国有资产家底还待进一步清查。 3、闲置资产难盘活。由于产权市场极不活跃，产权信息极不均衡，管理体制极为呆板，思想观念普遍保守，因而造成县级国有资产大片闲置，并且难以盘活。致使闲置资产承受着功能性陈旧、实体性陈旧、经济性陈旧的贬值外，还花费着一大笔的保管、维修、管理等费用，不仅得不偿失，而且妨碍着国资管理与经营工作的开展。 4、资产处置不规范。在我州三县三行委基本上没有产权交易中心，公开进场交易无从谈起，因而在处置国有资产时，存在的问题很多：一是没有任何处置程序，处置极不规范，缺乏制约机制。二是确立了拍卖程序与方式，但执行得不理想，欠规范。 5、资产收益难收缴。由于历史原因，我州国有企业没有形成给国有资本分红的习惯及制度，国有资本分红只是一句空话，根本得不到落实，各占有单位和使用单位总是强调种种主客观原因，拒交、少缴、拖欠国有资产收益，使国有出资人权益得不到保障，国有资产收益收缴困难。 三、建议及对策 1、加大工作力度，摸清家底。通过国有资产产权登记，完成对全州企业国有资产进行调查摸底，准确掌握国有资产分布状况，加强国有资产的监督管理，为今后国有资产保值增值，提供可靠的数字依据。 2、做好控股企业的做强做大工作。目前州资产运营公司控股的民爆物资公司和巴音河水电有限责任公司，经过几年的发展，企业已基本走向成熟，如何利

对国有资本金保值增值率的思考与建议

对国有资本金保值增值率的思考与建议 98对国有资本金保值增值率的思考与建议 徐汉峰 （湖北职业技术学院, 湖北孝感432000） 2002年2月22日中华人民共和国财政部、国家经济贸易委员会、中共中央企业工作委员会、劳动和社会保障部、国家发展计划委员会联合修改制定的《企业效绩评价操作细则（修订）》简称《修订》（财政部.财统[2002]5号关于印发《企业效绩评价操作细则（修订)》的通知，四川会计，2002年第6期）有一个修正指标叫资本保值增值率（指标权数12分值）。计算公式：资本保值增值率= 扣除客观因素后的年末所有者权益/ 年初所有者权益x100%，该指标是反映国有资本金保值及国有资本金增值的绩效指标。但某些问题函待修改完善。 一、客观因素界定不够明确建议明确客观因素 何谓客观因素？据《国有资本金效绩评价指标解释》（1999年7月19日财统字[1999] 3号）指出：本年末所有者权益扣除的客观增减因素，是指《国有资产保值增值考核试行办法》（国资企发[1994]98号）中规定的客观因素，具体包括国家资本金及其权益因客观因素增加额和国家资本金及其权益因客观因素减少额两大类。其中，扣除的各种客观因素增加值有：（1）国家投资等增加国家资本金。（2）国家专项拨款及各项基金增加的国家资本公积。（3）按规定税收返还或专项减免增加的国家资本金及资本公积。（4）按国家规定进行资产重估（评估）增加的国家资本公积。（5）住房周转金转入增加的国家资本公积。（6）接受捐赠增加的国家资本公积。（7）清产核资增加的国家资金及其权益。（8）其他。扣除的各种客观因素减少值有（1）经专项指标核减国家资本金及其权益。（2）按国家规定重估（评估）减少的国家资本公积。（3）无偿划出或分立减少的国家资本金及其权益。（4）清产核资核减的国家资本金与资本公积。（5）其他。（章家瑞，孙宪源. 关于国有资本金绩效评价体系的探讨与改进, 工业会计，2002年第4期）但是，企业在生产经营过程中由于自然灾害、政策原因、战争原因、投资环境、市场环境诸因素的变化而导致的经济损失是否属于上述（3）（4）（5）三种扣除客观因素减少值？笔者认为：要准确的评价国有企业的经营绩效，就必须把资本增加或资本减少所导致的变动额予以扣除，因为投入资本的增加或减少并不是国有企业的经营绩效。不以人们意志为转移所造成的经济损失应属于客观因素，建议将自然灾害等无法抗拒事件所导致的资本减少值在文本中明确确认为资本减少值，应从所有者权益中扣除。 二、负债未列入考察范畴建议将负债列为保值之列 “对一个企业的资产可以提出要求的权利，称为权益。它由负债和业主权益两个部分组成。”（娄尔行,王澹如.钱嘉福.资本主义企业财务会计，中国财政经济出版社, 1984年第4期）在保值增值率中没有包含“负债”要素。笔者认为在评价时应考虑“负债”要素，其理由是“负债”也有提出资产的权利。比如：一个单位负责人在上任之初，资产总额600万元，无负债额，上任时会计方程式：资产总额600万元=所有者权益总额600万元。若在任职期间里，向银行借款总额400万元。此时会计方程式：资产总额1000万元= 负债总额400万元+所有者权益总额600万元。如果该单位负责人离任时，难道保值额就是所有者权益总额600万元？那么这个400万元的“负债总额”就不该保值？“据1996年5月9日《人民日报》报道：全国预算内国有企业32.3万户，总资产约7.28万亿元，总负债5.17万亿元，负债率71%。我国企业负债比率高，债务数量大，已成为人们共识。”（郭泽光，郭冰.企业增长财务问题探讨, 会计研究，2002年第7期) 所以笔者认为应该将“负债”列入保值之中，企业既要保住国有资本金不亏本，又要保住负债不亏本，尤其是不能亏国家的贷款。

国有资产保值增值方法和措施

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/df8353968.html, 国有资产保值增值方法和措施 作者：陈晓蓉 来源：《今日财富》2018年第16期 对于国有企业来说，国有资产保值增值是指以生产经营为主要方式令国有资产价值超出原有价值，其中保值是基础，增值是延伸。国有资产保值应确保国有资产不存在数量减少或价值降低的情况。国有资产增值是指通过生产运营来提升价值、提高质量或增加数量。国有资产保值增值的实现，需要提高国有资产利用率，为国有企业的持续发展提供可靠支持。 一、国有资产保值增值的方法 （一）加强国有资产监督的完整性 在国有企业经营发展过程中，必须要高度重视国有资产性质的特殊性，合法使用国有资产，保证国家财务安全，不可侵犯国有资产。因此为促进国有资产保值增值的实现，要科学开展国有资产核算工作，结合国有资产管理整体情况，建立健全国有资产监督体系，致力于保证国有资产监督的完整性，为国有资产保值增值的实现打下良好的基础。 （二）加强国有资产计价监督的合规性 固有资产计价监督工作的开展，要全面把握国有资产的整体情况，对国有资产账务进行规范处理并严格监督，包括收入计量的合规性，核算的合理性、业务往来记录的真实性等，从细节入手，确保国有资产计价监督是合规的，且满足国有资产监管的真实性，促进国有资产保值增值的实现。 （三）加强国有资产财务预算 对于国有企业来说，国有资产保值增值工作的开展，要从账户和资产评估两方面入手，做好财务预算工作，对国有资产相关数据开展全方位分析，以利润指标、社会价值等作为分析对象，以促进国有资产价值的最大化发挥，真正意义上改善国有企业资产财务预算工作成效，促进国有资产保值增值的顺利实现。 （四）加强国有企业内部财务管理 国有企业内部财务管理也是促进国有资产保值增值的有效方法，具体来说，国有企业内部控制制度构建是内部控制得以实现的主要依据，为国有资产使用效率的提升提供基础条件。国有资产保值增值的实现，要以内部控制制度为依据，规范开展内部财务管理工作，确保国有企业内部控制制度得到高效落实，进而改善国有企业内部财务管理成效，一旦发现违法行为必须严格进行惩处，从而全面提高国有资产保值增值工作质量。

论国有资产保值增值审计

论国有资产保值增值审计（供你参考） 随着我国经济体制改革的深入发展，以及社会主义市场经济 的逐步建立，加强国有资产保值增值审计是当前审计工作中分重要的内容。 、开展国有资产保值增值审计的重要性 是核实企业国有资本存量，发展社会主义公有制的需要。 国有企业资本的构成由过去的单一的国有资本过渡到了国有资本、法人资本、个人资本以及外商资本并存的局面，这种资本结构的多元化客观上要求必须充分运用审计手段，强经常性的监督和核查，保证国家投资者的利益不受侵犯， 使国有资本在保值的基础上增值，始终保持国有资本在整个国民经济中的主导地位。 是对国有资产实行有效管理，防止国有资产流失的需要。 当前，国有资产流失的现象较为严重，其中审计监督不力是 造成国有资产流失的一个重要原因，国有资产管理部门应不断适应经济改革的发展要求，加强诸多环节的审计监督，使国有资产流失的状况得以根本性的扭转。 三是盘活国有资产存量，实现资产重组的需要。党的十五大 报告指出，国有企业改革要实行抓大放小、”有进有退”有 所为有所不为”的战略，要组建企业集团，建造中国的航空

母舰”实现国有资产的改组、改造。通过加强包括保值增值、减值情况在内的全面审计，核实国有资产的资本存量， 是作好重组工作的一个重要前提，是实现国有企业改造升级的重要一环。 四是考核企业经营者经济责任与评价企业经济实力的需要。 通过国有资产保值增值审计，出具客观公正的审计报告，以 利于加强对国有企业经营者的管理，充分发挥经营者在企业发展中的领头羊”作用。 二、开展国有资产保值增值审计的内容、方法 （一）审计内容 是对企业资产方面的审计。各类资产均应在审计范围之内，重点是应收账款，预付账款，其他应收款，各类存货，长期投资，固定资产等科目的明细账和总账。在对资产进行审计时，应根据掌握的情况，首先把重点放在对各类资产真实性审查上。其次，加强库存现金的管理。第三是加强对销货款的审计。第四是针对少数企业存在账实不符的现象，加大对实物审计的力度。 是对企业负债方面的审计。各类负债均应在审计范围之内，审计重点是短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、其他应付款等科目。应将主要重点放在应付账款及预付账款上，通过对有关单位相互核对，查明是否是真正的负债。

国有资产保值增值的调研报告

国有资产保值增值的调研报 告 国有资产保值增值的调研报告 随着经济体制改革的不断推进和国有经济结构的战略性调整，本着“有进有退”“有所为和有所不为”的原则，“十*五”期间 我州加大国企改革力度，加速了国有资本的置换速度，基本上探 索并构建了“国资委—经营公司—企业”三层次的国资管理模式，并在实践中取得了一定的成就。但在实际工作中也存在着不少问 题和困难，影响了国有资产的管理与经营，制约着国有资产最大 限度的保值增值，削弱了国有资产在国民经济中的作用。 一、现状 截止底，全州共有XXX户国有及国有控股企业。涉及盐湖化工、煤矿开采、民爆生产、水利发电、粮油购销等行业，分布在 全州8个行政区域和州级各部门。XXX户企业注册资本29XXX万元、实收资本93XXX万元、资产总额274XXX万元、资产负债151XXX万元、利润总额4XXX万元。 二、制约国有资产保值增值的因素 1、国有资产总量小，规模小，布局分散。全州XXX户国有及 国有控股企业资产总额为274XXX万元，大部分企业属于小型企业，

企业产品单一，有些企业已名存实亡，且分布在全州8个行政区 域和州级各部门。 2、资产“家底”不清。因州国资委成立不久，各县、市、行 委（格尔木市除外）都没有设立专门的国资监管机构，出资主体缺位，管理松散，规模小，效益差，国有资产保值增值的责任难以 落实。同时，由于历史等各种原因，国有资产清查、产权登记等 基础工作刚刚起步，目前州国资委正在开展此项工作，尚未全部 完成，国有资产家底还待进一步清查。 3、闲置资产难盘活。由于产权市场极不活跃，产权信息极不 均衡，管理体制极为呆板，思想观念普遍保守，因而造成县级国 有资产大片闲置，并且难以盘活。致使闲置资产承受着功能性陈旧、实体性陈旧、经济性陈旧的贬值外，还花费着一大笔的保管、维修、管理等费用，不仅得不偿失，而且妨碍着国资管理与经营 工作的开展。 4、资产处置不规范。在我州三县三行委基本上没有产权交易 中心，公开进场交易无从谈起，因而在处置国有资产时，存在的 问题很多：一是没有任何处置程序，处置极不规范，缺乏制约机制。二是确立了拍卖程序与方式，但执行得不理想，欠规范。 5、资产收益难收缴。由于历史原因，我州国有企业没有形成 给国有资本分红的习惯及制度，国有资本分红只是一句空话，根 本得不到落实，各占有单位和使用单位总是强调种种主客观原因，

资产管理方案(草案)

XXXXXX公司 办 公 室 资 产 管 理 方 案 （草案） 人力资源部订制 2010年8月

1.0 目的 为加强公司办公室资产管理，明确办公室资产使用与管理的权责关系，规范、完善办公室资产运作程序，防止资产流失，根据国家相关资产管理的规定并结合公司的实际情况，特制定本方案。 2.0 适用范围 本方案适用于公司办公室各部门。 办公室资产管理的主要任务是建立健全各项管理制度，科学、合理配备及有效使用办公室资产，提高资产使用效率，确保资产安全完整和保值增值。 3.0 定义及分类 办公室资产管理包括办公室固定资产管理、低值易耗品管理和办公日常用品管理三个部分。 3.1 办公室固定资产 办公室固定资产是指办公室内使用年限超过一年以上、物品单位价值超过500元，专用设备单位价值超过800元，并在使用过程中能够基本保持原来物质形态的资产；单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。办公室固定资产包括： (一) 各部门、公共办公区购置、配备的常用办公设备、用具、

办公桌、茶几、椅子、沙发、文件柜、保险柜等。 （二）公司购买的耐用机电设备及附件、计算机、传真机、电话机、打印机、复印机、空调、摄像机、照相机、投影仪、冰柜、微波炉及其它电器设备。 （三）办公室内摆放的文物及陈列品，包括古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。 （四）图书，包括公司图书馆（室）、阅览室保存的图书、杂志、报纸、资料等。 （五）办公室内公共生活福利服务的其他设备、用具、器材等。 对达不到规定标准的物品，作为低值易耗品进行管理。 3.2 低值易耗品 低值易耗品是指不属于办公室固定资产管理范围，价值500元以下、使用年限在一年以下、不属于生产经营主要设备的物品，低值易耗品包括： （一）常用工具：如螺丝刀、扳子、钳子、万用表、丁字尺、绘图仪器、卷尺、直尺、三角尺、刀片、裁纸刀、美工刀、 门锁、钥匙等。 （二）机器设备及零配件耗材：鼠标、键盘、内存、网卡、U（硬）盘、数据线、鼠标垫、打印机耗材、电话耗材、插排等。 （三）劳保用品：纸巾、电池、扫帚、拖把、毛巾、洗衣粉、洗洁精、洗手液、水桶、脸盆、水杯、水壶、暖瓶、去污粉、 洁厕精、蚊香、刷子、簸箕、纸篓、烟灰缸、洒水壶等。

怎样进行企业国有资产保值增值审计(1)

怎样进行企业国有资产保值增值审计(1) 一、国有企业所有者的财产考核国有企业资产的保值增值指标，首先要明确国 有企业所有者的财产包括哪些内容。审计部门在审计过程中有的只考虑企业的固定资产，有的考虑企业的全部资产，有的则考虑企业的所有者权益。根据现代企业制度和新会计制度的规定，笔者认为：第一，考核企业所有者的财产只考虑企业的固定资产是不全面的，因为企业的资产不仅表现为固定资产，而且还有企业的流动资产，企业所有者的流动资产也应该得到保值增值。第二，把企业的全部资产作为考核企业财产保值增值的对象不可行和不合理。因为企业的全部资产中有一部分是用借贷资金购买的，还有一部分是用应付他人的资金购买的，企业的全部资产中扣除这部分用借贷资金和占用他人资金购买的资产，剩余的资产部分才是企业的所有者财产，才能真正作为考核财产保值增值的财产。第三，企业的借贷资金和企业占用他人的资金都属于企业的负债，企业的全部资产减去企业的负债应该是企业所有者的财产，即企业的所有者权益。所以，企业的所有者权益可以作为考核企业财产保值增值的内容。二、对所有者权益的调整按照会计原理的规定，企业所有者的财产，即为企业资产负债表中所有者权益的数额，但实际工作中，理论和实际数字往往不相等，因为资产负债表中“所有者权益”对应的数额是企业的全部资 产扣除企业负债后的部分，而全部资产中包括企业的盘盈、盘亏、毁损和未核销费用等，所对应的企业的负债中也可能存在挂账收入、坏账以及专项资金等，因而要将资产负债表中“所有者权益”进行调整，扣除所有的影响因素，才能达到理论和实际相一致。 资产负债表中平衡关系为：资产-负债=所有者权益，从而可得出，一方面调增资产的同时调增所有者权益，调减资产的同时调减所有者权益；另一方面调增负债的同时调减所有者权益，调减负债的同时调增所有者权益。所以产生下列公式：资产负债表中的所有者权益调增资产因素调减负债因素-调减资产因素-调增负债因素=调整后的所有者权益。 三、企业所有者权益调整因素的审计要确认企业所有者权益调整因素的增减变 动情况，就需要对影响所有者权益的有关因素进行全面审计。(一)未处理的财 产的盘盈、盘亏和毁损。企业资产负债表中“待处理财产损溢”科目中的数额，是指企业等 待处理的财产的盘盈、盘亏和毁损等。审计过程中，要认真审查逐项分析“待处理财产损溢”科目的组成内容，重点审查企业盘盈、盘亏以及毁损的真实性，把属于保险公司或者 有赔偿对象的部分从该科目的余额中扣除，如果该科目为借方余额则应调减“所有者权益”；如果该科目为贷方余额，则应调增“所有者权益”。(二)固定资产、库存物资、库存现金的盘盈、盘亏及毁损。审计企业的固定资产、库存现金、库存物资通常采用监盘的方法。企业组织有关人员制定实物盘点方案，并在审计人员的监督下实地进行全面盘点，然后由审计人员进行抽查核实。审计后如果确实发生盘亏、毁损，属于企业应负担的损失，则调减“所有者权益”。如果是企业的盘盈资产，则应调增“所有者权益”。(三)未 核销费用。企业的未核销费用是指企业在生产经营过程中已经消耗的材料物资或实际已经支出的费用，但是尚未在有关费用科目中核销的费用。这部分费用不能作为企业的资产，