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小额贷款公司的法律规制

□文/杜兴涛

【摘要】提要小额贷款公司对规范民间资本、服务三农、促进经济发展有着积极意义。但由于其还处在尝试阶段，存在着诸如设立门槛高、监管主体不明确、风险控制能力低等问题，已成为制约其发展的瓶颈。为了推动小额贷款公司健康持续发展，应当为小额贷款公司创造良好的法律环境。

【期刊名称】合作经济与科技

【年(卷),期】2011(000)015

【总页数】2

【关键词】小额贷款公司；风险控制；法律规制

狭义的小额信贷是指一种金融项目或制度安排，仅对低收入群体和微型企业提供额度较小的信贷服务，而不提供存款等综合性金融服务。小额贷款公司是指由自然人、企业法人与其他社会组织投资设立，不吸收公款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。小额贷款公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权，并以其全部财产对其债务承担民事责任。经过几年的发展，小额贷款公司对改善农村金融服务、解决中小企业融资难的问题起到了积极的作用。2009年4月，中国银监会发布的《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》为小额贷款公司发展进行了进一步的规范。

一、小额贷款存在的主要法律问题

（一）小额贷款公司的准入制度不规范。银监会和央行发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》规定：“申请设立小额贷款公司，应向省政府主管部门提出正式申请，经批准后，到当地工商行政管理部门申请办理注册登记手续并

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