我国的食品安全监管体制及完善最新

我国的食品安全监管体制及完善

摘要

食品是人类赖以生存、活动和发展的基础，正所谓“民以食为天”。然而由于人口数量的急剧增加、转基因技术的广泛运用以及人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用，使得食品安全现状不容乐观，尤其是去年的三鹿奶粉所引发的三聚氰胺以及种种食品添加剂问题，更是让我们的食品安全问题一下子凸显了出来，在社会上造成了很大的影响，老百姓对于食品安全问题的信心越来越低，食品安全监管体制的改革和重新建立迫在眉睫。

近几年来，我国政府明显加强了对食品安全的监管力度，如成立国家食品监督管理局，退出“食品放心工程”，等等，但是当前我国的食品安全仍然存在很多漏洞，政府在食品安全监管方面的职责也需进一步加强。

关键词：食品安全；政府监管；监管体制

ABSTRACT

Food is the foundation to the mankind for existence，activity and development，just as the saying “Food is god to the people”. However, some objective and subjective functions, such as the inflation of population, extensively apply of Gene technical and some non cultivated manners of mankind and so on, result in the present non-optimism condition of food. Especially the came out of Melamine and many kinds of food additive last year, let the food safety issues highlighted by all of a sudden, made a tremendous influence in the society, the common people are more and more low confident in food security, that the food security of supervising and managing system should reform imminently.

In the last few years, our government obviously take severe measures to manage the food safety, for establishing the national food and drugs management bureau, rele asing “food trust engineering”,etc ,but our food security still had very many loopholes, the government also must further strengthen in food safe supervising and managing aspect responsibility.

Keywords：food safety; government; monitoring and management system

目录

摘要 (1)

一、引言 (2)

二、现代食品安全问题的现状分析 (2)

（一)概述 (2)

（二）我国食品安全问题的概况 (3)

（三）食品安全问题对我国的影响 (3)

三、我国现行食品安全监管体制及其缺陷 (3)

（一）我国食品安全监管的历史回顾 (3)

（二）我国食品安全监管体制的现状 (4)

1．监管主体 (4)

2．监管法律 (4)

3．监管制度 (4)

（三）我国食品安全监管体制的缺陷分析 (4)

1．综合协调部门的资源仍然不够 (4)

2．部门之间的协调性需要进一步提高 (5)

3．中央与地方的关系有待进一步理顺 (5)

4．行业自律机制不健全 (5)

5．消费者的作用没有得到充分发挥 (5)

（四）发达国家在食品监管方面的成功经验和给我们的启示 (5)

四、完善我国食品安全监管的对策 (6)

（一）建立一个集中统一、协调有力的政府主管机构 (6)

（二）加快食品安全的法律、法规和标准体系的建设 (7)

（三）加强源头管理，完善并推行市场准入制度 (7)

（四）加强全民食品安全教育 (8)

结束语 (9)

参考文献 (10)

一、引言

20世纪80~90年代，随着人类对各类风险的认识不断加深、消费者自我保护意识的提高，食品安全对社会经济的发展的负面的影响的扩大，以及世界贸易组织协议所产生的遵从义务，都使得各国政府对食品安全监管体制的完善和强化给予了空前的重视。不少发达国家率先推动了关于食品安全监管的研究，制定了相关的法律、法规和政策。并且在食品安全监管的理论研究上，发达国家有走在了前列，也积累了宝贵的经验，因此，加强和完善我国食品安全监管体制显得尤为重要和迫切。

二、现代食品安全问题的现状分析

（一)概述

在食品安全监管问题上，政府无疑扮演了一个核心的角色,这也是依法行政对于政府的要求。依法行政的原则是行政法的实体性基本原则之一，它要求政府在法律范围内活动，依法办事；政府和政府工作人员如果违反法律，超越法律活动，即要承担法律责任。法治的实质是人民高于政府，政府服从人民。①可以说，我国近几年的许多食品安全问题，都和政府的监管不利有着或多或少的原因。政府要对食品安全问题进行有效的监管和控制，首先要明确的是他们所面临的是一个怎样的食品安全问题。传统的食品安全问题以食源性疾病为代表、食品卫生监管为重点、事后惩罚为主要手段，而现代食品安全问题以食源性疾病为代表、食品风险监管为重点、事前预防为主要手段。

（二）我国食品安全问题的概况

在基本结束了我国食品长期短缺的历史后，当前我们主要面临是食品的质量安全问题。建国以来，危害人们生命和健康的食品安全方面的重大事事件频频发生，事件数量和危害程度有日益上升的趋势。回顾近几年发生的影响极其恶劣的安徽阜阳“毒奶粉”事件、四川彭州“毒泡菜”、广州的“毒酒”和河北三鹿奶粉的“三聚氰胺”等事件都给社会带来了严重的危害。

（三）食品安全问题对我国的影响

频发的食品安全事件打乱了人们饮食生活的正常习惯和秩序，损害了老百姓的生命和身心健康，进而在社会上产生了不稳定的因素；频发的食品安全问题也会大大挫伤人们的食品购买需求，降低了人们的生活水平，不利于拉动内需；频发的食品安全事件将质量好但由于成本高而导致价格高的食品排除在了市场之外，破坏了公平竞争的市场秩序；频发的食品安全事件引发国产食品价格的回落，为国外廉价的食品进入我国市场间接上创造了条件，进而会影响农民收入和我国食品工业的发展；频发的食品安全事件为抑制我国食品的出口提供了理由，影响我国的食品出口的国际形象。总之，食品安全是关系到国计民生的重大问题，我们必须尽全力做好我们的食品安全问题。

三、我国现行食品安全监管体制及其缺陷

我国对于食品安全问题经历了一个从无到有、有浅入深的过程，由过去单一的对食品数量的追求逐渐

①姜明安.行政法与行政诉讼法（第二版）[M].北京：北京大学出版社、高等教育出版社，2005年，第64页．

转变到对食品的质量甚至营养的追求。只有了解了食品安全的过去与现在，认识到了我国与发达国家的差距，我们才能更好的促进和完善我国的食品安全监管体制。

（一）我国食品安全监管的历史回顾

从建国初到1978年这一阶段，食品问题突出表现在保障食品供给的数量方面，所以，在那个时候人们相应的食品安全意识也就不复存在；改革开放到80年代初，我国民众已经基本上达到了温饱的水平，我国农村与城镇居民的饮食结构已经由单一的粮食消费转变到多种农副产品相结合的状况；进入90年代后，人们的生活水平逐步向小康阶段迈进，食品的主要问题由保证食品的数量供应方面转向改善食品质量安全方面。随着人们对各种食品消费量的增加，食品的食用安全和卫生隐患也日益突出。

纵观我国食品安全发展的历史，可以得到以下结论：我国食品安全的监管工作也经历了从无到有、从小到大的不断发展和完善的过程。20世纪60年代初，我国颁布的《食品卫生监管条例》标志着我国食品安全监管工作已经由单项管理逐步过渡到全面管理，并开始由单纯的行政管理向法制管理方向的转变。20世纪80年代，我国颁布的《中华人民共和国食品卫生法（执行）》，使食品安全监管的工作走上了法制监管的轨道。1995年10月30日，食品安全法经第八届全国人大常委会第十六次会议审议通过，标志着我国食品安全监督管理工作进入了一个新的历史阶段。在监管机构上，我国一直实行由农业部、卫生部、工商总局分段管理，农业部管生产，卫生部管加工，工商部门管市场。2001年4月，中央决定国家质量技术监督局与国家出入境检验检疫局合并，组建国家质量监督检验检疫总局，负责组织实施进出口食品和化妆品的安全、卫生、质量监督检验和监督管理；管理进出口食品和化妆品生产、加工单位的卫生注册登记。

2003年3月10日，十届全国人大一次会议审议并通过了国务院机构改革方案，在原国家药品监督管理局的基础上组建国家食品药品监督管理局，该局作为国务院直属机构，继续行使原监督管理职能，负责对食品、药品等的安全管理的综合监督和协调组织，依法组织开展对重大事故的查处。此前，国家有关食品安全监管的部门主要有：卫生部法制与监督司、疾病控制司、国家质检总局进出口食品安全局等部门。现在，新组建的国家食品药品监督管理局以食品安全协调司、食品安全监察司为主进行监督。长期以来，我国食品行业都是多头管理，组建国家食品药品监督管理局，有利于国家对食品和药品行业进行有效的监督，理顺各种不合理的“交叉”职能。但是成立国家食品药品监督管理局只是改革的初步，食品的管理颇为复杂，食品药品监督管理局很难一下子将过去一直由农业部、质检总局、工商局、卫生部等多个部门的监管工作一下子统揽起来。为加强食品安全监管，进一步理顺各个监管部门的职责，国务院2004年对食品安全监管工作作出重要调整，颁布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，明确规定从2005年1月1日起，农业部门负责初级农产品生产环节的监管、质监部门负责食品生产加工环节的监督、工商部门负责食品流通环节的监管、卫生部门负责食品生产加工环节的监督，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、协调和依法组织查处重大事故。

（二）我国食品安全监管体制的现状

对于我国食品安全监管体制的现状，主要从监管主体、监管法律、监管制度三个方面进行简单的概述。

1．监管主体

我国食品监督管理是多部门联合监管，监管主体包括卫生部、农业部、质检总局、食品药品监督管理局、工商行政管理总局、国家环保局等。国务院2004年对食品安全监管工作作出重要调整，颁布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，明确规定从2005年1月1日起，农业部门负责初级农产品生产环节的监督、质监部门负责食品生产加工环节的监督、工商部门负责食品流通环节的监督、卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监督、食品药品监督管理部门负责对食品安全的综合监督、协调和依法组织查处重大事故。此外，市场食品监督管理监察信息将由质检、工商、卫生和食品药品监管4个部门联合发布。

2．监管法律

随着食品质量问题越来越严重，国家对食品质量的重视程度也有所提高。经过长期的立法建设，我国制定并实施了一系列保证食品安全法律法规，我国食品安全法规体系日趋完善，取得很大成绩。目前初步形成了以《产品质量法》、《食品卫生法》、《农业法》、《标准化法》、《进出口商品检验法》等法律为基础，以涉及食品安全要求的大量技术标准法规为主体，以各省及地方政府食品安全规章为补充的食品质量法规

体系。①

3．监管制度

我国政府为了保证食品质量安全，相继组织实施了多项计划和措施，并由质量技术监督部门负责实施食品质量安全准入制度。这项制度是对食品质量安全事先保证与事后监督相结合、政府监督与企业自律相结合，充分发挥市场作用的一项有效的监督制度，它包括食品生产企业必备条件的审查，强制检验、食品安全、安全标志等内容，自2002年开始实施以来，国家质检总局已分三批对数十种食品实施了市场准入制度，为规范食品生产秩序，推动食品产业结构调整，促进食品质量整体水平的提高，发挥了重要的作用。另外，我国目前还没有将系统风险评估制度法制化，更没有专门机构负责开展和实施全面的和系统的食品安全风险评估工作。这其中，技术落后问题已经成为我国食品安全问题的瓶颈，许多中小企业缺乏食品安全方面的专业化人才、技术和设备，从整个社会层面上说，也是相当匮乏的。

（三）我国食品安全监管体制的缺陷分析

目前，国务院选择了综合监管的方式并由国家食品药品监督管理局负责协调工作。无疑，我国食品安全监管体制已经大为改善，但目前仍然存在较大的缺陷。

1．综合协调部门的资源仍然不够

虽然国务院将食品药品监督管理局定位为综合协调部门，但是其整体协调能力非常有限。目前，国家食品药品监督管理局仍只是为其他部门提供建议。质检、卫生、农业、工商、商务等部门仍然是独立的风险管理组织或者承担风险管理者的角色，它们不必要经过国家食品药品监督管理局的批准，就可以独自开展行动。国家食品药品监督管理局缺乏监督各个部门监管工作的职能，其组织协调能力也就大打折扣。

2．部门之间的协调性需要进一步提高

目前，食品安全管理权限分属食品、农业、卫生、质检、工商、商务等部门，职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象仍然存在，尽管国务院已明确食品安全管理应遵照“分段管理为主，品种管理为辅”的原则，但由于涉及众多管理部门，有的地区涉及多个部门，彼此理解不一，导致职责不清，难以形成合力。

3．中央与地方的关系有待进一步理顺

中国现行的食品安全监控工作由国家和地方政府的管理机构共同负责。中央政府一级的食品安全管理工作主要由卫生部、农业部、国家质检总局和商务部等部门共同负责，这些部门向国务院报告工作。这几个机构都自成体系，在省、市、县一级都分别设有相应的延伸机构，每个机构的具体结构和管理范围都很复杂。大部分省、市和县级政府都设有与卫生部、农业部和国家质检总局对应的食品安全管理机构。一般情况下，这些食品安全管理机构直接对当地的本级政府负责，并接受中央机构的管理和技术指导。在有些情况下，地方的食品安全管理机构直接接受中央机构的领导，如省级的进出口检验检疫局。

但是，地方政府也有权制定自己的规章和标准。地方的食品安全管理机构都是地方财政自给，因而很可能更多地关注于本地区利益而不是国家的标准。目前，各部门从中央到地方的垂直系统亦十分复杂。卫生部、农业部从中央到地方均为分级管理。质检总局的商检系统属于垂直管理，其余机构属于分级管理。原药监局中央和省一级部门属于分级管理，而省以下部门属于垂直管理。国家食品药品监督管理局成立后，地方上尚无食品监管的职能部门，如何实行地方上的监管，依然是个问题。

4．行业自律机制不健全

要建立有效的食品安全保障体系，离不开生产者和进口商、加工者、销售商（零售和批发）、食品服务、贸易组织等有关各方的密切配合。在发达国家，行业参与是保障食品安全的基础。产业界在食品安全管理

①夏如菡.论我国食品质量法律规制[D].西安:西北大学,2008:第15页

体系中的作用主要通过以下途径进行：一是与政府沟通，将行业信息传递给政府，为政府完善管理制度提供服务。二是通过行业自律加强行业内部管理。三是与消费者沟通，根据消费者的需求不断完善行业内部管理制度。目前，中国食品行业监管力度明显加大。

关于食品安全的调查报告600字800字

关于食品安全的调查报告600字800字 一，问题的提出：“民以食为天”。食品安全一直是大家关注的问题，近段时间，新闻媒体先后曝光了一系列的假劣食品害人事件：劣奶粉“喂肥”大头婴、粉丝掺假添加有毒化学肥料、高州某工厂生产的“毒罐头”流向市场以及影响极其恶劣的广州假酒中毒致多人死亡事件。面对这些被曝光的问题，我们不禁要问：这些食品是如何生产出来的呢?又是如何走进市场的呢?在我们的生活中，食品安全又存在着哪些隐患呢? 二，调查的途径：学校里开展了“关注食品安全，共创健康美好生活”的活动，我们自发组织了活动小组，对本城镇的食品安全问题进行了一系列调查。先后走访了路边的小摊、菜市场、酒店厨房、糕饼店、夜市排挡等地，取得了一些初步的认识。 三，调查的过程： 1，小摊上的食品小摊聚集的地方是中小学校园附近的街道，无疑，小摊零食最主要的顾客是学生。走近这条街道，首先闻到一股刺鼻的香味，这是胡椒粉的味道，这里的食品以烧烤为主。小摊就摆设在道路的两旁，来往的车辆扬起一阵阵灰尘，正是放学的时候，戴着红领巾背着书包的学生一堆一堆地挤在小摊旁，争着买零食吃。据我们的了解，烧烤

食品属于垃圾食品，含有许多有害物质，有科学家研究表明：吃一个烤鸡腿等同于吸60支烟的毒性。 2，菜市场的情况。我们是在中午的时间来到菜市场的，人群已经退去，菜市场上一片狼藉。被废弃的鱼肉蔬菜任意地堆积在路边，苍蝇嗡嗡地鸣叫着。卖带鱼的摊子剩下的带鱼已经不多了，每一块都是那么光鲜。据我们通过有关渠道了解到，这些带鱼都是放在摊主家里处理过的，用来洗带鱼的竟然是河水，河水里有那么多的工业废水，鱼虾类动物是无法生存的，怎么能用这样的水来洗带鱼呢?带鱼的身上该含有多少有害物质啊! 3，酒店的厨房酒店的厨房永远是热烘烘的，里面的工作人员正在忙碌着。厨房里的厨具乌黑乌黑的，这边正在忙碌地蒸煮，那边摆盘的人已经开始给盘子里的菜肴摆出各种花样。我们看到擦盘子的抹布随便在水里冲洗几下就拿出来用了，并没有按照要求进行严格的消毒。厨房里苍蝇消灭地并不干净，摆盘子的空隙，苍蝇经常冲过来骚扰，而工作人员并不在意苍蝇“先尝为快”。听人说，台风过后，酒店工作人员中出现了几个霍乱病的患者，大概就是因为卫生做得不够。 4，糕饼店的食品糕饼店里香气袭人，烘烤的东西总是那么香喷喷的。我们跟踪调查了几天，才了解到糕饼店里出售的糕饼并不完全是新鲜的。有些糕饼放置的时间长了，店

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大学食品安全调查报告 一、摘要： 人们生活水平提高，食品的安全问题越来越普遍，各种存在的食品安全问题与我们息息相关，加之人们食品安全意识较为薄弱，政府监管力度不够。 调查目的：通过对食品安全的调查，关注食品安全是我们每个人的必修课。 调查方法：通过对学校周围的餐饮环境实地考察，食品加工业生产环节的参观调查，发出问卷调查人们对食品安全的了解。 调查结论：食品安全较为突出，监管力度还需加强，安全基础设施较为薄弱，消费者自我保护意识不强。 关键字：大学生、安全意识、食品安全、监管力度。 二、前言： 当前，国内层出不穷的食品安全，，2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食堂胃粘膜有影响，可能致死；2004年劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力下降，严重可能致死；2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含鹿肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重可能致死；2013年假羊肉事件，可能导致鼠疫等疾病；家禽未经正规流程走上餐桌，导致H7N9等流感发病率上升。诸多问题使得“食品安全”已经成为社会热点词汇，是人们谈论的重点话题。学校食品安全更为重中之重，它不仅直接关系到广大师生身体健康和生命安全，而且直接关系到学校的工作秩序，学习生活，也关系到学校与社会的稳定连接，因此，我开展了一次关于校园食品安全的调查，希望通过这次调查，可以让一些潜在的校园食品安全隐患暴露出来，也借此提高学生们的食品安全意识。 调查时间：2016年1月1日至2月28日 调查地点：学校及其周围附近的餐饮行业 调查内容：调查餐馆的食材是否新鲜，饭菜调制过程是否卫生，是否有隔顿蔬菜和隔夜饭，

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食品安全实践调查报告 ?了“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色馒头”、“西瓜膨大剂”等一连串食品安全事件后，中国的食品安全问题被推向社会舆论的风口浪尖。同时，中国食品安全体制备受考验，改革也是必然的趋势。目前我国存在的主要食品安全问题依次为：微生物引起的食源性疾病；农药残留、兽药残留、重金属、天然毒素、有机污染物等引起的化学性污染；以及非法使用食品添加剂。因此，完善食品安全监管体制，是着力整顿和规范市场经济秩序、保障和改善民生的重要举措，也是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。而如何完善食品安全监督体制是目前社会群众及政府官员们极为关注的一个焦点。带着对这一舆论焦点的探究和深思，我们在岳阳市华容进行了一个问卷调查，希望能通过调查结果的分析结合典型事例探究对我国食品安全问题探究完善及改革办法。 二、问题分析 调查内容： 本次调查我们小组来到华容好又多附近随机抽取了100个居民进行了问卷调查，以下是问卷内容及结果： 1.您的年龄是 2.您经常购买食品的地点是 3.您是否经常留意国内外食品安全事件

4.你对中国的食品安全还有信心吗 5.对于发生安全事故的食品，您今后还会考虑购买吗？ 6.您对当前食品安全形势的看法是 7.你怎样看待“瘦肉精”事件，你认为主要是哪个环节出问题了？ 8.当买回家的食品有质量问题时，通常采取的做法是 [可多选] 9.您认为造成目前食品安全问题众多的原因是什么？ [多选] 10.您认为提高食品安全水平最需要做的是 结果分析： 从搜集的资料及调查的结果来看，华容县城关镇食品安全问题还是存在的。居民们普遍对食品安全不放心，由于新闻媒体对食品安全问题事件的跟踪报道及食品安全隐患的曝光以及居民生活水平的提高，居民们比以前更重视食品安全及质量了。近3成的居民对中国食品安全失去信心，中国近几年发生的食品安全事故已经在居民中造成了恐慌，食品安全问题不容乐观；对于发生过安全事故的食品几乎没有人会在购买，因此食品安全事故不仅会给居民饮食造成影响，而且会严重影响食品企业的发展。 食品生产加工企业和个人利欲熏心、主管部门职责不明监管不力、执法部门对违规企业和个人的惩罚力度不够等众多原因造成了现在的食品安全事故。食品安全关乎居民群众的人身安全，理应受到居民们的重视。层出不穷的食品安全问题也使居民意识到国家食品安全体制的缺陷和漏洞，通过媒体的渲染和宣传，成了现下社会舆论的焦点、热点，也成为了政府有关部门的工作难点。关于食品安全事故成因，

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加大食品安全监管力度完善监管体系建设 完善食品安全监管体制机制，健全法制,严格标准,完善监测评估、检验检测体系,强化地方政府监管责任,加强监管执法,全面提高食品安全保障水平,这是政府工作报告对食品安全问题提出的新举措,强调加强政府的监管责任,加大监管执法力度。两会代表、委员以及专家认为,目前已有的监管措施和法规在保障食品安全方面发挥了重要作用,但很多监管措施在执行过程中仍有诸多问题亟待解决,未来应该继续加大对食品安全事件的监管力度。 --加大食品安全监管力度 政府工作报告中提出,食品安全问题要下决心进一步规范,加大监管,建立一个可追溯的链条;同时加大打击犯罪力度,强化地方政府的责任,双管齐下,切实提高食品安全保障水平。 全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕表示,政府工作报告中关于食品安全的内容表明了国家在食品安全方面加大了监管力度。 国务院食品安全委员会2月召开的第3次全体会议明确,今年将从8个方面进一步加强食品安全监管,加大对食品安全问题的整治力度,提高食品安全水平。此前对食品安全犯罪也做了新的规定,加大了食品安全作假以及生产有毒有害食品犯罪打击力度,都说明了国家对食品安全方面更加重视。 "尤其应强调地方政府在食品监管方面应发挥更为重要的作用"，全国人

大代表、江苏省农业技术推广中心副主任陈立昶指出，"从目前已经发生的食品安全事件看，主要是一些小企业生产的食品存在问题，这些问题食品主要瞄准了农村市场和欠发达地区。其主要原因就是西部地区、欠发达地区监管力量相对薄弱，监管能力有限，难以全方位监测。" 目前,我国食品生产企业众多、规模化程度不高。据调查,全国共有100多万家食品生产企业,其中近七成是10人以下的小作坊,规模以上食品工业企业仅3.7万家,食品安全难以保障。与食品生产企业小、散、多相比,我国农业生产则更为分散,农民组织化程度尤其低,农产品质量安全更难控制。 食品安全事件背后往往是地方政府监管不力。从"田间"到"餐桌",我国食品生产经营的各个环节都有监管部门,但在实践中,常存在各部门间责任不清、重复监管和监管盲区并存。专家指出,针对监管混乱和监管执法力度不够等问题,各地方政府首先要强化地方监督力度,明确责任,从源头抓起。 --食品安全监管尚存三大难题 陈立昶介绍,目前国家严控食品安全事件取得了较好的效果,但在地方监管实践过程中遇到很多问题,造成地方政府监管不力。 综合代表和委员的意见,食品监管在地方执法实践中遇到的问题主要集中在以下三个方面: 一是配套法规体系建设滞后。《食品安全法》自2009年6月1日实施

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关于食品安全状况的调查报告 关于食品安全状况的调查报告 二、分析讨论 重大食品安全新闻方面，听闻过瘦肉精事件、三鹿奶粉事件、双汇质量门事件等的人都达到了80%或以上，其他重大新闻如河南南阳毒韭菜、毒豆芽等了解事件的人也有32%或以上。这说明重大食品安全事故传播面广、社会影响大，在网络、电视、报纸、广播等各种媒体工具盛行的当今时代，生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其他食品安全事件，大都能够得到及时的披露，一定程度上保障了消费者的消费知情权，避免了安全事故的扩大。 当听说出现食品安全问题及相应回应后，人们最相信的是媒体报道，有43.3%的人选择了相信媒体的声音，19%的人较相信相关协会或社会团体的说法，10%的人谁都不信，11%的人对企业自诉的消息比较相信，最后有16.7%的人投了政府公告一票。值得我们深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公众的信任缺失。之前的几起重大食品安全事故的曝光和处理，媒体力量功不可没，相比之下，政府在信息公开方面亟待提高。如果说食品生产者的自律是食品安全的第一道防线，那么政府对食品生产者的监管则是食品安全的第二道防线，食品安全事故发生后，人民当然是更倾向于信任政府等公证权力机构的监管，虽然不是所有人都深刻了解法

律知识，但是自古权和法在人民心中的地位是十分高的。目 前当地政府在食品安全信息的发布上存在着发布分散，消费者难以获得全面信息的问题，政府部门分段监管，部门间 信息共享协调机制不完善，降低了信息的统一性，影响了信 息的科学性、权威性和指导性。另外，发布的食品安全信息 不仅杂乱，且信息量少，质量不高，信息检索信息服务的功 能较弱。 调查中地居民认为，目前中国不断出现食品安全问题的主 要原因是政府部门监管不力、与食品相关的法律法规不健全、某些企业和个人缺少社会道德和职业道德及食品制造商追 求利益的最大化，支持率分别为68.3%、83.3%、68.3%和65%；还有认为这是中国发展现阶段的必然现象、事情没那么严重，都是媒体炒作出来的恶性新闻、购买者鉴别假冒伪劣食品能 力不高或其他的人分别有25%、16.7%、30.2%和8.33%。 1、食品安全形势不容乐观。 一些食品生产经营单位业主和从业人员对食品安全的观念 淡薄。无证生产、经营时有出现，生产（加工）设施简陋、卫生指标超标的状况较为普遍，特别是操作人员有的未能及 时进行体检，没有健康证。另外，市民食品安全自我保护意 识还有待于进一步提高。 食品质量管理较薄弱，以次充好、质量低劣的食品仍在生产、销售。调查中还意外发现，农贸批发市场有一些劣质食

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我国的食品安全监管体制及完善 摘要 食品是人类赖以生存、活动和发展的基础，正所谓“民以食为天”。然而由于人口数量的急剧增加、转基因技术的广泛运用以及人类自身道德素养等各种主观因素和客观因素的共同作用，使得食品安全现状不容乐观，尤其是去年的三鹿奶粉所引发的三聚氰胺以及种种食品添加剂问题，更是让我们的食品安全问题一下子凸显了出来，在社会上造成了很大的影响，老百姓对于食品安全问题的信心越来越低，食品安全监管体制的改革和重新建立迫在眉睫。 近几年来，我国政府明显加强了对食品安全的监管力度，如成立国家食品监督管理局，退出“食品放心工程”，等等，但是当前我国的食品安全仍然存在很多漏洞，政府在食品安全监管方面的职责也需进一步加强。 关键词：食品安全；政府监管；监管体制 ABSTRACT Food is the foundation to the mankind for existence，activity and development，just as the saying “Food is god to the people”. However, some objective and subjective functions, such as the inflation of population, extensively apply of Gene technical and some non cultivated manners of mankind and so on, result in the present non-optimism condition of food. Especially the came out of Melamine and many kinds of food additive last year, let the food safety issues highlighted by all of a sudden, made a tremendous influence in the society, the common people are more and more low confident in food security, that the food security of supervising and managing system should reform imminently. In the last few years, our government obviously take severe measures to manage the food safety, for establishing the national food and drugs management bureau, rele asing “food trust engineering”,etc ,but our food security still had very many loopholes, the government also must further strengthen in food safe supervising and managing aspect responsibility. Keywords：food safety; government; monitoring and management system

食品安全调研报告4篇

食品安全调研报告4篇 本文目录食品安全调研报告食品安全调研报告：有添加剂的世界国内外食品安全监管模式对比调研报告区食品安全现状调研报告一、我市食品安全工作的基本情况 近年来，市人民政府认真贯彻实施国家和自治区有关食品安全的法律法规，出台相应政策，不断强化对食品安全工作的监管，食品安全环境得到有效改善，食品安全保障水平明显提升。 (一)食品安全工作责任体系进一步完善 20xx年，按照"统筹领导、综合协调、分工负责、监督有力"的原则，我市调整了原有的组织构架，成立了由分管副市长任主任，卫生、农牧、质检、工商、商务、食品药品、民委等个部门主要负责人为成员的食品安全委员会，并下发了《在xx市食品安全委员会实施专项工作委员会改革试点的意见》。委员会综合办公室设在卫生局，在7个主要成员单位设立了专门工作办公室，按照各自的工作职责，细化责任分工，负责本环节食品安全工作的协调和监管。同时，将食品安全工作考核纳入市委、市政府对各县(市)区、市直相关部门的绩效考评体系，形成了地方政府负总责、责任部门各司其职的监管格局，为全市食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。一年多来，市食品安全委员会组织督查暗访140 家次，下发查办通知书50多份，发现各类违法行为0多例，均及时移交相关部门依法查处。 (二)食品安全工作的法制保障得到加强 食品安全监管工作中，我市在贯彻执行《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《产品质量法》等法律的同时，相继出台了《xx市公共餐饮具卫生管理条例》、《xx市餐厨垃圾管理条例》等地方性法规，制定了《xx市食品加工小作坊集中区建设质量技术安全规范》、《xx市学生早餐进校园卫生管理规范》、《xx市学生早餐进校园经营场所卫生标准》、《xx市食品安全举报奖励办法》、《xx市农产品质量安全市场准入管理办法》等10多部政府规章，为我市食品安全工作的监管提供了有力的法制保障。 (三)食品安全日常监管工作重心下移

2019年关于食品安全社会实践调查报告

关于食品安全社会实践调查报告 为期三天的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。局部烟民数量仍占有一定的比例，状况不容乐观。对烧烤食品这一并不陌生的事物的认识有待加强。 一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变 城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。 而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。一位农村退休老教师一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与

安全问题，即使在平时也很少花钱买一些瓜果蔬菜之类的东西，就更不用说那些鸡鸭鱼肉蛋奶等营养品了，通常是自家菜园里种点农产品甚至有的还拿到集市上去卖;还有一种就是为了略微吃好一点，但仍然以“价格优先”为前提，通常在集市上和小卖部里花点钱给小孩儿和老人买点营养品以表爱心和孝心，图的也是实惠，虽然他们有一定的食品营养与安全意识，但这种意识还不是很强，还完全保护不了自己。比如，当问及“如果你购买到过期变质食品时会怎么处理？”的问题时，90%以上的人选择扔掉忍气吞声，没有人选择投诉。 从这一点城乡差距就可看出社会主义新农村建设进程中的不和谐因素，努力缩小城乡差距、打造城乡和谐势在必行。 二、群众对食品安全的认知度有所提高，关注点不断增加 虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高，但随着经济的不断发展，人民生活水平不断提高，食品安全正逐渐为广大群众所重视。 群众对食品安全的认知度在提高。从调查来看，当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件，有的已扩展到互联网。对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注，食用的产品是否安全，是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。调查中一位蹬三轮的大叔说他每天都从报纸上关注这方面的信息，而且现在好多的“三无”产品他都不敢吃。可见，居民对食品安全事件主要通过媒体了解，还有就是通过亲友及其他途径了解，比如，“苏丹红”、“瘦肉精”、“多

关于食品安全调查的心得体会3篇

关于食品安全调查的心得体会3篇 关于食品安全调查的心得体会3篇 引导语：我们得到了一些心得体会以后，写一篇心得体会，记录下来，这样能够让人头脑更加清醒，目标更加明确。一起来学习心得体会是如何写的吧，以下是整理的关于食品安全调查的心得体会，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。 关于食品安全调查的心得体会篇1 20XX年七月，这是一个不一样的假期，大学生活的第一个暑假就这样不知不觉的来临了，在漫长的等待中终于结束了最后一门课程的考试，炎热的天气好像也提醒着我们应该尽快回家了。但我们进行了暑期社会实践活动，就在考完试后的第二天。怎么说呢？一直到完成这个之后你才能明白其中的意义所在。经过这次社会实践，说实话，我真的学到了许多，也明白了许多。 考完试后，我们带着年轻人的朝气蓬勃和满腔热血走入社会，了解社会。我们离开了从来都只是简单生活的地方，也可以说是象牙塔般洁白纯净的乐园，进入了社会这个大家庭。以前从来都是生活在学校，和朋友老师同学一起，简简单单，也不会去考虑太多其他的事。从来不了解在社会中生存会面对一些什么，到底应该怎么做才能够更好的生存下去，但现在不行了，我们已经长大了，已经是成年人，我们必须要承担起应该承担的责任，不能再像一个小孩子一样了，我们

都已经是大学生，心智已经成熟到可以思考很多关于社会的问题了。 所以利用学校提供的机会，我加入了“食为天”社会实践团队，成为了其中的一员。我们主要对现在社会上存在的食品安全问题进行一个社会调查，就在雅安市雨城区对市民进行食品安全的问卷调查，同时宣传一些有关于食品安全方面的知识。 最开始的时候以为这是一件很容易的事情，不就是找几个人问问他们的意见吗，很有信心能够完成任务。所以当我们早上集合完毕之后，便是满怀信心的赶到了自己小组负责的区域。但当我开始之后才发觉原来并不是自己想像的那么顺利，要么是别人不愿意花太多时间来听你讲，要么是别人根本不会相信你是在做好事，或者是根本就懒得理你。确实一开始让我挺受打击的，但是看看这么热的天，顶着个大太阳也不是办法，就厚着脸皮，费尽口舌为别人讲解，最后还是做完了好些份的问卷，虽然很热，很累，但是看着完成了的东西，心里确实是挺有成就感的。但是接下来的日子就是很难熬的了，因为感觉到了其中的辛苦，心中其实已经有了一点倦怠。后来认真的想了想，感觉到很惭愧，因为确实也没有做多少的事，也没有做多久，而自己就开始懈怠了，这确实是说明自己还不够成熟稳重，没有经历过磨练，想想这个机会不能就这样浪费了，要想锻炼到自己就必须坚持下去，否则一切都是空话，不仅仅是应付学校，更是对自己的人生不负责。 关于食品安全调查的心得体会篇2 通过这次的社会实践调查，使我们从中学到了很多，不管是在和组员还是在和陌生人之间的交流，都让我们学会了怎样去和别人沟

食品安全调研报告范本

食品安全调研报告 20XX食品安全调研报告(1) 为全面了解我县食品安全工作开展情况，根据县人大常委会20XX年工作要点安排，10月19日，县人大常委会副主任凌钢带领财经工委及相关部门负责人组成调研组，就我县食品安全工作开展情况进行调研。通过走访调查、听取汇报、座谈交流等方式较全面地了解目前我县食品安全工作开展情况以及存在的问题。现将调研情况报告如下： 一、全县食品安全基本情况和工作成效 近年来，县政府及有关职能部门高度重视食品安全工作，多层次、多途径开展食品安全宣传教育，稳步推进体制机制改革，逐步理顺部门监管职责。以创建文明县城为切入点，开展文明餐桌和食品安全专项整治等系列活动，进一步规范行业秩序，食品安全保障体系日渐完善，日常监管不断加强，保障能力有了较大提高，全县食品安全形势总体稳定。 (一)强化组织领导，完善监管机制，食品安全工作体系不断完善。 县政府把食品安全纳入年度工作目标考核，每年都召开全县食品安全工作会议和定期召开专题会、现场会，研究部署食品安全监管工作。为切实加强对食品安全工作的统一领导和综合协调，成立了县食品安全委员会，明确了各成员单位职责，确立了食品安全委员会统一领导，食安办组织协调的工作体制。县政府相继出台了《五河县食品安全督查督办工作制度》、《五河县食品安全工作考核制度》等规章制度，落实食品安全工作责任制和责任追究制，切实保障监管体系有序运作;每年都与乡镇和农业、卫生、教育等主要监管部门签订目标管理责任书;建立了

食品安全监管四员队伍，初步形成了食品安全监管网络体系。 (二)强化日常监管，开展专项整治，食品安全监管工作成效明显。 县政府以农产品质量环节、食品生产环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰环节为重点，采取有力措施，强化食品安全监管力度;针对群众关注、影响面广的食品安全问题和监管工作中的薄弱环节，有重点、有步骤地开展集中专项整治，取得明显成效，我县食品安全总体水平得到有效提升。 (三)强化宣传教育，贯彻法律法规，全社会食品安全意识增强。 县政府注重食品安全宣传教育。每年315消费者权益保护日，开展食品安全宣传活动，积极开展各领域、各环节食品从业人员培训班，提升食品生产经营者第一责任人意识，取得了明显效果。通过宣传，提高了公众的食品安全意识、法律意识及食品安全与质量的辨别能力，营造了人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。 二、存在的主要问题 (一)食品安全宣传不够广泛全面。 目前宣传形式仍以分发资料、张贴标语、电视广播报道信息为主，宣传内容仍以法律条文、食品安全知识为主，缺少一些生动的、典型的案例，宣传教育针对性、实效性不强;农村地区获得食品安全知识的渠道和方法还比较欠缺，相当一部分农村居民对食品安全问题比较盲然，食品安全相关知识仍然较为缺乏。 (二)食品安全监管部门监管力量薄弱。 我县绝大多数食品生产加工、经营者主体规模小，流动性大，条件简陋，从业人员素质不高，客观上造成食品监管战线长，管理难度大。机构改革后，由于受到编制职数、人员流动等因素的影响，食品安全监管责任部门普遍存在人员少，监

大学生食品安全社会实践调查报告

大学生食品安全社会实践调查报告 秦伟 1112054129 （一）调查研究 1.调查背景 食品安全问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，当前，我国食品领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，我展开了关于食品安全状况的调查。 2.调查目的 希望通过这次调查，能让大家的身体健康和生活质量得到保障，严厉打击制，售假冒伪劣食品等违法犯罪活动，重建信用规范市场秩序。 3.调查时间 8月20日—8月23日 4.调查地点 学府平价超市，中青超市，学校附近的小店，街旁的地摊。 5.调查方法 （1）实地调查 学府平价超市 我去了学府平价调查，调查结果如下：包装上有绿色商标的食品是85％，有的食品是95％。 中轻超市 在中轻超市，调查到：包装上有绿色商标的食品是80％，有生产日期的食品是90％，有保制生产日期的食品是95％，有保制期的食品是95％，有质量安全标志的食品是90％，有厂方地址期的食品是95％，有质量安全标志的食有65％，有保制期的食品有75％，有质量安全标志的食品有70％，品是80％，有厂方地址的食品是90％。 学校附近的小店 而在学校附近的小店，我们惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50％，有生产日期的食品有厂方地址的食品是85％。 街旁的地摊. 在街旁的地摊上，我惊呆了。包装上有绿色商标的食品竟只有15％，有生产日期的食品有10％，有保制期的食品竟然只有5％，有质量安全标志的食品有5％，有厂方地址的食品是10％。

地点绿色商标生产日期保质期质量安全标 厂方地址 志 85% 95% 95% 90% 95% 学府平价超 市 中轻超市80% 90% 95% 80% 80% 学校附近的 50% 65% 75% 70% 85% 小店 街旁的地摊15% 10% 5% 5% 10% 由此可见，我们应该在大型超市购买东西，不在中轻、佳惠、旺达等小型超市购 买东西，尤其是学校附近的小店，街旁的地摊，等没有营业执照、卫生许可证的 地方购买东西！ （2）上网调查 为了更进一步了解食品安全状况，据网上资料显示，发现城市消费者高度关 注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全支付少量的额外费用。城市 消费者中，最关注食品安全的占71.8％，不关注食品安全的仅占0.6％；购买食 品时首选质量的占30％，选择质量和价格并重的占61.7％，选择“价格优先” 的仅占8％；80％以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市 场，50%左右的高收入和中等收入阶层只到超市购买食品。农村消费者购买食品 的价值取向主要是“价格优先”。据调查，农村消费者中，74.4％回答会适当考 虑食品安全问题，但43.7％仍首选价格便宜。 (二)调查认识 其实，我国的食品安全状况从总体上说是好的。党和国家一向高度重视食品 安全问题，把保障食品安全视为关系人民群众切身利益，关系社会和谐稳定，关 系我国社会主义现代化建设全局的重大任务。改革开放以来，我国农业标准化能 力大大加强，优质品牌农产品市场占有率稳步提高；食品工业持续快速健康发展， 部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平，大型企业普遍拥有世界

关于食品安全的调查问卷

关于师大食品安全问题的调查问卷 亲爱的同学，你们好！为了了解我们学校及其学校周围的食品安全状况，以及大家对食品安全的认知程度，提高同学们的食品安全意识，希望大家能够帮助我们完成此问卷。问卷采用不记名制，保证你的个人信息不被泄露，仅作为毕业课题研究之用！ 性别：民族：年级： 1.在日常生活中，你是否关注过与食品安全问题相关的新闻或常识? A..经常B．偶尔C．很少D．从不 2.你平时最喜欢在哪些地方购买食品? A. 超市或者便利店 B. 小商铺C．餐馆D．流动摊点 3.当购买食品时，你看不看生产日期？ A.会看 B.偶尔 C. 从来不看 D.因产品而定 4.你平时喜欢吃零食吗？如膨化饼干、腊肠等 A.非常喜欢 B.喜欢 C.不大喜欢 D.不喜欢 5.购买食品时你会注意配料以及添加剂吗？ A.注意 B.偶尔注意 C.从来不看 D.因产品而定 6.你平常购买促销产品吗？ A.经常买 B.偶尔 C.从来不买 D.因产品而定 7.你平时就餐的地点? A.学校食堂 B. 小吃摊 C. 公寓周围的餐馆 D. 其他 8.你对师大食堂的整体评价是？

A.非常满意 B.基本满意 C.不太满意 D.很不满意 9.你觉得食堂的餐具的安全性如何？ A.很安全 B.安全 C. 不太安全Ｄ．很不安全 10.你觉得食堂的饭菜怎么样？ A.非常好 B.好 C. 还可以 D. 比较差 11.你认为师大食堂做得好的主要原因是？ A.食品卫生Ｂ.饭菜分量足Ｃ.价格合理Ｄ.味道好 12.在学校周边就餐或点快餐的频率一般是？ A.每天吃 B.每周4-6次 C.每周1-3次 D.从不 13.你进行食品类消费时，会注意相关的营业执照、食品卫生许可证 等有效证件吗? A.很关注 B.偶尔关注 C. 不关注 D. 从不 14.你经常向学校食堂、超市、学校周围餐馆等提有关食品安全方面的意见吗？ A. 经常 B. 有时 C. 从不 15.你认为我国食品安全制度怎么样？ A.接近完美 B.一般 C.不太好 D.非常糟糕 16.买购食品时，你最关注什么？（多选题） A.外观包装 B.品牌 C.生产厂家和厂址 D.产品成分 E.保存方法 F.使用方法 G.产品认证标志 17.在校园及周边食品安全方面，你最担心的问题是？（多选题) A.食品添加剂超量使用问题 B.农药等的高残留问题 C.转基因食品问题 D.食品不清洁加工问题

食品安全监管体制的历史变迁

食品安全监管体制的历史变迁 一、计划经济时期的指令性管理体制（1949-1978） 1949年新中国成立到1978年改革开放之前的近30年间，我国实行的是中央集权式的计划经济体制，“解决温饱是当时食品安全的最大目标”。因此，在计划经济体制的背景下食品质量安全在某种意义上就等于食品卫生。这期间，政府主管部门主要采取内部管控方式对企业行为进行约束，较少使用经济奖惩、司法审判、信息披露与技术标准等现代化的食品监管的政策工具。总体而言，实行的是以主管部门管控为主，卫生部门监督为辅，寓食品卫生管理于行政管理之中的食品安全管理体制。 （一）卫生防疫体系的形成 建国初期，受苏联卫生防疫体制的影响，食品卫生管理自然落到了卫生部门的管理职权范围之内。1949年，原长春铁路管理局成立了我国最早的卫生防疫站。从1950年开始，各级地方政府自上而下的建立起了省、地（市）、县各级卫生防疫站，并结合爱国卫生运动对食品进行卫生管理，同时陆续制定了食品卫生质量要求和卫生管理办法。1953年1月，政务院第167次会议正式批准在全国建立卫生防疫站，开展食品卫生监督检验与管理。1954年，卫生部颁布了《卫生防疫站暂行办法和各级卫生防疫站编制》。1956年底，全国29个省、直辖市、自治区全部建立了卫生防疫站。1959年，大部分的人民公社也建立了相应的卫生防疫机构，从而基本形成了初具规模的卫生防疫体系。 1964年，卫生部颁发实施了《卫生防疫站工作试行条例》，首次明确了卫生防疫站作为包括食品卫生监督在内的卫生监督体系的主体机构的性质、任务和工作内容。到1965年底，全国共有各级各类卫生防疫站2499个，专业防治机构822个，人员77179人。但是值得注意的是，虽然从1949年到1978年这一时期食品卫生管理工作由卫生防疫部门负责，但由于卫生防疫机构兼有卫生防疫和卫生监督的双重职能，工作重心在卫生防疫，而卫生监督又包括环境卫生、劳动卫生、食品卫生等诸多内容，所以食品卫生监督工作在卫生防疫系统中处于相对边缘的位置。 （二）主管部门承担管理职责的体系 1956年社会主义改造结束后，我国模仿苏联建立了一套专业化分工色彩浓厚的工商业部门管理体制。轻工部、粮食部、农业部、化学工业部、水利部、商业部、对外贸易部、供销合作社等不同的行业主管部门分别对不同的食品进行卫生和质量监管，并建立了本部门独立的卫生检验和管理机构，分别承担各自的食品卫生管理职责。（表） （三）指令性管理体制的特征 1、寓企业于行政管理之中。1965年卫生部、商业部等五部门颁布的《食品卫生管理试行条例》明文规定“食品生产、经营（包括生产、加工、采购、贮存、运输、销售）单位及其主管部门，应当把食品卫生工作纳入生产计划和工作计划，并且制定适当的机构或者人员负责管理本系统、本单位的食品卫生工作”；“卫生部门应当负责食品卫生的监督工作和技术指导”；“卫生部门制定食品卫生标准，应当事先与有关主管部门协商一致”，即实行的是以主管部门管控为主，卫生部门监督管理为辅，寓食品卫生管理于企业管理和行政管理之中的体制。 2、管理工具以软性管控为主。《食品卫生管理试行条例》强调“食品生产、经营主管部门，应当经常性对所属单位的基层领导干部、职工进行重视卫生的思想教育，自觉地做好食品卫生工作”；同时规定“食品生产、经营主管部门和所属单位，应当把食品卫生工作列为成绩考核和组织竞赛、评比的重要内容之一”。此外，还规定了群众性食品卫生监督工作由各级爱国卫生运动委员会负责实施。由此可见食品安全所涉及的大部分管理工作均属于思想教

关于食品安全的调查报告

关于食品安全的调查报告 一、调查背景 食品安全问题关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，当前，我国食品领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，我团队展开了关于食品安全状况的调查。 调查时间：2012年7月5日--11日 调查地点：山西省太原市长风小区 调查对象：当地居民及商贩 二、近几年的食品安全问题 民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句古话：病从口入。食品的质量不安全，将会严重影响到人们的健康。食品的食，一共由两个汉字组成，上半部，是个人，下半部是个良，给人一个简明的构想，做食品的人一定要有良心，然而近年来食品安全问题事件频频发生，在考验着我们老百姓的心理承受能力。经历了“瘦肉精”、“三鹿奶粉”、“毒大米”、“染色馒头”、“西瓜膨大剂”等一连串食品安全事件后，中国的食品安全问题被推向社会舆论的风口浪尖。同时，中国食品安全体制备受考验，改革也是必然的趋势。目前我国存在的主要食品安全问题依次为：微生物引起的食源性疾病；农药残留、兽药残留、重金属、天然毒素、有机污染物等引起的化学性污染；以及非法使用食品添加剂。因此，完善食品安全监管体制，是着力整顿和规范市场经济秩序、保障和改善民生的重要举措，也是完善社会主义市场经济体制的迫切要求。而如何完善食品安全监督体制是目前社会群众及政府官员们极为关注的一个焦点。带着对这一舆论焦点的探究和深思，我们进行了一个问卷调查，希望能通过调查结果的分析结合典型事例探究对我国食品安全问题探究完善及改革办法。三、结果的统计 （一）结果分析 （1）采购食物是关注的信息

食品安全的社会实践调查报告

食品安全的社会实践调查报告 (为继续践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观和社会主义核心价值体系，在实践中“受教育、长才干、做贡献”，积极响应学院号召，以“全民健康、城乡和谐、志愿奉献”为主题，围绕为奥运志愿服务、构建和谐社会和服务社会主义新农村建设，同时继续推行文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。在院团委的支持与帮助下，我院社团联合会自行成立“食品营养与质量安全小组”对沧州市青县数家食品企业进行了参观走访与学习，对列车乘客、企业职工、城乡居民等共计300多人进行了调查，调查主要围绕当前食品营养健康和质量安全状况展开，附带与人们身体健康密切相关的两项小调查，即对吸烟人群的调查以了解目前我国局部地区烟民吸烟状况，对吃烧烤人群的调查以了解人们对烧烤食品的认知度。为期三天的调查表明，消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、市场管理、检测手段等方面有所进步，但也仍然存在一些问题。局部烟民数量仍占有一定的比例，状况不容乐观。对烧烤食品这一并不陌生的事物的认识有待加强。 一、城区居民绿色消费意识明显增强，农村居民消费观念有待转变。 城区消费者高度关注食品安全问题，大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查，城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%，不关注食品安全的仅占不到10%，购买食品时他们首选质量，宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品，通常在大型超市和商场购买食品，80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场，这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。 而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查，农村消费者中，购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部，而还有相当一部分人抱有“不干不净，吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志，只有17%的人认识质量安全的标志。一位农村退休老教师一言道出了心声，他说现在农村居民在“吃”这一点上主要有两点表现。一种是纯粹为了吃饱，特别是在农忙季节劳作一天回到家里生水冷饭一凑合也就是一天，哪有精力和意识去关心饮食的营养健康与安全问题，即使在平

关于食品安全问题的调查报告

关于食品安全问题的调查报告 “创业富民，创新强省”是省委在贯彻落实党的十七大精神中提出的经济发展总战略，也是深入贯彻落实科学发展观的重大举措，它的实质是鼓励企业积极创新，改善管理，持续发展。强调以创新提升创业，以创业促进创新，这是省委结合我省实际，对企业提出的一项战略任务。 x省农产品有限公司是一家“农”字号企业，成立于1999年，是由三家国有公司投资组建的股份制企业，注册资本6000万元，公司投资创办的“x省农产品批发交易市场”（以下简称市场）占地面积177亩（11.8万平方米），交易面积7万平方米，市场有经营摊位1580个，经营户1180余户，是一个以大型批发为核心，集交易、配货、储运、物业管理等综合服务为一体的大型农副产品集散中心。市场交易品种为淡（海）水产品、副食品、粮油制品等，产品辐射全国。市场交易额人民币79亿元，其中粮油交易额22.5亿元，提供了网地区近1/2居民的口粮；水产，冻品交易额40亿元，提供了网地区80%的水产品；副食品交易额16.5亿元，提供了全国各地数以千计的名特优副食品。市场经营商品有2余种。 “民以食为天，食以安为先”。人类繁衍，经济发展，社会进步，时刻离不开食品，食品安全关系到广大人民群众的身体健康，生命安全，责任大于天。党和政府对食品安全历来十分重视，1995年国家就颁布了《食品卫生法》，对食品生产和流通企业的食品卫生标准、添加剂网使用、监管及法律责任都做出了详细的规定，今年6月，国家将《食品卫生法》修订并升级为《食品安全法》，将食品卫生提高到食品安全的高度。同时，随着经济的快速发展，人民生产水平的日益提高，人民群众对食品安全的要求也越来越高，吃得卫生、健康是基本要求，

食品安全监管体制的法律反思与构建

法学１８７ 名孓口 艮日日安全监管体制的法律反思与构建 马淑芳 （无锡商业职业技术学院，江苏无锡２１４０００） 提要：食品安全是关系到人类生存繁衍、国家安危、社会发展的重要的问题。一系列食品安全事件的发生再次证明我国食品安全监管存在重大缺陷。本文通过分析认为，法律体系不完善，食品质量标准冲突，缺乏权威的检测技术，执法不严，监管缺失，是导致食品安全管理体制混乱的主要因素，是市场失灵和缺乏有效监管的必然结果。针对上述问题，对如何建构中国食品安全监管有效机制进行了法律思考。 关键词：食品安全；监管体制；法律反思；法律构建 中图分类号：Ｄ９２８．８文献标识码：Ａ文章编号：１００３—３６３７【２００９）０６—０１８７—０４ “民以食为天，食以安为先”，国家食品安全是人类生存和发展的基础。近年来，“苏丹红辣酱”、“红心鸭蛋”、“瘦肉精”、“敌敌畏金华火腿”等一系列事件的接连发生，已严重地危害了广大民众的身体健康和生命安全。２００８年发生的国家驰名品牌、免检产品“三鹿婴幼儿奶粉事件”引爆的中国奶品行业食品危机风暴更是让世人震惊。广大民众对目前我国食品安全监管体制提出了质疑，屡屡发生危害人们生命健康的重大食品安全事件属偶然事件还是必然事件？是个别企业的个别行为还是背后隐含的监管缺失？食品安全问题也前所未有地引起了党和政府及全社会的高度关注。其不仅关系到我国的经济发展和社会稳定，而且关系到中国食品声誉和国家形象，不仅关系到执政党的执政能力，而且关系到食品企业的社会责任和诚信，更关系到广大民众的身体健康和生命安全。因此，在中国逐渐迈进法治经济的道路上，如何完善食品安全监管制度已是刻不容缓。 一、对我国食品安全监管制度的理性反思 （一）缺乏规范、统一的食品安全法律法规体系 早在我国法制建设尚处于刚刚重新起步的１９８２年１１月１９日，我国就通过了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》，其后建立了一套完整的食品安全法律法规体系，包括《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《食品卫生行政处罚办法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国动物防疫法》等，针对近年来食品安全事件不断的状况，２００９年２月２８日中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》。据不完全统计，到目前为止，全国人大制定的与食品安全相关的法律约２１部，国务院制定的与食品安全相关的行政法规约４０部，各部委制定的与食品安全相关的部颁规章约１５０部，应当讲，我国已形成了相对完备的由一系列有关食品生产和流通的安全质量标准、安全质量检测标准及相关法律、法规、规范性文件构成的食品安全法律框架。…但是，为何仍然编织不出一个科学、规范的食品安全法网呢？其主要原因是随着经济社会的进步、科学技术的快速发展和人们对食品安全问题认识的不断深化，我国现有的食品安全相关法规不够严密，且分散、重复甚至出现冲突，同时又有很多安全法规的空白地带，很多方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要。具体来说，存在的缺陷主要有：我国现有的一些法律法规体系缺乏统一性、系统性，不能适应新的经济和社会发展形势的要求。由于我国食品安全法律法规体系缺乏国家整体指导和精心规划。因此，长期以来，不同位阶和部门的法律法规之间存在冲突，地方法规与国家法规之间存在矛盾，内容交叉重复，不协调，甚至存在着矛盾。不能体现从“田间到餐桌”的全程管理，以生猪养殖过程中添加“瘦肉精”为例，养殖业不属于《食品卫生法》调整，自然无法对其规制，《动物防疫法》和《生猪屠宰管理条例》等对养殖过程中添加“瘦肉精”和其他有毒有害化学物质又没有明文规定，未能将养殖源头污染问题纳入法制管理轨道。旧。虽然，新通过的《食品安全法》作了许多创新性的规定，并且废止了《食品卫生法》，但《食品安全法》对于许多制度建设问题只作了原则规定，各种配套规章的清理、修改与协调还需要一个较长的过程，对习惯于崇尚细则、虚置法律的实务部门依然感到无所适从，完整系统的法律体系的形成，任重而道远。 （二）食品安全监管体系职责不清，监管效率低下 由于食品安全涉及食品生产、加工、流通和消费等诸多环节，任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重责大任。在“一个部门管不了”的情况下，现行食品安全监管体制被迫选择了多家部门分段监管的思路。其中，农业部门负责初级农产品生产环节的监管，质检部门负责食品生产加工环节的监管，工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管，食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法查处重大事故。分段监管体制虽然有