浅谈我国政府投资和民间投资的发展变化现状及发展趋势

浅谈我国政府投资和民间投资的发展变化现状及发

展趋势

摘要：政府投资对拉动我国经济增长在历史上曾经起到了积极作用，但也产生了许多消极影响。随着民营经济的发展，它在推动经济增长中的主导地位日益降低，并逐步被民间投资取代。民间投资具有巨大的潜力和明显的优势，它的发展对于推动增长、扩大内需、增加就业、提高人民的收入，将起到积极的作用。本文分析了政府投资和民间投资的发展变化现状、趋势，提出了促进民间投资的有关措施。

关键词：政府投资；民间投资；民营经济

一、政府投资与民间投资对经济增长推动作用的演变

政府投资是由政府决策并由国有资金进行投资的行为或由代表政府的国有企业进行的投资活动。其投资主体是政府，产权属于国家，形成国有资产，构成国有经济，因此，政府投资在某些情况下又称国有投资。民间投资在我国通常是指由集体、私人进行的投资活动，投资主体是个人，产权属于集体或个人，构成民营经济。外商投资是由国外政府或私人进行的投资，形成外资经济。政府投资与民间投资、外商投资共同构成我国社会的总投资。在我国，政府投资又分为中央政府投资和地方政府投资。这样，目前我国投资主体

是由政府及代理人、个人、外商组成的。政府投资在我国建国后很长时期，一直是投资的主要力量，并在此基础上形成了我国的国有经济。随着我国改革开放的深化，政府投资在社会投资中的比重日益减少，民间投资和外商投资日益壮大。

依靠政府投资拉动国民经济增长，在我国经历了建国以后到确立改革开发基本国策近30年的历史。这个做法既促进了我国建立起完整的工业体系和国民经济体系，在经济建设上取得一定的成绩，又给我国经济和社会带来一系列至今尚难以消除的后患。与政府投资对经济增长推动作用的主导地位的确立相对应，民间投资也经历了由艰难生存、限制发展和逐步削弱甚至消亡的命运。十一届三中全会以后，民营经济逐步得到肯定，民间投资也日益活跃。近年来，我国政府出台了一些促进民营经济发展的措施，民间投资规模不断扩大，与此同时，政府投资在社会总投资中的比例显著降低，而民间投资的比例明显上升，二者对国民经济增长的推动作用正在发生历史性的变化。

投资是经济增长的重要因素。它与消费、政府支出和进出口共同构成一国经济发展的发动机。2002年，我国经济增长率为8%，其中有3.77个百分点为投资所做的贡献。在过去几年里，为了遏止通货紧缩，政府主要运用了利用国债进行投资的财政政策，通过刺激投资需求和消费需求拉动内

需，从近三年实施财政政策的情况看，虽然取得了一定的成绩，但并没有达到预期的效果。在投资的地区上，政府投资主要集中在西部地区；民间投资主要集中在沿海及中部地区。房地产投资是民间投资的主要领域。房地产投资带动经济增长的作用有目共睹，但会产生一定的不利影响，比如人们购房之前节衣缩食进行储蓄，贷款购房后减少消费还贷款；而政府投资为主的西部开发，因民间投资未能及时跟上，其带动投资需求的作用也并不明显。由于启动居民消费的社会经济环境的限制，短期内通过扩大消费需求拉动内需的措施已被证明难以奏效。政府投资被用来作为增加投资需求的主要手段。但政府投资的积极意义与消极影响并存，这一点已为实践所证明。

民间投资是改革开放后迅速发展起来的一支重要的社会投资力量，对国民经济发展的作用正在加强。2002年在社会总投资对经济增长的3.77个百分点的贡献中，政府投资占2个百分点，而民间投资占1.77个百分点。加快民间投资的发展，是我国在当前国际经济前景不明朗、国债投资拉动社会需求的政策作用有限的情况下，能否保持国民经济持续高速发展势头的关键因素。

二、为什么必须改变政府在社会投资中的主导地位和转变政府投资行为？

长期以来，我国实行政府为投资主体的投融资制度，这

种状况直到党的十一界三中全会以后才有所改变。这种制度是当时的经济环境决定的，曾经起到过积极的作用。我国政府投资形成了我国巨大的国有资产，奠定了我国的工业基础，完善了国民经济体系。近年来的政府投资活动，为拉动内需，促进经济增长，也起到了积极作用。但是，只依赖政府投资，忽视民间投资，也给我国经济建设造成了一定不良后果。

在投资决策上，政府根据国民经济的发展计划，对投资项目进行决策。由于社会经济形势比较复杂，判断困难，认识往往存在偏差，常常容易出现失误，而一旦失误，就会给国民经济造成不可估量的损失。

政府投资往往造成产权不清晰，管理不善，经济效益差。我国国有企业虽然近年来为明晰产权做了大量的工作，但是大多数企业仍然存在类似的问题。多数国有企业经济效益不高，管理不善，主要的原因在于政府投资而形成的国有产权，缺乏真正负责的产权主体。国有企业的管理人，是国家所委托的代理人，具有双重身份，一方面是国有企业的管理者，代表国家的利益；另一方面是具有理性的经济人，要为自己的利益打算。由于信息不对称，代理人必然产生一些机会主义的行为。在监督机制不完善、激励机制不健全的情况下，代理人机会主义行为就会愈演愈烈。正因为这样，西方国家通常不提倡发展国有企业。

政府投资过多，还会挤占民间投资，减少社会总财富。在社会投资机会一定的情况下，政府投资增加，民间投资就会减少。政府投资会从几个方面减少民间投资：（1）挤占民间可投资领域。目前我国在金融、保险、教育、公共设施、邮电、通信、民航等领域还存在着国家垄断经营，民间投资或者尚未进入或者较少进入。金融、保险、新闻出版等领域还有待于对民间投资扩大开放。（2）政府投资引起税收增加，税负增加将妨碍民间投资。用于政府投资的财政资金主要于国家税收，为了弥补财政资金缺口，政府通常要增加居民的税负，在过高的税负压力下，必将降低民间投资热情。（3）政府投资过多不利于民间财富的迅速积累，因为投资活动是创造财富的必要前提，是获得财富的重要依据。民间财富积累缓慢将减少居民的投资需求和消费需求，进一步恶化投资的经济环境。

加入wTo后，为适应wTo规则，我国政府必须尽快改革运行机制。wTo规则尽管是围绕消除或限制成员国政府对跨国贸易的干预而展开的，但是绝大多数都与政府行政管理体制和运行机制有关。为适应其要求，政府必须切实把职能转变到市场监督、社会管理和公共服务上来，不再插手干预企业经营活动；必须依法行政，即按照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，接受法律监督。

政府是社会投资的主体，占主导地位，不仅会与民争利，

还会妨碍履行自身的职责。政府要为社会经济运行提供一个良好的环境，包括社会安定、法制健全、优质的服务、良好的社会保障等。政府在投资方面花费的精力过多，就会分散为经济提供服务的精力。西方发达国家在政府投资方面的做法值得我们学习。美国、英国政府也进行投资，但投资领域仅在于个人不愿投资或没有实力投资的领域，以及那些关系到国家生存与安全的领域。其他绝大多数领域都由私人投资。而且，政府投资的企业在经营管理上完全按照市场经济的要求进行。日本、德国、韩国政府投资较多，但现在对国有企业进行了大规模的民营化。

三、民间投资的发展形势

近年来，随着国家一系列促进民间投资政策措施的出台，民间资本投资增长的势头十分良好，对拉动国民经济、刺激消费、增加投资、扩大就业起到了积极的作用。

1.民间投资增长加快

改革开放以来，随着政府对市场准入政策的逐步放宽，非国有经济已经比较广泛地进入了国民经济的各个主要领域。非国有经济在GDP中的比重（按当年价格计算），从1978年的42.2%上升到1999年的66.0%；对GDP增长的贡献率（按不变价格计算），从1995年的14.4%上升到2001年的45.8%.民间投资呈加快趋势。国家统计局统计数字表明，1996—2001年，国有经济的投资增长呈现下降的趋势，而同

期民间投资则呈现不断上升的态势。2001年全社会总投资增长13%，国有经济投资增长6.7%，而民营经济中的个体经济投资增长15.3%，股份制投资增长39.4%.1996年国有经济投资占全社会投资的比重为52.5%，2001年下降到47.3%，同期民间投资的比重由35.7%上升到44.6%.预计今后几年，民间投资将逐步成为社会投资增长的重要。

2.民间投资已在一般竞争性领域中占有较大份额，但在一些国有垄断部门尚待加快进入

目前，在全社会投资中，民间投资比重与国有投资比重已相当接近。2001年，国有投资占47.3%，民间投资占44.6%.民营经济已在一般竞争性领域的众多部门取得了较为明显的竞争优势。例如，在37个工业大行业中，民营经济的增加值所占份额已超过50%的有：有色金属、食品、家具、文教体育用品、电子通讯设备等24个行业。这种状况，有力补充了国有经济空白，成为国民经济增长的基本力量。今后，进一步促进民营经济在一般竞争性领域全面进军，是十分必要的。但是，从总体上看，垄断行业仍旧是国有经济相当集中的领域，民营经济有待于进入。

3.民间投资为社会创造了巨大的就业机会，成为增加社会就业的主要渠道

1990—1999年10年间，国有单位从业人员减少1774万人，集体企业净减少1837万人；同期，私营个体企业却净

增2796万人，外资企业净增546万人。现在，在个体工商户从业人员超过6000万人，吸纳了社会大部分就业人员，已经成为社会就业的主要渠道。今后，民间投资应进一步成为吸纳就业人员的途径。按照奥肯定律，失业率每提高1个百分点，实际产出少于潜在产出的差距将增加2.5个百分点。由民间投资形成的民营经济增加了就业，提高了就业率，可见，民间投资已为国民经济的增长做出了巨大贡献。

四、转变政府投资职能和继续扩大民间投资的政策建议

尽管近年来民间投资规模逐年增长，但是由于体制因素和政策的不完善，民间投资的巨大潜力和天然优势还没有得到充分发挥。今后，在必要的领域和特定的环境下，继续发挥政府投资对国民经济良好运行的促进作用的同时，要不失时机地转变政府投资行为，逐步实现经济增长由政府投资推动型向民间投资拉动型转变。

1.实现政府投资职能向社会服务职能的转变

投资决策与管理是政府经济管理职能的其中一项，政府的主要职能是为社会经济活动提供健全、高效率的服务。政府为了国民经济的协调发展，或者特殊需要，只在特定领域进行投资，例如在公共设施、基础建设或其他民间无力投资或不愿投资的领域进行投资。美国政府的基本职能是提供公共产品和服务，经济管理职能弱化，社会管理职能健全。政府制定法律法规，如环境法、银行法、公司法等，对企业进

行税收调节，提供机场、港口、水、电、道路、安全等基础设施和服务。英国政府在市场经济中的作用和功能主要是税收、国防和对外事务。在当前及今后的政府职能转变中，我国应依据wTo的有关规则，切实做到政府管理职能的科学化、规范化，真正起到为社会主义市场经济服务的作用。

2.改善投资管理，简化民间投资审批程序

国外政府对投资的管理有两个特点：一是审批手续少，程序简单；二是对不同的项目审批的内容、重点不同。通常，对私人投资项目，政府部门主要审查其对环境的影响程度，其他方面一般不予审查；对政府投资项目，政府不仅要审查该项目对环境的影响，还要对资金、构成、总额和经济效益进行全面审查。我国对投资项目的审查，不仅审批环节多，程序复杂，涉及的主管部门多，周期长，而且不管什么项目，审查的内容都一样。借鉴国外经验，我国在政府对投资项目的管理上，应当依据项目的资金情况有不同的审查重点，加强对政府投资项目的审查，特别是审查资金、运用、对环境的影响和经济效益的情况，防止资金滥用、管理混乱。对私人投资则简化程序，强调环境，提高效率，缩短审批周期。

3.放弃保护垄断，统一市场准入

尽管国家出台了一系列促进民间投资的政策措施，但是一些投资领域还存在政府垄断经营和保护经营的现象，在金融、保险、教育、基础设施等领域，民间投资有些还没进入，

有些进入很少。现在，我国政府已经对关系到国家安全和国家必须垄断的行业作了限定，此外的所有行业都应向民间投资开放，允许民间资本进入。当前为应对入世即将允许外资进入的银行、保险、电讯等行业，应当首先向国内的投资者开放。在基础设施、科教文卫、能源交通、水电煤气、港口和航空等领域，也要进一步实行投资开放政策，通过独资、合资、合作、参股、特许经营等，鼓励民间投资参与，实现投资主体多元化，融资渠道商业化，投资决策民主化，经营管理科学化。

4.发展中介组织，改善社会服务

发达的中介组织，有利于民间投融资活动。民营经济起步晚，发展迅速，但规模不大，比较缺乏雄厚的资金、先进的技术、科学的管理经验和人才。政府的重要职能就是要组织社会力量，为他们创造完善的服务体系，提供高效率的服务。例如，为解决民营企业融资难，在当前国有商业银行较少向他们提供信贷的情况下，一方面鼓励商业银行扩大对民营企业的贷款，一方面支持建立为非国有经济服务为主的金融机构。又如，为促进民间投资，取消对民营经济发展的各种限制性、歧视性条文；精简政府机构，制止乱收费、乱罚款。发展培训机构、技术市场、人才市场和咨询机构，为民营经济提供各种中介服务。

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会计未来发展趋势

新世纪，是发展知识经济的时代，是科技发展和经济管理水平提高的时代，这种环境，将推动会计发生相应的重大发展。会计随着电子计算机技术的产生而产生，也必将随着电子计算机技术的发展而逐步完善和发展。 一、会计核算向网络化、规范化方向发展 l、电子技术将在会计核算中获得普遍推广和应用，会计工作范围的信息处理网络得以建立。电算化信息处理从形式上看是信息处理手段的变化，实质上却是生产方式的转变，是一种先进的生产力，因而具有广阔的发展前景。随着经济的发展及人们对电子技术认识的加深，它必将获得普遍推广和应用；同时，随着网络技术的发展，大范围的会计信息处理网络也必将建立。会计是对经济活动进行核算，使用计算机进行核算只是改变了核算的手段和形式，但不可能改变核算的内容和要求。相反，核算的内容范围扩大了，要求提高了，信息需要加强了。 2、与管理会计系统相结合，促进企业管理信息系统的建立和完善。现行会计体系把会计分为财务会计（含成本会计）和管理会计两个子系统。电算化会计信息处 理的代码化、数据共享和自动化，为两个 子系统的结合提供了条件和可能。况且， 如果电算化一直停留在财务会计子系统， 而不涉及管理会计子系统的预测、决策、 规划和分析，企业经济活动与效益的评 估，内部责任会计和业绩评价等，那么也 就限制和失去了发展电算化的意义，使电 算化会计从核算型向管理型发展，从而推 动整个企业管理信息系统的开发、建立和 完善。 3、会计核算规范化。会计核算内容的 扩大、复杂和多方面，需要核算规范化。会 计核算规范化，是会计机构、会计人员为 进行会计核算而采用具有标准性、统一性 和一致性要求的手段、措施和途径。会计 核算规范化要求：标准性，会计核算按确 定的准则或依据、程序、格式、要求等进 行；统一性，会计核算按有关的规定在一 定范围内实行；一致性，会计核算按已有 的规定在不同时间和空间的实施应是相 同的。应该说明，会计核算规范是相对的， 在一定条件下对会计核算的规定，随着客 观条件的变化，可以作相应的调整，或修 改或充实，使其更符合规范的要求。 4、会计核算法制化。《宪法》规定：“中 华人民共和国实行依法治国，建设社会主 义法制国家。”依法治国当然包括依法治 理会计工作，会计核算要法制化。会计核 算法制化是指会计机构、会计人员依法进 行会计核算工作。会计核算工作法制化的 “依法”，不仅要依据会计的法律、行政法 规和规章制度来进行会计核算工作，也要 依据其他法律、行政法规和规章制度中有 关会计的规定来进行会计核算工作，还包 括依据会计法规制定的本单位的财务会 计制度、本单位依据法律规定做出的决 定、指示等。会计工作的法制化，是要求会 计核算工作的全部和全过程都要依法进 行。会计核算法制化的基本特征是会计核 算工作依法进行的全面性和强制性。 二、会计管理向全方位、知识管理方 向发展 新世纪知识经济的发展、高科技的进 步和现代化的管理，将促进会计管理（财 务管理）向全方位、知识管理的方向发展。 1、会计系统重视系统管理。会计系统 是由相互联系和相互作用的若干要素结 合而具有特定功能的有机整体。会计系统 既是一个封闭系统，又是一个开放系统， 浅谈会计未来发展趋势 □文/任顺芝 （石家庄双联化工有限责任公司河北·石家庄） 辽宁省多年来一直重视工业的发展，从辽宁省目前的情况看，产业经济结构比较单一，工业主导全省经济发展趋势，财政收入对工业的依存度大。而仅仅依靠工业在以后的发展中是远远不够的，所以要积极调整产业政策，加快产业结构调整，优化资源配置。工业发展的优势不能放弃，同时也要重视农业和第三产业的发展，尤其要处理好三种产业结构之间的关系，继续发挥工业优势，还要引导扶持农业和第三产业，培植新的财税增长点。这样才能促进地方社会经济健康发展和保证地方财政收入稳步增长。 产业结构的优化是处理不同财政收 入来源及其结构的问题，除此之外保证财 政收入的稳定，还要处理好财政收入的内 部结构。税收收入是财政收入的主要来 源，近年来，随着市场经济的发展，政府非 税收收入的作用也越来越大。这在一定程 度上扩大了财政收入的规模，但是从另一 个方面来讲，非税收入如果管理不当，游 离于财政监管之外，将损害政府财力的统 一性，削弱政府调控能力。所以在关注财 政收入总规模的基础上，一定要注重财政 收入的内部结构。统筹优化其内部结构， 使其快速发展的同时保证其质量。 主要参考文献： ［1］赵卫亚，彭寿康，朱晋.计量经济学 ［M］.北京：机械工业出版社，2008. ［2］张晓峒.Evi ew s使用指南与案例［M］. 北京：机械工业出版社，2007. ［3］张靖宇，胡晓华，林晓.基于主成分分 析法对海南省财政收入问题的研究［J］. 海南师范大学学报（自然科学版）， 2011.9. 财会/审计 86 《合作经济与科技》2013年7月号下（总第469期）

当前我国民间投资存在问题及建议

当前我国民间投资的问题及对策 近年来我国经济的持续快速发展，社会主义市场经济体系的日趋完善，各种所有制经济展现出新的活力。随着经济战略性结构调整，国有投资将通过市场竞争在国民经济各产业重新布局，为民间投资创造新的发展。民间投资对发展经济，扩大就业，提高投资效率等都有重要作用，将成为拉动经济增长和推进结构调整的重要力量。我国目前的民间投资仍然存在着种种问题，面临着诸多挑战。为了社会主义市场经济的健康发展，必须制定积极有效的对策来解决民间投资的发展难题。 一、对民间投资概念的理解 目前关于民间投资概念的讨论，在我国理论界主要是通过对投资主体的划分来进行认定，即民间投资概念是对投资主体的一种分类。由于不同行为主体代表着不同的投资意愿和投资能力，因此以投资主体为标准划分民间投资，相对于以投资的资金来源或者以投资主体的规模为划分标准，更符合我国现阶段的实际。按资金来源划分民间投资的观点容易混淆投资资金来源和投资行为之间的关系，简单地把国家预算内资金视为政府投资，而把国内贷款、利用外资、自筹和其他资金都当作民间投资。实际上，无论是民间投资还是政府投资都可以来源于国家预算、银行贷款或者利用外资。按投资规模来划分民间投资的观点，把

中小企业投资等同于民间投资明显不符合现实情况，并且缺乏理论根据。 按照宏观经济学投资理论的基本概念来看，民间投资是相对于政府投资而言的，即除了政府投资以外的投资都属于民间投资。本文将民间投资定义为非政府投资，即民间投资是指政府投资之外的投资，然而根据我国的具体国情，可以认为政府投资等同于国有经济投资，它包括国有独资经济投资和国有控股经济投资两个部分；同时，由于我们的研究集中于国内市场主体，可将外商投资和港澳台投资排除在外，所以，我们认为民间投资是国有独资经济和国有控股经济投资以外的国内市 场主体的投资，具体包括集体经济、个体经济、其他经济以及联营经济和股份制经济中非国有控股的经济成份的投资总和。 二、民间投资存在的问题 改革开放以来，为完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进多种所有制经济共同发展，国家采取了许多有效措施，大力促进公有制经济体制以外的其他经济成份的发展。作为非国有经济成份的民间投资在近些年取得了令人瞩目的成就，但是在不断发展的过程中还存在着许多不容忽视的问题，主要有以下几个方面。 1、民间投资的领域有限

解读：从民间投资比重提高看宏观调控继续显效

解读：从民间投资比重提高看宏观调控继续显效来源：中国信息报发布时间：2015-06-18 09:55 5月数据系列分析之二 社会资本在“稳增长”中雀跃 ——从民间投资比重提高看宏观调控继续显效 在今年“稳增长”、“调结构”的大环境下，李克强总理那句“今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱‘独角戏’，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域”，足以令社会投资者兴奋不已。 国家统计局最新发布的数据显示，1－5月份，累计投资增速持续放缓，5 月当月投资增速小幅回升，民间投资比重继续提高。其中，民间固定资产投资1 12022亿元，同比增长12.1%，比全部投资增速高0.7个百分点；民间投资占全部投资的比重为65.4%，比去年同期提高0.3个百分点。当前，在投资、消费、出口这“三驾马车”中，投资对拉动经济增长仍需发挥关键作用，而在新常态下，民间投资无疑是关键的关键。 利好政策向民间资本抛橄榄枝 “五一”过后，在股市中大有斩获的安先生辞掉了职业经理人这一“金饭碗”，响应总理号召开始创业。“我打算把资金投到生态环保行业，因为前不久国务院通过了一个在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营的管理办法，为我们民间投资开了绿灯。”他兴奋地说。 安先生所说的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发了民间投资活力，给民间投资带来了更广阔的空间，不但扩大了民间投资领域，还增加了公共产品和服务供给。 从特许经营的具体领域来看，涉及能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域；从其价格或收费机制来看，政府将加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，可给予投资者必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续；从项目资金运行来看，政府将允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，政策性、开

杭州市民间投资发展现状及对策建议

台州经济开发区民间投资发展现状及对策建议 “十二五”以来，台州经济开发区上下深入贯彻落实科学发展观，依托项目带动全面实施，台州经济开发区经济实力进一步增强，民营经济逐步成为经济发展主体，民间投资日益活跃，民间资本得到了进一步释放。随着“十二五”规划的逐步实施，以项目建设带动城市发展仍是今后一段时期的建设目标。从长远发展来看，仅靠政府投资显然是不够的。因此，大力发展民营经济、优化民间投资环境，引导民间资金更多地进入建设领域，对今后城市建设和经济发展具有重要意义。 一、民间投资概念的提出及其界定 民间投资，是改革开放的产物，是以公有制为主体多种经济成分并存的中国市场经济特有的经济概念。为顺应中国特色社会主义市场经济的发展，国家出台了鼓励和引导民间投资的相关政策，其中：国发〔2010〕13号文中提出：“在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资……”，该文正式提出了“民间投资”的概念。 民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。范围根据固定资产投资项目单位的工商登记注册类型和控股情况来确定，包括：1、工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资；2、工商登记注册的混合经济成分中由集体、私营、个人控股的投资主体单位的全部固定资产投资。 二、台州经济开发区民间投资发展现状 （一）民间投资快速发展。“十二五”以来，台州经济开发区民间投资发展迅速，已成为台州经济开发区地方投资的首要构成。从总量来看，2014年，台州经济开发区民间投资总量由“十一五”末的26.4亿元增加到75.3亿元，且每年以高于固定资产投资的增速快速增长。从相对值看，台州经济开发区全社会民间投资占全社会固定资产投资额比重由“十一五”末的56.7%提高到2014年的7 7.1%（见表1），带动了台州经济开发区全社会投资增长105.3个百分点，贡献率达95.8%。 表1：近几年台州经济开发区民间投资发展情况

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国务院出台鼓励民间投资“新36条” 发布时间: 2010-05-17 来源:《证券日报》发表于：国家煤炭工业网 中国政府网昨日授权发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》共36条。《意见》指出，进一步拓宽民间投资的领域和范围，允许民间资本兴办金融机构，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。 一、进一步拓宽民间投资的领域和范围。深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发…2005?3号)等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。 二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。 三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。 四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。 五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资

陕西省民间投资调研分析报告

陕西省民间投资调研分析报告 陕西日报汪曼莉赵翔 民间投资是指来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。在促进经济社会发展、增加税收、带动就业、繁荣城乡市场等方面，民间资本可谓影响巨大。 近年来，我省民间投资规模不断扩大，到2011年，陕西民间投资发展到5676.58亿元，是1995年的58.10倍。同时，民间投资的增长速度亦呈上升趋势，十七年间年均增长率29.12%。 有分析表明，民间投资与GDP之间存在着长期稳定的均衡关系，并且存在从民间投资到经济增长的单向因果关系。引导民间投资健康发展，成为经济繁荣、社会和谐的必要条件。2010年12月，《陕西省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》出台，旨在鼓励、支持、引导民间投资和非公有制经济发展，着力消除制约民间投资和非公有制经济发展的障碍，在提高非公有制经济总量、扩大民间投资规模、提升民营企业技术水平和增强综合竞争力等方面尽快取得新突破。 为切实做好民间投资的监测和分析工作，及时了解民间投资动态，全面准确地把握民间投资的总量、分布与结构，陕西省统计局在全省范围内30个县（区）分别抽取了20个民间投资项目，对我省民间投资的投资意向、投资规模、资金来源、行业分布、新增生产能力进行了统计调查。 现状：投资多元规模增大意愿强烈 调查显示，在投资项目上，我省民间投资不再是仅仅青睐农林牧副渔业、批发零售与餐饮业、房地产业等传统行业，而是慢慢向一些战略新兴产业（新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等）渗透，全省投资在战略新兴产业的投资项目多达39.14%。 同时，投资的规模在不断增大。调查数据显示，在被调查的投资项目中，投资规模在一千万元以下的项目占6.68%，投资规模在一千万元到五千万元之间的项目占32.74%的，投资规模在五千万元到一亿元的项目占31.27%，投资规模在一亿元到五亿元的项目占22.8%，剩余4.32%、2.28%的项目分别为五亿元到十亿元的项目与十亿元以上的项目。投资主体还十分看好投资项目，对自己投资项目充满了信心。有87.96%的项目，投资主体认为未来收益会很好；10.91%的项目，投资主体表示不能准确判断未来的前景如何；仅仅1.12%的投资项目，投资主体认为前景不容乐观。 我省资源富集，陕北的石油和煤炭，陕南的矿产、水利和植物资源等等，成为我省经济发展的一大优势，也成为企业投资考虑的主要因素。调查显示，企业在本地投资时的考虑因素，首先是本地资源优势，往下依次是本地政府招商政策优势、本地用户优势、本地人力资源优势、本地交通、信息优势、本地物业成本优势及其他。在被调查的投资项目中，有70.56%的项目是因为当地的资源优势，有50.08%的投资项目是被当地政府优惠政策所吸引，说明我省在对民间投资的政策支持方面，有很多可取之处。 另外据统计，有七成以上企业是使用单位自有资金进行投资，同时扩大投资的意愿比较

政府投资与民间投资对经济增长拉动作用的比较

政府投资与民间投资对经济增长拉动作用的比较 ［摘要］政府投资与民间投资对经济发展的作用不尽相同，明确二者对经济发展拉动作用的大小，对合理安排投资结构，实施宏观调控，促进国民经济持久健康增长具有十分重要的作用。本文通过建立V AR模型进行脉冲响应和方差分解分析认为民间投资对经济增长的拉动作用远大于民间投资。 ［关键词］政府投资；民间投资；脉冲响应函数；方差分解 1引言 投资作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，对经济增长具有至关重要的作用。国内投资包括政府投资和民间投资，二者对经济发展具有不同的作用。政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，促进经济稳定增长和经济结构合理化，对私人部门无力或不愿进入的行业或者关系国计民生的关键性行业进行的投资。民间投资是相对于政府投资和外商投资而言的，是微观经济活动中的个体根据市场的需求，利用自己的资金进行的各种投资行为。政府投资具有非营利性的特征，其目的是提供公共产品，追求社会效益最大化而非投资收益最大化，以其投资力度大、见效快等特点，对我国经济的快速发展发挥了至关重要的作用，而相对与政府投资，民间投资规模较小且产权清晰，具有高度的决策自主权和资产支配权，有利于快速高效达成决策、调动资金，投资效率高，资金来源广泛，是经济增长的重要动力源泉。明确政府投资和民间投资对经济增长的拉动效应，对于合理安排投资结构，实施宏观调控，促进国民经济持久健康增长具有十分重要的作用。 对于政府投资和民间投资的研究大多侧重分别研究二者对经济增长的拉动或者政府投资与民间投资的相互关系，对二者对经济增长拉动作用进行对比的研究较少。钞小静，任保平（2008）通过对政府投资民间投资与经济增长的一般理论分析，分别对其长期和短期效应进行实证研究，认为短期内政府投资对经济增长的作用较大，而长期来看其效率远低于民间投资。陈真玲（2010）通过建立协整模型，发现政府投资对经济增长的拉动作用小于民间投资，认为政府投资效率低下，公共物品不足与过剩共存，这些负面效应在一定程度上抵消了对经济增长的拉动。马宁，邹洁（2009）对我国西部12省时间序列数据进行了实证分析，认为政府投资和民间投资在经济发展中都有非常重要的作用，政府投资重在启动与引导投资而民间投资重在吸引与扩大投资，二者是相辅相成的。梁毅华，陈文静（2011）通过建立协整与误差修正模型对深证市的数据进行实证分析表明政府投资对经济增长的促进作用大于私人投资。本文在前人研究基础上，建立向量自回归模型，通过方差分解和脉冲响应函数对政府投资和民间投资对经济增长的作用进行了比较分析。 2实证分析过程 2.1变量的选取与处理

“融资难、融资贵…”如何破解当前民间投资增速低迷格局

“融资难、融资贵…”如何破解当前民间投资增速低迷格局？ 为破解民间投资增速低迷的格局，首先要为民间投资创造公平适宜的市场环境。进一步贯彻落实“民间投资新36条”，真正为民间投资和国有资本创造公平的市场竞争环境，从制度政策层面充分尊重民间投资主体利益诉求；其次，大力发展私募股权基金、风险投资市场，为民间投资创业创新、高新技术产业等建立完善风险承担与补偿机制，激励民间投资创业创新、高新技术产业的积极性；第三，引导、稳定民间投资预期。要从经济增长前景、产业结构调整、宏观政策动态等多方面给民间资本导向性、清晰化的预期，消除民间投资因预期不明确带来的种种疑虑。同时，要加强引导民间投资转型升级发展的预期。 融资难融资贵真是制约当前民间投资的主要因素吗？ “融资难、融资贵”长期以来成为制约民间投资的重大束缚。为激发民间投资动力，促进民间投资，近年来政策层面着力从化解融资困境的角度，解决民间投资“融资难、融资贵”问题。特别是2016年，中央还将“降成本”列为经济中心任务之一。从实际情况来看，基于一系列措施的采取，民间投资融资困境得到了很大缓解。 从融资成本看，无论是正规金融机构还是民间借贷，近年来利率都呈明显下行走势。2014年，金融机构非金融企业及其他部门贷款加权平均利率在6.8%左右，2015年逐步下降到6%以下，2016年三季度末进一步下降至5.22%，从2014年到现在的不到两年时间内下降幅度在20%以上。而典型

的反映民间借贷成本的温州民间借贷综合利率，2014年在20%左右，2016年10月份降至16.5%，下降幅度也在15%以上。民间投资融资成本大幅下降在一定程度上表明，当前民间投资式微，但“融资贵”已并非根本性问题。 从融资可获得性看，由于货币环境较为宽松，流动性充裕，资金获得渠道更为多元，民间投资“融资难”问题也得到极大缓解。截至2016年10月末，M2余额达到151.95万亿元，人民币贷款余额达104.77万亿元，货币信贷增长远超同期GDP增长，而且2015年以来债券、股市融资也得到较快增长，兼之对民间投资的政策倾斜等因素，“融资难”也不再成为对民间投资的根本性约束。而2015年10月份以来M1增速显著高于同期M2增速，M1与M2增速剪刀差越拉越大，2016年7月，M1与M2增速剪刀差扩大到12.8个百分点，达近年来高位，也从一个侧面显示企业资金面充足，资金投资实体经济意愿不强甚至于出现“淤积”状况。显然，民间投资乏力也并非资金瓶颈所致。 而从盈利状况看，投资的终极目的和持续动力是盈利，对自主经营、自负盈亏、财务约束严格的民间投资来说尤其如此。尽管面临经济下行，民间投资仍实现了一定程度的盈利，且盈利水平远好于国民经济整体投资状况。2014年，私营工业企业主营业务收入、利润总额分别同比增长9.2%、4.9%，2015年分别同比增长4.5%、3.7%，2016年前三季度分别为6.1%、7%。与此对应，2014年，工业企业主营业务收入、利润总额分别同比增长7.2%、5.3%，2015年分别同比增长0.8%、-2.3%，2016年前三季度分别为3.7%、8.4%。可见，盈利水平微弱或者亏损也难以成为民间投资乏力根本理由。 既然“融资难、融资贵”问题得到了极大缓解，也能够实现还算不错的盈利，民间投资增速为什么还呈现持续萎缩下滑态势？

优质(投资管理)我国政府投资与民间投资的发展演变 优质

（投资管理）我国政府投资与民间投资的发展演变

基础上形成了我国的国有经济。随着我国改革开放的深化，政府投资在社会投资中的比重日益减少，民间投资和外商投资日益壮大。 依靠政府投资拉动国民经济增长，在我国经历了建国以后到确立改革开发基本国策近30年的历史。这个做法既促进了我国建立起完整的工业体系和国民经济体系，在经济建设上取得一定的成绩，又给我国经济和社会带来一系列至今尚难以消除的后患。与政府投资对经济增长推动作用的主导地位的确立相对应，民间投资也经历了由艰难生存、限制发展和逐步削弱甚至消亡的命运。十一届三中全会以后，民营经济逐步得到肯定，民间投资也日益活跃。近年来，我国政府出台了一些促进民营经济发展的措施，民间投资规模不断扩大，与此同时，政府投资在社会总投资中的比例显著降低，而民间投资的比例明显上升，二者对国民经济增长的推动作用正在发生历史性的变化。 投资是经济增长的重要因素。它与消费、政府支出和进出口共同构成一国经济发展的发动机。2002年，我国经济增长率为8%，其中有3.77个百分点为投资所做的贡献。在过去几年里，为了遏止通货紧缩，政府主要运用了利用国债进行投资的财政政策，通过刺激投资需求和消费需求拉动内需，从近三年实施财政政策的情况看，虽然取得了一定的成绩，但并没有达到预期的效果。在投资的地区上，政府投资主要集中在西部地区；民间投资主要集中在沿海及中部地区。房地产投资是民间投资的主要领域。房地产投资带动经济增长的作用有目共睹，但会产生一定的不利影响，比如人们购房之前节衣缩食进行储蓄，贷款购房后减少消费还

贷款；而政府投资为主的西部开发，因民间投资未能及时跟上，其带动投资需求的作用也并不明显。由于启动居民消费的社会经济环境的限制，短期内通过扩大消费需求拉动内需的措施已被证明难以奏效。政府投资被用来作为增加投资需求的主要手段。但政府投资的积极意义与消极影响并存，这一点已为实践所证明。民间投资是改革开放后迅速发展起来的一支重要的社会投资力量，对国民经济发展的作用正在加强。2002年在社会总投资对经济增长的3.77个百分点的贡献中，政府投资占2个百分点，而民间投资占1.77个百分点。加快民间投资的发展，是我国在当前国际经济前景不明朗、国债投资拉动社会需求的政策作用有限的情况下，能否保持国民经济持续高速发展势头的关键因素。 二、为什么必须改变政府在社会投资中的主导地位和转变政府投资行为？ 长期以来，我国实行政府为投资主体的投融资制度，这种状况直到党的十一界三中全会以后才有所改变。这种制度是当时的经济环境决定的，曾经起到过积极的作用。我国政府投资形成了我国巨大的国有资产，奠定了我国的工业基础，完善了国民经济体系。近年来的政府投资活动，为拉动内需，促进经济增长，也起到了积极作用。但是，只依赖政府投资，忽视民间投资，也给我国经济建设造成了一定不良后果。 在投资决策上，政府根据国民经济的发展计划，对投资项目进行决策。由于社会经济形势比较复杂，判断困难，认识往往存在偏差，常常容易出现失误，而一旦失误，就会给国民经济造成不可估量的损失。

国家发展改革委负责人就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》答记者问

国家发展改革委负责人就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》答记者问

国家发展改革委负责人就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展 的若干意见》答记者问 1、改革开放以来，我国民间投资得到了长足发展，在当前形势下出台《若干意见》的目的和意义是什么？ 答：改革开放以来，我国的民间投资不断发展壮大，在全社会固定资产投资中所占比重逐年提高，成为促进国民经济发展的重要力量、国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。据初步统计，2009年1月至11月，民间投资占城镇固定资产投资的56.4 %，已是半壁江山。如何调控、引导和发展好民间投资，充分发挥其积极作用，是投资管理工作面临的重要课题。 《若干意见》全面贯彻落实党中央、国务院关于鼓励和促进非公有制经济发展的政策措施，紧密结合当前应对国际金融危机的实际需要，在扩大市场准入、推动转型升级、参与国际竞争、创造良好环境、加强服务指导和规范管理等方面系统提出了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件，出台《若干意见》既是应对国际金融危机、稳固经济可持续发展的基础的迫切需要，也是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的长久之策。

从当前看，出台《若干意见》是丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划的重要内容之一，有利于进一步激发经济发展的内生动力和活力，巩固经济向好回升势头。2009年，面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院审时度势、沉着应对，迅速出台并不断完善应对危机促进发展的一揽子计划，有效实施两年内中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿投资的计划，我国经济在世界范围内率先实现总体回升向好。在此过程中，政府投资对于稳住全社会信心、拉动投资和稳定经济发挥了不可替代的作用，为经济的长远发展奠定了良好的基础。但是，在以市场化为基本取向的改革和发展进程中，仅仅依靠政府投资和信贷增长等刺激性政策拉动经济发展是远远不够的，在靠刺激性政策增加投资能力的同时，更应当重视形成带动经济发展的内生动力机制。2010年是巩固经济回升向好态势的关键之年，也是经济形势异常复杂的一年，在保持一定范围和力度政府投资的同时，需要更加重视采取有效的措施全面启动民间投资，切实将民间储蓄的优势转化为投资增长的内生动力和活力，形成推动经济可持续发展的内生机制，促进经济平稳较快发展。 从长远看，出台《若干意见》，进一步鼓励和引导民间投资健康发展，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的重要战略任务。党的十六大明确提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励和引导民间投资健康发展，有利于坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济

财务未来发展趋势

财务未来的发展趋势 随着社会不断发展，社会经济体系由原本的农业、工业经济转变为知识经济。与之匹配，财务在未来，将体现以下发展趋势： 1.核算型财务不断转变为管理型财务 财务与业务融合将会越来越迫切，由事后的记录与核算，逐渐转变为事前的预测和资源调用，不断转变为管理型财务。财务工作将贯穿企业的经营全过程，为一线作战服务，为业务服务，为经营管理服务，财务附加值将不断提高，成为提升企业整体价值的关键一环。 2.财会手段高度信息化 科技不断进步，促进财务会计高度信息化，未来财会信息的处理方式，将会更加自动化和 现代化。财务工作需要重视信息化处理，充分借助信息化技术，更好的对会计信息进行收集、汇总和整理。结合财务和信息化技术，市场上将会出现越来越先进的财会信息系统。同 时，企业在进行信息化财务会计核算的同时，还需要发挥传统核算的优点，依照企业实际情况， 建立最适合自身的财会核算方法，从而保证财务工作的准确和及时。 3.财会人员发展多元化 未来的的财务会计人员，不仅要熟练掌握财务核算，还需要掌握信息化技术，能够执行一些基础的预测和决策，拥有较强的逻辑思维能力，以满足现代企业的发展要求。财会人员除了胜任财会工作外，还将成为拥有多种技能的人才，技术水平呈现多元化。 4.财务核算及分析不断创新 为保证企业从激烈的市场竞争中脱颖而出，财务会计的核算及分析方法，都需要不断地进行修正和创新。由于企业各个业务，都需围绕财务进行开展，所以企业的财务人员，需要及时整理和分析财务信息，形成完整的财务报告，进而帮助各项业务顺利进行，提高企业效益以及管理水平。 5.财务流程逐渐精简 在保证财务信息及时和准确的同时，财务会计的业务流程，将会适当进行精简。财务会计借助信息化技术，高效处理和核算相关数据，为企业提供科学的财务信息，提升财务效率。 综上，市场经济飞速发展，给财务工作带来新的挑战，财务人员也应加强学习，与时 俱进，努力创新，以更好地适应未来的发展趋势。

我国民间投资现状及制度创新

我国民间投资现状及制度创新研究 杨新雯，曲金丽 （哈尔滨商业大学 金融学院，黑龙江 哈尔滨 150028） [摘要]高速增长的中国经济，使民间投资对社会的贡献正在逐步提高。但目前，我国民间投资却仍然面临着投资 环境不公平，政府投资的主导作用发挥不充分，民间投资范围局限，民营企业自身约束等问题。为了拓宽我国民间投资渠道，深入协调发展，需对我国现有的民间投资制度进行创新改革，即建立约束机制，创造良好的投资环境；完善政府相关保障，深化同步共同发展；明确企业内部产权结构，促进民间投资稳定健康发展；促进民营企业素质的提升，以此改善现有的状况，并为以后民间投资更好的发展奠定良好的基础。 [关键词]民间投资；现状；问题；创新措施[中图分类号]F470 [文献标识码]B [收稿日期]2012-06-19 [作者简介]杨新雯(1988-)， 女，黑龙江哈尔滨人，哈尔滨商业大学金融学院2010级硕士研究生。研究方向：金融学。[基金项目]黑龙江省研究生创新项目：我国民间投资制度创新研究(YJSCX2011-139HLJ)；黑龙江省哲学社会科学研究规 划重大决策咨询项目：深化黑龙江省民间投资体制机制改革研究阶段性成果(11G005)。 一、定义的界定和研究背景 就民间投资的定义而言，其主要指的是除了外商投资、国有投资以外，在固定资产内的投资方式。现今，民间投资在我国的发展前景非常喜人，民间投资规模也呈现出稳步发展的态势，其占总的社会投资的比重早已远超国有经济的投资份额。就投资范围上看，无论是房地产业、制造业等一般竞争性服务业还是在铁路、石油、电力等基础产业民间投资均有涉及。 英国杂志也曾分析指出，我国中小企业“占全国业务的90%，占专利的80%，占出口的60%，占GDP 的50%，占税收的45%， 但却只拿到5%的银行贷款”。由此可见，我国民营企业对整个社会的贡献与其生存环境的不对等已经成为影响中国经济持续稳定健康发展的重要因素。虽然现在我国已经推出“民投新36条”，但若想该问题得到有效的改善，仍需要共同努力，以达到保持我国经济持续稳定发展的目标。 二、我国民间投资的现状及存在的问题 虽然，在金融风暴后，我国开始实行前所未有的宽松货币政策及扩张性的财政政策，以此遏制经济增速下降的趋势，但我国国有经济投资与民间投资发展不均衡的实际情况却没有得到很好的解决。 (一)投资环境不公平 就根本目的而言，政府投资是为了使投资环境得到改善，便于民间投资的进行，刺激民间资本的投入。但实际情况并非如此，此次财政投资以及刺激内需的重心在于交通、能源等基础行业的重大项目，却忽视了我国经济 发展的制约因素(比如： 节能、环保、社会发展、农业以及中小企业等)的投入并不充足。而对于那些具有垄断性质的行业并没有对民间投资实行充分的开放，行业准入条件相对比较苛刻。另外，因为垄断的原因，这些行业拥有丰厚的利润，往往成为国有资本的投资重点，从而导致民间资本不仅参股机会匮乏，而且容易再次陷入“高风险，低收入”的两难境界。无法进入垄断行业的民间资本势必大量的将资本在准入条件较低、投资回报率较高的如房地产等传统的行业进行投资，极易导致比例的失衡和扭曲的结构。也就是说，政府投资非但没有使投资环境得到优化，反而挤压了民间资本的投资空间，形成了和民间资本相互间对投资领域以及利润，导致了挤出效应的产生。 另外，就基础设施的建设而言，其相对投资的周期较长，与其他行业的关联程度相对不大，带动民间资本的作用不显著，无法形成较为优秀的民间资本的投资环境，导致金融业对民间资本投资相对保障不足的现状。 (二)政府投资的主导作用发挥不充分 一方面，虽然现今货币政策已凸显宽松趋势，然而在建设领域上，资金匮乏的现状却未得到根本的解决，资源、土地等问题逐步突显出来。由于对政策利用不够充分，投资总量偏小，如继续限制资金的增速则会对投资项目建设进度影响很大。另一方面，政府投资没有形成良好的政策和舆论导向，极大的抑制了民间投资，同时，结合当前我国第三产业的发展形式，极大的增加了民间资本的投资风险。另外，我国目前还有着民间资本的投资数量不多，民间投资制度不健全等原因，这都大大影响了民间 第2012年第8期（总第403期） 商业经济 SHANGYE JINGJI No.8，2012Total No.403 [文章编号]1009-6043 （2012）08-0070-0270--

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条)

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条） 意见鼓励和引导民间资本进入六大领域：基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业；同时，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。 “新36条”发布后，国家发改委还将出台作为指导性文件，细化拓宽民间投资的操作。其后，央行和银监会将制定相关金融政策；财政部制定税收优惠政策；工信部将制定促进中小企业发展的有关政策。有关部委将合力扫清拓宽民间投资道路上的障碍。 基础产业和基础设施领域 交通运输建设：鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设。 电力建设：鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。 石油天然气建设：支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。 电信建设：鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。

市政公用事业和政策性住房建设领域 市政公用事业建设：支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。 政策性住房建设：支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。 社会事业领域 医疗事业：支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。 教育和社会培训事业：支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。 金融服务领域 兴办金融机构：在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。 商贸流通领域 鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业

会计行业的未来趋势你必须知道

会计行业的未来趋势你必须知道 首先，让我们先从会计的起源说起，了解它的历史，然后来看会计行业的未来。 1.古代会计。据马克思的考证，在原始的规模小的印度公社已经有了一个记账员，登记农业项目，登记和记录与此有关的一切事项，这便是早期的古代会计。——简单的记录 2.近代会计。一般认为，从单式记账法过渡到复式记账法，是近代会计的形成标志，即15世纪末期，意大利数学家卢卡?巴其阿勒有关复式记账论著的问世，标志着近代会计的开端。——账房先生账本记账 3.现代会计。一般认为，成本会计的出现和不断完善，在此基础上管理会计的形成和与财务会计想分离而单独成科，是现代会计的开端。——会计电算化 财务机器人的出现：某餐饮集团，以前200家门店的盘点数据必须在每个月的1号完成录入、过账和差异分摊，最快的成本会计完成一家门店操作也需要40分钟，但自从引入“小勤人”之后，5分钟后就可以完成一家门店的转账，15分钟后被标识这家门店已完成盘点，并在工作日结束时会发出邮件告知任务结束，附件包含所有生成的凭证，这一举措大大节省了餐饮集团财务共享中心的人力和时间。通过实施“小勤人”自动化，企业相对应地减少了门店向共享服务中心提交审核的相关流程，缩短了财务处理周期，还可以及时发现账实不符等现象并进行及时处理，实现了门店的统一管理，优化了财务处理流程，更重要的是提高了整体财务服务水平。 其次我们来看看目前会计行业的现状以及政策导向 行业现状：传统会计过剩、管理会计缺乏 中国管理会计：核算会计=15：85，美国管理会计：核算会计=90：10 目前，随着市场经济的快速发展，中国要实现经济的战略转型，归根结底是要实现企业的转型，大量适合中国企业的财务高端人才是企业转型的必备条件之一。 据权威专家预测，未来十年内，随着财务共享服务中心的兴起、中小型企业财务业务外包事务所以及财务软件的升级换代，会计行业的人才结构将发生巨大的转变，传统财务会计人才将严重过剩，管理会计人才则极度缺乏，初步预计有2/3的普通财务会计将被迫面临失业或转行。 最后我们再来看看最直接的企业需求，我们转行无非就是为了想去一个待遇更好，更稳定或者更有发展前景的行业，从企业的需求和要求来看是最简单。 企业需要的是善于决策和管理的管理会计人才，有的企业在工作职责里就明确提出了财务人员要能够1、月度经营分析报告及经营预测2、行业分析、内部运营分析等专题分析报告调查及撰写3、固定资产、工程等投资审核及效益测算4、年度资本开支预算、实际跟踪与差异分析5、其他临时性工作 所以总的来说会计分为这三类 1、财务会计：计量、记录、核算、反映、报告 特点：标准化、简单、重复、可替代性强、容易被替代 2、管理会计：规划、决策、控制、评价 特点：个性化、多维度、多层次 3、财务管理：融资、投资、运营资金管理、收益分配 特点：关注资金的流动性 所以真正意义上的财务思维是创造价值的思维！也就是管理会计和财务管理方向。

浅谈我国政府投资和民间投资的发展变化现状及发展趋势

浅谈我国政府投资和民间投资的发展变化现状及发 展趋势 摘要：政府投资对拉动我国经济增长在历史上曾经起到了积极作用，但也产生了许多消极影响。随着民营经济的发展，它在推动经济增长中的主导地位日益降低，并逐步被民间投资取代。民间投资具有巨大的潜力和明显的优势，它的发展对于推动增长、扩大内需、增加就业、提高人民的收入，将起到积极的作用。本文分析了政府投资和民间投资的发展变化现状、趋势，提出了促进民间投资的有关措施。 关键词：政府投资；民间投资；民营经济 一、政府投资与民间投资对经济增长推动作用的演变 政府投资是由政府决策并由国有资金进行投资的行为或由代表政府的国有企业进行的投资活动。其投资主体是政府，产权属于国家，形成国有资产，构成国有经济，因此，政府投资在某些情况下又称国有投资。民间投资在我国通常是指由集体、私人进行的投资活动，投资主体是个人，产权属于集体或个人，构成民营经济。外商投资是由国外政府或私人进行的投资，形成外资经济。政府投资与民间投资、外商投资共同构成我国社会的总投资。在我国，政府投资又分为中央政府投资和地方政府投资。这样，目前我国投资主体

是由政府及代理人、个人、外商组成的。政府投资在我国建国后很长时期，一直是投资的主要力量，并在此基础上形成了我国的国有经济。随着我国改革开放的深化，政府投资在社会投资中的比重日益减少，民间投资和外商投资日益壮大。 依靠政府投资拉动国民经济增长，在我国经历了建国以后到确立改革开发基本国策近30年的历史。这个做法既促进了我国建立起完整的工业体系和国民经济体系，在经济建设上取得一定的成绩，又给我国经济和社会带来一系列至今尚难以消除的后患。与政府投资对经济增长推动作用的主导地位的确立相对应，民间投资也经历了由艰难生存、限制发展和逐步削弱甚至消亡的命运。十一届三中全会以后，民营经济逐步得到肯定，民间投资也日益活跃。近年来，我国政府出台了一些促进民营经济发展的措施，民间投资规模不断扩大，与此同时，政府投资在社会总投资中的比例显著降低，而民间投资的比例明显上升，二者对国民经济增长的推动作用正在发生历史性的变化。 投资是经济增长的重要因素。它与消费、政府支出和进出口共同构成一国经济发展的发动机。2002年，我国经济增长率为8%，其中有3.77个百分点为投资所做的贡献。在过去几年里，为了遏止通货紧缩，政府主要运用了利用国债进行投资的财政政策，通过刺激投资需求和消费需求拉动内

我国政府投资与民间投资的发展演变(doc9)

我国政府投资与民间投资的发展演变(doc9)

我国政府投资与民间投资的发展演变 摘要：政府投资对拉动我国经济增长在历史上曾经起到了积极作用，但也产生了许多消极影响。随着民营经济的发展，它在推动经济增长中的主导地位日益降低，并逐步被民间投资取代。民间投资具有巨大的潜力和明显的优势，它的发展对于推动增长、扩大内需、增加就业、提高人民的收入，将起到积极的作用。本文分析了政府投资和民间投资的发展变化现状、趋势，提出了促进民间投资的有关措施。 关键词：政府投资；民间投资；民营经济 一、政府投资与民间投资对经济增长推动作用的演变 政府投资是由政府决策并由国有资金进行投资的行为或由代表政府的国有企业进行的投资活动。其投资主体是政府，产权属于国家，形成国有资产，构成国有经济，因此，政府投资在某些情况下又称国有投资。民间投资在我国通常是指由集体、私人进行的投资活动，投资主体是个人，产权属于集体或个人，构成民营经济。外商投资是由国外政府或私人进行的投资，形成外资经济。政府投资与民间投资、外商投资共同构成我国社会的总投资。在我国，政府投资又分为中央政府投资和地方政府投资。这样，目前我国投资主体是由政府及代理人、个人、外商组成的。政府投资在我国建国后很长时期，一直是投资的主要力量，并在此基础上形成了我国的国有经济。随着我国改革开放的深化，政府投资在社会投资中的比重日益减少，民间投资和外商投资日益壮大。

依靠政府投资拉动国民经济增长，在我国经历了建国以后到确立改革开发基本国策近30年的历史。这个做法既促进了我国建立起完整的工业体系和国民经济体系，在经济建设上取得一定的成绩，又给我国经济和社会带来一系列至今尚难以消除的后患。与政府投资对经济增长推动作用的主导地位的确立相对应，民间投资也经历了由艰难生存、限制发展和逐步削弱甚至消亡的命运。十一届三中全会以后，民营经济逐步得到肯定，民间投资也日益活跃。近年来，我国政府出台了一些促进民营经济发展的措施，民间投资规模不断扩大，与此同时，政府投资在社会总投资中的比例显著降低，而民间投资的比例明显上升，二者对国民经济增长的推动作用正在发生历史性的变化。 投资是经济增长的重要因素。它与消费、政府支出和进出口共同构成一国经济发展的发动机。2002年，我国经济增长率为8%，其中有3.77个百分点为投资所做的贡献。在过去几年里，为了遏止通货紧缩，政府主要运用了利用国债进行投资的财政政策，通过刺激投资需求和消费需求拉动内需，从近三年实施财政政策的情况看，虽然取得了一定的成绩，但并没有达到预期的效果。在投资的地区上，政府投资主要集中在西部地区；民间投资主要集中在沿海及中部地区。房地产投资是民间投资的主要领域。房地产投资带动经济增长的作用有目共睹，但会产生一定的不利影响，比如人们购房之前节衣缩食进行储蓄，贷款购房后减少消费还贷款；而政府投资为主的西部开发，因民间投资未能及时跟上，其带动投资需求的作用也并不明显。由于启动居民消费的社会经济环境的限制，短期内通过扩大消费需求拉动内需的措施已被证明难以奏效。政府投资被用来作为增加投资需求的主要手段。但政府投资的积极意义与消极影响并存，这一点已为实践所证明。