认真落实基层党建工作责任制

白云矿区认真落实基层党建工作责任制

2011年，白云矿区结合“创先争优”活动，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，深入贯彻落实党建责任制，大力加强领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设，为全区经济社会平稳较快发展提供了坚强的组织保障。

一、建立健全党建领导机制和工作机制

一是始终把基层党建工作摆在突出位置，充分发挥党委班子在全区党建工作中的核心作用，形成了以区委牵头抓总，区、办事处、社区三级党组织齐抓共管的领导责任体系和工作机制，逐级明确基层党建工作责任人和责任分工，强化党组织和“一把手”抓党建责任制。二是党建工作领导小组定期深入基层对党建“第一责任人”履行职责、党建工作开展情况进行督查和指导，听取全区直属各党委、总支、支部书记抓基层党建工作专题汇报，及时解决基层党建工作中存在的问题。三是固本强基，认真落实社区“三有一化”，社区“两室”平均面积达437平米，一个804平米区级社区服务中心投入使用。将社区党组织办公经费指标提高到2万元，并列入财政预算。社区干部工资也在逐年提高，同时，比照机关事业单位年终奖励办法，为居委会正副主任发放月报酬标准21.4%的年终奖金，年终工作被评优秀的每人额外奖励300元，进一步调动了社区干部的工作积极性。目前，6个社区中有3个社区被打造成为市级示范社区。

二、多举措带动和推进基层组织建设工作

一是落实党建责任制，完善党建考评制度。认真落实《包头市党的基层组织建设工作考核评价办法》，健全基层组织建设考评通报制度，把抓基层党建工作纳入年度考核；制定了《白云矿区基层党组织负责人述职评议制度》，开展基层党（工）委书记、部门党组织书记抓基层党建专项述职、社区党支部书记“双向述职”等工作，6月份，区委常委会听取街道党工委的工作述职，街道党工委听取社区党组织工作述职。二是创新组织设置，扩大党建工作覆盖面。根据包头市区域化党建工作要求，成立了白云地区党建联席会，制定了《白云地区党建联席会章程》、《关于加快推进白云区域化党建工作的意见》，确立了铁矿、巴润、沃尔特等7家会员单位，两个街道党工委建立非建制性“区域党工委”，6个社区建立非建制性联合党委，联合党委之下建立特色支部或产业支部，形成区委、街道和社区“三个层面”完善的区域化党建工作机构。2家规模以上非公有制经济组织全部建立党组织，进一步扩大党建工作覆盖面。三是拓展服务载体，增强服务功能。建立区、街道、社区三级党员服务中心，推出了家政服务、便民换水站、法律咨询等十个“不出小区”服务。目前，全区共建立便民服务网点50多个，社区帮扶服务站6个，党员志愿者服务队41个，党员志愿者277名，结成共建对子34对，帮扶对子100余对。各街道社区从居民“精神享受”、“健康生活”角度出发，组建了女子威风锣鼓队、安塞腰鼓队、太极扇表演队、二人台宣传队等文艺团体。开展了家庭系列活动、楼道文化系列、街巷文化系列、广场文化系列活动，进一步丰富了社区群众的业余文化生活。四是推行党务公开，扩大

党内民主。认真落实《公推直选基层党组织班子成员试行办法》，扩大基层党组织书记公推直选的范围；认真落实《关于推行党务公开的意见》，分层次、分类制定党务公开的具体做法；认真落实《党员评议基层党组织领导班子成员试行办法》，保证党员对党组织工作的知情权、参与权和监督权。做好党代表任期制和党代会常任制工作，安排党代表参与重大决策、列席党内有关会议，以及视察、调研等，不断拓宽党代表发挥作用的途径。五是加强流动党员管理，落实党内关怀帮扶。依托便民服务中心、社区服务站建立健全党员服务网络，加强了对流动党员的教育管理工作。为全区46名流动党员全部发放了流动党员活动证、流动党员小读本。健全党内激励、关怀、帮扶机制，通过财政拨款和党费补助的方式建立了帮扶基金近10万元。每逢元旦、春节、七一等重大节日，都要走访慰问一线优秀共产党员、老党员和困难党员。

三、不断加强基层党组织领导班子和基层干部队伍建设

一是健全完善制度，为基层党组织领导班子和队伍建设提供保障。制定了《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》，明确了区委书记为区委中心组理论学习主要负责人，完善了以中心组学习带动基层党组织学习的机制。制定了《县级领导和基层组织建设成员单位党建工作联系点制度》，规定县级领导与其分管的基层组织建设成员单位共同联系1个基层党组织，每个月至少联系2次，千方百计为基层组织办实事好事。二是丰富学习形式，不断提升基层领导干部工作能力。选派科级干部50余人次赴北京、上海、大连、包头等地培训；选派3名干部赴包头市人大、市教育局、市财政局挂职锻炼。邀请内蒙古

日报社、市委党校等专家举办专题培训6场，培训副科级以上领导干部430人次。依托远程教育网络对600多名社区党员进行教育培训，组织21名社区干部参加了电大举办的学历大专教育，进一步提高社区干部的工作能力。充分发挥“廉政教育基地”、“草原英雄小姐妹”爱国主义教育基地、“社区图书室”、“区图书馆”等场馆的教育影响作用，加强基层干部队伍素质建设。三是完善就业政策，进一步充实基层组织队伍。积极接收社区民生志愿者、“三支一扶”大学生等，帮助42名大学生在基层实现了就业；开发了58个大学生公益性岗位，把全区毕业在家的大学生充实到基层，既满足了大学生的就业需求，又给基层增添了人力保障，基层组织队伍得到进一步充实。

四、创先争优工作稳步推进

一是党委高度重视。多次在全区重要会议上对创先争优活动提出具体要求，并就创先争优活动开展情况深入基层进行专题调研，参加了法院党组织召开的“全区创先争优活动专题组织生活会暨基层党建工作述职观摩培训会”，有力地推动了创先争优活动的开展。二是领导点评、群众评议工作扎实开展。通过召开创先争优活动群众评议大会、发放评议表、举办座谈会及个别访谈等多种方式进行群众评议，截至目前，全区共进行群众评议3000多人次。采取现场点评、会议集中点评、个别谈话点评等方式对各部门、各单位的中心任务和重点工作进行公开点评。同时，将领导点评工作与群众评议有机衔接。全区40多个基层党组织、540多名党员接受了领导点评。三是深入开展“为民服务创先争优”活动。积极引导窗口单位和服务行业47个党组织和300余名党员深入开展“为

民服务创先争优”活动，确保使创先争优活动真正成为群众满意工程。目前，全区窗口单位基本做到了承诺上墙、制度上墙、办事流程上墙、服务项目上墙，党员做到了微笑服务、阳光服务、规范服务，全区上下形成了比学赶超的良好氛围。四是认真组织创先争优组织生活会和基层党建述职会。全区各基层党组织召开创先争优专题组织生活会暨基层党建工作述职会，组织支部内所有党员参加，吸收部分群众代表参加，做到全面覆盖。目前，全区干部下基层调研180余人次。全区60多个党组织和440多名党员共承诺2095项，其中1886项承诺得到落实，今年7月份，全区440多名党员再次承诺事项2055项，已践行承诺700多项，受到广大人民群众的一致好评。

五、积极探索基层党建工作新途径

一是围绕换届工作，在全区党员中开展“我想当党代表，我是党代表”活动。结合我区创先争优活动中开展的共产党员“五带头”先锋模范作用，在全区各级党组织中开展“我想当党代表、我是党代表”活动，从而为圆满完成区委换届工作奠定基础。二是在全区分类组织两场创先争优组织生活会暨基层党建工作述职观摩培训会。确定区人民法院和祥云社区两个党支部召开全区创先争优活动专题组织生活会暨基层党建工作述职观摩培训会。通过观摩培训会规范基层党组织召开专题组织生活会和基层党建工作述职会的形式和内容，以便更好地推动创先争优活动。三是积极探索建立区域一体化党员管理模式。对在职党员实行“双重管理”，对流动党员实行“跟踪管理”，对离退休干部职工党员实行“关爱管理”，对于下岗职工党员实行“扶助管理”。同时，建立志愿者服务站、设立党员示范

岗、划分党员责任区、开展结对帮扶等活动，鼓励和引导党员参加区域党组织活动，切实发挥党员在区域内服务群众、促进和谐、维护稳定上的先锋模范作用。