初探中亚天然气管道监管模式

关区工作研究

第50期

（总第630期）

初探中亚天然气管道监管模式

霍尔果斯海关王泉

一、中亚天然气管道建设项目概况

根据2006年3月中土两国签署的《土库曼斯坦与中华人民共和国关于铺设土库曼斯坦至中国天然气管道的总协议》，2007年3月—4月，由中国石油天然气集团公司承建的中土天然气管道正式启动建设施工，预计整个项目于2010年底完成双线通气目标。

中亚天然气管道项目是我国有史以来规模最大的境外天然气项目，总投资达到150亿美元。起点为土乌边境格达依姆（自阿姆河右岸气田至土库曼斯坦边境约有170公里管线，由土国自行建设，不在中亚天然气管道项目之内），经过乌兹别克斯坦，到达哈乌边境沙依让库杜克，再经过哈萨克斯坦奇姆肯特、阿拉木图，到达中哈边境霍尔果斯，管道全长（以计量站为准）1833km，其中乌兹别克斯坦境内487.3km，哈萨克斯坦境内1304km，我国境内41.7km。计划2009年年底以前双线建成并实现单线通气。

管道从霍尔果斯进入中国境内后，连接国内西气东输二线，干线支线长度约8000公里，整个管线长度近万公里。

中亚天然气管道设计年输量在300亿立方米左右，气源地为土库曼斯坦阿姆河右岸巨型天然气田，土库曼斯坦政府同意国外公司勘探开发本国油气资源，在历史上尚属首次。根据中土天然气购销协议和土库曼斯坦阿姆河右岸天然气产品分成合同，中石油每年（共30年）自采气预计产量为130亿立方米，共同风险开发为170亿立方米，以供应管道输送需要。据中亚天然气管道公司介绍，2010年管道预计通气60亿方，2011年170亿方，2012年达到300亿方。

作为国家的重大能源战略工程，中亚天然气管道项目的建设将对我国实现能源多元化战略，保障我国能源的稳定供给具有极其重要的意义。中亚天然气管道项目的建设将进一步促进我国和土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等项目沿线国家的务实合作，实现互利双赢、共同发展，也将对缓解我国国内油气短缺、改善能源结构等产生深远影响。

二、目前阿拉山口海关中哈原油管道监管模式运行情况

中哈原油管道作为我国首条跨国运输管线，由于管道运输的特殊性，海关对其监管没有现成的模式和经验可借鉴。为保证通油后海关对管输进口原油的监管，提前制定对管输进口原油监管办法和监管操作规程。

在日常监管工作中主要通过下面的监管模式：

（一）采取日常巡查和异常情况监管的方式，对管输进口原油进行实际监管。

1．日常巡查：每日对中哈石油管道阿拉山口计量站进行巡查。内容包括：了解运行情况，察看流量计及管线的关键部位施加海关封志情况，确定站控计算机计量数值运行正常等。定期对计量车间内管线布局与向海关备案管线布局核查。

2．异常监管：计量站如出现停输、启输、检测、维修、启用旁通管等异常情况时，计量站向海关递交《中哈原油管道管输进口原油输运异常情况申报单》，中哈海关人员共同到场进行作业。流量计需维修或检测时，破除海关加施的海关封志和重新加施海关封志时，须填写《关于施加和破除海关铅封的记录》，与哈方海关人员进行互换。

3．大罐计量的监管：因特殊情况，计量站采用大罐计量时做好旁通管、储油罐进出口阀门的施封、破封工作，详细填写《关于施加和破除海关铅封的记录》，并与哈方海关人员进行交换。

4．清管器的监管：清管器到达时，应到场后方可允许计量站工作人员开启阀门将其取出。与计量站工作人员填写《阿拉山口计量站清管器接收记录》。清管器出境时，应将其押运至公路口岸监管其实际出境。

（二）关于中哈海关数据交换情况。

1．阿拉山口计量站每天按北京时间24：00和莫斯科时间24：00抄录原油计量数据，报送日报表。

2．每个公历月的最后一天北京时间24：00和莫斯科时间24：00，中哈双方海关在计量站对该月原油计量数据分别进行读取、抄录，按照《中哈海关在石油通过点的读数记录》记载并签字确认。

3．每月5日前，计量站向中哈海关提交上月结算的原油交接单和原油品质单，中哈海关于每月5日对上月的原油数量进行交换。

（三）报关模式。管输进口原油实施“定期报关”制度：以一个公历月（首日零点至末日24点）为一个申报周期向海关申报一次。

三、借鉴中哈原油管道一期监管成功经验提前做好中亚天然气管道监管得准备工作，保障中亚天然气管道输气顺利运行。

为保证中亚天然气管道工程的顺利实施，确保2009年底顺利输气，考虑到管道运输的特殊性，规范中亚天然气管道运输进口天然气的管理，严密海关监管，提高通关效率，海关应积极做好各项准备工作。主要包括以下几个方面：

（一）根据管输天然气的特性制定其监管操作规程。

中亚天然气管道霍尔果斯计量站及附属管线的运营人在海关办理相关的备案手续。备案内容包括企业的相关资料信息，目前海关对计量站没有上位法的依据，对海关的执法产生障碍，建议将用于国际管道运输计量的国境计量站作为海关监管场所，纳入《中华人民共和国海关监管场所管理办法》内统一实施管理，明确计量站作为海关监管场所的法律地位，明确计量站所有人、运营人应承担的法定义务，明确计量站满足海关监管的条件。并对于计量站的计量设备需由国家质量标准主管部门授权指定机构的进行初始检定和定期检定，海关根据鉴定结果承认其合法性。

根据中哈石油的监管经验，建议前期在备案管理中对管道运营人的申报进行规范，明确其申报的内容和格式，内容包括计量

时段、进口数量、温度、体积、密度、含水率等。对纸质单证应该包括管输天然气日报表和月报表的样本以及海关需要的相关文件。电子数据要实施传输到海关数据库。

对于管输进口天然气的收货人或其委托的报关企业在申报时限，应向霍尔果斯海关提交进口合同、发票、进口计量证明及其它海关要求提供的单证、资料，如实向海关申报，海关据以确定管输进口天然气的税号、完税价格、原产地，以适用的税率和汇率计征税款。

如果因设备运行异常、检修或操作输气设备失误、未按规定操作输气设备等人为原因管道设备被破坏导致天然气不能正常输运的停输情况，管道公司应以《中亚天然气管道管输进口天然气输运异常情况申报单》的书面形式向海关如实、全面申报异常情况。海关对于突发事件要有应急预案。

对于管道清管器的监管的要求，由于管道运输的特殊性，中亚天然气管道定期要对管道进行清管作业。海关对清管器的监管作为常规性的监管需要制定相关的监管办法，例如要求在管道清管器到达计量站的24小时前，口头向海关申报。在清管器到达计量站后，及时电话通知海关到场监管。海关派员到达现场开启收球筒关封，并全程监管收取清管器后，重新施封等。

对于在监管作业中的各类报表的样本格式，海关需要设计规范的样本格式为海关的监管工作提供保障。

（二）关于舱单模式的设想。

根据中哈石油管道的监管经验，初步设想对中亚天然气管输进口天然气实施“舱单定期申报”制度：在海关H2000通关系统中

增加管道运输的监管模式，管道运营人负责将管输进口天然气相关流量数据传输到海关，并以一个公历月（首日北京时间零点至末日北京时间24点）为一个申报周期，按照海关规定的格式和内容，在计量时段截止日后的

24小时内，向霍尔果斯海关申报传输该时段管输进口天然气的舱单数据。海关核对每日计量电子数据和书面报表后，进行舱单确认。

（三）根据天然气物理特性关于天然气第一计量单位换算的思考。

考虑到能源监管的多样性、复杂性。中国海关认可的天热气计量标准是国家GB标准，而哈国海关对于天然气计量的标准是GOST的标准，在GOST的标准中的天然气的第一计量单位是立方米，而在我国的商品目录中的第一计量单位是千克，两国对于天然气的计量标准不一致。天然气作为国家的重点能源进口项目，意义非常重大，如果双方的标准不一致，在天然气的进口中势必产生阻碍。不利于海关的监管执法。建议根据管输天然气物理特性更改第一计量单位。以立方米为计量单位。

（四）关于天然气传输中压力站沿途损耗问题的思考。

中亚天然气管道是跨多国的一条管线，即中亚天然气管线途径土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到达中方霍尔果斯口岸的天然气计量站。运输途中的自用损耗是在运输过程中带动沿途工作站自用损耗的天然气。目前由土库曼斯坦经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到中国霍尔果斯口岸的沿途共有13个压力站，每个压力站根据季节、温度、压力等的变化需要消耗管输中的天然气产

生压力保证天然气的传输，这部分的损耗量也相当可观，约占总量的10%左右，根据了解，目前中石油对于自用损耗天然气的做法是中亚天然气管道在乌兹别克斯坦境内自用损耗气由在乌国成立的合资公司委托当地报关公司办理进口手续结关，在哈萨克斯坦境内自用损耗气在哈国成立的合资公司委托当地报关公司办理天然气进口手续结关。对于过境最后到达霍尔果斯口岸的天然气的完税价格如何确定，建议总署专题审定。

（五）哈国海关入境联合作业问题的思考。

哈国海关对中亚天然管道的末站霍尔果斯计量站计量数据的读取和作业。哈国海关在过境天然气管道运输监管的通关流程中由于在结算报关中需要出境地计量站的流量数据结关，而中哈边境只有一座计量站，计量站在中方境内。哈方海关对于霍尔果斯计量站的数据读取就必须要到中国境内来读取，确认。根据了解哈国海关对于中亚天然气管道霍尔果斯计量站的作业会参照中哈原油管道的模式作业。建议对于两国海关人员联合作业共同读取计量数据和确认的工作建立标准模式。

（责任编辑：张怀念）

抄送：各隶属海关（筹）、办事处

本关：关领导、海关学会领导，机关各部门，存档（3）

乌鲁木齐海关办公室

通过关区政务网发送各单位

ppp模式 (一种融资和项目管理模式)

ppp模式 （一种融资和项目管理模式） PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础， 彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方 的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预 期单独行动更为有利的结果。 公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给 社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资 风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的 某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。 截止到[1] 2015年11月底，国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP项目中，已签约项目达到329个，占推介项目数量的 比例为31.5%。 中文名 PPP模式 外文名 Public—Private—Partnership 含义 公私合伙或合营

广义定义 公共部门通过与私人部门合作又称 PPP融资 定义 编辑

PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。 PPP模式(4张) 随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越 流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指 政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管 理公共基础设施并向公众提供公共服务。本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。 狭义定义 从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。 广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而 建立的各种合作关系，广义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。 广义定义 PPP是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译 为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关 系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产 品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP 本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世 界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者

浅谈中亚天然气管道项目特点及管理经验_王保群_林燕红_韩_坤

摘　要　中亚天然气管道作为我国第一条天然气陆路进口通道，项目建设具有途经国家多、建设时间紧、协调难度大、人力资源紧张、管材运输困难、标准规范不一致、语言交流不畅通等特点。项目管理采用了“分段分国建设和运营”模式，依靠国家层面力量加大项目实施力度，依靠国际项目管理公司推动项目管理的国际化和规范化，借助第三方权威解除合资公司之间的分歧，将国内成熟技术引入中亚地区突破当地技术标准传统惯例，优化运输方案节约运输时间，建立了跨多国协调机制，确保了项目的顺利实施。今后跨国油气管道建设过程中，应注重国际化管理团队和综合性管理人员的培养，统一各国技术标准和惯用做法，并早日实现关键设备由进口到出口的历史性转变。 关键词　中亚天然气管道　运营模式　标准　融资　施工　国际化　专业化　国产化 中亚天然气管道是我国建设的第一条跨国长输天然气管道，起自土乌边境的格达伊姆，经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，进入中国境内霍尔果斯，线路总长1833千米，其中乌兹别克斯坦境内约529千米，哈萨克斯坦境内约1300千米，中国境内长4.4千米。管径1067毫米，双管敷设，设计压力10MPa，设计输量300亿立方米/年，A线、B线于2008年7月同时开工建设，分别于2009年12月和2010年10月建成投产，目前已累计向中国输送天然气超过600亿立方米。 笔者通过参与中亚天然气管道 项目独立后评价工作，并于2010年 完成对该管道乌国段、哈国段的现 场踏勘和调研，在对中亚天然气管 道项目的特点以及管理经验进行梳 理总结的基础上，提出关于跨国油 气管道建设需要关注的几个方面。 一、中亚天然气管道项目特点 1.项目建设工期短，任务重 2007年7月17日，中国石油天然 气集团公司（简称“中国石油”）分 别与土库曼斯坦油气资源管理利用署 和土库曼斯坦国家天然气康采恩签署 《中土天然气购销协议》和《土库曼 阿姆河右岸天然气产品分成合同》。 根据协议，土库曼斯坦在中亚天然气 管道从2009年起的30年运营期内，每 年向中国输送300亿立方米天然气。中 亚天然气管道从2007年7月项目启动， 到2009年12月建成投产，项目建设周 期只有28个月，其间要完成合资公司 的成立、项目可行性研究报告的编制 与报批、管道线路踏勘与地质勘查、 初步设计的编制、施工单位的选取、 管材及压缩机等长周期设备的招标与 订货、管道的施工建设等大量工作， 浅谈中亚天然气 管道项目特点及管理经验 王保群1　林燕红2　韩 坤1 ( 1 中国石油规划总院　2 中国石油集团海洋工程有限公司 )

中亚史书目

中亚史相关著作 中亚文明史（汉译本），联合国教科文组织，联合国教科文组织，20021-2006。 中亚通史，王治来、丁笃本，新疆人民出版社，2004。 中亚国际关系史，王治来、丁笃本，湖南出版社，1997。 西域通史，余太山主编，中州古籍出版社，1996。 新疆史纲，新疆社会科学院，2005年。 中亚五国史纲，马大正、冯锡时主编，新疆人民出版社，2000。 中亚简史（外一种）(汉译本)，巴尔托里德著、耿世民译，中华书局，2005。 中亚史纲要（汉译本），汉布里主编、吴玉贵译，商务印书馆，1994。 中亚古国史（汉译本），麦高文著、章巽译，中华书局，2004。 蒙古入侵时期的突厥斯坦，巴尔托里德著，张锡彤，张广达译，上海古籍出版社，2007。草原帝国（汉译本），格鲁塞著、魏英邦译，青海人民出版社，1991。 中亚塔吉克史（汉译本），加富罗夫著、肖之兴译，中国社科出版社，1985。 中亚突厥史十二讲（汉译本），巴尔托里德著、罗致平译，中国社科出版社，1984。 吐火罗人起源研究，徐文堪，昆仑出版社，2005。 嚈哒史研究，余太山，齐鲁书社，1986年。 塞种史研究，余太山，中国社会科学出版社，1992年。 西域文明——考古、民族、语言和宗教新论，林梅村，东方出版社，1995。 中国塔吉克，西仁·库尔班等著，新大出版社，1994年。 突厥史，薛宗正，中国社科出版社，1992年。 唐、吐蕃、大食政治关系史，王小甫，北京大学出版社，1992年。 唐代中国与大食穆斯林，（法）张日铭著，姚继德等译，宁夏人民出版社，2002。 中亚塔吉克斯坦的北方居民，布什科夫著，高永久等译，兰州大学出版社，1995。 喀喇汗王朝史稿，魏良弢，新疆人民出版社，1986。 西域历史研究（八至十世纪），华涛，上海古籍出版社，2000。 西辽史纲，魏良弢，人民出版社，1991年。 多桑蒙古史，冯承钧译，商务印书馆，1936。上海书店，2001。 察合台汗国史研究，刘迎胜，上海古籍出版社，2006。 金帐汗国兴衰史，格列科夫著，余大钧译，商务印书馆，1985。 十四——十九世纪中国在中央亚细亚的外交，哈菲佐娃著，杨恕等译，兰大出版社，2002。丝绸之路——中国-波斯文化交流史，阿里·玛扎海里著，耿昇译，新疆人民出出版社，2006。 准噶尔汗国史，兹拉特金著，马曼丽译，商务印书馆。1980。 西域地名，冯承钧、陆峻岭，中华书局，1980。 中外史地考证，岑仲勉，中华书局，1962。 唐代丝绸之路与中亚历史地理研究，许序雅，西北大学出版社，2000。 西域南海史地考证译丛（3卷本，另有早期多卷本），冯承钧译，商务印书馆，1995-1999。中西交通史，方豪，齐鲁书社，1987。 丝绸之路史研究，长泽和俊著、钟美珠译，天津古籍出版社，1990。

江苏省七市2020届高三第二次调研考试地理试卷(有答案)

江苏省七市2020届高三第二次调研考试 地理试卷 本试卷包括第Ⅰ卷(选择题)和第Ⅱ卷(综合题)两部分。满分120分，考试时间100分钟。 第Ⅰ卷(选择题共60分) 一、选择题(共60分) (一) 单项选择题：本大题共18小题，每小题2分，共36分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。 图1 我国于北京时间2019年11月23日8时55分在西昌成功发射第50、51颗北斗导航卫星，2019年12月16日15时22分又成功发射第52、53颗卫星。图1为中国海外航天测控站位置示意图。据此完成1～2题。 1. 第52、53颗北斗导航卫星发射升空时，下列有关四地的说法可信的是() A. 基律纳北极站晨曦初露 B. 内乌肯站夜幕深沉 C. 阿尔坎特拉站旭日东升 D. 当加拉站夕阳西下 2. 两次卫星发射期间，当加拉站与阿尔坎特拉站() A. 正午树影都在变短 B. 日出时刻不断推迟 C. 日落方位同为西南 D. 昼长差值逐渐减小 阿联酋是世界上最干旱的国家之一，该国企业家阿卜杜拉·阿尔谢希制订了拖冰山化水计划：借助卫星定位，从距离南极洲海岸1 000公里的赫德岛附近海域物色合适的冰山用船拖运到阿联酋， 图2 历时10个月。图2为冰山拖运线路示意图。据此完成3～4题。 3. 如果某年5月开始实施该方案，四条拖运线路中最合理的是() A. 甲 B. 乙

C. 丙 D. 丁 4. 该线路() A. 尽量利用寒流 B. 避开高温海域 C. 全程顺风顺水 D. 免遭海洋风暴 世界灌溉遗产千金陂又名千金堤，位于江西省抚州市。它是一条用条石砌成的陂坝，长约1 100米，平时像一条巨龙卧在水下，用“龙身”挡水，被誉为抚州“都江堰”，至今还在发挥着重要作用。图3为千金陂位置示意和千金陂景观图。据此完成5～6题。 图3 5. 千金陂景观最有可能拍摄于() A. 4月 B. 7月 C. 9月 D. 12月 6. 修建千金陂是因为当地() A. 径流季节变化大 B. 河湖水系较发达 C. 河流含沙量较大 D. 淡水资源较丰富 隧道施工过程中，穿过溶洞发育(尤其是地下暗河)的地段、厚层含水砂砾石层或与地表水连通的较大断裂破碎带等极易发生突水事故(突然大量涌水现象)。龙厦铁路象山隧道位于福建省龙岩市和漳州市南靖县境内，该地段四面环山，覆盖层具有良好的透水性。图4为隧道沿线地质剖面图。据此完成7～8题。 图4 7. 施工中易发生突水事故的地点是() A. 甲、戊 B. 乙、戊 C. 乙、丙 D. 甲、丙 8. 该区域() A. 甲处岩石由固结成岩作用形成 B. 乙处地层形成年代早于戊断层 C. 丁地位于背斜顶部受侵蚀成谷 D. 在内力作用下发生过四次褶皱 南迦巴瓦峰位于喜马拉雅山脉东端。图5为南迦巴瓦峰位置及垂直自然带分布示意图。读图完成9～10题。

天然气输送管道项目

合同编号：LZ-SG2015001 水富至昭通天然气输送管道项目 建设工程施工合同 工程名称：水富至昭通天然气输送管道项目 管道施工 甲方： 乙方： 签约地点：云南·水富 签定日期：2015年4月13日 建设工程施工合同

甲方：有限公司 乙方：程有限公司 甲方与乙方按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等法律、法规的有关规定，并结合本工程的实际情况，本着平等互利的原则，经双方友好协商，签订本合同。 第一章工程项目 一、工程概况： 1、工程名称：水富-昭通天然气输送管道工程 2、业主单位：云南中成输 3、设计单位：四川宏达石油天然气工程有限公司 4、监理单位：成都万图 5、检测单位： 二、承包范围： 1、乙方承包的范围包括：凉风凹至普洱阀室D355.6*6.3管线约24Km、普洱阀室至蛤蟆溪阀室D355.6*6.3管线约29Km，共计约53Km|（乙方可延续施工200公里）。 2、建设内容：施工图范围内经甲方确认的土建、安装、附属工程等（不包括分输阀室与场站）, 包括但不限于以下内容：对施工图的消化及建议、现场对线路的优化建议、现场对施工图的核对

（桩及工程量）、赔付和协调(含地貌恢复,县一级协调由甲方负责)、接桩、测量、放线（管沟、作业带的放线，并根据地形及转弯加设加密桩及百米桩）、提交合格测量成果表、移桩、扫线、土石方挖沟、现场材料及管材转运装卸、布管、坡口处理、组对焊接（含本段所有焊口）、补口、补伤、电火花检测、管段下沟、管道清扫、管道试压、土石方回填、阴极保护、检测桩安装调试、里程桩、转角桩、警示桩、警示牌安装、工地清理、水工保护、参与PCM 检测及实施漏点整改、参与试运行等。 3、甲方有权根据合同执行情况，调整乙方承包的范围。 第二章甲乙双方相关权利和责任 一、本工程甲方委托成都万图工程监理有限公司实施工程监理，甲方授权其负责现场全权管理。 二、总监理工程师职责。对工程进度、质量、安全、物资等按合同进行监督管理，协助解决发包人与承包人在施工过程中产生的争端和索赔问题，对工程质量进行监管，对工程上使用的材料进行验收，协助甲方代表核实工程量并在支付凭证上签字，独立公正有效的对工程施工实施全面监理。 一、开工前在甲方配合下乙方完成交接桩、复测放线、作业带以内农民临时用地及堆管场临时用地的赔付工作。乙方进驻本工程现场后，应立即对施工周围道路、管线等情况进行现场踏勘搜集相关资料，形成文字记录，进行现场拍照、摄像留底。若乙方未及时

ppp项目定义

ppp项目定义

一、PPP（Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。 在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。 PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。 PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅是一种融资手段，而且是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

二、PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。 PPP模式 随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。 狭义定义 从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的物有所值(ValueForMoney)原则。 广义定义 PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是

初探中亚天然气管道监管模式

关区工作研究 第50期 （总第630期） 初探中亚天然气管道监管模式 霍尔果斯海关王泉 一、中亚天然气管道建设项目概况 根据2006年3月中土两国签署的《土库曼斯坦与中华人民共和国关于铺设土库曼斯坦至中国天然气管道的总协议》，2007年3月—4月，由中国石油天然气集团公司承建的中土天然气管道正式启动建设施工，预计整个项目于2010年底完成双线通气目标。 中亚天然气管道项目是我国有史以来规模最大的境外天然气项目，总投资达到150亿美元。起点为土乌边境格达依姆（自阿姆河右岸气田至土库曼斯坦边境约有170公里管线，由土国自行建设，不在中亚天然气管道项目之内），经过乌兹别克斯坦，到达哈乌边境沙依让库杜克，再经过哈萨克斯坦奇姆肯特、阿拉木图，到达中哈边境霍尔果斯，管道全长（以计量站为准）1833km，其中乌兹别克斯坦境内487.3km，哈萨克斯坦境内1304km，我国境内41.7km。计划2009年年底以前双线建成并实现单线通气。

管道从霍尔果斯进入中国境内后，连接国内西气东输二线，干线支线长度约8000公里，整个管线长度近万公里。 中亚天然气管道设计年输量在300亿立方米左右，气源地为土库曼斯坦阿姆河右岸巨型天然气田，土库曼斯坦政府同意国外公司勘探开发本国油气资源，在历史上尚属首次。根据中土天然气购销协议和土库曼斯坦阿姆河右岸天然气产品分成合同，中石油每年（共30年）自采气预计产量为130亿立方米，共同风险开发为170亿立方米，以供应管道输送需要。据中亚天然气管道公司介绍，2010年管道预计通气60亿方，2011年170亿方，2012年达到300亿方。 作为国家的重大能源战略工程，中亚天然气管道项目的建设将对我国实现能源多元化战略，保障我国能源的稳定供给具有极其重要的意义。中亚天然气管道项目的建设将进一步促进我国和土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等项目沿线国家的务实合作，实现互利双赢、共同发展，也将对缓解我国国内油气短缺、改善能源结构等产生深远影响。 二、目前阿拉山口海关中哈原油管道监管模式运行情况 中哈原油管道作为我国首条跨国运输管线，由于管道运输的特殊性，海关对其监管没有现成的模式和经验可借鉴。为保证通油后海关对管输进口原油的监管，提前制定对管输进口原油监管办法和监管操作规程。 在日常监管工作中主要通过下面的监管模式： （一）采取日常巡查和异常情况监管的方式，对管输进口原油进行实际监管。

南亚和中亚 答案

第一部分南亚 一、地理位置 （一）纬度位置： 1、可用于定位的经线有70°E和90°E，纬线用10°N、20°N和30°N 2、南亚大部分在10°N～30°N之间 3、南亚：从喜马拉雅山脉西段和中段的南侧到印度洋之间的广大地区，称为南亚。 南亚次大陆：由于喜马拉雅山脉把南亚跟亚洲其他地区隔开，使南亚在地理上形成一个相对独立的单位，所以又把南亚大陆部分称为南亚次大陆，它仅指大陆上的五个国家。（二）海陆位置：南亚大体在喜马拉雅山脉和印度洋之间。 二、范围 内陆国尼泊尔、不丹（均与中国相邻） 临海国印度、巴基斯坦、孟加拉国（印、巴与我国相邻） 岛国斯里兰卡、马尔代夫 三、自然地理概况 （一）地形特征 1、南亚的地形特征：主要有三大地形区，分别是 北部山地——主要为喜马拉雅山 中部平原——略成弧形的印度河平原、恒河平原 南部高原——西部略高、东部略低，起伏和缓的德干高原，以及高原两侧的东西高止山脉 2、南亚和东亚的地形特征比较： （1）东亚地势西高东低，主要有东部和西部两大地形区；西部以高原和山地为主，东部沿海以平原、丘陵为主 （2）南亚大部分地区地势低平坦荡，主要有三大地形区，北部以山地为主，中部平原，南部高原。 （二）河流 2、主要河流：印度河：源出我国西藏，注入阿拉伯海，巴基斯坦最重要的灌溉水源；恒河：大部分在印度境内，下游与布拉马普特拉河汇流后流经孟加拉国，注入孟加拉湾,河口处形成巨大的恒河三角洲。 （三）气候 1、南亚地区气温比同纬度地区偏高，热带占了大部分地区，主要有三种气候类型：（1）热带季风气候：全年高温，分为明显的雨季（6月——9月）和旱季（10月——次年5月），分布在南亚大部分 （2）热带沙漠气候：南亚西北部，全年炎热干燥。 （3）高山气候：南亚北部（斯里兰卡岛南部和马尔代夫群岛部分地区为热带雨林气候) 2、世界雨极在印度东北部的乞拉朋齐，成因是该地位于西南季风的迎风坡，暖湿气流带来了丰沛的降水。

2020年天然气行业调研分析

2020年天然气行业挑战 及机遇分析 2020年

目录 2020年天然气行业挑战及机遇分析 (1) 1.天然气产业面临的挑战 (3) 1.1进口天然气对外依存度快速上升 (3) 1.2天然气管网互联互通程度及LNG接收站开放程度不高 .. 3 1.3地下储气库建设滞后于产业链整体发展 (4) 2.天然气供需现状、存在问题及政策建议 (4) 2.1当前国内天然气发展状况 (5) 2.2我国天然气供需存在的问题 (6) 2.3针对中国天然气快速发展的政策建议 (8) 3.天然气进口分析 (10) 4.天然气产业面临的机遇 (11) 4.1我国能源结构转型，为天然气发展提供了广阔空间 (11) 4.2天然气的主体能源定位得到明确 (11) 4.3天然气价格改革有序推进，相关政策密集 (12) 5.天然气行业发展的相关建议 (12) 5.1加大资源开发力度，建立多元化供应体系 (12) 5.2加快干线管网建设 (13) 5.3统筹规划，完善储气调峰体系建设 (13) 5.4完善天然气价格机制 (14)

1.天然气产业面临的挑战 1.1进口天然气对外依存度快速上升 我国常规天然气勘探开发对象日益复杂，投入不足、效率偏低、上产稳产难度大，而非常规天然气开发技术还有待进一步突破，经济性有待进一步提高。由于国内产量的增长速度不及消费的增长速度，因此需要进口天然气来补充消费需求缺口，导致近年来进口气增长迅速，对外依存度快速上升。中亚天然气管道气源国和沿线国家为保证本国民生用气造成中亚气供应减少，导致中亚进口气合同执行不理想。 1.2天然气管网互联互通程度及LNG接收站开放程度不高 不同企业间干线管道及区域管网的互联互通程度不高，制约了天然气资源的优化配置，不利于灵活调运和应急保供。目前，

PPP模式是什么

PPP （公私合作关系：Public-private Partnership） 广义PPP（Public公共的-Private私人的-Partnership合伙企业），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。 按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。 中文名 3P模式或P3 外文名 PPP(Public-Private-Partnership) 分类 股票融资 模式 企业经营手段 目录

.1定义 .?狭义定义 .?广义定义 .2三大特征 .?伙伴关系 .?利益共享 .?风险共担 .3PPP模式分类 .?融资性质 .?非融资性质 .?股权产权转让 .?合资合作 .4主要优点 .5主要内涵 .6培训手册前言 .7开发性金融与PPP项目投资对接研讨会 .?会议主题 .?协办单位 .?嘉宾及专家 .8相关报道 定义编辑 PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。 PPP模式 随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。 狭义定义 从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。

中亚史刚复习资料

一、名词解释 1、萨法尔：波斯萨法尔王朝创建者。原为铜匠，曾参加由亡命者组成的军事组织，兼事抢劫，聚集一支武装力量。后被锡吉斯坦总督利用镇压该地区的派暴动，后被任为驻军司令，据有锡吉斯坦全境。867年，自称埃米尔，创建萨法尔王朝。 他派使臣到巴格达，向阿拔斯王朝哈里称臣纳贡。阿拔斯王朝哈里发为阻止萨法尔西进，将巴尔赫、吐火罗斯坦、信德诸省作为采邑封给他。他曾派部将攻占喀布尔，将伊斯兰教传到阿富汗。876年萨法尔向巴格达进军，被阿拔斯王朝击败，退至巴比伦尼亚边界。王朝继承人沦为萨曼王朝的附庸。 2、加齐：在中亚农业地区，为防卫游牧民族的侵扰，曾建立起一支志愿武装，称为“加齐”，意为捍卫信仰的宗教战士。 3、桃花石汗（二汗）：喀喇汗王朝分裂后的西支汗易卜拉欣曾使用桃花石汗，即中国的汗和“东方和中国之王”的称号。 4、伊克塔制度：中亚地区萨曼王朝时期实行的一种制度，即把土地分给汗室成员和官吏，以土地上的赋税充作俸禄，但以后这种份地逐渐演变为世袭领地。 5、卡特万草原会战（二战）：1141年，塞尔柱克王朝军队与西辽军队在撒马尔罕以北的卡特万草原激战，结果桑贾尔惨败，妻子亦被俘。从此，塞尔柱克王朝的势力被逐出河中，西辽占领河中，西部喀喇汗朝亦成为西辽的附庸。 6、菊尔汗（二汗）：西辽最高统治者的突厥语称号，西辽建立者耶律大石曾被称为菊尔汗，意为众汗之汗或普天下的、英雄的、光荣的汗。 7、怛逻斯战役（二战）：751年因高仙芝征讨石国而触发了唐与阿拉伯军的怛逻斯大战，唐军大败。自此，唐失去威慑中亚的军事力量，在河中地区的影响进一步削弱。 8、月即别人（一人）：14世纪初，金帐汗国分为西部的蓝帐和东部的白帐。1380年，脱脱迷失攻占金帐汗国都城萨莱，自称为金帐汗；昔班后裔则乘机占有白帐汗国之地。此时，白帐汗国境内的居民主要由突厥、蒙古等所属的不同部族组成，突厥语已成为白帐汗国居民的通用语言，他们被称为“月即别”人。 9、异密：又称艾米尔，是中亚地区掌管政治权力或军事权力的部落首领。 蒙古及元代中亚头衔之一。本意为“侍卫”、“随从”等。异密，又译“艾米尔”。其词来源于阿拉伯语，原意为“受命的人”、“掌权者”，伊斯兰教国家对上层统治者、王公、军事长官的称号。原为阿拉伯统帅的称谓，现为某些君主世袭制国家元首的称谓。其意义比较笼统和广泛：从其军事统帅意译为总督；亦从其功能意译为国王、酋长、头人、头目、首领、长官等；亦见有人以其作为贵族最高爵位之功能意译为亲王、大公等等。与苏丹职称相似。 10玉兹（三玉兹）：突厥语，意为“部分”或“方面”。是哈萨克汗国分裂后的三部的名字。 是哈萨克汗国时期部落联盟制度与地区行政管辖相结合的一种统治方式 玉兹，哈萨克语地区之意，16世纪初哈萨克汗国分大、中、小三个玉兹，大玉兹称右部，中玉兹称左部，小玉兹称西部。每个“玉兹”又包括若干部落，三个玉兹有三个小可汗，上面有大可汗。这三个部落基本在历史上是独立发展的，根据中亚史纲研究，中小玉兹联系比较紧密，历史上关系较好，大玉兹则比较独立。 1723年，大玉兹和中玉兹向准噶尔汗国投降，小玉兹汗(贾尼别克汗后裔)西逃，向沙俄递交

我国天然气输送管道介绍

一、已建成管道介绍 （一）西气东输一线工程 西气东输一线工程与2002年7月正式开工，2004年10月1日全线建成投产。西气东输工程是“十五”期间国家安排建设的特大型基础设施，总投资预计超过1400亿元，其主要任务是将新疆塔里木盆地的天然气送往豫皖江浙沪地区，沿线经过新疆、甘肃、宁夏、陕西、山西、河南、安徽、江苏、上海、浙江十个省市区。线路全长约4200公里，投资规模1400多亿元，该管道直径 1016毫米，设计压力为10兆帕，年设计输量120 亿立方米，最终输气能力 200 亿立方米。 （二）西气东输二线工程 西气东输二线工程西起新疆霍尔果斯口岸，南至广州，东达上海， 途经新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、安徽、湖北、湖南、江西、广西、广东、浙江、江苏和上海等14个省市区，干线全长 4859千米，加上若干条支线，管道总长度（主干线和八条支干线）超过9102公里。西气东输二线配套建设 3座地下储气库，其中一座为湖北云应盐穴储气库，另两座分别为河南平顶山、南昌麻丘水层储气库。工程设计输气能力 300亿立方米/年，总投资约1420 亿元，西段于2009年12 月31日16时建成投产。 （三）川气东送工程 2007年4月9日，国务院正式核准川气东送工程。根据核准方案，艰涩四川普光到上海的川气东送管道，管道全场1702公里， 总投资约为627亿元人民币。川气东送包括条主干线、1条支干 线和3条支线，其中，主干线从四川普光-上海，全长1647千米， 途径重庆市、湖北省、安徽省、浙江省、江苏省。此外，支干线从湖北省宜昌市，到河南濮阳市；三条支线中一条其余四川省天生分输站，至于达州末站；一条起于重庆市的梁平县，止于重庆市的长寿区；一条起于安徽

PPP模式、含义

公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。 PPP模式，也称PPP融资，或者PPP。 随着项目融资的发展，有一个词PPP(Public-Private Partnership，公私合伙或合营，又称公私协力)开始出现并越来越流行，特别是在欧洲。该词最早由英国政府于1982年提出，是指政府与私营商签订长期协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。本文拟对PPP的各种定义作一个综述，并论述它的理论基础。 狭义定义:从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO 等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。 广义定义:PPP是英文"Public-Private Partnership"

的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者NorbertPortz甚至认为"试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。 一、PPP的各种模式及其含义 广义PPP可以分为外包、特许经营和私有化三大类，其中： 外包类:PPP项目一般是由政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。 特许经营类:项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分担项目风险、共享项目收益。根据项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的

中亚天然气管道.

3 危险有害因素分析 中亚天然气管道（中国边境~霍尔果斯）有限公司的危险有害主要包括物质危险有害因素、计量站生产装置设施危险有害因素、辅助生产设施危险因素。主要为烷烃或其混合物、化合物。这些危险有害因素具体分析如下。 3.1 物质危险性分析 本次安全验收评价危险有害因素辨识主要根据《危险化学品名录》(2002版)，《常用危险化学品的分类及标志》（GB 13690-2009），《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）对独石化公司存在的危险化学品及其类别进行识别。 表3.1-1 中亚天然气管道（霍尔果斯）有限公司危险化学品名称及类别 物质名称危险化学品类别危险货物编号UN编号 甲烷第2.1类易燃气体21001 1049 硫化氢* 第2.1类易燃气体21006 1053 乙烷* 第2.1类易燃气体21009 1035 丙烷* 第2.1类易燃气体21011 1978 丁烷* 第2.1类易燃气体21012 1011 住：带*均为少量或微量的混合物，只说明其也有燃烧、爆炸特性。 哈萨克斯坦~中国天然气管道工程（中国边境~霍尔果斯段）起源主要包括中亚土库曼斯坦、哈萨克斯坦来气。各气源天然气组分及主要物性参数见表 2.1-1表2.1-6。天然气各组分的基本性质见表3.1-2。 天然气中含量最多的成分是甲烷，它是比空气稍轻的无色可燃气体，在20℃、标准大气压下甲烷的热值32926KJ/m3。 表3.1-2 天然气主要组分性质啊（0℃，101.25kPa）组分性质甲烷乙烷丙烷正丁烷异丁烷硫化氢 密度（kg/m3）0.72 1.36 2.01 2.71 2.71 1.54 爆炸上限(V％) 15.0 13.0 9.5 8.4 8.4 45.5 爆炸下限(V％) 5.0 2.9 2.1 1.8 1.8 4.30 自然点(℃) 645 530 510 490 / 290 理论燃烧温度1830 2020 2043 2057 2057 /

长沙新建燃气管道项目策划方案

长沙新建燃气管道项目 策划方案 投资分析/实施方案

报告说明— 发改委最早在2010年就提出了“管网独立”的设想。2014年2月，国家能源局公布《油气管网设施公平开放监管办法(试行)》为我国油气市场发展带来新机遇，特别是为新兴油气企业创造宽松条件，也加速了油气管网设施分离工作的进程，油气管网或从此进入第三方准入时代。 该燃气管道项目计划总投资20467.78万元，其中：固定资产投资15028.66万元，占项目总投资的73.43%；流动资金5439.12万元，占项目总投资的26.57%。 达产年营业收入42685.00万元，总成本费用33102.03万元，税金及附加361.14万元，利润总额9582.97万元，利税总额11265.90万元，税后净利润7187.23万元，达产年纳税总额4078.67万元；达产年投资利润率46.82%，投资利税率55.04%，投资回报率35.11%，全部投资回收期 4.35年，提供就业职位864个。 内地城市燃气项目总数已达131个，遍布23个省、自治区和直辖市;全年总售气量约171亿4千万立方米，较上年度增长10.3%，燃气客户则增加至约2,310万户，增长11%。城市燃气是由几种气体组成的混合气体，其中含有可燃气体和不可燃气体。

目录 第一章项目概述 第二章项目建设单位基本情况第三章投资背景及必要性分析第四章市场分析 第五章建设规划 第六章选址评价 第七章土建工程说明 第八章工艺先进性 第九章清洁生产和环境保护第十章项目职业安全管理规划第十一章项目风险性分析 第十二章项目节能可行性分析第十三章实施安排方案 第十四章投资方案 第十五章项目经济效益 第十六章综合结论 第十七章项目招投标方案

PPP模式与BOT、TOT的定义和概念

PPP模式与BOT、TOT的定义和概念PPP是英文“Public-Private Partnerships”的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。由于PPP与传统的公用事业提供方式相比具有很多优越性，近二十年来，各国或国际组织都争相尝试将P PP的各种模式应用于本国或区域内的基础设施建设。从90年代初期开始，全球PPP项目迅猛增长，并于1997年达到顶峰。伴随19 97年亚洲、俄罗斯和巴西经济危机的出现，全球PPP项目有所减少，之后在平稳中又开始逐渐回升。有资料表明，在未来15年内，全球发展中国家大约需要2万亿美元投资于基础设施建设。因此，未来若干年内，全球很可能会出现PPP项目建设的新高潮。 中国正处于经济腾飞时期，对于各种基础设施的需求比其他国家更大更迫切。由于我国还是发展中国家，国家财政实力不够雄厚，必须引入灵活多样的市场化融资方式建设基础设施。为此，有关部门应加快PPP的基础性研究和应用，推动公用事业市场化进程。 1. PPP定义及相关概念 1.1 PPP定义研究 虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP 术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是C oncession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，

加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者Norbert Portz 甚至认为“试图去总结PP P是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定[1]”。以下列举了几条有代表性的PPP定义，供参考。 （1）联合国培训研究院 PPP涵盖了不同社会系统倡导者之间的所有制度化合作方式，目的是解决当地或区域内的某些复杂问题。PPP包含两层含义，其一是为满足公共产品需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系，其二是为满足公共产品需要，公共部门和私人部门建立伙伴关系进行的大型公共项目的实施[2]。 （2）欧盟委员会 PPP是指公共部门和私人部门之间的一种合作关系，其目的是为了提供传统上由公共部门提供的公共项目或服务[3]。 （3）加拿大PPP国家委员会 PPP是公共部门和私人部门之间的一种合作经营关系，它建立在双方各自经验的基础上，通过适当的资源分配、风险分担和利益共享机制，最好地满足事先清晰界定的公共需求[4]。

PPTE项目管理模式的实践探索_以中亚天然气管道工程为例

自上世纪四十年代美国曼哈顿工程开始，项目管理逐渐成为专门的管理门类，为业内人士所重视。随后出现的ＰＭＴ＋ＰＭＣ＋ＥＰＣ管理模式主要适用于业主资金雄厚，但管理水平和技术有限的情况，并在很长一段时间内得到了广泛运用。随着更多大型项目的建设和管理模式的发展，这种模式的不足也逐渐显现出来。由于长期脱离管理技术，使得业主的管理能力越来越匮乏，同时业主对项目的控制程度较低，这对按目标完成项目带来了隐患。中石油从上世纪九十年代开始逐步采用监理制度， 本世纪初开始实践和运用 ＰＭＴ＋ＰＭＣ＋ＥＰＣ管理模式，在横 跨土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈 萨克斯坦和中国四国的中亚天然 气管道工程项目实施中，为应对 复杂多变的环境，创新地采用了 ＰＭＴ＋ＰＭＣ＋ＴＰＩ＋ＥＰＣ的项目管 理模式（ＰＰＴＥ），建立起以业主管 理团队ＰＭＴ为决策主体，ＰＭＣ 承包商为项目管理主体，ＴＰＩ为 项目质量监督管理主体，ＥＰＣ总 承包商为实施主体的项目运作模 式，从而为按期、保质地完成工程 项目提供了保障。 一、ＰＰＴＥ管理模式概述 （一）各参与方含义 ＰＭＴ（ＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｔｅａｍ，项目管理团队）是投资方 组建的项目管理团队，一般由少 量管理和技术人员组成。ＰＭＴ通 常作为业主代表对项目的全过程 实施宏观管理：在项目前期负责 工程项目的投资决策、土地征用， 以及获取项目所需的各种政府批 准文件；在项目计划实施阶段通 过招标或议标，委托工程项目的 咨询、勘察、设计、施工等工作，并 依据合同向提供工程服务的承包 商支付费用；在项目收尾阶段组 织项目的验收、移交及工程后评 价。 ＰＭＣ（ＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ，项目管理承包商）是 业主雇用的专业化项目管理公 司。作为独立的第三方代表， ＰＭＴ管理全部项目活动。在项目 初期，业主选择技术力量强、工 程管理经验丰富的专业工程公 ＰＰＴＥ项目管理模式的实践探索 —— —以中亚天然气管道工程为例 钱亚林 内容提要进入２１世纪，中国石油天然气建设项目高速发展，大型、超大型石 油天然气管道建设项目越来越多，行业的项目综合管理能力急需提高，因此， ＰＭＴ＋ＰＭＣ＋ＴＰＩ＋ＥＰＣ这种先进管理模式的应用日益广泛。本文首先分析了该组 合管理模式下各方定义、联系和工作界面，并以中亚天然气管道工程为例，研究 分析如何结合项目特点选择和运用这种管理模式。最后介绍该管理模式在中国 大型项目中运用的优缺点，并展望了应用前景。 关键词ＰＭＴ＋ＰＭＣ＋ＴＰＩ＋ＥＰＣ中亚天然气管道工程项目管理模式 ＴＵ－ＰＭＦｏｒｕｍｏｎＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＰｒｏｊｅｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ７２ ·· ＩＥＣ，ＮＯ．１,２０１３

中亚综合题

读图，分析回答下列问题。(18分) (1)填出图中代码代表的国家或湖泊名称：A________，B________，C________，D________(湖泊)。 (2)图中B国的农业类型以________农业为主，主要的粮食作物是________，经济作物是________。 (3)据报道，1960年以来，图中湖泊的面积、水量、水面高度均在减少，而湖水盐度开始接近海水盐度，原始有机体几近死亡。试说明其原因。 (4)为减缓D湖生态恶化、水量减少的趋势，应采取的措施是：①____________________，② ___________________________________________________ 解析：根据图中湖泊的轮廓，判读出D为咸海，该区域为中亚。中亚深居内陆，大部分为温带沙漠、温带草原气候，降水稀少，植被以草原、荒漠为主，发展灌溉农业，小麦、棉花和畜产品丰富。由于灌溉用水，工业生活用水，加上蒸发强烈而降水少，流入咸海的阿姆河等河流水量减少，咸海面积缩小。 答案：(1)哈萨克斯坦乌兹别克斯坦土库曼斯坦咸海 (2)灌溉小麦棉花 (3)①阿姆河和锡尔河流域植被破坏严重，涵养水源功能下降；②河流沿岸农业灌溉用水量及工业、生活用水量大； ③该区气候干旱，降水较少，蒸发强烈，水位下降。 (4)①加强国际合作，合理调配流域内水资源，开展水资源的回收利用，合理利用各种用水②植树种草，恢复植被 ③发展节水灌溉技术④加大科技投入，提高水资源的利用率⑤跨流域调水⑥适当缩减种植规模⑦加强宣传教育，增强人们的节水意识⑧合理控制人口容量⑨设置专门的管理机构，制定相关的法律法规。 阅读材料，回答下列问题。（10分） 材料一中亚是世界上重要的产棉区之一，其中乌兹别克斯坦每年出口棉花70万吨。 材料二中亚棉花分布图(图甲) 材料三中国某跨国集团计划在中亚建设棉纺工厂。其规划如图乙。 (1)简述中亚发展棉花生产的优势自然条件。（6分） (2)利用图乙中棉花生产示意图及所学的知识，说明棉花种植对生态环境的保护作用。（4分