整合文化资源构建公共文化服务体系(一)

整合文化资源构建公共文化服务体系(一)

摘要]文章阐明了构建覆盖全社会的公共文化服务体系，对繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义；重点分析了公共文化服务体系的现状、存在的问题及原因；探讨了整合文化资源，构建公共文化服务体系的有效途径。

关键词]文化资源；公共文化；服务体系

构建公共文化服务体系，是新时期文化建设面临的一个战略性课题。近年来，公共文化服务体系的建设取得了突飞猛进的发展。从国家到地方都日益重视公共文化服务体系的构建，国家、省、市现行的涉及公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件不断完善，全国各地对公共文化服务体系的建设资金投入日益加大，兴建的公共文化服务设施不断增加，硬件设施明显改善。但是公共文化服务体系还很不健全，与文化产业领域取得的突破性进展相比，我国公共文化服务领域的改革发展步伐却显得有些迟缓，公共文化服务体系的建设还存在着一些困难与问题。

一、当前公共文化体系存在的问题及原因

(一)政策法规刚性支撑体系缺失

国家、省、市现行的涉及公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件，大部分都是从宏观的角度，提出了公共文化服务体系建设的主要目标和主要任务。但是在微观的执行层面上，缺乏刚性的政策支撑，特别是在经费保障、经济政策、捐赠制度、人才队伍建设、管理体制等等方面只是作了原则性的要求而缺乏具体的政策规定，相关政策法规还不健全，这与中央对建设社会主义先进文化的要求、人民群众对文化的需求和文化事业发展的现状都不相适应。体制性障碍继续困扰着公共文化服务体系建设，公共文化服务资源管理的部门分割、行政壁垒，各级政府的行为不到位和责任落实不明确也都阻碍了公共文化服务体系的发展。

(二)公共文化服务体系的资金投入不足，城乡之间、东西部之间文化发展的差距日益拉大

国家对公共文化服务体系投人总量偏少，中央财政2006年的文化事业费只占其全部支出的0.39％，远低于一般国家的1％以上水平。城乡文化发展水平差距也较大。农村文化投入明显不足。2006年国家对农村文化共投入44.6亿元，仅占全国财政对文化总投入比重的28.5％，这是由于我国是全球最大的发展中国家，正处于经济、社会和文化转型阶段，文化生产力还不发达，经济发展水平与发达国家相比还是存在一些差距。尽管近年来我国公共文化事业经费增长较快，但由于基数小、比例低，公共文化经费的增长速度仍大大低于国家财政支出的增长速度，文化行业一直处于“先天不足，后天失调”的状况，一定程度上影响到文化事业的发展进程。制约公共文化服务体系发展的一些长期性深层次矛盾依然存在。

(三)资金投入少，自然导致公共文化基础设施落后

全国38240个乡镇，5800多个乡镇无文化站，23000多个图书馆、文化馆需要新建和改建；许多县和乡镇的文化宫、影剧院、书场、农民公园等公共文化机构都已相当陈旧，面积狭小，年久失修，服务能力逐渐弱化。目前为基层群众服务的多数公共文化机构运转存在较大困难。许多县级图书馆购书费得不到保障，全国有700多个县级图书馆无购书经费，占公共图书馆总数的1／4。文化馆、文化站业务经费和活动经费紧缺。多数县级电影公司难以正常运转，许多县级剧团有名无实，无法正常演出。有的公共博物馆免费开放后，政府保障资金没有完全到位致使公共博物馆难以为继。而且广大农村和经济欠发达地区文化设施更加落后，基层文化服务功能有所萎缩。有的地方公共文化基础设施或利用率不高或挪作它用。一些基层文化站门庭罗雀，其结果是被随意挤占，形成了改革开放30年来基层文化站(室)步入建了倒、倒了建、循环往复的怪圈。还有的乡镇基本无综合性文化站，有的村社(社区)基本无活动室及相应设备，也无专兼职人员。有些地方广播电视覆盖率低，收视效果差。还有一大批民间艺术、非物质文化遗产和文物景点根植于民间，由于多年得不到保护，濒临灭绝和消亡的边缘。

(四)人民群众日益增长的对文化的需求与公共文化服务能力不足之间的矛盾仍然比较严重

随着人民生活水平的日益提高，生活条件的逐渐改善，人们对生活的需求呈现出多样化态势。但由于资金投入的不足，人才的缺乏，致使文化服务产品单一，人们对很多文化活动的兴趣不浓参与亦少，更谈不上创建文化服务品牌了。在广大农村由于没有用健康的歌舞节目、体育比赛、电影等占领新农村的文化阵地，致使封建迷信势力猖獗。同时，公共文化产品供给严重不足，公共文化服务资源短缺，能够向社会成员分配的文化财富十分有限，文化市场的产品和服务价格偏高。其中突出的问题还有弱势群体文化生活比较匮乏，农村和农民的公共文化服务缺口巨大，公共文化服务产品分配不均，社会不同群体无法共同享有文化成果，农民群众以及城镇低收入居民、农民工等广大弱势群体与强势群体享有的公共文化服务存在较大反差。

(五)公共文化服务体系的人才缺少

很多地方公共文化服务队伍的呈老龄化趋势。公共文化服务中的一些项目吸引不了很多的参与者，致使人才十分缺乏。这是由于编制、职称的瓶颈效应使得留人难，很多文化工作部门编制少、待遇低，这直接影响到了队伍的稳定性。

二、整合文化资源，构建公共文化服务体系的有效途径

(一)整合机制资源，完善公共文化政策法规体系，创造良好的制度环境，这是构建公共文化服务体系的保证

要深化改革，转变政府职能，构建链条完整的公共文化服务体系。坚持“以政府为主导、鼓励社会力量积极参与”的原则，加大文化事业单位尤其是公益性文化事业单位改革力度，探索公共文化服务市场化经营、项目化管理的新方式，促使公益性文化事业单位转换机制，鼓励社会力量兴办公益性文化事业，形成运转高效、良性竞争、多元互补的公共文化生产供给体系。深化劳动人事制度、收入分配制度和社会保障制度改革，不断提高公共文化服务能力和服务水平，增强公共文化服务机构的发展活力。建立完备的公共文化评估监督体系。按照“宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务”的政府改革目标，建立职能科学、合理，机构统一、精干的文化宏观管理和监管机构，制定公共文化服务的指标体系和实施办法，把文化建设作为评价地区发展水平、衡量发展质量和领导干部工作实绩的重要内容，确保各级党委、政府和公共文化管理机构在公共文化服务体系建设中认识到位、组织到位、措施到位。实现和保障人民群众的基本文化权利。

公共文化服务体系基础设施建设情况汇报.

**市公共文化服务体系基础设施建设情况汇报 (2014年7月10日 **市文化广电新闻出版局 近年来,我市积极推进公共文化服务体系建设,市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署,市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》,对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求,实施了一大批文化惠民工程,大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设,不断提高公共文化服务能力和水平,丰富和活跃人民群众的精神文化生活,维护人民群众的基本文化权益,全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。 一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况 (一公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程,初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前,全市有市、县(市、区级艺术馆(文化馆8个,从业人员68人;有县(市、区级公共图书馆 7个,公共图书馆藏书183万余册,从业人员72人,阅览室座位近2000个;有市、县(市、区级博物馆、纪念馆14个,从业人员292人,年均举办展览50多次,举办培训90多次;有演出场馆9个,有各类艺术表演团体12个,从业人员331人,年均服务观众44万人次,其中服务基层观众35万人次;有乡镇综合文化站134个,总藏书50多万册,从业人员184人;已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务;全市1900个行政村(含居委会实现了有线广播村村响;建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室;建成了57个激情广场文化活动示范点。 (二公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来,我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次,深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送

建立健全现代公共文化服务体系的路径

建立健全现代公共文化服务体系的路径 兰凯军《光明日报》（2014年03月02日07 版） 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。现代公共文化服务体系的提出，是中央对新时期文化建设理论和发展方向的新表述，是对新形势下公共文化工作的全新概括。所谓现代公共文化服务体系是指兼具时代性、创新性和开放性特征，具有中国特色的公共文化服务保障体制、运行机制的总称。我国一直非常重视公共文化服务体系建设，并在实践中取得了良好成效，但仍与现代公共文化服务体系的要求存在不同程度的错位。例如，服务内容老化、服务效率低下、群众参与热情不高、公共文化服务对人民群众的亲和力与影响力下降等问题还比较突出，亟待进一步改善，以提高其时代性、创新性和开放性。 完善现代公共文化服务体系的法制保障。在建立健全现代公共文化服务体系的过程中，必须有较为完善的法律法规，用以规范现代公共文化服务体系的发展方向、运行秩序和决策方式，否则就会使现代公共文化服务体系的长期性、公平性、效率性、规范性等大打折扣。我国公共文化服务立法总体比较滞后，相关内容散见于一些单项的法律法规中，没有形成完整、系统的法律法规体系。因此，要抓紧完善立法，使现代公共文化体系建设走上法制化轨道。要将公共文化服务作为一个有机整体来考虑，在已有的公共文化服务体系建设的相关法律法规与制度政策的基础上，吸收地方立法的成功经验，将之上升到国家立法层面予以确认和保障。要进一步制定和完善图书馆、文化馆、文化站、博物馆等公共文化机构的服务标准，为公共文化服务体系建设及服务组织提供具体的衡量尺度，推进公共文化服务体系建设的规范化、精细化。要积极推动地方立法，鼓励地方根据本地公共文化服务体系建设的实际情况，制定出台地方性法规或政府规章，保障和促进当地公共文化服务的发展。 优化现代公共文化服务体系的工作机制。构建现代公共文化服务体系，不仅需要法制保障，还需要高效的工作机制。当前公共文化服务体系工作机制存在多头管理、业务重复、效能不高、区域壁垒等问题，亟待作出优化。要建立“政府主导、各方参与”的公共文化服务体系建设协调机制，统筹公共文化服务体系建设，突破自娱自乐、自说自话的文化工作理念，使公共文化服务建设实现开放性、持续性、协调性发展。把公共文化服务体系建设纳入科学发展考核评价体系，制定以绩效为核心、与经济社会发展相适应、与公共文化服务水平考核相符合的评估指标体系和评估程序。建立“资源整合、共建共享”的公共文化服务跨部门、跨区域、跨层级的交流合作机制，打破部门和区域壁垒，整合文化资源，促进不同形态、不同区域公共文化资源的交融与共享。 健全现代公共文化服务体系的设施网络。要统筹规划，合理布局，以服务人口为依据，以满足公众基本文化需求为基础，以现代公共文化设施的建设标准、设备配置标准为指导，推进公共文化设施建设的合理化、规范化、标准化。努力促进国家、省、市、县、乡、企业、学校等多层次的公共文化服务阵地共建、资源共享、项目共推，形成多层次、多维度的联创共建格局。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，形成集文化、教育、体育、基层党建等于一体的综合性服务中心，保障各类文化设施资源由单边、单向，向多边、多向整合转变，提高文化设施资源的利用效率和社会效益。要重视和加强城市公共文化设施与农村公共文化设施的紧密联动，有效发挥城市大型骨干公共文化设施对基层和农村公共文化设施的带动、支撑和辐射作用，促进解决现代公共文化服务体系建设中城乡发展不均衡的矛盾。

公共文化资源采集规范

标准草案 文化馆数字资源采集规范 （草案稿）

目次 目次 (1) 前言 (2) 文化馆数字资源采集规范 (3) 1 范围 (3) 2 规范性引用文件 (3) 3 术语和定义 (3) 3.1 数字资源 (3) 4 数字资源采集技术要求 (3) 4.1 梳理采集数据 (3) 4.2 清洗采集数据 (5) 4.3 转换数据格式 (5) 4.4 传输数据文件 (6) 4.5 设置调度计划 (6) 5 数字资源采集运维要求 (6)

前言 本文件根据GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中华人民共和国文化部提出。 本文件由全国文化馆标准化技术委员会（SAC/TC390）归口。 本文件起草单位：文化部全国公共文化发展中心 本文件主要起草人：课题组

文化馆数字资源采集规范 1 范围 本文件规定了文化馆数字资源采集规范，包括文化馆数字资源采集技术要求以及运维要求。 本文件既可在全国文化馆数字资源信息采集工作中使用，同时也可供其他从事公共文化服务相关业务的机构参考使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。 本文引用：《基层公共文化数据采集及文化馆基础数据分析研究课题报告》 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 数字资源 数字资源是文献信息的表现形式之一，是将计算机技术、通信技术及多媒体技术相互融合而形成的以数字形式发布、存取、利用的信息资源总和。 4 数字资源采集技术要求 文化馆数字资源信息采集工作包括梳理、清洗、转换、传输、调度多个步骤，最后实现数字资源信息的汇聚存储。 4.1 梳理采集数据 文化馆数字资源信息采集内容包括数字资源的建设情况、用户检索、用户访问、用户评价以及访问用户等信息，随着文化馆数字资源采集与分析的深入，采集数据的类型和内容也

国家数字教育资源公共服务平台

国家数字教育资源公共服务平台 专项工作实施方案 根据《教育部关于公布第一批教育信息化试点单位的通知》(教技函〔2012〕70号)和《中央电化教育馆关于印发国家数字教育资源公共服务平台规模化应用试点实施方案的通知》（教电馆〔2013〕40号）要求，为贯彻落实国家数字教育资源公共服务平台建设总体要求，推进国家数字教育资源公共服务平台规模化应用专项试点工作，促进优质数字教育资源共建共享，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的“十八”大精神为指导，以引领教师发展、促进学生成长、提高学校教育质量为宗旨，结合我市实际，在学校信息化硬件设备进一步完善的基础上，建立鄂尔多斯数字教育云平台，在网络化管理、学科整合、自主学习、信息化推进、过程性评价等，不断努力探索，为努力推进我市区域教育资源公共服务平台规模化应用的有效方法和途径方面，教育信息技术与教学融合提供多种形式的信息化服务，探索学校信息化建设的集约化发展，创设良好的信息化氛围打好坚实基础。 二、工作目标 依托国家数字教育资源公共服务平台，汇聚资源和服务，构建本地化网络条件下的学习和教学环境，探索国家数字教育资源公共服务平台规模化应用的有效方法和途径，促进教师专业化发展，培养学生学习能力，提高区域教育信息

资源的共享程度和使用效益，全面推进教育信息化工作，促进义务教育均衡、公平发展。 三、区域试点工作容 （一）建设视频互动教学及网络研修系统。通过软、硬件建设，利用网络视频互动教育公共服务平台，具备远程视频互动教学、教研、教师培训、教育视频资源共享等公共服务能力，为区域的网络教研、教师网络研修、精品课程网络直播、优质教学视频资源共享等多方面的应用活动提供技术支撑。通过录播系统的建设，完成国家要求的精品课程、学校优秀课例、优质课程的录制。由此建立优秀课例资源库，丰富资源容，促进资源建设；通过点播、直播增加教研手段；通过教师自我学习、自我反思功能，建立起互动平台，促进教师交流，共享教育资源；建立自主学习平台，供学生自主学习，共享优质教师资源。 （二）充分依托国家数字教育资源公共服务平台和省、市服务平台，组织广大师生开展同步课堂、推送资源、探究性学习、名师课堂、“名师”导学、网校选课、网校辅学、跨区域网络协作教研、区域网络协作教研、名师工作室等10种应用模式在教育教学中的试验。 （三）积极开展教育信息化课题研究，探索规模化应用的有效方法和途径。学校试点工作重点容(主课题)：信息技术与课程教学深度融合探索；信息技术与教育深度融合探索；校本教育资源应用模式探索；信息技术背景下教学、教研模式创新探索；信

构建完善的公共文化服务体系

构建完善的公共文化服务体系 李媛媛 中央党校文史教研部教授、文学博士 课程前言 大家好！十七届六中全会的一个重要议题是文化体制改革。我们知道，我们现在的国家文化体制的架构基本上是以公益性文化事业和经营性文化产业双轮驱动的模式，构建完善的公共文化服务体系是推进文化体制改革的一项重要内容。那么我们在谈文化体制改革的时候往往更多关注到文化产业，因为它可以带来经济效益，但是事实上，就所覆盖的人群、所要解决的问题而言，公共文化服务要比文化产业更加地基本、更加地基础。 我们目前把当前文化发展的这个目标定位成大发展大繁荣。而发展繁荣的根基是在于国内整体文化素质的提高。那么这个不可能单纯地靠市场化的方式来实现，所以向社会提供基本的均等化的公共文化服务，成为政府文化工作的一个重点，未来也将会成为一项考核政府和官员政绩的重要指标。 近年来，公共文化服务和公民文化权利这样一些问题已经成为热门的话题，这跟几个重要的历史因素是分不开的。 第一个历史性因素就是我们上节课讲到过的社会转型。也就是说我们这个社会正在由一个非常态化的社会，转变成一个常态化的社会，那么随着公民社会或者用更加中性的词市民社会、民间社会的成长，是否具有丰富的发达的公共文化生活，就成为市民社会是否成熟的一个标志，这个也对政府的执政能力、执政方式提出了新的要求、新的挑战。 第二个因素是这场社会转型所带来的文化观念的变化。建国以来，我们对于文化观念的认识经历过几次比较重要的转变，从建国后到七十年代末，我们认为文化是政治，文化基本上被等同于意识形态，它需要牢牢地掌握在政府的手里。从70年代末开始基本上从80年代开始，认为文化是事业，那么文化就是要靠钱来养的，这个时期文化建设的基本特点就是由政府办文化，文化建设的主体基本上就是政府和政府的文化部门和文化部门直属的文化事业单位。从十六届五中全会开始，正式地提出文化也具有产品的属性，在这样理念的基础之上这几年正在推行的文化体制改革，努力地促成了文化体制的变化。目前我们已经基本上形成了党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的这样一个文化体制架构。 第三个历史因素是刚才也说到的恩格尔系数不断地降低，人民对于文化的需求越来越旺

关于加强公共文化服务体系建设的意见

关于加强公共文化服务体系建设的意 见 1

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山东省委办公厅、省政府办公厅关于加强公共文化服务体系建设的实 施意见 (鲁办发[]33号12月6日) 为认真贯彻落实<中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见>(中办发〔〕21号)精神,经省委、省政府同意,现提出如下实施意见。 一、充分认识加强公共文化服务体系建设的重要性 党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发,对兴起社会主义文化建设新高潮作出了重大部署,提出了 建立覆盖全社会的公共文化服务体系的新要求。全省各级各部门一定要从战略和全局的高度,充分认识加强公共文化服务体系建设,是深入 贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,是充分体现社会主义制度优越性、维护和保障人民群众基本文化权益的主要途径,是发展繁荣社会主义先进文化、努力建设文化强省的重要任务,对于促进人的全面发展、提高全省人民的思想道德和科学文化素质、在新起点上实现富民强省的新跨越,具有重要意义。 省委、省政府高度重视文化建设,近年来采取了一系列政策措施, 大力发展公益性文化事业,加强公共文化基础设施和服务网络建设,全 省公共文化服务体系建设呈现良好发展态势。但与人民群众日益增长的文化需求相比,还有一定差距。全省各级各部门一定要认真学习贯彻 3

落实党的十七大和省第九次党代会精神,充分认识文化发展面临的机遇和问题,立足当前,着眼长远,有重点、有步骤地加快推进公共文化服务体系建设,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰 富多彩,真正让人民群众共享文化发展的成果。 二、进一步明确公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务 (一)指导思想。以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化的前进方向,努力建设 和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新,繁荣发展富有山东特色的先进文化,推动我省文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展,坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与,坚持城乡、区域文 化协调发展,坚持把建设重心放在基层和农村,统筹规划、加大投入、 因地制宜、分步实施,着力改进农村和经济欠发达地区公共文化设施和服务网络,着力提高公共文化产品生产供给能力,着力解决人民群众最 关心、最直接、最现实的基本文化权益问题,为在新起点上实现富民强省新跨越、全面建设小康社会提供强有力的精神支撑。 (二)目标任务。与我省经济社会发展的总体布局和全面建设小康社会的进程相适应,按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,大力发展公益性文化事业,实施文化惠民工程,切实保障人民群众看电视、看电影、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本 4

关于农村公共文化服务体系建设的思考

关于农村公共文化服务体系建设的思考 农村公共服务体系建设是推进城乡一体化，公共服务标准化、均等化的重要举措，也是一项顺民意、惠民生、得民心的德政工程，对发展繁荣社会主义新农村建设尤为重要。 一、农村公共文化服务体系建设的现状 近年来，保定市农村公共文化服务体系建设持续推进，通过大力实施农村文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，农村公共文化服务体系建设日趋完善。截止2014年，保定市已建成乡镇综合文化站323个、村文化活动室4557个、村文化广场1645个，农家书屋5741个、文化信息资源共享基层服务点5094个，顺利实现了山区县20户以上自然村广播电视村村通的目标，圆满完成了每村每月一场电影的农村公益电影放映任务，市直艺术团体每年送戏下乡1500余场。农村文化基础设施水平有了较大提高，农民群众精神文化生活得到一定程度改善，农村文化建设进一步发展。 二、推进农村公共文化服务体系建设的路径 （一）完善农村公共文化服务体系建设 1.健全农村基层重要的文化设施网络和活动阵地。县级图书馆、文化馆，乡镇文化站及村文化室是农村基层重要的文化设施网络和活动阵地。根据《国家“十一五”时期文化

发展规划纲要》，加大农村文化服务网络建设，坚持以政府 为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，形成较为完备的县、乡、村三级农村和公共文化服务网络。健全规章制度，完善文化职能，提升服务水平。将其公共空间设施场地和其职能相适应的基本公共文化服务项 目免费向群众提供。 2.完善提升农家书屋。农家书屋工程是农村文化公共文 化服务体系建设的基础工程。农家书屋工程是为解决农民群众“买书难借书难看书难”的问题，满足农民文化需求，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音响电子产品阅读视试听条件的公益性文化服务设施，是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设一项基础工程。要建立出版物农家书屋更新机制，通过多种渠道、多种方式，争取每年为已建成书屋更新一定数量的出版物，逐步提高农家书屋音像制品和电子出版物配置比例，方便农民群众阅读。 3.确保“农村公益电影放映工程”的实施。农村电影放 映工程是农村文化惠民的必备工作，是农村公共文化服务体系建设的重要内容，农村电影放映主要的服务对象，是居住在全国县级以下地区的广大农民群众。1998年，国家广电总局和文化部开始“2131”农村放映工程（“21”指21世纪初，“31”指“三个一”：每一个行政村每一月放一场电影）。要

整合文化资源构建公共文化服务体系(一)

整合文化资源构建公共文化服务体系(一) 摘要]文章阐明了构建覆盖全社会的公共文化服务体系，对繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义；重点分析了公共文化服务体系的现状、存在的问题及原因；探讨了整合文化资源，构建公共文化服务体系的有效途径。 关键词]文化资源；公共文化；服务体系 构建公共文化服务体系，是新时期文化建设面临的一个战略性课题。近年来，公共文化服务体系的建设取得了突飞猛进的发展。从国家到地方都日益重视公共文化服务体系的构建，国家、省、市现行的涉及公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件不断完善，全国各地对公共文化服务体系的建设资金投入日益加大，兴建的公共文化服务设施不断增加，硬件设施明显改善。但是公共文化服务体系还很不健全，与文化产业领域取得的突破性进展相比，我国公共文化服务领域的改革发展步伐却显得有些迟缓，公共文化服务体系的建设还存在着一些困难与问题。 一、当前公共文化体系存在的问题及原因 (一)政策法规刚性支撑体系缺失 国家、省、市现行的涉及公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件，大部分都是从宏观的角度，提出了公共文化服务体系建设的主要目标和主要任务。但是在微观的执行层面上，缺乏刚性的政策支撑，特别是在经费保障、经济政策、捐赠制度、人才队伍建设、管理体制等等方面只是作了原则性的要求而缺乏具体的政策规定，相关政策法规还不健全，这与中央对建设社会主义先进文化的要求、人民群众对文化的需求和文化事业发展的现状都不相适应。体制性障碍继续困扰着公共文化服务体系建设，公共文化服务资源管理的部门分割、行政壁垒，各级政府的行为不到位和责任落实不明确也都阻碍了公共文化服务体系的发展。 (二)公共文化服务体系的资金投入不足，城乡之间、东西部之间文化发展的差距日益拉大 国家对公共文化服务体系投人总量偏少，中央财政2006年的文化事业费只占其全部支出的0.39％，远低于一般国家的1％以上水平。城乡文化发展水平差距也较大。农村文化投入明显不足。2006年国家对农村文化共投入44.6亿元，仅占全国财政对文化总投入比重的28.5％，这是由于我国是全球最大的发展中国家，正处于经济、社会和文化转型阶段，文化生产力还不发达，经济发展水平与发达国家相比还是存在一些差距。尽管近年来我国公共文化事业经费增长较快，但由于基数小、比例低，公共文化经费的增长速度仍大大低于国家财政支出的增长速度，文化行业一直处于“先天不足，后天失调”的状况，一定程度上影响到文化事业的发展进程。制约公共文化服务体系发展的一些长期性深层次矛盾依然存在。 (三)资金投入少，自然导致公共文化基础设施落后 全国38240个乡镇，5800多个乡镇无文化站，23000多个图书馆、文化馆需要新建和改建；许多县和乡镇的文化宫、影剧院、书场、农民公园等公共文化机构都已相当陈旧，面积狭小，年久失修，服务能力逐渐弱化。目前为基层群众服务的多数公共文化机构运转存在较大困难。许多县级图书馆购书费得不到保障，全国有700多个县级图书馆无购书经费，占公共图书馆总数的1／4。文化馆、文化站业务经费和活动经费紧缺。多数县级电影公司难以正常运转，许多县级剧团有名无实，无法正常演出。有的公共博物馆免费开放后，政府保障资金没有完全到位致使公共博物馆难以为继。而且广大农村和经济欠发达地区文化设施更加落后，基层文化服务功能有所萎缩。有的地方公共文化基础设施或利用率不高或挪作它用。一些基层文化站门庭罗雀，其结果是被随意挤占，形成了改革开放30年来基层文化站(室)步入建了倒、倒了建、循环往复的怪圈。还有的乡镇基本无综合性文化站，有的村社(社区)基本无活动室及相应设备，也无专兼职人员。有些地方广播电视覆盖率低，收视效果差。还有一大批民间艺术、非物质文化遗产和文物景点根植于民间，由于多年得不到保护，濒临灭绝和消亡的边缘。

国家教育资源公共服务平台

国家教育资源公共服务平台 我爱这土地 ( 孙华清在解放路初中试讲教案) 【文本解读】 <<我爱这土地>>是九年级下册第一单元的诗歌, 是诗人艾青”土地情结”的名作。写于抗日形势最为严峻的1938年，诗人以一只鸟生死眷念土地做比,抒发深沉而真挚的爱国情感。它以独特的意象,凝练的语言,深沉的情感和隽永的主题给读者强烈的震撼。 从内容看：第一节从虚处落笔,化人为鸟,对土地的歌唱，含蓄表达对土地的忠诚与挚爱，第二节实写自己“常含泪水”，直接抒发对土地的爱恋。 从艺术特色看：这首诗主要有以下三个特点： 第一、丰富的意象映射执著的爱。 诗中出现的意象有“鸟”“土地”“河流”“风”“黎明”。其中“鸟”是诗人的自喻。这只“鸟”生前用“嘶哑的喉咙”义无反顾地执著歌唱，既唱出了大地的苦难与悲愤，也唱出了大地的欢乐与希望，即使死了也要将整个身躯融进祖国的土地的怀抱。它是一个饱受磨难仍拼尽全力用整个生命去歌唱的歌唱者兼战士形象，诗人借助“鸟”的形象表现深深的被侵略之痛、被侵略者不屈的抗争、被侵略

者顽强而深沉的期望……并以不死不休的“歌唱”表达对多灾多难的祖国的深深眷念和大无畏的献身精神。 第二、象征的手法表达深挚的爱。 这首诗运用了象征的手法，“鸟”歌唱的“土地”是正在遭受欺凌的祖国的写照，“河流”“风”象征着痛苦重压下的悲哀与愤懑、挣扎与反抗，“黎明”象征着对未来的美好希望和坚定的信心。用过去“土地”的苦难之深重，现在人民的悲愤之激烈，斗争之残酷，来烘托未来“黎明”的美好。为土地的苦难而悲伤，为顽强抗争的人民点赞，对为来光明的憧憬，正是诗人在象征中表达的深挚而丰富的感情。 第三、巧妙的抒情强化浓烈的爱。 诗的第一节通过对“鸟”和“土地”形象的描述，间接表达了对祖国的热爱与奉献之情，是托物寄情。鸟的生而歌唱到死后主动献身，诗的境界和情感逐渐深邃博大。第一层充分积蓄感情，到第二层，经过间歇和停顿之后,诗人提出设问,直抒胸臆,感情达到高潮,点明”我对土地爱得深沉”，道出那个年代所有爱国知识分子的共同心声。间接抒情与直接抒情巧妙的结合,使这份深沉的爱一步步达到顶峰。 【教学设计】 教学目标:

推进公共文化服务体系建设实施方案

推进公共文化服务体系建设实施方案

某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实施方案 为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创立标准》和《长沙市岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。 （一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民

群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。 （二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。 （三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。 二、主要任务 （一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。 1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。 2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力达到“两室一厅（图书室、电子阅览室、多功能文化活动厅）”的标准，形成覆盖全镇的基层公共文化服务体系。

国家公共文化服务体系示范区(项目)创建工作方案

附件1： 国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案 公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实《2010年文化工作要点》提出的“建立若干公共文化服务体系建设示范区充分发挥典型的示范、影响和带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设”的要求，努力探索“由管微观向管宏观转变，由办文化向管文化转变”的工作方式，结合国家公共文化服务体系制度设计研究，文化部、财政部拟将共同开展“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”[（以下简称示范区（项目）创建工作）]。现制定如下工作方案： 一、指导思想 根据党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的战略部署，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行

有效的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系示范项目，充分通过发挥典型的示范、影响和带动作用，调动各地政府的积极性，集成、整合、提升“十一五”公共文化服务体系建设成果，为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展，促进基本公共文化服务均等化，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。 二、基本做法 （一）按照创建标准要求，确定一批具有典型示范性意义的地区和项目，着力解决制约公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，提高公共文化服务体系建设能力和服务能力，积极探索不同类型地区的公共文化服务体系建设模式，以及文化与经济、社会协调可持续发展的机制和模式。 （二）与国家公共文化服务体系制度设计研究相结合，同步实施，同步推进。国家公共文化服务体系制度设计研究工作针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际，结合国家公共文化服务体系示范区创建设工作，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出相关政策建议和具体解决方案，形成一系列推进公共文化服务体系建设的政策、手段和措施，努力建立公共文化服务体系建设的长效机制。开展制度设计研究是示范区（项目）创建工作的重要内容，制度设计研究成果是示

地方公共数字文化特色资源建设现状调查与思考

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/3316926794.html, 地方公共数字文化特色资源建设现状调查与思考 作者：吴高 来源：《图书馆建设》2016年第01期 [摘要] 地方特色数字资源建设是数字时代国家或区域文化软实力的重要体现，全国文化信息资源共享工程省级分中心特色资源建设是我国地方公共数字文化特色资源建设的重要组成部分，其总体特点体现为资源总量颇具规模、地方特色较为鲜明、资源建库形式多样、界面设计各具特色等方面。我国地方公共特色数字资源建设存在的问题主要表现在资源分布、资源内容、资源建设、资源揭示、资源共享及资源推广6个方面，可从宏观政策、资源建设、技术平台及资源利用4个层面来探讨地方公共特色数字资源建设改进的策略。 [关键词] 公共文化公共特色资源数字文化数字资源 [中图分类号] G250.74 [文献标识码] A 在全球化浪潮的冲击之下，外来文化借助于信息网络技术而不断扩张，区域民族文化生存空间不断被压缩。但是，与此同时，数字信息载体也拓宽了地方特色文化的传承途径，促使地方民族民间特色文化在现代转型中走向了新生。目前国家正在大力开展文化建设，具有地方特色的数字资源建设自然就成为数字时代国家或区域文化软实力的重要组成部分。全国文化信息资源共享工程（以下简称全国文化共享工程）省级分中心（以下简称省级分中心）特色资源建设是我国地方公共数字文化特色资源建设的重要组成部分，本文就以此为视角和切入点，对我国公共数字文化特色资源建设问题进行探索总结，供学界同仁共同探讨。 1 现状调查 笔者于2015年1-6月调查访问了各省级分中心，将各分中心特色数据库资源建设情况进 行了统计汇总，具体如下页表1所示。 从调查中可知，在国家和地方政府投入不断加大的情形下，地方公共数字文化特色资源建设呈现繁荣发展的景象，内容涉及到地方历史、民族文化、地域专题、自然风光等多方面，为地方公共文化服务做出了很大贡献，其总体特点如下。 1.1 资源总量颇具规模 经笔者调研发现，绝大部分省级分中心均建有地方特色数字资源库，各省级分中心总计建有368个特色资源数据库，其中湖北、浙江、江苏3个省级分中心特色数据库数量分别为35个、28个和21个，位列前三；建库数量在10个以上的省份有20个。特别是近年来全国文化

推进公共文化服务体系建设实 施 方 案

某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实 施方案 为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创建标准》和《长沙市岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。

（一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。 （二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。 （三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。 二、主要任务 （一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。 1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到2012年全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。 2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力

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2016年10月浙江省普通高校招生选考科目考试 历史试题 本试题卷分选择题和非选择题两部分，共6页，满分100分，考试时间90分钟。其中加试题部分为30分，用【加试题】标出。 考生注意： 1．答题前，请务必将自己的姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔分别填写在试题卷和答题纸规定的位置上。 2．答题时，请按照答题纸上“注意事项”的要求，在答题纸相应的位置上规范作答，在本试题卷上的作答一律无效。 选择题部分 一、选择题（本大题共30小题，每小题2分，共60分。每小题列出的四个备选项中只有一 个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不得分） 1．制度设计关乎社会的发展与进步。柳宗元论及秦汉史事与制度时，用“有叛人而无叛吏”，“有叛国而无叛郡”相评。其所肯定的制度是 A．分封制B．宗法制 C．郡县制D．世官制 2．下图信息，最能体现古代中国农业经济基本特点的是 A．①② B．①③C．②③D．②④ 3．先秦时期，思想家孟子主张“得其民有道，得其心，斯得民矣”；思想家荀子主张“君人者，欲安，则莫若平政爱民矣”。他们的主张 A．都属于春秋时期的同一思想流派B．都强调施政为民的积极性 C．都否定了法在治国中的重要作用D．都被当时诸侯国国君采纳 4．汉武帝时期的太学，只有几位经学博士和少量博士弟子。此后，太学规模不断扩大，到东汉中期，太学生已经达到三万多人。该现象反映了 A．儒学地位上升B．私人讲学风气盛行 C．官立学校出现D．地方教育系统建立

5．唐代元稹《估客乐》诗云：“经游（营）天下遍，却到长安城。城中东西市，闻客次第迎。迎客兼说客，多财为势倾。客心本明黠，闻语已心惊。先问十常侍，次求百公卿。侯家与主第，点缀无不精。 归来始安坐，富与王者勍（强）。”下列对该诗的解读，不合理的是 A．“长安城”有常设的商业区 B．商人交结长安权贵 C．“估客”是财力雄厚的大商人D．商人政治地位提高 6．心学集大成者王阳明认为，“真知即所以为行，不行不足谓之知”。他所主张的是A．格物致知B．发明本心 C．心外无物D．知行合一 7．汉字的发展经历了漫长的历史过程，有一种字体把不同弧度的曲线和不同长度的直线巧妙地组合成一个装饰性强的字，字体略长，笔画圆匀，富于图案美。该字体是 A．甲骨文B．小篆 C．隶书D．楷书 8．清朝黄遵宪在《番客篇》中写道：“国初海禁严，立意比驱鳄。借端累无辜，此事实大错。”下列表述符合作者思想的是 A．“海禁”政策始于清初 B．“海禁”期间曾短暂实行对外开放 C．“海禁”的目的是严禁外国商人到中国经商 D．“海禁”扼杀了对外贸易推动经济进步的可能性 9．清光绪年间，有大臣上奏称：“棉布为中国自有之利，本无须取给于外洋，乃洋人以机器织成，幅宽盾（质）细，价廉而适于用，人皆便之，反弃土布而不用。其夺我之利，实为最巨。”此现象反映了A．棉纺织业彻底衰败B．自然经济日渐解体 C．经济结构全面转型D．农产品开始商品化 10．某记者回忆从业生涯时说，20世纪80年代他曾以“书信电报”的方式发送文稿。他先把整篇稿子逐字填写在电报纸上，邮局再逐字译成电报码，利用电流把“点点杠杠”符号传输，对方通过无线电接收机接收信号还原文稿。这种通信方式在中国最早出现于 A．19世纪中期B．19世纪末期 C．20世纪初期D．20世纪中期 11．19世纪初叶，《中国丛报》一篇文章写道，在中国“最时尚的区域里，大部分的妇女都缠足”。促动缠足陋习开始改变的重要历史事件是 A．辛亥革命 B．新文化运动C．新中国成立D．改革开放 12. 关于长征，八十年前毛泽东即有相当精辟的论述。八十年后的今天，重温这场“激动人心的远征”， 它的价值意义随着历史的演进愈益凸显。下列项中，对此表述正确的是 ①改变了世界政治力量的对比 ②为中国革命锻炼和保存了一大批骨干 ③极大地激发了农民革命和生产的积极性 ④为中国革命和建设事业留下了宝贵的精神遗产 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 13. 1937年，八路军将领陈赓在日记中写道，这是“中日开战以来最大的第一次的胜利。这一胜利虽然是 局部的，但在政治上的胜利是无穷的：1.证明我党的主张正确；2.只有积极地采取运动战、游击战、山地战，配合阵地战，抄袭敌人，才能胜算”。这次“胜利”是

公共文化服务体系建设

公共文化服务体系建设 要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。 大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。 我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。 一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。 二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。 三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。 四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。 [措施]

中公教育专家总结以下措施，供考生参考： 发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。 一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。 二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制；扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。 三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。 四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。

整合公共文化资源-提高文化馆服务效能-精选资料

整合公共文化资源-提高文化馆服务效能-精选资料 整合公共文化资源，提高文化馆服务效能 要想全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展、大繁荣。文化馆应该发挥引领风尚、教育人民、服务社会的职能作用，满足人民基本的、多样化的文化需求。这样的使命要求文化馆有效整合公共文化资源，提高公共文化服务效能。 1 文化资源整合的必要性 1.1 现有的公共文化管理体制，造成了相关部门职能交叉、多头管理、资源利用率和服务效能低下 同一层级的不同管理部门各搞一套，自成一体，资源浪费现象严重；不同层级的公共文化服务机构分级管理，封闭式运行，场馆的知晓度和使用率不高是重点问题。而且公共文化服务机构各自发展，各自为政，服务项目分散，服务范围有限。一些地方的基层公共文化设施，尽管达到国家标准的不少，设备也比较完善，但缺少人气和吸引力，多数老百姓更喜欢涌向街头巷尾和公园。 1.2 分业管理的格局，使得我国公共文化设施长期存在多头建设、资源分散、缺乏统筹等问题 公共文化服务体系建设成了宣传文化系统的公共文化服务体系建设，工会、共青团、妇联、科协、教育系统等部门拥有众多公共文化设施，却因不受宣传文化系统管辖，没有纳入公共文 整合公共文化资源-提高文化馆服务效能-精选资料化服务体系建设之中。据统计，全国文化系统县以上公共图书馆、文化

（群艺）馆共6377 所，工会系统的工人文化宫、共青团系统的青少年宫、妇联系统的妇女儿童活动中心、科协系统的科技馆、中小学课外活动基地共有6681 所，超过文化系统，而这些单位的文化设施利用率普遍处于较低水平，长时间闲置。 2 活动资源整合 群众文化活动形式多样，有的形式来自民间，有的形式取自舞台，有的则是配合某项社会活动的专家创意。这些活动以单一形式出现，经过整合形成集约化就有可能取得集团优势。 2.1 活动系列化 活动的组织不仅仅是技术，更是一门艺术，需要组织者高屋建瓴，把策划的文化活动与当地的文化特质结合起来，与文化事业的引领目标结合起来，与百姓的文化需求结合起来。例如，沙河口区根据百姓需求和区街文化底蕴，以“幸福沙河口”为主题，分设社区文化、传统文化、高雅文化三个系列，整合成“年文化节”“社区文化艺术节”和“创意音乐节”三个系列活动载体，文化馆发挥了统筹协调功能，区、街道、社区形成合力。 2.2 活动层次化 群众文化活动以群众为主，以活动为载体，设计活动要以人为本，因地制宜考虑到辖区百姓的文化需求。活动设计层次化是满足百姓多样需求，实现均等化的有效途径，也是推动团队发展、催生文化精品、汇聚人心的有力手段。例如，群众活动分为广场