日本肯定列表制度对我国农产品出口的影响

日本肯定列表制度对我国和世界农产品出口影响分

析

摘要：本文通过选取2001年以来中国出口日本的农产品以及日本进口世界的农产品的贸易数据，通过计算中国出口日本农产品占世界出口日本农产品百分比的方式进行分析，得出肯定列表制度在对我国出口日本的农产品贸易量会产生影响，对世界出口日本农产品贸易量也会产生影响，但是前者受到的影响大于后者的结论。我国应当采取相应措施来改变这一现状。

关键词：肯定列表制度农产品出口措施

一．肯定列表制度主要内容

“肯定列表制度”是日本为了加强从国外进口的食品以及农产品中的农药化学品的残留量的监控和管理而制定的一项新制度。主要包括“最大残留限量标准”和“一律标准”。其中“一律标准”是最核心的制度，没有“最大残留限量标准”的农产品，全部遵循0.01毫克/公斤的“一律标准”。

二．肯定列表制度的出台背景

日本是一个资源小国，国土面积的限制导致其大部分农产品需要进口。其中60%的食品以及农产品都需要进口。所以农产品的安全问题至关重要。目前，世界上的农业化学品大约有700多种，日本制定的限量标准的农业化学品还不到400种，其余的化学品给日本的食品安全造成了很大的隐患。另一方面，中国是农产品出口大国，其农产品的出口对象主要是日本，中日两国是近邻，也给两国之间的农产品交易带来了便利。近年来，中国农产品因为低廉的价格，在日本国内的销售量持续上升，给日本本土农产品市场带来了很大的冲击，但是中国的农产品在卫生安全上也存在不小的隐患，由于我国国内经常出现农产品不合格事件，这些新闻，经过渲染，传入日本国内，也让日本国民产生了恐慌。民众要求政府加强监管的呼声也越来越高。基于此，日本厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法。并以该法案为依据，在农业化学品残留管理中引入了“肯定列表制度”，并于2006年5月正式实行。

三．肯定列表制度对中国农产品出口的影响

随着2006年5月“肯定列表制度”的实行，国内企业对日农产品出口的过程受到了不小的影响。一方面，从理论上分析，这主要体现在农产品出口的成本大幅提高。一方面，通关速度减慢。因为产品检测的项目增多，在过境检测时滞留的天数就会增加，使得滞留成本大幅提高。而且农产品时效性较强，滞留时间越长，在日本国内的销售就会不利，无形中减少了收益。另一方面，检测的增加，就要求国内企业在种植农产品时候要加大对于产品检测升级的投入和维护，也使得成本大幅增加。另一方面，从实际上分析，下面的三张表可以说明具体情况。

表1：2001-2012年中国年出口日本农产品贸易量

数据来源：联合国商品贸易数据库

表1反映的是2001-2012年中国每年对日本出口农产品的贸易量。从表1中的数据来看，2006年对日农产品出口量并没有出现下降的趋势，反而继续上升，2007年也是如此，只有在2008年和2009年出现了下降趋势，但是在2010年很快又恢复了上升势头。并且在2012年，达到了一个新的高度。

表2：2001-2012年日本年进口农产品贸易量

数据来源：联合国商品贸易数据库

表2反映的是2001-2012年期间，每年日本进口世界农产品量的情况。同样，到2006年，进口农产品的贸易额度没有出现下降。而是持续上升态势一直到

2008

年。在2009年开始出现下滑趋势，其后便在下降和上升中不断徘徊。

表3：2001-2012日本进口中国占进口世界农产品百分比

数据来源：联合国商品贸易数据库

表3反应了2001-2012年期间每年日本进口中国农产品占进口世界的比例。在2006年之前，所占百分比呈现上升趋势，从2007年开始下滑，2009年开始回复上升趋势，直到现在。

那么，把上面的三张表进行总体分析，在2006年左右的几个年份值得注意。首先是2006年。我国对日本出口农产品趋势是上涨的，而世界出口日本农产品量则下降了，中国出口日本农产品所占百分比上升。2007年中国对日本农产品出口继续上升，世界出口日本农场品量也开始回升，但是中国出口日本农产品所占百分比下降。2008年，中国出口日本农产品开始呈现下降趋势，世界对日本出口农产品量继续上升。中国出口日本农产品占所占百分比继续下跌。2009年，中国出口日本农产品量小幅上升，世界出口日本农产品量却呈现下降态势，中国出口日本农产品所占百分比上升。通过这4个年份的数据对比，可以看出“肯定列表制度”对我国出口日本农产品量确实造成了一定的影响。但是世界出口日本农产品贸易额所受到的影响不及中国的贸易量。

上述的现象值得我国反思，“肯定列表制度”的不仅适用于中国，也同样适用于世界上任何一个对日本有农产品出口贸易的国家，但是造成的影响却不尽相同。尤其是2008年，当中国出口日本农产品量出现下滑的时候，世界对日本农产品的出口贸易额依然出处于上升势态。这一点确实值得我国政府和企业的思考。当然，日本政府为了保护本土农产品市场，制定的制度很大程度是针对中国的，而中国又是日本农产品进口的第一大国，收到比其他国家更大的影响也属正常。但是这只是客观原因。笔者认为，最根本的原因还是在于我国自身在农产品市场这一环节的监管和管理还有待完善，对农产品市场的重视程度需要加强。

四．我国应对肯定列表制度的措施

1、我国是农业大国，却不是农业强国。我国的农产品要想在国际市场上占据一席之地，光靠农民自己是不够的，这需要国家的扶持，所以国家应该加大对

农业补贴。与世界发达国家相比，我国的农业补贴政策落后很多，这需要政府寻找到增强农业补贴的有效方法。促进农产品生产的积极性和创造性。

2、我国应当针对肯定列表制度，组织专门的人员进行深入学习，全面了解该制度，“知己知彼，百战不殆”。了解制度，才能有针对性的找到解决问题的办法。派出专门人员，能够到企业里面参与农产品的生产和检测的过程，找出农产品在生产过程过存在的问题，结合肯定列表制度，提出相应的解决措施。

3、政府应当加强对农产品的监管。在国内，农产品食品出现问题的新闻比比皆是，“毒粮食”、“毒奶粉”等等，国内民众对食品安全问题都持有怀疑态度，这样的产品如何能在国际市场上立足？政府应该制定相关法律措施，严厉打击这些假冒伪劣产品，从源头上斩断毒瘤，才能是我国的农产品树立起良好的社会形象，才能被世界其他国际所接受。

4、企业主动和政府合作，共同研究肯定列表制度，并结合自身产品的实际情况，遵守国家的相关政策，规范生产加工流程，要提高自助创新精神，生产出更加优质，安全的产品。要大力推进农产品市场的多元化，在其他国家加大投入和宣传力度，开拓出新的市场，这样才能保持我国农产品的活跃。也能很好的抵御市场风险。

五．结束语

肯定列表制度从2006年开始实行到现在已经经历了8个年头，并且对我国和世界出口日本农产品贸易量产生了一定的影响，而且我国受到的影响更大一些，政府和企业应该密切合作，从了解对方和提高自身两个方面着手，才能找出问题关键，采取相对应的措施，从而克服这个问题，让我国的农产品不仅在日本，也能在世界上占有一席之地。

参考文献

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工业，2010，第3期

[3] 王玉帅，田恬.WTO框架下增强我国农业补贴效力的诺干建议.税务与经济，2013，第4

期

[4] 熊力治.技术性贸易壁垒对我国农产品出口的影响——以日本肯定列表制度为例.中国农

业银行武汉培训学院学报，2013，第4期

日本肯定列表使用的分析方法

SPE结合 结合LC-MS/MS技术对日本肯定列表规定食品中残留的农 结合 技术对日本肯定列表规定食品中残留的农 业化学品进行多残留监测
美国瓦里安公司
摘要
2006年5月29日，日本卫生、劳动和福利部 (MHLW，相当于美国 FDA）在食品中引入 农业化学品残留物肯定列表制度，即禁止农药化学品含量超过最大残留限量标准 （MRLs）的食品销售。这些农药化学品包括农药，饲料添加剂，兽药 。该法规适用于所 有的日本本土生产和进口的食品。肯定列表中涉及的化学品近800种 。 西太平洋/澳 大利亚与日本一样也是最大的农产品进口国，因此在这些地区内对食品的检测也基本依 照此标准，其它一些国家也倾向于以此为指导进行检测。法规中规定的分析方法草案使 用SPE结合LC/MS 或者 GC/MS 技术对这些化学品进行检测。
为了应对日本肯定列表，Varian的科学家们开发了一种食品中农业化学品的多残留检测 方法。方法中包括67种中性、碱性和酸性的化合物，采用两种不同的分析方法，最后结 合LC/MS/MS检测技术进行分析。 将复杂的酸性化合物混为一组， 使用高分辨Pursuit? XRs C18 柱结合串联质谱检测技 术，达到了很好的色谱和质谱分离效果。针对日本肯定列表中所涉及的食品种类给出了 极具挑战性的化学品的检测方案
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介绍
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日本肯定列表使用的分析方法
基于样品基质和分析模式的不同而选 取不同的分析方法： 取不同的分析方法： 农业化学品多残留GC/MS分 农业化学品多残留GC/MS分 GC/MS 析方法（农产品） 析方法（农产品） 农业化学品多残留LC/MS分析 农业化学品多残留LC/MS分析 LC/MS 方法Ⅰ 农产品） 方法Ⅰ(农产品） 农业化学品多残留LC/MS分析 农业化学品多残留LC/MS分析 LC/MS 方法Ⅱ 农产品） 方法Ⅱ(农产品） 农业化学品多残留GC/MS GC/MS分析方法 农业化学品多残留GC/MS分析方法 (畜禽产品和水产品) 畜禽产品和水产品) 兽药多残留HPLC分析方法Ⅰ 兽药多残留HPLC分析方法Ⅰ(畜 HPLC分析方法 禽产品和水产品) 禽产品和水产品) 兽药多残留HPLC分析方法Ⅱ 兽药多残留HPLC分析方法Ⅱ HPLC分析方法 畜禽产品和水产品) (畜禽产品和水产品)
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日本政治制度

日本政治制度概况 日本实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制。天皇为国家象征，无权参与国政。国会是最高权力和唯一立法机关，分众、参两院。内阁为最高行政机关，对国会负责，首相（亦称内阁总理大臣）由国会选举产生，天皇任命。 【宪法】现行《日本国宪法》于１９４７年５月３日实施。宪法规定，国家实行以立法、司法和行政三权分立为基础的议会内阁制；天皇为日本国和日本国民总体的象征，无权参与国政；“永远放弃把利用国家权力发动战争、武力威胁或行使武力作为解决国际争端的手段，为达此目的，日本不保持陆、海、空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”（第９条）。 ２００５年１１月２２日，日本执政的自民党正式公布了该党提出的宪法修改草案，其核心内容是抛弃了现行宪法中日本不得拥有陆海空三军等武装力量的重要规定，要求将日本自卫队升格为自卫军，并规定自卫军可以为“确保国际和平而展开国际合作活动”。 【议会】议会泛称国会，由众、参两院组成，为最高权力机关和唯一立法机关。众议院定员４８０名，任期４年。国会可通过内阁不信任案，首相有权提前解散众议院重新选举。参议院定员２４２名，任期６年，每３年改选半数，不得中途解散。在权力上，众议院优于参议院。每年１月至６月召开通常国会，会期１５０天，其它时间可根据需要召开临时国会和特别国会。 【内阁】内阁为国家最高行政机关，对国会负责，由内阁总理大臣（首相）和分管各省厅（部委）的大臣组成。首相由国会提名，天皇任命，其他内阁成员由首相任免，天皇认证。 日本政府实施行政改革后政府机构为１府１２省厅。 【司法】日本的司法权属于最高法院及下属各级法院。采用“四级三审制”。最高法院为终审法院，审理“违宪”和其他重大案件。高等法院负责二审，全国共设四所。各都、道、府、县均设地方法院一所（北海道设四所），负责一审。全国各地还设有家庭法院和简易法院，负责民事及不超过罚款刑罚的刑事讼诉。最高法院长官（院长）由内阁提名，天皇任命，１４名判事（法官）由内阁任命，需接受国民投票审查。其他各级法院法官由最高法院提名，内阁任命，任期１０年，可连任。各级法官非经正式弹劾，不得罢免。 检察机构与四级法院相对应，分为最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅、区（镇）检察厅。检察官分为检事总长（总检察长）、次长检事、检事长（高等检察厅长）、检事（地方检察厅长称检事正）、副检事等。检事长以上官员由内阁任命。法务大臣对检事总长有指挥权。 【政党】战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、阶层的各种政党相继恢复或建立。目前参加国会活动的主要政党有自民党、民主党、公明党、日本共产党、社民党、保守新党等。

日本肯定列表制度主要内容

日本肯定列表制度主要内容 1.1 肯定列表系统内涵及其执行措施概要 在食品中引入农业化学品残留物肯定列表系统，即禁止含有未制定最大残留限量标准（MRLs）且含量超过一定水平（一律标准）的农用化学品的食品销售。该系统将在《食品卫生法》修正案发布（2003年5月30日）后三年内（2006年5月29日）生效。 为实施肯定列表系统，健康、劳动与福利部将在2006年5月之前采取如下三项措施： i、根据《食品卫生法》修正案第11款第3段的规定，制订一律标准，在该标准水平下不太可能对人体健康产生不利影响（一律标准）。 ii、根据《食品卫生法》修正案第11款第3段的规定，指定不会对人体健康造成不利影响的物质（豁免物质）。 iii、根据《食品卫生法》修正案第11款第1段的规定，制订食品中临时最大允许残留限量标准（MRLs）。 健康、劳动与福利部于2003年10月公布了“临时最大残留限量标准”第一次草案，在2004年8月公布了“临时最大残留限量标准”第二次草案、“统一限量标准”草案以及“豁免物质”草案。在广泛征求国内外意见的基础上，2005年6月21日，日本正式向各WTO成员通报了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”以及“豁免物质”最终草案。 1.2 临时最大残留限量标准的制定程序及最终草案 1.2.1制定临时最大残留限量标准的背景 在肯定列表制度生效以后，日本将禁止含有未制定最大残留限量标准的超过一定水平的农用化学品的食品的流通。然而，根据日本食品卫生法制定的农用化学品的现有最大残留限量标准还不能充分地覆盖国际食品法典标准（Codex Standard）和农用化学品国内登记许可标准（WHL标准），这将妨碍肯定列表制度的顺利实施。因此，日本参照国际食品法典标准，对于食品中还未制定最大残留限量标准的农用化学品残留物，制定临时最大残留限量标准（MRLs），但临时最大残留限量标准并不覆盖所有物质（如豁免物质）。 1.2.2制定临时最大残留限量标准的一般通则 i、抗生素与合成抗菌剂 抗生素与合成抗菌药的现行标准应当保持不变，食品不得含有抗生素，肉类、禽类、蛋类、鱼类和贝类不得含有合成抗菌药。 ii、不能确定ADIs值的农用化学品

肯定列表制度

食品中残留农业化学品肯定列表制度 “食品中残留农业化学品肯定列表制度”简称“”（Positive List System）。是指为加强食品（包括可食用）中农业（包括、和添加剂）管理而制定的一项新制度。日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”、“暂定标准”、“禁用物质”、“”和“一律标准”五大类型。其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品63种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准51392条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共68种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0.01毫克/公斤。可见，日本现行的“肯定列表制度”对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统、严格。 一、日本“肯定列表制度”出台背景和主要内容 日本是和农产品大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，同时日本国内也发现了违法使用未登记农药问题，消费者对食品安全产生了严重的信任危机。与此同时，在“肯定列表制度”出台之前，日本只对目前世界上使用的700余种农业化学品中的350种农业化学品进行了登记或制定了限量标准．对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品。则无明确的监管措施，监管实际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。 二、“肯定列表制度”对农产品的影响 日本“肯定列表制度”几乎对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定，设限数量之广、检测数目之多，限量标准之严格，可以说前所未有。因此，“肯定列表制度”必然会或大或小地影响各国（地区）对日本农产品的出口。2006年6月，由于日本实施“肯定列表制度”、提高蜂王浆技术指标，中国蜂王浆企业已开始遭遇退货，使蜂王浆成为最早遭受这一制度影响的中国商品。 日本是中国最大的农产品出口。近年来，中国对日本的农产品出口额保持持续增长，对日出口农产品占中国农产品出口总额基本保持在30%左右，主要涉及肉类及制品、食用蔬菜、水果制品、水产品及谷物等五大类产品。其中，制品、、、等45种商品，、罐头、等15种商品，、、等商品。日本分别是中国第一、二、三大出口市场。根据日方进口统计资料．中国干鲜香菇、木耳、保鲜、罐头、、保鲜、、烤鳗、等商品在日本进口中的比重均占90%以上；及、、、红小豆、、、、仁果、茶叶、冷冻、、、苹果汁、、、、冷冻等商品的进口份额均在50%以上。 由于中国出口日本的农产品规模大、品种多，并且大多数产品在日本进口市场中占有较高份额。因此，“肯定列表制度”必然对中国输日的农产品产生深刻的影响。 1．“肯定列表制度”使对日农产品出口受阻 目前，中日农业化学品残留限量标准差异大。中国农业化学品残留限量标准尚不健全，不但设限项目少而且限量要求低，与“肯定列表制度”有很大差距。“肯定列表制

日本肯定列表制度对我国农产品出口的影响

日本肯定列表制度对我国和世界农产品出口影响分 析 摘要：本文通过选取2001年以来中国出口日本的农产品以及日本进口世界的农产品的贸易数据，通过计算中国出口日本农产品占世界出口日本农产品百分比的方式进行分析，得出肯定列表制度在对我国出口日本的农产品贸易量会产生影响，对世界出口日本农产品贸易量也会产生影响，但是前者受到的影响大于后者的结论。我国应当采取相应措施来改变这一现状。 关键词：肯定列表制度农产品出口措施 一．肯定列表制度主要内容 “肯定列表制度”是日本为了加强从国外进口的食品以及农产品中的农药化学品的残留量的监控和管理而制定的一项新制度。主要包括“最大残留限量标准”和“一律标准”。其中“一律标准”是最核心的制度，没有“最大残留限量标准”的农产品，全部遵循0.01毫克/公斤的“一律标准”。 二．肯定列表制度的出台背景 日本是一个资源小国，国土面积的限制导致其大部分农产品需要进口。其中60%的食品以及农产品都需要进口。所以农产品的安全问题至关重要。目前，世界上的农业化学品大约有700多种，日本制定的限量标准的农业化学品还不到400种，其余的化学品给日本的食品安全造成了很大的隐患。另一方面，中国是农产品出口大国，其农产品的出口对象主要是日本，中日两国是近邻，也给两国之间的农产品交易带来了便利。近年来，中国农产品因为低廉的价格，在日本国内的销售量持续上升，给日本本土农产品市场带来了很大的冲击，但是中国的农产品在卫生安全上也存在不小的隐患，由于我国国内经常出现农产品不合格事件，这些新闻，经过渲染，传入日本国内，也让日本国民产生了恐慌。民众要求政府加强监管的呼声也越来越高。基于此，日本厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法。并以该法案为依据，在农业化学品残留管理中引入了“肯定列表制度”，并于2006年5月正式实行。 三．肯定列表制度对中国农产品出口的影响

日本政党制度

日本政党制度的发展及其影响因素 摘要：日本政党制度的发展是曲折的，渐进的。日本政党经历了五个时期的演变，其中自民党持续稳定的统治了38年之久。但最终因各方面因素下台，民主党获胜成为执政党。日本政党制度特殊性的形成的影响因素中，政治文化和大众媒体尤为重要。政治文化上，日本的集团主义精神不仅对其国民性的形成有着重要影响，它作为民族性格还影响到思想领域和国家政治上。日本的大众传媒及其变化也影响着日本政党的组织结构与形态、改变了政党政治的民众基础的规模、结构以及社会公众政治参与的程度。并进一步改变了政党与公众的关系及政党政策的取向。 关键字：日本政党制度自民党民主党政治文化大众传媒 当代西方发达国家实行的最主要的政党制度就是两党制和多党制，政权在不同的政党或政党联盟之间轮替。日本是“一党优位制”政党制度的终结与两党制初具雏形的政党制度。日本的政党制度是西方民主与东方文化相结合的产物。西方的民主形式移植到了日本，日本实现政治民主化。但是，制度上的民主主义并不意味着在实践中可以贯彻民主的原则。西方文化没有深入渗透到日本政治思维中，旧的封建经济基础并没有彻底消除。同时，日本的现代化也是影响政党政治的重要因素。现代化在日本就是脱亚入欧，就是西化，它必然使自己的力量逐渐壮大到足以解构和重构日本社会并扬弃其传统的程度，从而促进民主政治形式与内容的最终统一。但是，它的影响机制是间接的和长期的，这就决定了现代日本政党政治从一开始就注定是曲折的和渐进的。 一、日本政党制度的演变的五个时期 （一)日本政党的萌芽时期 立宪政友会的成立在战前政党和政党政治发展史上具有里程碑式的意义，它标志着日本近代政党政治的正式确立。[1]

日本肯定列表制度

行业报告 日本“肯定列表制度”对农产品出口的影响及应对措施 2006年5月29日，日本正式实施“肯定列表制度”。日本是中国农产品第一大出口市场，中国也是日本农产品的第二大进口来源国，该制度的实施大大提高了农产品出口日本的门槛，影响到中国近80亿美元的出口额，涉及5000多家对日农产品出口企业和1600万农民的切身利益。因此，认真研读该制度，针对性地采取应对措施迫在眉睫且意义重大。 一、日本“肯定列表制度”出台背景和主要内容 日本是食品和农产品进口大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，同时日本国内也发现了违法使用未登记农药问题，消费者对食品安全产生了严重的信任危机。与此同时，在“肯定列表制度”出台之前，日本只对目前世界上使用的700余种农业化学品中的350种农业化学品进行了登记或制定了限量标准．对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品。则无明确的监管措施，监管实际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。 “食品中残留农业化学品肯定列表制度”简称“肯定列表制度”（Positive List System ）。是指日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”、“暂定标准”、“禁用物质”、“豁免物质”和“一律标准”五大类型。其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品63种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准51392条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共68种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm ，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0.01毫克/公斤。可见，日本现行的“肯定列表制度”对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统、严格。 二、“肯定列表制度”对中国农产品出口的影响 日本“肯定列表制度”几乎对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定，设限数量之广、检测数目之多，限量标准之严格，可以说前所未有。因此，“肯定列表制度”必然会或大或小地影响各国（地区）对日本农产品的出口。2006年6月，由于日本实施“肯定列表制度”、提高蜂王浆技术指标，中国蜂王浆企业已开始遭遇退货，使蜂王浆成为最早遭受这一制度影响的中国商品。 日本是中国最大的农产品出口市场。近年来，中国对日本的农产品出口额保持持续增长，对日出口农产品占中国农产品出口总额基本保持在30%左右，主要涉及肉类及制品、食用蔬菜、水果制品、水产品及谷物等五大类产品。其中，鸡肉制品、鳗鱼、大米、香菇等45种商

日本政治制度概况

三、政治概况与制度 （一）政治行政 日本国宪法规定了“三权分立”原则，通过让国会（立法权）、内阁（行政权）、法院（司法权）这三个独立的机关相互牵制，保持平衡，以保障国民的权利和自由。国民也以各种方式与三个权力机关发生联系。 日本是实行民主政治的国家。它是主权属于国民、按照国民意志开展政治活动的民主政治国家。作为主权者的国民通过选举选出议员，由议员组成议会，议会制定法律，将国民的意志反映到法律中。 →日本的政治制度：议会内阁制 图示： 1.国会——国家最高的权力机关，也是国家唯一的立法机关。 在所有的国家机关中，只有国会是由主权者——国民直接选举出的议员构成，最好的反映国民意志。 （1）国会的构成： ①两院制： 日本国会采用两院制，包括众议院和参议院。其目的是：a广泛反映国民的意见 b进行慎重审议，防止单议院失控 c使参议院具有补充作用，以填补众议院解散期间的政治真空。

日本的众议院和参议院设在国会议事堂内,两院各有自己的会场和办公室。国会议事堂以中间的塔楼为界,正面右侧为参议院，左侧为众议院。 ☆众议院和参议院的不同： ②四种国会：日本的国会有四种，包括常规国会、临时国会、特别国会、参议院的紧急集会。 常规国会：每年1次，在1月中旬召集。会期150天（最多延长一次），审议下一年度的预算等。 临时国会：由内阁决定，或任意一个议院议员总人数1/4以上者要求召集。或者，在众议院的任期届满后或参议院常规选举后30天以内召集。 参议 院 众 议 院

特别国会：在众议院解散总选举后30天以内召集。审议内阁总理大臣的提名等。 参议院的紧急集会：在众议院解散期间，有紧急需要时召集。但是，在下次国会上如果无法在10天内取得众议院的同意，则表决无效。 ☆国会的组织构成： （2）国会的权限 ①立法权：国会议员拥有法案提案权。法案原则上首先经由委员会进行审议，委员会表决通过后在正式会议上进行审议表决。 ☆立法过程：

《肯定列表制度》普及手册

日本《肯定列表制度》普及手册 青岛正大有限公司 （2006.4）

目录 1、什么是《肯定列表制度》？它包括哪些内容？ 2、日本《肯定列表制度》是何时公布的？何时开始实施？对产品的时间界定有何规则？ 3、《肯定列表制度》和日本现行的药残法规有什么不同？ 4、日本为什么要出台《肯定列表制度》？该制度只针对进口国吗？它对我国食品和农产品出口有何影响? 5、什么叫“禁用物质”？禁用物质包含哪些化学物质？ 6、什么叫“一律标准”？一律标准的限量是多少？ 7、什么叫PPM，什么叫PPB？ 8、什么是“暂定标准”？暂定标准的深层次涵义如何？ 9、对于日本的“暂定标准”，我们的应对措施是什么？ 10、《肯定列表制度》会牵涉到公司的哪些部门和单位？ 11、从本公司实际出发，我们应对日本《肯定列表制度》的最大困难和问题在哪里？ 12、为了克服农药残留，我们应该做哪些工作？ 13、为了克服兽药残留，我们应该做哪些工作？ 14、哪些兽药可以在出口肉鸡中选择使用？ 15、动保中心及食品品管化验室应做哪些应对工作？ 16、食品加工厂工人用药应注意哪些事项？ 17、《肯定列表制度》实施后，日本客户在药残检测方面，会对我公司提出什么具体要求？

1、什么是《肯定列表制度》？它包括哪些内容？ 《肯定列表制度》是日本新食品卫生法的一个配套法规，共涉及799种农药、兽药和饲料添加剂，53862个限量标准。 《肯定列表制度》由五种标准组成。 （1）现行标准：包括63种化学物质，2470个检测限量，可继续沿用； （2）暂定标准：包括734种化学物质，51392个检测限量，属新设立项目； （3）禁用物质：15种化学物质，规定完全不得检出； （4）豁免物质：68种天然和化学物质，主要是维生素、微量元素等营养剂，允许使用，不做检测； （5）一律标准：凡是日本、欧、美、新西兰、澳大利亚等国家（地区）现在尚未设限的其他化学物质，均列入一律标准。 2、日本《肯定列表制度》是何时公布的？何时开始实施？对产品的时间界定有何规则？ 2005年11月16日日本政府向世界正式公布了新的食品、农产品中农药、兽药和饲料添加剂残留法规，叫做《肯定列表制度》，定于2006年5月29日起开始实施。自5月29日起，终产品以生产日期为界定依据。5月28日以前生产，5月29日以后运抵日本的，仍按原来的“否定列表制度”实施。但是，对于后加工或再加工食品（包括超市内微波炉加热），尽管生产日期为5月28日以前的，则一律按新的《肯定列表制度》对待。 3、《肯定列表制度》和日本现行的药残法规有什么不同？ 《肯定列表制度》是日本现行的“否定列表制度”的发展形式。“否定制”是把规定不得使用的化学物质列入表内，只对原料（生肉、蔬菜等）实行检测，违者必究。而《肯定列表制度》是把可以使用的物质列入表内，规定极限值，超过即属违法。《肯定制》不仅检测原料，也检测全部成品和半成品，包括辅料和添加剂。种类除检测谷类、蔬菜、果实类之外，还包括肉类、乳、蛋、水产、鱼类、贝类在内的所有生鲜及加工食品、饮料、调味品和饮用水。 4、日本为什么要出台《肯定列表制度》？该制度只针对进口国吗？它对我国食品和农产品出口有何影响？ 《肯定列表制度》是日本《新食品法》的配套法规，它使得食品卫生更加严格，更加安全。该制度不仅约束进口国产品，也约束日本国内的产品及生产企业。

日本肯定列表制度知识问答

日本“肯定列表制度” 知识问答 李元平黄冠胜林伟 唐光江李建军唐丹舟/ 编着 国家质量监督检验检疫总局中华人民共和国商务部 二00六年一月 前言 2003年5月，日本修订了《食品卫生法》。依据新修订的《食品卫生法》，日本将于2006年5月29日起实施食品中农业化学品（农药、兽药及饲料添加剂等）残留“肯定列表制度”，并执行新的残留限量标准。与日本现行标准相比，新标准对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统和严格。 日本是我国食品、农产品出口的第一大市场。2005年，我对日出口食品、农产品亿美元，占我国食品、农产品出口量的％。“肯定列表制度”及残留限量新标准的实施，必将给我食品农产品出口带来严峻考验。 为了帮助国内相关管理部门，特别是食品农产品出口企业尽快了解日本“肯定列表制度”基本情况，提前做好应对工作，我们特编写了此手册。需要指出的是，日本“肯定列表制度”及残留限量新标准内容相当庞杂，本手册仅就其中一些

主要问题进行了简要阐述；同时，日本“肯定列表制度”及残留限量新标准修改极为频繁。编者建议，读者应及时跟踪有关信息，可通过中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心网站(.获取日本“肯定列表制度”及残留限量新标准的全部内容及最新内容。 目录 一、“肯定列表制度”的基本情况 1.什么是食品中农业化学品残留“肯定列表制度”？┈┈(1) 2. 日本为什么要在农业化学品残留管理中引入“肯定列表制度”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(1) 3.日本实施“肯定列表制度”的法律依据是什么？┈┈┈(2) 4.“肯定列表制度”如何具体落实？┈┈┈┈┈┈┈┈┈(3) 5.“肯定列表制度”与日本现行管理制度有何区别？┈┈(4) 二、“豁免物质”的基本情况 6.什么是“豁免物质”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(5) 7.日本目前确定的“豁免物质”有多少？┈┈┈┈┈┈┈(5) 8.“豁免物质”清单会修改吗？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(5) 三、“最大残留限量标准”的基本情况 9.“最大残留限量标准”包括几种类型？┈┈┈┈┈┈┈(6) 10. 在所有食品中均“不得检出”的农业化学品共有多少种，该标准如何具体执行？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(6) 11.如何理解“暂定标准”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(6) 12. “暂定标准”数量有多少，涉及多少农业化学品和食品？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(7) 13.“暂定标准”是如何制定的？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(7) 14. 日本“暂定标准”中参考CAC标准、国内标准及国外标准数量各有多少？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(10) 15.日本“暂定标准”的限量水平如何？┈┈┈┈┈┈┈(10) 16. 如何理解“未制定暂定标准但在‘肯定列表制度’生效后仍然有效的现行标准”？┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈(10)

日本政治制度的特点

日本政治制度的特点 当今社会，东方国家多走社会主义道路，西方国家多走资本主义道路。然而，地处亚洲的日本，却是一个走资本主义道路的东方国家。日本，它的发展离不开政治制度的支持，日本的政治制度必然也有值得探讨与学习的地方。 日本现行政治制度是以1947年5月3日生效的《日本国宪法》为主要依据的。根据宪法，日本采用欧美资本主义国家普遍实行的“三权分立”原则，实行了同英国类似的议会内阁制。“国会是国家的最高权力机关，是国家唯一的立法机关”，由众议院和参议院组成。国会对行政、财政、司法拥有监督权，可决定内阁首相从选，有权审议和通过政府预算和国家财政议案，可对玩忽职守和违反法律的法官进行调查和起诉甚至予以罢免。众议院有权通过内阁不信任案。 内阁是国家最高行政机关，在内阁总理大臣（首相）的领导下，总揽全国行政大权，领导和监督各级行政机关的工作。它除执行一般行政事务外，还有权解散众议院，宣布国会大选，召开国会或决定召开国会临时会议，有权提名最高法院院长人选，任命各级法官等。 司法权属各级法院。最高法院是国家最高司法机关，形式上同国会、内阁处于平行地位，有权决定一切法律、命令、规则以及处分是否符合宪法，有权提名下级法官。检察机关是各“检察厅”，统管检察官事务，但属于国家行政机关，归内阁法务省管辖。法务大臣有权统一指挥检察工作，但不能直接指挥每个检察官，而只能通过检察总长进行。

除三权分立外，日本实行中央与地方相对分权的地方自治管理形式。地方自治体行政首长、议会议员以及法律规定的其他官员由地方居民直接选举产生。地方自治体有管理财产、处理事务以及执行行政的权能，可以在法律规定的范围内制定条例。“仅适用于某一地方的特别法，非经该地居民投票半数以上同意，国支不得制定”。 而且，日本现在还存在天皇制。根据宪法，天皇是日本国的象征，其地位以主权所属的全体国民的意志为依据。天皇不再拥有政治上的一切权力，只是根据宪法的规定从事一些形式上和礼仪上的国事活动。 二战后日本政局动荡，各政党分化组合频繁，对整个亚太地区乃至世界产生重大影响。依新宪法建立的政治结构成为日本宪政民主的主要载体。在战后几十年的发展中，形成了一套日本特有的政治结构。 日本实行议会内阁制政体。其特点为议会中心、内阁集权、“议”“行”相容、议会内阁互相制约。 根据日本内阁制原则，哪个政党执政，取决于其在议会拥有多数议席或能结盟凑足多数。所以政党活动首先而且主要围绕争夺国会议席进行。只有在国会选举中获胜，政党才能组阁，否则就沦为在野党。政党发挥的影响力也取决于在议会中席位的多少。 议会是政治舞台的中心，但只议政表态，实际的问题，要政府解决，政府的权力又集中在内阁乃至首相手中。日本首相在多大程度上可以集中权力，取决于执政党能否在选举中获得稳定多数及其在党内的领导地位，相当微妙和复杂。如果首相是党内最大派系的领袖，便

当前日本的政治经济形势及中日关系

当前日本的政治经济形势及中日关系 观察新世纪之初日本的发展态势，不禁使人想起大阪大学名誉教授森岛通夫1999年在《日本为什么将会没落》一书中作出的预言。他认为，正是20世纪后半期日本发展的成功带来了现在日本无法逃避的失败，在21世纪的后半期，日本即使尚能保持一定的经济水平，也将会变成一个没有影响力的软弱无为的国家。森岛的预言已经开始被事实所印证。 关于当前的日本政治 自20世纪50年代始，和平、民主与独立就是日本国民争取的目标。时至今日，仍不能说这一目标已经真正实现。在当前日本国家政治领域的以下三个方面做出何种选择，对日本能否真正实现上述目标，提高国际地位，增强国际事务发言权至关重要。 （一）政治的民主化 2001年4月26日，森喜朗终于挂相印而去。然而，回顾2000年4 月5日森喜朗上台执政一年来的前前后后，其“政绩”似乎除了让日本政府背上了更多的债务外，就是“错话连篇”，“神之国”一类“失言”不断，使其因继承小渊一手操办的冲绳峰会而得到的较高的支持率一路下跌，尤其2001年2月10 日美国攻击型核潜艇格林维尔号撞翻日本爱媛号渔业实习船事件发生时，森喜朗作为国之最高权力者无视民之死活而沉迷于高尔夫球的表现招致日本国民的强烈不满，2 月末其支持率已降至6％—8％。虽已山穷水尽，森首相却仍对民怨众怒俨然不知，用歪理诡辩自我安慰，说什么“我接到的电话都是鼓励我继续干下去的”、“接到撞船的消息后我已经指派人去进一步调查了”云云，在国民已对其完全丧失信心、舆论传媒纷纷猜测其下台时日的严重环境中，仍坐在首相宝座上发号施令两月有余，并代表国家权力去美国访问，对日本的国家政治运营造成非常不利的影响。有日本学者称，作为首相，尽管面对如此不利环境，但只要他本人不言辞职，则别人不会逼迫他辞职，这就是当代日本政治制度的一大弊病。由此想来，日本国民的全体意志如何在国家政治中得到反映？日本的政治民主究竟是全体国民的民主，还是首相一人的“民主”？抑或自民党一党的“民主”？日本人常说的“日本政治三流”再次得到很有说服力的验证。 面对日本国家政治的这一非合理现状，许多日本人主张的首相直选论颇有市场。按照公正、合理的法律程序进行真正排除金钱政治的首相直选或许不失为根治日本政治顽疾的一帖良药或改革不合理政治制度的一项有效措施。小泉纯一郎4月26 日就任首相后在记者招待会上表示了对首相直选的积极态度，要专门设立私人咨询机构进行研究。问题在于这一主张何时能在日本政治发展中取得优势。如果有朝一日日本建立了相应的制度进行首相直选，一旦首相不称职则可通过选民公决将其罢免，建立起这样的选举体制理所当然会距离真正的政治民主更近一些。 1955年体制崩溃后，日本的政治民主化曾出现了较好的发展趋势。但曾几何时，故态复萌，以联合政权形式出现的自民党为核心的政权与1955年体制下的自民党政权本质上的差别并不大。自民党虽是国会第一大党，但并不能代表日本多数国民。日本计量政治学者小林良彰曾专文分析当前日本选举制度的不合理性，其核心问题是少数选民有可能比多数选民获得更大的权益。2000年6月25日举行的大选中，约1亿选民中有6200万人投票，自民党得票至多不过2000余万张。并且这2000余万张选票中受到金钱污染的数量恐怕不小。时下在日本各政党间的竞选中，决定竞选成败的关键似乎已不再是政策主张能否反映民意，而是经济实力。自民党内何人出任首相由派系平衡力学和长老意志所决定。总之，国家政治离国民越来越远而不是越来越近，这除理解为国家政治民主化的裹足不前或退步之外，还能作何理解？ （二）外交的独立性 自80年代末起，日本就有人主张推行大国外交。1990年，栗山尚一在《外交论坛》发表《激荡的90年代与日本外交的新发展》一文，鼓吹日本推行大国外交，引起了世人瞩目。2000年，栗山又发表了题为《对日本外交的期待》的文章，继续鼓吹大国外交。大国外交首先应是独立自主的外交，但栗山始终将维护并加强日美同盟作为大国外交的重要条件。如果处理国际事务时必须看美国的脸色行事，充其量不过二等国外交而已，大国外交何来之有？ 持此观点者何止栗山一人。在世纪之交，日本国内对国家发展战略的研究成为热门，这些研究也受到国

日本肯定列表制度详解

日本肯定列表制度详解一、“肯定列表制度”的背景 日本已登记或已设定残留标准的农兽药(350种)远少于世界上使用的农兽药数(700多种)，而按照日方现行规定，对于没有制定限量标准的农兽药，即使发现某种食品中含有该物质，也允许其在日本销售。由于日本大部分农产品依靠进口(60％左右)，对于进口食品中可能含有的这部分农兽药的监管，目前尚处于失控状态。另一方面，近年来频频出现的进口农产品农兽药超标事件以及日本国内发现的未登记农药的违法使用问题使消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本专门成立了食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。厚生省(MHLW)修订了食品卫生法，并根据修订案，开始对食品中农业化学品残留物引入所谓的“肯定列表制度”(Positve List System)。 二、“肯定列表制度”的产生及其组成 健康、劳动与福利部于2003年10月公布了“临时最大残留限量标准”第一次草案，在2004年8月公布了“临时最大残留限量标准”第二次草案、“统一限量标准”草案以及“豁免物质”草案。在广泛征求国内外意见的基础上，2005年6月21日，日本正式向各WTO成员通报了“临时最大残留限量标准”、“统一限量标准”以及“豁免物质”最终草案。 日本“肯定列表制度”简单地讲就是禁止含有未制定最大残留限量标准(MRLs)，且含量超过一定水平(一律标准)的农用化学品的食品销售。它涉及了对所有农业化学品的管理，在该制度下，对所有农业化学品制定了限量标准，包括: “暂定最大残留限量标准”(以下简称“暂定标准”)和“一律限量标准”(以下简称“一律标准”)。此外，还制定了“豁免物质”清单。 日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括4个类型: (1) “暂定标准”共涉及农药、兽药和饲料添加剂734种(附件1)，农产品食品264种(类)，暂定限量标准51392条； (2) 沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准，共涉及农业化学品63种(附件2)，农产品食品175种，残留限量标准2470条； (3) “一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品或其他农产品制定的一个统一限量标准，即0.01ppm；

日本肯定列表制度介绍

日本肯定列表制度介绍 “肯定列表制度”出台的背景 日本大部分食品(60％左右)依赖进口。目前，世界上通用的农业化学品大约有700余种，但日本制定了限量标准的农业化学品仅有300多种(主要是在日本注册登记的农业化学品) ，其余400多种尚无限量要求。对于进口食品中可能含有的这部分农业化学品，日本尚无明确的监管措施，这给日本食品安全形成了严重威胁。 另一方面，日本近年来频频发现进口农产品中农业化学品残留超标问题，国内也出现了未登记农药的违法使用情况，这使得日本消费者陷入对食品安全性的极度不信任状态。为了扭转这种局面，日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会，以加强和协调相关机构对食品安全的管理。同时，农林水产省修改了农药取缔法，加强对未登记农药的取缔和处罚。厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法，并以该修订案为依据，开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”(Positve List System)。 2. “肯定列表制度”的主要内容 “肯定列表制度”(Positive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品，下同) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂，下同) 残留管理而制定的一项新制度。 日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款。该条款可以简要表述为:对于已建立最高残留限量标准的化学物质，其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准，对于未制定限量标准的农业化学品，其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准，但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。 根据这一条款制定的“肯定列表制度”，主要包括3方面的内容： (1)“豁免物质”，即在常规条件下其在食品中的残留对人体健康无不良影响的农业化学品。对于这部分物质，无任何残留限量要求。目前，日本确定的豁免物质有65种，主要是维生素、氨基酸、矿物质等营养性饲料添加剂及一些天然杀虫剂。 (2)对在豁免清单之外且无最大残留限量标准的农业化学品，采用“一律标准”，即其在食品中的含量不得超过0.01毫克/公斤的标准。 (3)针对具体农业化学品和具体食品制定的“最大残留限量标准”。“最大残留限量标准”中包括3种类型： ①在所有食品中均“不得检出(ND)”的农业化学品，共15类16种； ②针对具体农业化学品和具体食品制订的“暂定标准”(provisional MRLs)，44552条； ③未制定暂定标准但在…肯定列表制度?生效后仍然有效的现行标准，9995条。 3. “肯定列表制度”与现行制度的区别 日本现行标准9325条，仅涉及254种农业化学品和165种食品。日本现行管理制度只禁止农业化学品含量超过最大残留限量标准的食品销售，对于未制定最大残留限量标准的农业化学品残留无明确要求。

日本肯定列表制度对山东农产品出口的影响与政策【文献综述】

文献综述 国际经济与贸易 日本肯定列表制度对山东农产品出口的影响与政策 山东省作为对外出口的一个大省，占有全国农产品出口的25%，2006年5月29日，日本实施了针对进口农产品的新规定“肯定列表制度”。在更广的范围内，更加严格地对食品中农业化学品残留进行检测和管理。日本是山东省农产品出口的大国，这一制度的实施，使山东省农产品出口经受了更加严峻的考验。 1 国外研究现状 国外学者有关非关税贸易壁垒方面的研究多集中在对技术性贸易壁垒（technical barriers to trade，简称“TBT”）和《实施卫生与植物卫生措施协议》（Agreement on The Application of Sanitary and Phytosanitary Measures，简称“SPS”）的分析上，对“肯定列表制度”中农药最大残留限量（Maximum Residue Limits ，简称“MRLs”）变化对贸易影响的研究比较少。Essaji（2008）实证分析了美国TBT措施对发展中国家贸易的影响，研究表明：由于发展中国家技术水平的差距难以达到TBT 的要求，因此，其出口受到TBT 的冲击很大，并建议WTO 在对发展中国家援助方面应当重点关注如何提高发展中国家适应TBT 规则的能力。Jongwanich（2009）认为，SPS 的初衷是致力于推动发达国家和发展中国家贸易的透明化、和谐化以及防止歧视性的法律法规，但是，由于发达国家对SPS 的滥用以及发展中国家自身发展的局限性，SPS 阻碍了贸易的发展。Calvin & Krissoff（1998）用成本—收益分析方法研究了TBT 对总体社会福利的影响，将日本对从美国进口的苹果实施SPS 措施引起的成本增加等同于征收一定数量的关税，进而得出SPS 措施虽然保护了日本国内生产者，但并不一定使社会福利最大化的结论。 2 国内研究现状 随着中国农产品国际竞争力的不断提高，农产品的生产量和出口量也在不断扩大，农产品的贸易摩擦也在不断升级。近几年来，国内不少学者对中日蔬菜贸易摩擦给予高度关注。如陈永福和何秀容（2001）从产生背景、原因、影响和对策等几方面对中日蔬菜贸易战进行了探讨；郭建宏和王召（2002）对中

日本政治结构

中国特色社会主义理论与实践研究日本政治结构与选举制度简述 学院：经济管理学院 专业：审计 学生姓名：罗睿 16125300 任课教师：孙夕龙 北京交通大学 2017年4月

目录 目录 ................................................................................................................. III 引言 (1) 1政治结构主要特点 (2) 1.1战后日本新宪法 (2) 1.2日本特有政治结构 (2) 1.2.1议会内阁制 (3) 1.2.2一极多党的政党制度 (4) 1.2.3多级单轨的司法系统 (4) 2日本选举制度 (5) 2.1中选区制向小选区制的过渡 (5) 2.1.1中选区制 (5) 2.2选民结构和经济结构的变化 (6) 2.2.1小选区制的实施 (7)

引言 日本近代政治结构的形成与发展是资产阶级革命后，维护和发展资本主义生产方式的主要环节，是建立现代政治体制国家的探索过程。明治维新后日本废除了幕府制度，重新建立了以天皇为中心的统治，为了加强和确保天皇“万世一系”的统治，1889年制定了《大日本国宪法》，规定国家主权属于天皇，天皇神圣不可侵犯，天皇为国家元首，总揽统治权，直接统帅军队；由天皇任命总理大臣和国务大臣组成内阁，内阁在法律上对天皇负责；日本帝国议会由世袭的贵族院和选举产生的众议院组成，对天皇起咨议作用。“明治宪法”确立资产阶级君主立宪制政体，立法权和行政权依然掌握在天皇手中。随着资本主义发展，国土狭窄、资源匮乏、市场狭小的矛盾日益突出，日本大步走上侵略扩张的道路。

肯定列表制度

肯定列表制度 文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]

食品中残留农业化学品肯定列表制度“食品中残留农业化学品肯定列表制度”简称“”（Positive List Sy stem）。是指为加强食品（包括可食用）中农业（包括、和添加剂）管理而制定的一项新制度。日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”、“暂定标准”、“禁用物质”、“”和“一律标准”五大类型。其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品63种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准51392条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共68种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0.01毫克/公斤。可见，日本现行的“肯定列表制度”对食品中农业化学品残留限量的要求更加全面、系统、严格。 一、日本“肯定列表制度”出台背景和主要内容 日本是和农产品大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，同时日本国内也发现了违法使用未登记农药问题，消费者对食品安全产生了严重的信任危机。与此同时，在“肯定列表制度”出台之前，日本只对目前世界上使用的700余种农业化学品中的350种农业化学品进行了登记或制定了限量标准．对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品。则无明确的监管措施，监管实

际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。 二、“肯定列表制度”对农产品的影响 日本“肯定列表制度”几乎对所有农业化学品在食品中的残留都做出了规定，设限数量之广、检测数目之多，限量标准之严格，可以说前所未有。因此，“肯定列表制度”必然会或大或小地影响各国（地区）对日本农产品的出口。2006年6月，由于日本实施“肯定列表制度”、提高蜂王浆技术指标，中国蜂王浆企业已开始遭遇退货，使蜂王浆成为最早遭受这一制度影响的中国商品。 日本是中国最大的农产品出口。近年来，中国对日本的农产品出口额保持持续增长，对日出口农产品占中国农产品出口总额基本保持在30%左右，主要涉及肉类及制品、食用蔬菜、水果制品、水产品及谷物等五大类产品。其中，制品、、、等45种商品，、罐头、等15种商品，、、等商品。日本分别是中国第一、二、三大出口市场。根据日方进口统计资料．中国干鲜香菇、木耳、保鲜、罐头、、保鲜、、烤鳗、等商品在日本进口中的比重均占90%以上；及、、、红小豆、、、、仁果、茶叶、冷冻、、、苹果汁、、、、冷冻等商品的进口份额均在50%以上。 由于中国出口日本的农产品规模大、品种多，并且大多数产品在日本进口市场中占有较高份额。因此，“肯定列表制度”必然对中国输日的农产品产生深刻的影响。 1．“肯定列表制度”使对日农产品出口受阻