安全生产事故应急资源调查报告
安全生产事故应急资源
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xxxxx有限公司
安全生产事故应急资源调查报告
二〇一七年八月十六日
目录
第一章总则
第一节调查对象及范围
此次调查对象为xxxxx有限公司，范围包括公司生产经营管理及火灾、爆炸、中毒、危险化学品泄漏、环境污染等各类生产过程突发事故引起的人身伤害及财产受到损失事故。
第二节调查目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产基本方针，切实加强公司各类突发事件应急管理工作，进一步规范公司的应急响应程序，建立健全与xx县人民政府、xx县经济开发区、xxxxx集团股份有限公司、xxxxx维远化工有限公司等政府相关职能部门和相邻兄弟公司相适应的，指挥统一，功能齐全，反应快捷、运转高效的应急救援管理体系，一旦发生事故，能够及时有效的实施各项应急救援措施，控制和减少事故损失，保障员工生命财产的安全，保证公司正常生产经营秩序，按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》的规定，结合本公司的实际情况，特制定《xxxxx有限公司安全生产事故应急资源调查报告》。
第三节调查的依据
1 有关法律法规文件
《中华人民共和国安全生产法》主席令2014第13号
《中华人民共和国突发事件应对法》主席令2007第69号
《中华人民共和国消防法》主席令2008第6号
《中华人民共和国特种设备安全法》主席令2013第4号
《中华人民共和国职业病防治法》主席令2016第48号?
《生产安全事故报告和调查处理条例》主席令2007第493号
《危险化学品安全管理条例》国务院令2011第591号令修订
《特种设备安全监察条例》国务院令2009第549号
《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国务院国发[2010]23号
《国家安全生产事故灾难应急预案》国务院2006-1-22发布
《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第88号
《生产安全事故信息报告和处置办法》国家安监总局令第2009第21
号?
《危险化学品目录》2015年版?国家安监总局第十五部门公告第15号
其他相关法律法规
2 有关技术标准规范
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
《生产安全事故应急演练指南》AQ 9007-2011?
《工作场所职业病危害警示标识》GBZ 158-2003?
《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2014?
《生产过程安全卫生要求总则》AQ/T 4208-2010?
《建筑物防雷设计规范》GB 50057-2010?
《防治静电事故通用导则》GB 12158-2006?
《建筑设计防火规范》GB 50016-2014?
《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005?
《工作场所有害因素职业接触限值第1部分化学有害因素》GBZ
《压力管道安全技术监督规程-工业管道》TSG D0001-2009?
《危险化学品重大危险源辨识》GB 18218-2009?
《固定式压力容器安全技术监察规程》TSG R0004-2009
其他相关技术标准
第四节调查工作程序
成立以公司主要负责人为组长，生产部部长为副组长及各职能科室负责人为组员的安全事故应急资源调查小组，根据编写的应急预案和事故风险评估的相关内容以及实际的需求，对照本公司实际情况和周边可用资源的情况进行调查和编写《xxxxx有限公司安全生产事故应急资源调查报告》。
第二章重大危险源辨识、分级的符合性分析
第一节公司基本信息
xxxxx有限公司是xxxxx集团的控股子公司。主要原料有甲醛、异丁醛、氢气，主要产品为新戊二醇。公司主要生产装置有4万吨/年新戊二醇工艺装置以及必要的公用工程和辅助生产设施。
本项目南临利九路，距本项目围墙15m，路南为xxxxx新建污水处理装置，其装置距本项目围墙约45m，120m以外为xxxxx罐区；西侧为xxxxx丁辛醇项目，距本项目围墙76m，另外围墙西侧有两口机械采油井，距围墙50m；北侧为xxxxx新建循环水站和6万吨/年硫磺回收装置，距本项目分别为39m、31m，280m以外为利十路；东侧为xxxxx新建6万吨/年硫磺回收装置硫磺库棚，距本项目61m，120m以外为益美得公司DOP项目。周边的居民区有西侧的姚刘村和东侧的崔林村，距本项目分别为和1km。
第二节重大危险源辨识、分级过程
1 危险化学品重大危险源辨识
根据《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009进行危险化学品重大危险源辨识，xxxxx有限公司4万吨/年新戊二醇项目厂区涉及到可构成重大危险源的危险化学品为氢气、异丁醛、甲醛、三乙胺。将整个项目区作为一个辨识单元，其存在量已构成危险化学品重大危险源。辨识过程如下表：
附表1 危险化学品重大危险源的辨识
2 危险化学品重大危险源分级过程
在本项目中，氢气属于易燃气体，校正系数β值取，异丁醛、甲醛、三乙胺属于其他类危险化学品，校正系数β值取1。南侧为xxxxx罐区，距离约为131m，人口约10人；北侧为xxxxx新建循环水站和6万吨/年硫磺回收装置项目，距离约45m，人口约40人；西侧为xxxxx丁辛醇项目区，距离约76m，人口约380人；东侧为东营益美得化工有限公司DOP增塑剂项目厂区，距离约150m，人口约100人。因此，xxxxx有限公司边界向外扩展500m范围内常住人口数量约530人，根据校正系数α取值表，其α=。经过校正后的R 值为，R<10，按照分级标准为四级重大危险源。
xxxxx有限公司重大危险源分级表
第三章公司应急资源调查
按照应急资源分类，公司一共分为如下四大类，分别为人力保障资源、资金保障资源、物资保障资源、设施保障资源四个方面。
第一节公司内部救援资源
1 应急救援预案
《xxxxx有限公司安全生产事故应急预案》也为本公司的应急救援内部资源。
2 组织体系的建立及职责
组织体系
总指挥：总经理
副总指挥：副总经理、生产部部长
成员：各应急队组成成员
应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心常设机构，设在公司生产部。由公司总经理任主任，分管安全副总任副主任。
由各专业领导、专工组成，根据事故情况由应急指挥中心临时确定专家成员。
由应急指挥中心办公室、专家组等成员组成，由总指挥或副总指挥任负责人。
应急职责
应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责全公司应急管理工作，职责如下：
a.接受上级政府应急管理办公室的领导，请示并落实指令；
b.审定并签发公司总体应急预案和专项应急预案；
c.下达预警和预警解除指令；
d.下达应急预案启动和终止指令；
e.审定公司应急处理指导方案；
f.确定现场指挥部人员名单，并下达派出指令；
g.在现场应急指挥部人员到达现场之前，指令车间现场指挥负责应急处置工作；
h.统一协调应急资源；
i.在应急处置过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合地方政府应急工作；
j.依据协议，统一协调社会救援力量；
k.审定并签发报送地方政府应急管理办公室及政府主管部门的报告；
l. 审查应急工作的考核结果，审批公司应急救援各项费用；
m.组织公司应急预案的演练；
n.组织事故调查，总结应急救援工作经验教训。
应急指挥中心办公室是公司应急管理的最高指挥机构，由主任负责全公司应急管理工作，职责如下：
a.在应急指挥中心的领导下，负责应急指挥中心的日常应急工作；
b.负责应急指挥中心的应急值班；
c.接受应急事件的报告，全面跟踪火灾爆炸、危险化学品泄漏、大面积停电、破坏性地震、洪汛灾害、特种设备等重特大应急事件发展动态，及时向应急指挥中心汇报、请示并落实指令；
d.负责公司级安全生产事故总体应急预案和专项应急预案的演练方案的策划，并组织实施和演练总结；
e.负责对应急工作的日常费用作出预算；
f.按照应急指挥中心指令，及时通知公司各职能部门及车间；
g.按照应急指挥中心指令，统一对外联系；
h.负责应急值班记录工作；
i.负责组织公司应急预案的修订，负责公司所属车间应急程序文件的备案工作；
j.负责应急指挥中心交办的其他任务。
由公司总经理担任，负责组织指挥全公司的应急救援。接受事故指挥成员技术指导，具体负责事故现场的全面救灾指挥小组。争取在最短时间内控制灾情，尽最大限度的降低人员伤亡和物资损失。
由副总经理、生产部部长担任，负责协助总指挥开展救灾工作，在总指挥不在现场时，行使救灾总指挥职责。
a.抢险抢修组：以生产部组成，生产部部长任组长，负责现场抢险，及时控制危险目标，并根据危险化学品的性质，组织专用防护用品及专用工具的加工制作等；协助总指挥负责工程抢修的现场指挥，在事故消除后，及时组织人员进行设备、设施的抢修。负责
及时停用事故区域有关电源，保障应急救援所需临时电源的接通；在事故消除后，及时组织人员进行电气等设施的抢修、投用。
b.医疗通讯组：由办公室、供应部组成，办公室主任任组长，负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急临时救治，护送受伤人员至医院进行治疗；保障现场通讯及应急通讯设施畅通；保障现场救援车辆随时调用。
c.警戒疏散组：由保卫办公室担任，保卫办公室主任任负责人，负责事故现场警戒区域划分和人员进出管制，根据事故情况对门口交通进行交通管制和进出厂区人员的控制，无关人员不得允许进厂；保证消防通道畅通；对现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移等。
d.物资保障组：由供应部担任，供应部部长任组长，保障各种应急物资采购和供应及时到位，随时备用。
e.环境监测组：由化验车间担任，化验车间主任任组长，负责事故现场环境监测，根据风向确定安全区域，通知警戒疏散队设置或及时调整警戒线；监测现场可燃气体、有毒气体浓度，为指挥部疏散人员和应急救援提供参考；监测污水水质变化情况并及时汇报指挥部。
f.技术保障组：由技术设备部组成，技术设备部部长任组长，负责救援过程中提供相关数据和资料，为事故应急指挥部当好技术参谋，并在指挥部的安排下参与事故原因的调查工作。
g.专兼职消防组：由安全环保部、生产部等组成，安全环保部
部长任组长，负责应急处置、配合警戒疏散队、环境监测队对事故现场跟踪监测；对救灾过程中产生的废水等污染源及时报告应急指挥部做好相应安排。事故处理完后要组织相关人员展开调查，编写事故调查相关资料。
h.工艺应急组：由生产车间组成，生产车间负责人任组长，负责配合消防灭火及施救；其他人员根据指挥部指令及时开展现场施救任务，完毕后及时汇报指挥部施救任务完成情况。
a.专家组人员由生产、安全环保、技术设备、科研开发等相关部室负责人和事故单位及相关车间的负责人、专工组成，由现场指挥部临时确定人员。为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；
b.参与制订应急救援方案；
c.完成应急指挥中心交办的其它任务。
3 应急保障
通信与信息保障
（24小时）有效报警方式
a.公司危险化学品事故报警方式为现场各生产、储存车间现场消防报警按钮、无线防爆对讲机，其他可使用内部电话和手机。
b.现场应急指挥部通过对讲机、手机和内线方式，向公司内部发布事故消息、发出紧急疏散和撤离等警报。
c.需要向社会和周边社区发布警报时，由公司指挥部人员通过手机和固定电话向政府以及周边单位发送警报消息；事态严重紧急
时，指挥部通过手机直接联系政府以及周边单位负责人，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。
d.公司内部报警电话分布在公司各部门和各岗位，以便随时与指挥部联系。
应急救援人员之间采用内部和外部电话（对讲机、内线、固话、手机）进行联系，应急救援小组人员电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起24小时内向应急办公室备案。应急办公室必须在24小时内向应急队发布变更通知。
公司24小时应急值班电话：5767577（7577）、。
见下表：
应急队伍保障
a.抢险抢修组（10人，由生产部部长担任）；
b.医疗通讯组（15人，由办公室、供应部组成，办公室主任负责）；
c.警戒疏散组（10人，由保卫办公室担任，保卫办公室主任负责）；
d.物资保障组（5人，由供应部担任，供应部部长负责）；
e.环境监测组（5人，由化验室担任，化验车间主任负责）；
f.技术支持组（8人，由技术设备部组成，技术设备部部长负责）；
g.专兼职消防组(15人，由安环部、生产部组成，安环部部长负责)；
h.工艺应急组（20人，由生产车间组成，生产车间主任负
责）。
8支应急队伍共88人，各队负责人对本应急队工作全面负责，在公司应急指挥中心办公室的统一领导下，组织本应急队的日常组织管理和学习。平时各队员分布在各部门在自己岗位工作，各成员保持24小时通讯畅通，遇应急事件各队负责人组织本队人员召集、应急物资配备、现场应急救援。
物资装备保障
应急装备、设施和器材存放所在公司各区域和岗位（见消防车装备及配置表、应急器材配置表和消防栓、消防水炮配置表），车间、部门严格按照使用说明正确使用，指定专人负责，日常加强维护保管，确保合格备用。
其他保障
经费保障
根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求，公司制定了《安全生产费用管理制度》，由财务部依照标准每月提取安全费用，专款专用，建立安全投入台账，专人管理。所需经费由安全环保部和各单位按需提出，报经总经理签字后支取。
管理保障
a.制定并及时修订事故应急救援预案，制定下发年度应急救援演练计划，安全环保部牵头按照计划组织实施，重点是对重大危险源的应急救援演练，加强并注重学习气体泄漏防护、可燃液体火灾、爆炸、高温自燃液体火灾、爆炸、沸溢性介质火灾、爆炸等事