公文一公文概述
公文概述
公文是公务文书的简称。广义的公文是指党政机关、群众团体、企事业单位处理公务的应用文书。行政公文则是‚行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。另外，值得一提的是1996年中共中央办公厅曾印发了《中国共产党机关公文处理条例》：当的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。党的机关公文文种为：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要共14种。其中，决议、指示、公报、条例、规定这5种文中行政公文中没有。
公文的特点：
目的的政治性：公文是国家进行管理活动、行政机关行使职权的一条重要渠道，是各级政府及部门依法行政和进行公务活动的重要工具。公文的制发是一种政治活动，他同国家的方针政策是密切相关的，它是公文的本质特征。
内容的权威性：公文是由政府部门和特定机构和工作人员制定的，刑法中有一条规定：任何人无权假冒任何机关或组织名义擅自发文，对于伪造公文的人要依法治罪。公文代表政府的意志和态度。在其发文范围内，公文具有行政约束力，同时还有法定效力。对于公文中下达的命令和法规条文等，有关人、有关机构都要遵照执行，不得等闲视之。在特定范围内，公文是权力和威信的象征。
体式的规范性：‚体‛即文体，‚式‛为格式。公文的种类、格式、制发程序等，都是由国家有关部门统一规定的，不得任意改动。规范性主要体现在三个方面：一是公文的种类。不同种类的公文，其适用范围有所不同。因此，准确选择文种，是进行公文写作的第一步。二是公文的格式。每一种公文的制作，从标题、正文到落款都有其特殊的规定和要求。公文的行文目的是否能实现，跟正确的格式也有关系。三是公文办理有一定的处理程序。从发文到收文都须经过一系列手续。同时，公文的规范性也是实现办公自动化的条件之一。
语言的简明性：公文的最终目的是要处理好公务。倘若行文拖沓累赘，让收文者难以知晓，就会导致效率降低，甚至贻误时机。要做到简明性，首先公文的内容要简明扼要，将要办理要注意的事宜进行概括的叙述，不说套话空话。其次用词准确，多用书面语及程序化用语。
公文的分类：
⑴按使用范围：
根据国务院2000年8月24日颁布的《国家行政公文处理办法》中的有关条文，可将公文分为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
全国性与地方（局部）性公文。
⑵按行文关系
①上行文：下级机关向所属的上级领导机关行文，如请示、报告等；
②平行文：平级机关或不相隶属机关之间的行文，如函、通知、议案等；
③下行文：上级机关向属下的机关行文，如命令、决定、公告、通告等。
⑶按公文的来源
①外发公文，指本机关向外部机关发送的公文；
②收来公文，指本机关收进外部机关发来的公文。
⑷按公文的作用：
①指挥性公文，上级机关制发的用来对下级机关进行指挥、管理的公文，如命令、决定、批复等；
②报请性公文，向上级机关回报工作、反映情况、提出建议或请求指示、批准的公文，如报告、请示等；
③知照性公文，将有关事项和要求，告知大众的公文，如公告、通告、通知、决定等；
④商洽性公文，与有关部门商量探讨问题的公文，主要是函；
⑤记录性公文，用来记载会议内容，传达会议精神、议定事项等情况的公文，主要是会议纪要。
公文的行文规则
行文规则，是国务院办公厅对公文运行所作的一些规定。在行文过程中，有许多具体问题要通过有关规定来解决。
⑴分清关系
《国家行政公文处理办法》第十四条规定：‚行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。‛
行文关系，是各级行政机关之间的组织关系在公文运行秩序中的体现。主要是隶属和非隶属关系。其中又包括了上下级关系和平级关系。
隶属关系是指同一垂直组织系统中的上下级的直接关系。
例如：国务院——省政府——市政府——县政府
国家财政部——省财政厅——市财政局
县政府隶属市政府，市政府隶属省政府，逐级上推。
非隶属关系是不想隶属单位之间的关系，包括平级单位和不同级的单位。
例如：市教委与市税务局
省水利厅与市财政局
前者是平级单位，后者是不平级的，但是他们之间都没有隶属关系。
职责范围，是指各行政单位职责权力的范围。行文时如果不顾这一点，势必会做无用功，难以达到行文目的。
例如该由财政厅处理的事务，如果公安厅擅自接收，向下行文，这种公文是没有法律依据的，也不可能生效。
⑵弄清范围
《办法》第十五条规定：‚政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关的业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文；部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。‛
第十七条规定：‚属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文，联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可由部门行文，文中应当注明经政府同意。
制发公文时，要先弄清楚各单位之间的隶属关系和行文关系。
例如：广州市税务局和广州市教育局可以互相行文。
广州市税务局可以向其属下的天河区税务分局下文。
但，如果广州市税务局要向天河区政府行文，就必须事先取得广州市政府的授权，否则不能擅自下文。
⑶联合行文
《办法》第十六条规定：‚同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位也可联合行文。‛
单位之间联合行文，应该确有需要。除此之外，还要注意，并不是任何单位都能联合行文。联合行文只能发生在平级单位或部门之间。
例如：广州市政府可以同南宁市政府联合行文；
广州市教育局与南宁市教育局也可以联合行文
广州市教育局还可以与隶属广州市政府的天河区政府联合行文但是：广州市政府与天河区就不能联合行文。
⑷协商规则
《办法》第十九条规定：‚部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。‛
当有关问题涉及几个单位或部门时，首先要取得一致意见，然后才能制作公文。倘若未经协调，便随意下文，势必会造成工作的麻烦，增加新的问题。
例如：某单位要建房，此事涉及到土地管理、规划等几个部门，如果一个批准，另一个不批准，这使得问题复杂化，也使下级难以作出决定。
⑸抄送规则
《办法》第二十条规定：‚向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。‛——对重要的下行文而言，一般是内容涉及撤换主要领导人、增设机构、批准大型建设项目等的公文。为了让上级及时了解情况，这些公文要抄送给直接的上级领导。
例如：广州市财政局给下属的县财政局的重要文件，要抄送给广东省财政厅。
第二十三条规定：‚受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。‛
公文的格式：
公文格式包括公文的书面格式、排版、用纸以及装订等。
《办法》第十条规定：‚公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。‛以上这些就是公文的书面格式。下面分三部分予以说明。
1、文头部分
文头，又叫版头，位于文件首页上端，大约占页面的1/3。文头由发文机关、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文字号、签发人等组成。
⑴发文机关标识
发文机关是指制发公文的单位在文件名称部分一定要注明发文机关。
发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后面加‚文件‛组成。
文件名称位于文头的正中位臵。下行文通常是在发文机关（即公文的制发机关）名称后加‚文件‛字样组成，而上行文或普发性文件则只有发文机关名称。
文件名称一般用大号字套红印刷，因此，正式公文又被称为‚红头文件‛。
某些下行文，还可以用制发机关办公室（厅）的名义发文，如‚广东省人民政府办公厅文件‛。
发文机关应当写全程或规范化简称。联合行文，主办机关要排列在前。
⑵秘密等级、保密期限和公文份数序号
需要保密的公文应注明秘密等级。按保密程度的递减等级，密级分为：绝密、机密、秘密三级。在密级后还要加上保密期限。密级的位臵在文头右上角第一行。
‚绝密‛、‚机密‛级公文还有份号指一份公文在总印数中的编号，也称为‚流水号‛。普通的公文大都没有份号。只有在有秘密等级的公文文头标注份号，以便于登记、查询和存档。份号位于文头左上角第一行。
⑶紧急程度
指公文送达和处理的时限要求。需要紧急处理的公文要根据情况表明‚特急‛或‚急件‛字样。某些文件可以在公文标题中出现‚紧急‛二字，如关于治理污水的紧急通知》。紧急程度标注在秘密等级下方。
⑷发文字号
又称文号，指发文机关对在一年之内所发公文依次编排的顺序号。由机关代字、年份和序号三部分组成。
例如：国发“2000”23号，代表国务院在2000年度发的第23号文件。
机关代字是机关名称的缩写，应当准确无误，一般由领导部门统一编定，不得随意变换。
年份是发文的年度，一般要用阿拉伯数字，写完整年份，并且只能用六角括号。
序号是发文的顺序号，除‚命令‛外，序号数字之前不用加‚第‛字，也不必加0.
发文字号三个部分的顺序不能调换。
联合行文，只标明主办机关的发文字号。
发文字号在文件名称下面。
公文刊发时，有时没有必要把文头一并刊出，此时，发文字号要写在标题下面。
⑸签发人
代表发文机关核准并签发公文文稿的领导人姓名。一般公文不必有签发人，但在上行文中要标明。《办法》第十条第五小条规定：‚上行文应当注明签发人，会签人姓名。其中，‘请示’应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
2、行文部分
这部分是公文的主体，包括主题、主送机关、正文、附件、发文机关、成文时间和印章等。
⑴标题
公文标题就是公文名称。由发文机关名称、发文事由和公文种类构成。
事由部分应当准确简要地概括公文的主要内容。事由前面通常要加上介词‚关于‛。
文种的选择要符合有关规定：‚应当根据行文目的，发文机关的职权和与主送机关的行文关系确定。
标题可分一行或多行居中排列。回行时，要做到词意完整、排列对称、间距恰当。
⑵主送机关
指负责处理公文的主要受理机关。除少量面向全社会或某单位全体人员发布的公文外，均应当注明主送机关。
上行文、平行文一般只有一个主送机关；而下行文的主送机关可以有多个。书写时应当使用全称或规范化简称，书写位臵在标题的左下方，顶格写。
若有多个主送机关，要按系统级别顺序排列，需要回行时，第一行也是顶格写，机关后面加冒号。
⑶正文
这部分是公文的核心，一般包括缘由、事项、结尾三部分内容。
缘由，用以阐明发文的原因、依据或目的。
事项，这是正文的主体，主要是叙述情况，分析问题、说明做法和提出要求等。
结尾，公文的结束部分，多用规范化语句作结。在具体操作中，要注意不同文种的写法有所不同。例如报告的结尾有‚特此报告‛、‚专此报告‛、‚以上报告，请审阅‛等。批复的结尾一般为‚此复‛。
⑷附件
指附在正文后的一些补充材料。并不是所有的公文都有附件，如有附件，在正文下一行左空两字后写附件，后标冒号，再注明附件顺序、名称和份数。有时附件是公文的重要组成部分，如批转性通知。
⑸成文日期
又称发文时间或‚署时‛，是公文生效的法定时间。
一般公文以机关领导人的签发日期为准；会议通过的公文，以通过日期为准；联合行文以最后签发机关领导人的签发日期为准。
发文时间大都写在署名下面。
发文时间一定要用小写汉字，不能用阿拉伯数字。零写成○。
如一九九九年九月九日，写成1999年9月9日就是错的。
普发性公文没有文头，标题中又没有发文机关名称，在成文日期之上要写明发文机关名称，应当写全称或规范化简称。几个机关联合发文，主办机关要排列在前。
⑹印章
公文要加盖机关公章才有效，公章上不压正文，下不离日期，且要骑年盖月。联合行文时，若是上行文，由主办机关加盖印章；若是下行文，所有机关均应盖章。《办法》第十条第九小条规定：‚公文除会议纪要和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。‛
3.文尾部分
文尾部分包括附注、主题词、抄送机关、印发标记。
⑴附注
附注用来说明公文的传达范围，有关引文的出处，解释有关名词术语。位臵在成文日期左下方，主题词上面。
⑵主题词
主题词是反映公文主题内容的规范化词语。公文应当标明主题词，各单位根据自己的实际情况制定主题词，已经确认，不得随意改动。其中上报的文件应当
按照上级机关的要求标注主题词，上报国务院或国务院办公厅的文件，必须选用国务院公布的主题词。
主题词在附注之下，抄送机关之上，顶格写，每词之间空一格，不加标点。主题词一般3到5个。
⑶抄送机关
需要了解公文内容，但不负责处理和执行的机关，叫抄送机关，写在主题词之下。
⑷印发机关和印发时间
即印发标记。印发机关多数是机关的办公室（厅），印发机关和日期位于抄送机关之下的同一栏。在印发机关下面还要加印刷份数。
公文写作基本知识
公文写作基本知识 什么是公文？自古以来，定义甚多，众说纷纭，见仁见智。取其共识，公文是公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。换言之，公文是各级各类国家机关、社会团体和企事业单位在处理公务活动中使用的具有特定 效能和广泛用途的文书。它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。认识公文的内涵、特点是写好公文的先决条件。 公文是政治的产物，是政治的“晴雨表”。在各类文体中，公文是与政治因素关联最为直接、最为紧密的文体。 第一节公文的含义 一、公文的含义 公文属于科学文章中的应用文体。应用文是非常庞大的文章类群。私人信件、留条一类的短文，都属于应用文，而公文则是应用文中具有特殊规范的一种。从把握公文的本质，并从确定公文在应用文中的类别以及辨别公文自身种类等角度出发，有必要对公文进行准确的定义。 公文，全称公务文书，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有特定效力和规范格式的应用文。公文办理公务，就是以文字的形式实施管理。公务还包括内务和外务，即内部管理和处理与其他社会组织的关
系。公务还分为政务和事务，政务是社会组织领导所主管组织的人员安排和组织发展的大事；事务是社会组织全体成员从事的业务性、日常性的工作。 根据《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）第三条规定，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。由此可见，公文是办理公务的工具，工具性是公文的本质属性。 二、公文的分类 1. 按公文的行文关系划分 下行文 下行文是上级机关向下属机关发送的公文。这类公文一般包括命令、决定、决议、公告、通告、通知、通报、批复和意见（下行）。 上行文 上行文是下级机关向上级机关呈送的公文。例如请示、报告、意见（上行）。 平行文 平行文是平行机关或不相隶属机关之间相互往来的公文。此类文书常用的有函、议案以及一些通知。 泛行文
公文概述
第一章公文概述 一、公文的概述 公文即公务文书，其概念有广义和狭义两种理解。广义的公文是指我国现阶段所有党政机关、社会团体和企事业单位在处理公务时所使用和形成的格式体例规范、内容系统完整的各种书面材料；狭义的公文是指由《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》等法规性文件明确规定了种类、名称、性质、用途、效力、格式和办理程序的公务文书。本编所要介绍和讨论的，主要是狭义的公文。 在现代社会，每一个国家都使用公文这种工具来实施对国家政务、事务的管理。一个国家的全部公文就构成了这个国家的公文体系。我国现阶段的公文体系，包括党务公文(或称党的公文、党的文件)、行政公文、立法公文、司法公文、外交公文、军事公文、技术公文等若干个子系统。在这个完整的公文体系中，党务公文和行政公文具有特殊的地位和作用。 (一)党务公文的基本概念 党务公文即中国共产党各级机关的公文，又可以简称为“党的公文”。由于中国共产党是中华人民共和国的执政党，是中国社会主义事业的领导核心，党务公文是“党的机关实施领导、处理公务”，“传达和贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作”的“重要工具”，所以党务公文在整个国家公文体系中处于决定和制约的地位，是其他子系统公文形成和运行的基础。它种类齐全，功能完备，使用
范围普及到国家的各个系统、各个领域和各种团体、各类机关单位，是我国公文体系中首屈一指的大型公文系统，又是一个最重要、最基本的公文系统。这是具有中国特色的社会主义国家公文体系的一个突出特点。 (二)行政公文的基本概念 行政公文是指国家行政机关即各级人民政府的公文。国家行政机关担负着国家的政治、经济、文化、教育、科技和社会治安等各个方面的管理工作。在这些管理工作中所形成的行政公文，是我国公文体系中又一个大型公文系统。它受党务公文系统的决定和制约，是传达贯彻党的路线、方针、政策，实施政府行政管理的重要工具，又是为党制定或修订路线、方针、政策提供信息和事实依据的重要反馈渠道。它和党务公文一样具有齐全的种类、完备的功能和极为广泛的应用范围，因而也是我国公文体系中又一个重要的、基本的公文系统。 作为我国现行公文体系中两个最基本的公文系统，党务公文和行政公文在内容上和功能上具有高度的一致性，写作方法上也是完全相同的、而且由于其功能上的通用性涵盖了几乎所有的社会领域，所以又称“通用公文”。它在写作与处理上的规范性对所有行业的公文都有指导意义，所以我们下边将以党政公文特别是行政公文为基本对象，来研究探讨公文的写作规律与写作方法。 二、公文的性质、特点和作用 中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文
公文一公文概述
公文概述 公文是公务文书的简称。广义的公文是指党政机关、群众团体、企事业单位处理公务的应用文书。行政公文则是‚行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。另外，值得一提的是1996年中共中央办公厅曾印发了《中国共产党机关公文处理条例》：当的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布臵和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。党的机关公文文种为：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要共14种。其中，决议、指示、公报、条例、规定这5种文中行政公文中没有。 公文的特点： 目的的政治性：公文是国家进行管理活动、行政机关行使职权的一条重要渠道，是各级政府及部门依法行政和进行公务活动的重要工具。公文的制发是一种政治活动，他同国家的方针政策是密切相关的，它是公文的本质特征。 内容的权威性：公文是由政府部门和特定机构和工作人员制定的，刑法中有一条规定：任何人无权假冒任何机关或组织名义擅自发文，对于伪造公文的人要依法治罪。公文代表政府的意志和态度。在其发文范围内，公文具有行政约束力，同时还有法定效力。对于公文中下达的命令和法规条文等，有关人、有关机构都要遵照执行，不得等闲视之。在特定范围内，公文是权力和威信的象征。 体式的规范性：‚体‛即文体，‚式‛为格式。公文的种类、格式、制发程序等，都是由国家有关部门统一规定的，不得任意改动。规范性主要体现在三个方面：一是公文的种类。不同种类的公文，其适用范围有所不同。因此，准确选择文种，是进行公文写作的第一步。二是公文的格式。每一种公文的制作，从标题、正文到落款都有其特殊的规定和要求。公文的行文目的是否能实现，跟正确的格式也有关系。三是公文办理有一定的处理程序。从发文到收文都须经过一系列手续。同时，公文的规范性也是实现办公自动化的条件之一。 语言的简明性：公文的最终目的是要处理好公务。倘若行文拖沓累赘，让收文者难以知晓，就会导致效率降低，甚至贻误时机。要做到简明性，首先公文的内容要简明扼要，将要办理要注意的事宜进行概括的叙述，不说套话空话。其次用词准确，多用书面语及程序化用语。 公文的分类： ⑴按使用范围： 根据国务院2000年8月24日颁布的《国家行政公文处理办法》中的有关条文，可将公文分为13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 全国性与地方（局部）性公文。 ⑵按行文关系 ①上行文：下级机关向所属的上级领导机关行文，如请示、报告等； ②平行文：平级机关或不相隶属机关之间的行文，如函、通知、议案等； ③下行文：上级机关向属下的机关行文，如命令、决定、公告、通告等。 ⑶按公文的来源
公文写作的基本概述和分类
公文写作的基本概述和分类 公文写作是指以政府机关、企事业单位等公共组织为主体，以公共利益为目标，采用特定的写作格式和语言风格，用于传达政策、规定、通知、决议、报告、公告等信息的书面文体形式。公文写作具有正式性、权威性、规范性和客观性等特点，是公共管理和行政决策的重要工具。本文将对公文写作的基本概述和分类进行详细阐述。 基本概述： 公文写作的基本概述包括写作目的、写作对象、写作原则、写作流程和写作风格等方面内容。 写作目的：公文写作的目的是为了传达特定的信息，如政策指示、工作安排、会议通知等。公文写作的目的通常是为了对外发布或内部传达，确保信息的准确传递和执行。 写作对象：公文的写作对象主要是政府机关、企事业单位以及社会大众。根据不同的对象，公文的形式、内容、语言风格等也会有所不同。 写作原则：公文写作应遵循一定的原则，包括明确性、精确性、简明性、逻辑性和条理性等。公文应确保信息的明确、准确，同时尽量避免冗长的表述和模糊的措辞。 写作流程：公文写作的流程通常包括以下几个步骤：明确写作目的和对象；收集和整理所需信息；制定写作计划和提纲；撰写草稿并审阅修改；最终定稿并发出。
写作风格：公文写作的语言风格应以正式、严谨、简练为主。应避免情感色彩的夸张和修辞手法的滥用，注重内容的客观性和权威性。 分类： 公文写作可根据用途、形式和主题等进行分类。常见的分类方式包括通知类公文、报告类公文、决议类公文、公告类公文、规章制度类公文和交际类公文等。 通知类公文：通知是一种向特定对象传达具体事项的公文。通知类公文通常包括会议通知、活动通知、资金通知等。其特点是具有强制性和实施性，要求明确、准确地传递需要执行的内容。 报告类公文：报告是一种向上级、下级或同级汇报工作情况或问题的公文。报告类公文通常包括工作报告、年度总结报告、考核报告等。其特点是突出事实和数据的真实性和客观性，同时要具备较强的分析和解决问题的能力。 决议类公文：决议是指集体讨论和表决的结果，以书面形式发布的决定性文件。决议类公文通常用于文件起草、表决结果记录等场合。其特点是具有权威性和执行力，要求明确、准确地表达决定性的意图。 公告类公文：公告是一种面向社会公众传达重要信息的公文。公告类公文通常包括招标公告、招聘公告、征求意见公告等。
公文写作概述
公文写作概述 摘要：本文主要讨论公文写作的基础事项。它将对公文的基本特点、主要作 用和写作的要领进行统一分析。公文属于应用文范畴，而且是一种特定的应用文。除了具有应用文的一般特性，它还有四个明显的特点，即政治属性、法定作者、 法定效力、特定格式。 关键词：公文定义；公文特点；公文作用；公文写作要领 引言：按照词典的解释，公文是法定机关与组织实施领导、履行职能、处理 公务的具有特定效力和规范体式的书面文字材料，是传达贯彻党和国家方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽 工作，报告情况，交流经验的重要工具。 一、公文的基本特点 政治属性。公文是政治的产物，是发文者意志的表现，具有鲜明的政治性。 行政公文具有传达贯彻方针政策，处理机关行政公务的重要职能，这就决定了它 的基本内容是国家、机关的指挥意图、行政意向，是公务往来活动情况的系统记录。 法定作者。公文由谁来起草、谁来修改、谁来审核、谁来定稿签发，是由规 章制度按照内部分工明确规定的。写一篇文章，属于文责自负，但是公文则不同，公文属职务作品，归属于单位或使用者所有。 法定效力。公文起指挥、报告、沟通、说明等作用，是一种交流和管理的工具，其效力来源于它所属机关或组织的法定权力。公文所涉及的管辖范围内的所 有单位和个人必须贯彻执行。如果有不同意见，只能以规定的方式和程序向上级 机关或组织反映，在公文效力未丧失前，必须遵照执行。 特定格式。公文有自己独特的行文方式和写作体例。对正规的公文，国家有 专门的规定，《党政机关公文处理工作条例》规定了决议、决定、公告、通知、
报告、请示、批复、函等文种的撰写规范。即使是讲话材料、工作报告、介绍性 文字、会议纪要、工作方案等，也有特定的要求，不能像写一般文章一样，随性 而起，随心所欲，而是要严格按照特定的格式来写。 二、公文的主要作用 公文的作用主要包括以下几点： 领导和指导作用。党政机关、国有企事业单位、社会团体等，都在特定范围 内承担着组织、指挥、管理的职责，而实施这些职责的基本工具之一，就是公文。大到国家机器的运转，小到一个企事业单位内部工作的有序开展，都跟公文的组织、指挥、管理作用密切相关。实际上，公文的构思、起草、定稿、发布的过程，就是领导和管理工作的筹划和实施的过程。 规范和约束作用。在公文中，有相当一部分具有强制的性质，如条例、规定、办法、制度、细则等。这类公文是对一定范围内人群行动的准则或行为的规范， 具有明显的规范和约束作用，一旦发布生效，就必须遵照执行，不得违反。 沟通和联系作用。党政机关、企事业单位都要通过制发公文联系和商洽工作，传递和反馈信息，介绍和交流经验。正是在各种纵向、横向的联系和沟通中，上 情得以下达，下情得以上达，友邻单位得以互通信息，思想认识得以统一，各项 工作能够正常而有序的开展。下行文中的通知、通报，上行文中的报告、请示， 还有作为平行文的函，都有交流信息、商洽协调的基本功能。 宣传和教育作用。领导讲话、会议纪要、通报等许多重要公文，有明显的宣 传教育作用。比如一篇讲话稿，针对一段时期工作中普遍存在的某一问题或认识 的偏差，摆事实，讲道理，进行启发引导，使大家明白应该确立什么立场，坚持 什么原则，厘清未来的工作思路，明确下一步的具体措施，可以有效地起到引导 思想、启发思路的宣传教育作用。 依据和凭证作用。公文反映了发文机关的意图，具有法定效力，是收发机关 作出决策、处理问题、开展工作的依据和凭证。上级发布的公文，是下级开展工 作的依据；下级上报的公文，是上级决策的依据。本级机关自己制作的公文，是
公文写作概述范文
公文写作概述范文 公文写作是指以正式和规范的语言、格式和结构写作的文书，通常用于政府、组织、企业等机构之间的公开交流和沟通。公文的目的主要是传递信息，陈述观点或提出请求，并且要求清晰、准确和简洁地表达。本文将从公文的定义、特点、类型、格式、写作步骤和注意事项等方面进行概述，帮助读者了解公文写作的基本知识。 首先，公文是一种正式的文件，其写作必须遵循一定的规范和格式。公文通常要求使用正式的文字和词汇，避免使用口语或非正式表达方式。公文的格式包括标题、日期、发件人、收件人等元素，每个元素都有特定的位置和格式要求。 其次，公文的写作特点是语言准确、简洁、客观和正式。公文的目的是传递信息，因此要求语言准确无误，避免模棱两可或含糊不清的表达。同时，公文要求简洁明了，避免冗长废话或重复的表述。公文的语气要客观中立，不夸大或夸张。 公文的类型包括通知、公告、备忘录、报告和公函等。通知用于传达具体事项或安排，公告用于发布公开信息，备忘录用于内部传达事项或提醒，报告用于陈述事实和分析问题，公函用于与外部机构或个人的正式交流。每种类型的公文都有其特定的格式和写作要求。 公文的格式一般遵循以下步骤：首先是分类，确定所写公文的类型和性质，例如通知、公告、报告等；其次是确定写作目的，明确所要传达的信息或观点；然后是收集和整理资料，确保所表述的内容准确和全面；接着是确定公文的结构和段落，包括标题、引言、正文和结尾等部分；最后是审查和修改，确保公文的内容和格式没有错误或遗漏。
在公文写作时，还需注意一些事项。首先是语言风格，要求使用规范、准确和客观的语言来表达。其次是信息传递的清晰性，要求公文的内容和 结构清晰明了，信息传达无歧义。此外，公文的格式和布局也需要严格遵守，包括字号、行距、页边距等要求。最后是审查和修改，要仔细检查公 文的语法、标点和格式等方面的错误，确保文档的准确性和规范性。 总结起来，公文写作是一种正式和规范的文书写作形式，具有语言准确、简洁、客观和正式的特点。公文的类型多样，格式规范，写作步骤和 注意事项需要严格遵守。公文写作对于机构之间的沟通和交流至关重要， 因此掌握公文写作的基本知识和技巧对于提高沟通效率和准确性具有重要 意义。
公文基础知识
公文基础知识 一、公文概述 （一）公文的概念 公文是处理公务的文书，它是统治阶级管理国家、处理政务以及记载各种活动情况的工具。 现代汉语词典解释为：公文是机关相互往来联系事务的文件。 国务院办公厅1993年修订的《国家行政机关公文处理办法》概括为：行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 《黑龙江检验检疫局公文处理办法》概括为：黑龙江检验检疫局的公文是该局在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 （二）公文的特点 公文同报刊、图书、资料、文学作品及各种体裁的文章相比，它们之间有共性，也有个性。它们的共性主要是：（1）都为一定的阶级服务；（2）都有词造句，谋篇布局，词法要求，使用标点符号；（3）都要求具备鲜明性、准确性、生动性。 就个性而言，公文具有以下几个特点： 1、具有较强的政治性、政策性、广泛性 机关公文是处理党政机关公务的文书。它的内容许多涉及党和国家的路线、方针、政策，政治性、政策性很强。如各级党政机关发布的决定、决议、指示、通知等，是代表党政机关发布的贯彻、执行党和国家的路线、方针、政策的政治性文件。各级立法机关发布的实施法规的命令，是代表国家权力机关向公民下达的政令。检验检疫机关根据国务院的授权印发的许多文件，都是政治性、政策性很强的文件，如国家质检总局令等等，都是政治性、政策性很强的文件。 公文具有广泛性，公文所涉及的面很广，有的和各行业有关系；有的和各级党政机关、各级领导干部都有关系；有的与所有党员都有关系；有的与每个公民都有关系。检验检疫公文不仅与检验检疫机构有关系，有的也与外贸生产经营企业有关系。 可见，公文不仅政治性、政策性很强，而且广泛应用于社会的各个方面。 2、具有法定的强制力和行政约束力 中共中央、国务院发布的决定、决议、政令等文件，各级党政机关必须执行。国家质检总局下达的决定、通知等，全国检验检疫系统必须执行。检验检疫机关印发的有关检验、检疫、监管方面的文件，各有关进出口生产和经营单位必须贯彻执行。这些都具有法定的强制力和行政约束力。 3、具有法定的权威性、实用性和特定的体式 机关公文代表机关的意志，是机关工作的依据，具有法定的权威性。各级机关都是经过法定程序或有权威的上级机关根据需要设置的，在自己的权限以内，都具有相当的权威性。如1998年3月九届全国人大一次会议批准组建国家出入境检验检疫局，国务院在批复的三定方案中明确规定了国家出入境检验检疫局的职能，赋予检验检疫机关相应的权力。国家出入境检验检疫局的文件，就检验检疫工作而言，代表国家的意志和意见，具有行政领导和行政指挥的权威。因此，公文是法定的机关（包括团体、事业、企业单位）代表自身的法定权威来表达自己的意图，是联系与处理公务的依据和工具。 为维护公文的严肃性，确保公文“有的放矢”和处理方便，公文在人们长期使用过程中逐渐形成了一定的格式和习惯用语。国务院办公厅规定了统一的公文处理程序和制度。国家质检总局据此制定了检验检疫系统公文处理办法。公文的体式有严格的规范和要求。 4、具有较强的论说性和条理性
公文常识
公文概述 一、公文的概念 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料(包括电报，下同)，是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 二、公文的特点与功能 (一)公文的特点 1．由法定作者制发。 2．法定的现实执行效用。 3．具有规范的体式。 4．履行法定程序。 (二)公文的功能 公文是能够逾越时间与空间的限制，有效传递公务活动所需的信息的重要工具，这一功能主要表现在下述方面： 1．公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导和指导的作用，是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。 2．公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。 3．公文用于发布行政法规与规章，在国家行政管理与维护
社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。 4．公文是沟通机关之间横向联系的纽带。它比其他信息沟通形式具有更强的精确性、权威性与凭证性。 5．公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。 6．公文是社会活动的真实记录。它印证了公文作者的合法身份，记录了各项管理活动的性质、状态，因此，具有重要的凭证作用。 三、公文的分类 (一)通用公文与专用公文 根据形成和作用的公务活动领域(即通常所说的按公文形成和使用范围)分成通用公文和专用公文。通用公文是各类各级机关、团体、企事业单位都使用的文件，如请示、报告、函等；专用公文是在一定专业机关、部门和业务范围专门使用的文件，如外交文件、司法文件、会议文件、军事文件等。 (二)对外公开文件、限国内公开文件、内部使用文件、秘密文件、机密文件、绝密文件 这是根据文件内容所涉及的国家秘密程度划分的。对外公开文件，内容不涉及国家秘密，可以直接对国内外公开发布；限国内公开文件，内容虽不涉及国家秘密，但其内容不宜或不必向国外公布；内部使用文件，内容不涉及国家秘密，但不宜对社会公
公文写作基础知识
公文写作基础知识 第一章公文概述 一、公文的概念 公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。公文的基本含义,可以从四个方面来理解： (1)公文形成的主体是国家机关及其他社会组织。 (2)公文形成的条件是行使职权和实施管理。 (3)公文是具有法定效用与规范格式的文件材料.这是公文区别于其他文章和图书资料的主要特点。 (4)公文是办理公务的重要工具之一。 二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。 三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点主要表现在五个方面 (1)公文有法定的作者。 (2)公文有法定的权威。 (3)公文有特定的效用。 (4)公文有规范的体式。 (5)公文有规定的处理程序。 五、公文的作用主要表现在五个方面 (1)领导和指导作用。 (2)行为规范作用。
(3)传递信息作用。 (4)公文联系作用。 (5)凭证记载作用。 六、公文的分类： (1)从公文的来源来划分：对外文件、收来文件、内部文件， (2)从公文的行文关系上来划分：上行文、平行文、下行文。 (3)从公文的秘密程度和阅读范围来划分：秘密文件、普通文件、公布文件。 (4)从公文的制发机关的性质和公文作用来划分：法规文件、行政文件、党的文件。法规文件又可分为法律文件、法令文件、行政法规文件。 (5)从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。 常见的公文分类还有：
公文写作知识点
公文写作知识点 公文写作知识点汇总 第一章公文概述 一、含义 公文，即公务文书的简称，属于应用文，公文写作知识汇编。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 二、分类 公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。 公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件，秘书工作《公文写
作知识汇编》。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。 三、公文的'行文关系 （1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。 （2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。 （3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。 （4）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。 【公文写作知识点汇总】
公文的概念、特点、作用、种类
公文的概念、特点、作用和种类 一、概念、特点和作用 （一）概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。 （二）公文具有三个特点： 1、权威性。首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公文，就不能任意更改、解释、否定。第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。 2、规范性。公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。 3、工具性。公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。 （三）公文的作用有五个： 1、指导作用。公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。 2、管理作用。公文具有管理公务的基本职能。各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。 3、规范作用。首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。 4、沟通作用。上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。 5、凭证作用。公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说：“按红头文件办事”就是这个意思。同时，公文也是机关工作的记录和保存。 二、公文的种类 （一）从行文关系上划分有三种。行文是指一个机关给另一机关的发文。 1、上行文。下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。如报告、请示。 2、下行文。上级领导机关给其所属的下级机关的行文，即自上而下的行文。如命令、决定、指示、批复等。
公文概述
公务文书概述 第一节公文的特点、作用、种类 一、公文的概念及特点 （一）公文的概念 公文就是公务文书的简称。公文有狭义和广义之分。 广义的公文是机关、团体、军队、企事业单位在进行公务活动中形成的具有一定格式和效用的文字材料。 狭义的公文指行政公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 我们一般所说的公文即指行政公文。 （二）公文的特点 1.明确的公务性 2.法定的权威性 3.作者的法定性 4.严格的程序性 5.特定的体式性 6.语言的庄重性 二、公文的作用 （一）法规和准绳作用（明法） （二）领导与指导作用（传令） （三）宣传教育作用（宣教） （四）公务联系作用（纽带） （五）凭证记载作用（凭籍） 三、行政公文的种类 2000年8月国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》规定了13种公文。即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。见P35。 （一）按行文方向分：上行文（下级机关向上级机关报送的公文。如请示、报告）、下行文（上级机关向下级机关下发的公文，如命令、批复等）、平行文（平级机关之间发送的公文，如函）。 （二）按紧急程度分：特急、急件。电报分为特提、特急、加急、平急。 （三）按秘密等级分：绝密、机密、秘密、普通。 课堂练习 判断题 1．XX商场大型服装展销公告。（错） 2．XX县税务局通知建筑税纳税的有关事项，用公告。（错）
3．中共XX市纪律检查委员会公布关于严肃党纪、杜绝“走后门”等不正之风的有关规定，用通告。（对） 第二节行政公文的格式 行政公文的格式就是它们的外观样式，为便于信息的传递、接收和处理，应用文书大都有固定的书面格式和内在结构。 公文格式是公文的形式标志，它不仅可以区别于应用文的其他文种，区别于一般文章，便于处理、存盘、管理和使用，而且也表示出公文的法规性，使公文更好地发挥效用。 一、用纸和印装 （一）用纸：A4型 （二）页边与版心的尺寸 天头（上白边）37毫米;订口(左白边)28毫米,地脚少于天头(35毫米),右边约26毫米。误差1毫米左右。版心尺寸为156米X225毫米（不含页码）。 （三）文字符号从左至右横写、横排。 正文用3号仿宋体字，文中如有小标题可用3号小标宋体字或黑体字，一般每页22行，每行28字。 （四）装订：左侧骑马订或平订。 二、行政公文中各格式要素的标示规则 （一）文头部分（眉首） 文头部分包括公文份号、秘密等级和保密期限、发文机关标识、发文字号、签发人、红色间隔线。位于公文首页上端，一般下行文约占A4型公文纸的1/3；上行文约占A4型公文纸的1/2面积。 1．公文份号，是依据同一文稿印制若干份时每份的顺序编号，用阿拉伯数字顶格标识在版心左上角第一行。 2．秘密等级 是指公文秘密程度的等级，简称密级。分为“绝秘”、“机密”、“秘密”几种。 保密期限是对文件保密时效的规定，有30年、20年、10年等。 如需标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，中间用五角星符号隔开，如“机密★5年”。用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行。 上行文则标在发文机关标识右上方5毫米处，右顶格。 3．紧急程度 指对公文送达和处理的时间限度。紧急公文，分“特急”、“急件”，有时还在文
公文写作基本知识
公文写作基本知识 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
公文写作基本知识（一） 一、公文概论： 公文古己有之，把公文作为一种学科知识来概括和总结，应当说时间并不长。所以说，公文基本知识应属于较为年轻的学科，文体应属于社会科学的管理学科。 （一）公文的概念 公文是公务文书的简称。是实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。具体解释为：一般是指党政机关、群众团体、企事业单位用以传达贯彻党的路线、方针、政策，指导部署和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，具有特定效力和较为规范格式的文书。 （二）公文的种类 党的机关公文有14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要（公报、决议、条例、规定、指示为党的公文独有） 行政机关公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要（命令、议案、通告、公告为行政公文所独有） （三）公文的特点： 1、鲜明的政治性。公文是党和国家为达到一定政治目的而操纵的工具，是为一定政治目的服务的。 2、法定的权威性。公文代表着一级组织、一级政权的职权和意图，具有绝对的权威，不允许有关组织、单位和个人置若罔闻或与之相悖。 3、现行的实用性。发文是针对实际，切实管用，便于操作。可以说是
合于时而发，合于事而做，要求下边贯彻执行。 4、严格的规范性。公文有统一的文种，每个文种都有严格的规范和具体的要求，限定内容、限定格式、限定适用范围，不许独出心裁，胡乱发挥。 5、行文的明确性。公文的观点鲜明，条理清楚，要求明确，让谁干什么、不许干什么和究竟怎么干，都非常明确清楚，不含糊其词。 6、语言的简洁性。相对其它文稿来讲，公文则文字更精炼，条理更清楚，层次更分明，篇幅更简短，没有废话，不许冗长，能一句说清楚的不用两句。 此外，有的公文还有政策性、保密性等等。 （四）公文的作用： 主要体现在党政机关、群众团体和企事业单位实施组织领导和处理公务的工具作用。具体讲： 1、法规准绳作用。便于遵照执行。也叫明法的作用，党纪国法用公文发布于世。党的纲领、章程用“决议”这个文种发表；宪法用公告发表。 2、领导指导作用。部署当前工作。也叫传令作用。指示、决定、通知等下行文有明显的传令作用。 3、公务联系作用。便于相互沟通。也叫沟通作用。请求指示、批复、商洽、支持作用，请示、报告、批复、函等。 4、宣传教育作用。统一思想行动。教育警示作用。关于表彰扶贫先进单位的通报；关于治理“三乱”的决定。 所以说，公文不是简单的抄抄转转、无足轻重的东西，而是治国安邦不可缺少的重要工具。古人说：“盖文章经国之大业，不朽之盛事。”政
公文概述
公文概述 一、含义公文，即公务文书的简称，属于应用文。 公文有广义和狭义之分。 广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。 狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 二、分类公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。 通知、公文纪要有时也可作为平行文。 公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。 公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。 紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要快中求准”。 随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。 公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。 绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的
机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。 文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。 三、公文的行文关系（1）行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。 机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。 行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。 （2）建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。 一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。 行文方向是行文关系的反映。 行文方向分为上行文、平行文和下行文。 在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。 （3）遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。 （4）行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注
公文写作的概述
公文写作的概述 公文写作是一种特殊的写作形式，主要用于政府机关、企事业单位等机构之间的沟通和信息传达。它具有严谨性、客观性和规范性的特点，要求语言准确、简练、清晰，并且要符合相关的法律法规和规章制度。本文将以概述的形式介绍公文写作的主要内容和要点。 第一部分：公文的基本概念和分类 1. 公文的概念：公文是指用来传达、交流和记录信息的正式文书，具有权威性和证据性，主要表现为公文的格式、结构和用词等方面。 2. 公文的分类：公文可以根据用途和内容的不同进行分类，常见的公文类型有公告、通知、公函、报告、指示、决议等。 第二部分：公文的基本要素和结构 1. 公文的基本要素：公文一般包括标题、主送、抄送、正文、落款、附件等要素，每个要素都有一定的格式要求和内容规定。 2. 公文的基本结构：公文一般分为导言、正文和结尾三个部分，其中导言用于引出主题，正文用于详细陈述内容，结尾用于总结和表示意愿。 第三部分：公文的写作技巧和注意事项 1. 写作前的准备工作：在写公文之前，需要充分了解公文的性质、目的和读者群体，明确写作的目标和要求。 2. 写作技巧：公文的写作应该遵循“三准则”，即准确、简练、明确，要注意语言的准确性，使用简明扼要的语句，清晰明了地表达意思。
3. 注意事项：在写公文的过程中，还需要注意以下几点：遵循公文的格式要求，注重公文的整体效果，注意公文的逻辑性和连贯性，避免使用繁琐的词语和长篇大论。 第四部分：公文的修改和校对 1. 修改工作：公文写作完成后，需要进行修改工作，主要包括检查内容的完整性和准确性，规范语言的使用，调整篇章结构，保证公文的连贯性和一致性。 2. 校对工作：校对是公文写作的最后一道工序，主要是检查文档的排版格式，拼写错误以及标点符号的使用等方面。 第五部分：公文的保密和归档 1. 公文的保密性：公文在传递和处理过程中可能涉及到机密和敏感信息，因此需要注意公文的保密工作，采取相应的保密措施。 2. 公文的归档：公文在处理完成后需要进行归档，以便后续查阅和追溯，归档工作要按照规定的要求和程序进行，确保公文的保管和管理。 综上所述，公文写作是一项重要且必不可少的工作，它要求我们具备严谨性、客观性和规范性的写作能力。只有通过学习和实践，不断提高自己的写作水平，才能更好地完成公文写作任务，为机构之间的沟通和信息传达提供高质量的文书支持。第六部分：公文写作的规范要求 1. 格式要求：公文的格式是指公文的布局和排版方式。公文的格式要求通常包括纸张大小、页边距、字体和字号、标题和正
公文的概述及写作
公文的概述及写作 公文，实际上就是公务文件(或者称公务文书)的简称，是文件的一个主要门类。公文是国家机构、社会团体、企业事业单位和其他社会组织在公务活动中，为行使法定职权所制作的文件。下面介绍一下公文的概述及格式要素。欢迎参阅。 公文的概述 (一)公文的功能 1、公文用于传达贯彻党和国家的方针政策和各项指令，在公务活动中发挥领导与指导的作用，是加强集中领导，维护政令统一，保证工作步伐整齐一致的有效形式。 2、公文是下级机关请示、报告工作，反映情况，沟通自下而上纵向联系的基本手段。通过公文，使下情上达，为领导机关制定决策提供依据，同时，有利于上级机关对发生的问题及时进行处理。 3、公文用于发布法规与规章，在国家行政管理与维护社会主义建设秩序方面发挥着规范作用。 4、公文是沟通机关之间横向联系的纽带。它比其他信息沟通形式具有更强的精确性、权威性与凭证性。通过公文，机关之间能够相互交通信息、商洽事务，在工作上取得协调与配合。 5、公文具有较强的政策性、理论性，在各项事业中发挥着阐明事理、启发觉悟和提高认识水平的宣传教育作用，是教育干部和群众的好教材。 6、公文是社会活动的真实记录。它印证了公文作者的合法身份，记录了各项管理活动的性质、状态，因此，具有重要的凭证作用。 (二公文的主要类别 依据不同的标准，可从多角度对公文进行类别划分，而其中较有实用价值的有如下几种： 1、根据形成和作用的具体公务活动领域的不同，公文可分为通用公文与专用公文两类。 (1)通用公文。指党、政、军机关和人民团体、企业、事业单位和
其他社会组织在公务活动中普遍形成和使用的公文。 (2)专用公文指在一定专业机关或专门的业务活动领域内，因特殊需要而专门形成和使用的公文。 2、制发公文的机关根据公文传递方向的不同，可将公文分为上行文、下行文、平行文三类。 (1)上行文。指向所属上级机关发出的公文。 (2)下行文。指向所属下级机关发出的公文。 (3)平行文。指向同一组织系统或专业系统中的同级机关以及向非同一组织系统和专业系统的不相隶属的任何级别的机关发出的公文。 3、根据内容性质的差异，公文可分为规范性、领导指导性、公布性、陈述呈请性、商洽性、证明性公文等数类。 (1)规范性公文。指以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章、制度等。 (2)领导指导性公文。指由领导指导机关制发的用于颁布法规、规章，指导、布置工作，阐明领导指导原则的公文。 (3)公布性公文。指内容可直接向国内或国内外公开发布的公文。如通告、公告等。 (4)陈述呈请性公文。指向所属上级机关陈述情况，汇报工作，提出建议，请求指示或批准的公文。如请示、报告等。 (5)商洽性公文。指无传递方向限制而内容多为平等协商讨论一般事项的函件等。 (6)证明性公文。指以对某组织或个人的身份、使命、资历的介绍和对有关各方面就共同完成一个目标而需要获取和履行的权利、利益、义务、责任的规定，以及对某些事件的证实为内容，可作为专门凭据的公文。如介绍信、证明信等。 4、根据公文涉及秘密的程度，可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密公文等六类。 (1)对外公开的公文。指不涉及任何秘密可对国内外公之于众的公文。 (2)限国内公开的公文。指虽不涉密但不宜或不必向国外公布而只
公文写作的基本概述和分类
公文写作的基本概述和分类 公文写作是指在公共事务或公共管理中，为了进行组织、协调、指导等工作需要而进行的书面交流和表达。公文写作的主要目的是传递信息、下达指示、协调合作、规范管理等，因此其形式和内容都要具备严肃、正式、明确、准确等特点。 公文写作根据功能和用途可大致分为以下几类： 1.行政公文：行政公文是政府及各类行政机关在处理公共事务 中使用的书面文件。例如，公告、通知、备忘录、决议等。行政公文需要具备较高的权威性和准确性，语言应严谨、简练、明确，重点突出，条理清晰。 2.业务公文：业务公文是用于处理具体业务事项的文件，主要 涉及各类单位内部的组织、协调、指导等工作。例如，报告、请示、指示、答复等。业务公文需要具备较强的针对性和可操作性，结构清晰，内容详实，语言简洁明了。 3.外交公文：外交公文是用于国际交往和外交事务的书面文件。例如，外交照会、外交备忘录、外交信函等。外交公文需要注意对外国政府和国际组织的尊重和礼貌，语言应严谨准确，表达方式要得体、周到。 4.法律公文：法律公文是司法机关、律师事务所等使用的公文，主要用于法律事务的处理和司法程序的展开。例如，法律文书、法律意见书等。法律公文需要具备法律规范性和权威性，要求用词精确，表达严密，不能含糊不清。
5.财经公文：财经公文是财经机构、企事业单位使用的公文，主要用于财务、经济事务的处理和管理。例如，财务报表、经济计划、合同协议等。财经公文需要着重反映财经信息，要求数据准确，重点突出，语言简洁明了。 在撰写公文时，需要注意以下几点： 1.遵循规范格式：不同类型的公文有其特定的格式要求，需按照规范进行排版和布局。 2.准确明确：公文的语言应准确、明确，避免使用模糊或隐晦的表达方式，确保信息传递的精确性。 3.结构清晰：公文的结构应清晰，层次分明，内容组织有序，方便读者查找、理解和处理。 4.简明扼要：公文的语言应简明扼要，避免冗长庞杂的句子和篇幅，力求言简意赅。 5.规范用词：公文的用词要规范、准确，不能使用口语化的表达或不正式的词汇，避免产生歧义或误解。 总之，公文写作是一项严谨、正式的书面表达形式，它有着明确的分类和特点。在平时的写作中，我们需要根据具体的功能和用途选择合适的公文类型，并遵循相关的写作原则，以保证公文的质量和效果。当我们涉及公文写作时，我们必须遵守一些常规和规范，以确保其正式性和可读性。以下是一些关键因