对山西转型发展跨越发展的思考

对山西转型发展跨越发展的思考(摘要)

转载日期：2012-7-17 22:56:00 来源：互联网

一、山西改革开放30年的反思与启示

●巨大的成绩

特别是党的十六大以来，地区生产总值连续突破3000亿元、4000亿元、5000亿元、7000亿元、9000亿元，今年将进入万亿元俱乐部，年均增速达13%左右；财政总收入年均增长30%以上，将突破2000亿元。山西人民始终顾全大局，为国家建设提供了重要能源服务，原煤产量由9825万吨增加到7.4亿吨；发电量由106.6亿度增加到2121亿度；外运煤、外送电居全国第一位，累计外运煤炭近70多亿吨，外送电5000多亿度。

●沉重的代价

由于持续、大规模的对煤炭工业的巨大投资，严重挤占了对其他产业的投入，使许多相对在山西有较好发展基础、投入少、产出高的行业丧失了发展的机会，逐步走向衰退和消亡，历史上的辉煌已经不在。如曾在全国尚有一定地位的机械加工、装备制造、电子仪器仪表、机车制造、汽车制造、化学制药等行业，骨干企业大量倒闭破产，纺织、服装、造纸、陶瓷、皮革等行业，如今已经基本不存在骨干企业和骨干产品，甚至全行业已经垮掉。由此造成山西支柱产业单一，接续产业匮乏，基本沦落成为全国的能源原材料供应基地，正在走向“资源陷阱”，受到“资源诅咒”的困扰。

●深刻的启示

我们必须坚决摒弃不顾资源环境生态代价单纯追求发展速度的做法，坚持以人为本，促进速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，人与人、人与社会、人与自然相和谐，努力实现经济社会又好又快发展和永续发展。

我们必须坚定改革开放的信心和决心，勇于变革、勇于创新，坚决革除妨碍科学发展的观念、做法和体制机制弊端，着力解决制约科学发展的深层次矛盾和问题，为建设新山西提供不竭动力、注入旺盛活力，努力加快转型、跨越、崛起的步伐。

我们必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，把改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的根本出发点，保障人民各项权益，提升人民幸福指数，促进人的全面发展，努力调动全省人民投身全面建设小康社会的积极性、主动性、创造性。

二、国际金融危机背景下的转型与机遇

●资源型经济的困惑与挑战

1、在国际金融危机的冲击下，山西经济再次暴露出资源型经济大气大落的弱点。

2、利用市场倒逼机制，坚持把扩内需、保增长与调结构、促转型相结合，静下心、沉住气进行结构调整，化危为机，进一步做好转型发展这篇大文章。逆境转型、调整中转型，受到来山西考察指导工作的习近平副主席的充分肯定，为我省争取国家支持抓住了机遇。

●中财办山西调研与“资源型经济转型综改试验区”的提出

调研报告建议，在推动区域协调发展的国家战略中，将山西作为“国家资源型经济转型发展综合试验区”，给予体制机制上的“先行先试”，并辅之财政、金融、环保等政策的支持，在保障国家能源供给的同时，促进山西经济社会与资源环境的协调发展，并为其他资源型经济地区提供借鉴和示范。

三、关于推进我省转型综改试验区的建议

●基本内涵重点任务

树立“体制机制创新权”胜于“资金和优惠政策”的推进理念；凝练和明确综改试验的主题和任务。

●制订指南及早启动

制定总体方案和制定“专项改革方案”，编制配套专项规划，及早启动改革试点、示范和先导工作。

●加强领导扎实推进

1、成立综改试验推进委员会，设立专门工作机构，全面有序地推进改革试验。

2、举办转型发展高层论坛，邀请国家智囊机构开展专题调研，参与制订“综改试验”规划和方案。

3、组建高素质规划编制团队，高质量完成规划方案制定任务。

4、积极主动与国家相关部委、金融机构、科研机构沟通联系，深入开展省部共建活动，争取更多先行先试机会。

5、建立激励机制，为改革创新提供强有力的组织保证。

6、重视培训宣传和地方立法，为综改试验提供舆论支持和法律保障。

四、转型发展的案例与建议

●案例

1、孝义转型跨越百强升位的成功实践

第一、实施项目带动战略，构筑多元化产业体系；

第二、实施市区拓展和区域融合战略，加快城镇化进程；

第三、实施生态立市战略，全力推进“绿色转型”。

2、孝义转型跨越发展对我省县域经济发展的启示

第一、解放思想、提振信心是加快县域经济转型跨越发展的前提；第二、善待民资、做强民营是增强县域经济发展活力的根本；

第三、资源为王、项目带动是资源型地区成功转型的保证；

第四、深度挖潜、加速流转是解除转型发展土地掣肘的关键；

第五、铁腕治污、重塑生态是提升区域环境承载能力的重点。

●建议

1、推进“扩权强县”，加快县域经济发展；

2、制定区域协调共建政策，促进城镇组群聚合发展；

3、强化政策执行力度，推进民营经济跨越发展；

4、实施县域经济分类指导，合理布局转型先行区；

5、鼓励敢为人先，营造良好的改革氛围。