什么是弹性退休制度

什么是弹性退休制度

什么是弹性退休制度?

弹性退休制度是指政府规定一个退休年龄段区间(比如55岁到60岁)，员工可以根据自身情况在这个年龄段选择合适的时间点办理退休手续，领取养老金。

专家建议我国应抓紧推行弹性退休制度。其主要理由有：弹性退休制度的可行性

随着我国综合国力的不断增强，正视退休制度的改革问题刻不容缓，关系到千千万万百姓退休后的生活质量，并且从上海市的柔性退休政策的试点成果来看，我国具备试行弹性退休制度的主客观条件。

代表建议养老金改革尽快落地

建议尽快推迟企业员工退休年龄，男性提至65岁，女性提至60岁

昨日，全国人大常委会分组审议国务院关于统筹推进城乡社保体系建设工作情况的报告。有委员建议尽快推迟企业员工退休年龄，以解决企业员工退休金的问题，男性提高到65岁，女性提高到60岁。

“双轨制”应测算改革后退休金差距

国务院副总理马凯23日作报告时说，今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度，“双轨制”将被打破。养老金改革方案已拟定，并经国务院常务会议和中央政治局

常委会审议通过。

昨日，杨震委员审议时说，养老金改革方案中，国家把基本养老保险统一起来，剩下补充的部分取决于大家交的年金，交的多拿的就多，交的少拿的就少。实行改革后，机关事业单位和企业退休人员退休金之间的差距会缩小多少，相关部门应该进行测算。

“因为企业之间本身的差距也非常大，有的企业经营非常好，有的企业很差，所以不同企业为职工交的年金不可能一样，补充的一块是不是有上限和下限?这样是不是可以控制退休收入差距?”杨震说，希望国家出台新政策，能使得社会矛盾得到缓解，不要产生新的社会矛盾甚至扩大社会矛盾。

对于养老金改革，黄细花代表说，决策部门一定要将政策尽快落地，人社部作为政策制定者，不能只从自己角度，或者从少数部门的角度考虑问题，应该更多地考虑到老百姓、弱势群体的利益。

延迟退休建议实行弹性退休制度

马凯23日作报告时说，将研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。

昨日，苏晓云委员审议时说，目前企业员工退休工资的问题比较突出，一旦发不出退休工资，影响会很大。他说，这一问题应立足于体制内解决，尽快实施企业员工推迟退休，“现在工人男的55岁退休，女的是50岁退休。企业的干部，男的是60岁

我国退休制度改革的政策思路(精)

我国退休制度改革的政策思路 林义西南财经大学社会保障研究所 摘要：我国现行退休制已严重滞后于社会保障改革的进程。由多种因素诱致的职工提前退休问题日趋严峻。本文分析了制约我国退休政策调整的主要原因：经济转型与经济环境、劳动力市场供求矛盾尖锐及社会心理因素等，均对退休制度调整具有重要的潜在制约作用。作者提出应坚决抑制提前退休，渐进推行弹性退休政策，实施标本兼治的退休制度综合改革策略，强调发展模式和就业模式的调整是我国退休制度改革的关键制约因素。关键词：退休制度改革/养老保险/提前退休/弹性退休政策 我国现行退休制度，就其基本制度框架而言，仍继续延续20世纪50年代以来的制度设计，即除特殊工种外，退休年龄一般被确定为男性60岁，女性55岁。几十年来，我国社会、经济格局发生了巨大的变化，现行的退休政策，不但自身面临诸多弊端，而且由于近年来经济体制转轨中出现的新情况、新问题，更加重了退休制度调整的难度，使其成为决策部门开始关注的重要问题。因此，退休政策的调整必须作为应对我国日趋严峻的人口老龄化问题的重要政策思路和社会保障体系构建的重要组成部分。对退休政策改革调整时间表的延误，不但会使未来的改革陷于被动，而且可能对我国经济社会与人口就业问题的协调发展，带来十分不利的后果。因而，对我国退休政策面临的问题与挑战，对制约退休政策调整的深层次原因，应当予以系统探索。 一、我国退休政策面临的主要问题及其成因分析 （一）我国退休政策面临的主要问题 1.我国退休制度的基本格局已滞后于经济、社会发展的客观需要 我国现行退休政策规定的法定退休年龄为男性职工60周岁，女性职工55周岁，对特殊工种职工又放宽5年期限。制定这一退休政策的基本依据，主要是在于我国建国初期社会经济发展状况和我国人口平均寿命的客观背景。50多年来，我国社会经济格局、经济结构和人均GDP均发生了巨大变化。人口平均寿命已从20世纪50年代的50岁左右，上升到1995年的68.28岁（男）和71岁（女）。较低的法定退休年龄和较高人口寿命之间的较大反差，直接加重了养老保险制度的运行负担，影响养老保险的稳定与协调发展。同时，现行退休政策未能与劳动力市场调节协调配套，导致部分人力资源的浪费。法定退休年龄较大幅度低于国际平均水平，是现行退休制度由来已久，但尚未进行调整的主要问题之一，严重制约着我国经济的协调发展，并对构建中的统帐结合养老保险运行机制具有严重的负面效应。 2.普遍化的提前退休日益加剧

论延迟退休的利弊及其对策分析

论延迟退休的利弊及其对策分析 一、中国的现状 中国将在未来二十多年里，迅速进入老龄化国家行列，成为未富先老的典型代表，专家预测还表明，到2020年中国60岁以上的人口占中国总人口的19.3%，到2050年，比例将变为38.6%，就是说平均三个人里就有一个老人。 目前，中国采用的是个人账户和社会统筹相结合的城镇职工基本养老制度，这种代际养老制度的实施因没有成形的养老保险转制支付机制，造成养老基金账户触目惊心的亏空数额，而亏空的名义账户要想做实也非一两日就可达成。 二、延迟退休的必要性分析 据以上中国的现状分析，我们不难得出延迟退休势在必行的结论，其必要性有两点： 第一，可以在中国进入老龄化后，补充市场所缺的劳动力。中国进入老龄化是必然的事，伴其发生的还有劳动力过剩向劳动力紧缺的转变，庞大的老年群体去遗享天年了，市场劳动力迅速撤离，这个空缺因短期内找不到合适的人进而导致经济发展迟滞。可是现在很多行业还存在返聘的现象，这也提醒了人们，很多60岁依然精力旺盛，劳动力强、工作经验丰富的人可以继续在岗位上工作，从这一现象分析，延迟退休恰恰只是应了人们的呼声和需求，而且对紧缺人才的劳动力市场形成补充。 第二，是弥补养老基金赤字的必要措施。老龄化程度进一步深入，财政赤字也进一步加大，亏空的个人账户很难做实，财政压力越来越大，延迟退休既能增加缴费年限,也能缩短领取养老金的年数，有专家预算，每延迟退休一年，养老统筹基金可增加40亿元，减少160亿元支出，减缓基金缺口200亿元。从养老基金持续发展来考虑，延迟退休是无奈但十分有效之举。 三、延迟退休利弊分析 制度的改革通常都是从大局出发，损害少部分人的利益，维护多数人利益，延迟退退休制度也不例外。 延迟退休的有利方面体现在： 第一，补充市场劳动力，适应人口平均寿命增加的需要。经济的高速发展和人们社会生活质量的普遍提高，使得人们的预期寿命显著曾加，延迟退休能增加在岗时间，正好适应社会的发展需要，并弥补了老龄化情况下市场劳动力紧缺的不足。第二，有助于缓解经济压力，弥补财政赤字。由完全的消费者变为生产者和经济利益的创造者，不仅能促进经济发展，而且增加养老金收入，减少养老金支出。延迟退休的弊端主要体现在： 第一，损害了部分人的利益，一定程度上出现利益倒流现象。某些行业的职工工作危险性高、工作量大、工作时间长，如果延迟退休，延迟退休对他们来说简直就是噩耗；除此之外，延迟退休“造福”了那些少干活多收益的岗位群体，他们恨不能在岗位上“为人民服务”一辈子，而他们却享受这草根阶层人民所缴的税费，那么，延迟退休就进一步加剧了这种利益倒流的现象。 第二，未能在当前就业紧张的状况下，腾出就业岗位。老年人霸者岗位不退休，年轻人找不到工作，就业形势更加严峻，因此延迟退休一定要在就业率有所提升的情况下施行。 第三，不符合传统的中国家庭发展观念。中国的传统是老年人退休后居家带小孩，

XX公司退休管理办法

XX集团员工退休管理规定 第一章总则 1、目的：为优化对退休人员的管理和服务，规范集团员工的退休操作流程。 2、政策依据：依据国务院《关于工人退休、退职的暂行办法》、《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法实施条例》相关规定特制订本办法。 3、适用范围：本发办法适用于与集团及各子分公司、指挥部签订劳动合同的正式员工. 4、管理部门：集团公司人力资源部为员工退休的归口管理部门。 第二章退休条件 与公司签订正式劳动合同的员工，符合下述年龄条件的，须按相关规定办理退休手续： 1、正常法定退休：男性，年满60周岁；女性:员工年满50周岁，干部年满55周岁。 2、因病退休：因病或非因工致残，经医院证明，并经市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的，且男员工年满50周岁，女员工年满45周岁。

3、从事国家规定特殊工种（详见国家相关规定）退休：男员工年满55周岁，女员工年满45周岁。 第三章退休程序 1、员工达到退休年龄，人力资源部应在其达到退休年龄的前60天启动退休审批流程，填写《员工退休审批表》，交员工所在部门和分管领导会签，报人力资源分管领导审核，总经理审批。 2、员工在达到退休年龄前30天内，人力资源部向员工发出《员工退休通知单》，员工按通知单要求办理退休手续，解除劳动合同。 3、员工按照通知要求30天内与所在单位办理工作交接、财务交接、办公设施设备交接、车辆交接等交接手续，保证内外工作接续顺畅，无遗留问题。 4、各子分公司总经理、副总经理岗位上退休的员工由纪检监察部进行审计，并向集团总经理办公会提交审计报告。 5、员工达到退休年龄后的一个月内办完有关手续，停缴社会保险和住房公积金，不再列入在编人员。 员工退休，人力资源部应提前以书面形式告知工会，由工会为退休员工举办欢送仪式，发放纪念品。

弹性退休制度的弊端

弹性退休制度的弊端 弹性退休制度有什么弊端呢? 最近，中国人力资源和社会保障部称，将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策，今年下半年将启动这方面的调研工作.相关官员还表示，出台弹性延迟退休的政策方向是大势所趋，现在只不过是时间问题. 消息传出，迅速引发了舆论的强大反弹.据人民网的调查，有高达93.9%的网友反对延领退休金，由中国上市公司舆情中心推出的类似调查亦有80.5%的网友表示反对. 大部分人都知道，退休金制度本是一个“击鼓传花”的游戏，由在职员工缴纳社保基金支付给上一代人，而这代人的养老钱则由下一代人支付.由此造成的资金缺口，官方数据显示，目前已高达1.7万亿元，而据多位社保专家测算，通过延缓退休年龄则每年大约能弥补200亿元. 推迟退休年龄的明显动机，使得民众在感情上难以接受，既然是一个由退休金制度甚至是人口政策造就的制度性问题，一个历史遗留问题，为何要通过增加老百姓晚年的劳动来买单?这对于一个拥有众多劳动密集型企业的国家来说，尤其容易引发广泛的担忧.况且，每年200亿元与1.7万亿缺口对比也无疑是杯水车薪. 一个在情感上难以被认可的政策，哪怕其真的是在顺应经济发展、寿命延长等客观现实，也会遭受舆论过度的解读.试想，若在当前财政仍有盈余的情况下，通过财政补贴先行偿还历史债务，再推进退休年龄延迟，岂非更能被公众所接受? 此外，至为关键的一点，还在于当前实行的“退休金双轨制”.当前制度下，社会企业单位职员都需要缴纳养老金，退休后正是根据其工龄以及缴纳养老金的多寡来按标准领取，唯独政府部门、事业单位职员无须缴纳养老金，退休后由财政统一支付.即便这样，退休后事业单位职员和机关公务员所领取的退休金反而是企业退

企业公司职员退休管理制度汇总

企业公司职员退休管理制度汇总 从业人员退休办法 第一条依据本办法依本公司人事管理规则第三十九条规定订定。 第二条适用范围本办法适用范围，以正式编制内的从业人员为限，聘约、定期契约或临时人员不适用。 第三条申请退休从业人员有下列情形之一者可申请退休： (一)服务满15年以上，年龄满55岁者。 (二)服务满25年以上者。 第四条命令退休从业人员有下列情形之一者可命令退休： (一)年满60岁。 (二)因公伤病逾24个月未复职者。 (三)心神丧失或因公致身体残废不胜职务者。 第五条退休金的发给标准从业人员的退休，按其年资依本办法附表规定计发退休金。 第六条公伤病的范围本办法第四条所称因公伤病指有下列情事之一者而言： (一)因执行职务而致伤病者。 (二)因患职业病者。 (三)在工作场所遭遇不可抗力的危险而致伤病者。 第七条心神丧失的范围本办法第四条所称“心神丧失”系指神经受伤及精神失常而不能治愈者，所称“残废”系指具有下列情形之一者而言： (一)失残视觉者。 (二)失残听觉者。 (三)丧失言语功能者。 (四)失残一肢以上的机能者。 (五)失残其他重要机能者。 第八条退休人员改聘奉准退休的从业人员，其服务部门除工作需要得呈总经理核准以聘约或定期契约人员聘用外，本关系企业不得再予任用为正式编制内人员。 第九条退休表件的填报申请退休者应填具“申请(命令)退休表”二份，连同证明文件依人事管理规则第八条规定核决权限呈核。命令退休的表件由其服务部门填报。 第十条宿舍迁让奉准退休的从业人员配住有公司宿舍者，于其迁让公司宿舍后，方得具领退休金。 第十一条实施及修改本办法经经营决策委员会通过后，修改时亦同。 纤维工业股份有限公司工友退休办法 第一条 第二条本办法所称工友，系指在本公司工厂直接从事生产的工人及公司与工厂所有辅助生产的工人(警卫、信差、司机、木工、电工、杂工) 第三条本办法颁布前已在本公司工作 第四条

上海市户籍管理制度与上海弹性退休制度汇编

上海市户籍管理制度与上海弹性退休制度汇编 上海市户籍管理制度 上海市户籍管理制度 第一章总则 第一条为进一步规范本市常住户口管理工作，切实保障本市居民的合法权益，根据国家有关法律、法规及其他相关规定，结合本市实际，特制定本规定。 第二条本规定所称的本市居民是指具有本市常住户口的人员。 第三条本规定所称的户口管理是指户口登记、户口迁移手续的办理，以及《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件的申请、签发。 第四条凡在本市行政区域范围内办理户口登记，户口迁移，以及申请、签发《居民户口簿》、《户口迁移证》、《户籍证明》等户口证件，必须严格遵守本规定。 《居民身份证》的申请、签发按照《中华人民共和国居民身份证法》有关规定办理。 第五条市公安局人口管理办公室是本市户口管理工作的主管部门;各公安分、县局人口管理办公室和各公安派出所按权限具体负责辖区内的户口管理工作。 第六条本市居民应当依法在经常居住的合法住所地登记常住户口。常住户口登记权利受法律保护。 第二章户口登记

第七条本市居民应当如实申报《常住人口、居民身份证申领登记表》所列的户口登记项目。 第八条婴儿可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记，并统一登记为非农业户口。 超过一年未办理出生登记的婴儿，经区、县公安机关按有关规定审核批准后，可以在本市父或母户口所在地公安派出所办理出生登记。 中央各部委、各省市驻沪办事处工作集体户口和学生集体户口人员，其所生婴儿出生登记按照国家和市政府有关规定办理。 第九条现役军人所生婴儿在本市申报出生登记，应当按下列规定办理： (一)母亲为驻沪部队现役军人，其所生婴儿可以在女军人部队集体户口所在地公安派出所办理出生登记; (二)具有本市常住户口的人员应征入伍，其所生婴儿可以在本市的祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。 第十条父母双方或一方为原本市居民，现旅居国、境外，其在国内出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市的祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。 父母双方或一方为本市居民，其在国、境外出生、具有中国国籍的婴儿，可向本市父或母户口所在地公安派出所申请办理出生登记，经区、县公安机关批准后，办理出生登记手续。 第十一条本市居民应征入伍的，应当在入伍前向户口所在地公安派出所申报注销户口。

2020年上海市柔性延迟退休制度的实效调研报告

2020年上海市柔性延迟退休制度的实效调研报告 弹性退休制度，即柔性延迟退休制度，其诞生并发展完善于西方，源于人均寿命的延长，其给予劳动者更多的自由选择，较刚性的退休制度更受劳动者欢迎。XX年上海市试水出台了柔性延迟退休政策，截至日前，该制度已施行4年，虽有成效，但问题也随之而来，其遇冷的看法和评价广泛见于各媒体和口碑中。 4年来，申报延迟领取养老金的人员数低于1000人，而且申报延迟退休的劳动者几乎全部是技术人员和高级管理者，其中技术人员与高级管理者所占比例分别为78.6%与21.4%。 1、申报总数低 根据上海人力资源与社会保障局工作人员给予的数据，上海市每年退休的职工300多万人，返聘比例达33%，以二者为对比对象，申报人数仅仅是年退休职工的三千分之一左右，在决定返聘的人员中有约千分之一的人会选择延迟退休，所占比例实在是微不足道。 2、申报延迟退休的技术人员就非常少

若是以XX年公报上公布的技术人员的总数(见表1)为基数，申报比例则为0.023%; 若是以50岁至60岁的技术工作人员为级数的话，申报比例为0.077%(见表2)。 3、对上海市柔性延迟退休制度知之者甚少 在对上海市弹性延迟退休制度的调查中，有一道问题是“您知道在上海各类企业工作的话，现在(从XX年始)就可以和企业协商，延迟领取养老金吗”。在被调研的222人中，“不知道”该政策的占53.8%，“稍微了解”的占43.5%，“清楚”的占2.5%，“非常清楚”的为0。 如果说需要经验的技术和管理岗位是弹性退休制度茁壮成长的土壤，那么城市化程度高、农业人口非常少、脑力劳动类岗位占比相当大的上海市似乎能更大程度上满足人们对弹性退休制度的期许。然而，实施情况并非如此，上海柔性延迟退休收效微乎其微，原因为何? 1、机会成本大 同返聘相比，上海的柔性退休政策实际上对企业和个人都没什么特别的优惠，在员工延退期间，企业一样要支付养老保险金，企业

或实行弹性退休制度 延迟退休2020年即将尘埃落定

或实行弹性退休制度延迟退休2020年即将尘埃落定 按照人社部此前口径，渐进性退休年龄办法将在2020年报经中央同意，并向社会征 求意见。“吹风”多年之后，舆论再三讨论的政策终将尘埃落定。 学校同时也是SAT的考点，学生可以很方便的在学校参加SAT考试，学校也提供很多 关于SAT的培训给学生，以帮助学生考出尽可能满意的分数。学校提供升学顾问，以帮助 学生申请到理想大学。全美大多数的优秀大学每年都会来到学校给学生做申请指导。 对于延迟退休的问题，学术界的观点一直高度统一，随着中国逐渐进入老龄化社会， 新生劳动力不足，人口红利逐渐减弱消失，老少抚养比例平衡问题越来越凸显，整体延迟 退休是大势所趋。 不过，在具体执行中，应该推行“一刀切”，还是实行弹性退休制度，目前仍有讨论 空间。 国无法不治，民无法不立。唯有民主法治，方能治理国家和管理社会。跨越千年，大 道曾是古代政治上的最高理想;当代的中国，民主是社会不懈追求的政治理想，法治是治 理国家，管理社会的最高权威，作为约束所有社会成员的根本规范。“长期共存，相互监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针引领我国的政党民主法制制度一步步走向成熟，走向光明。 人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾表示，延迟退休方案中，每年只会延长几个月的 退休年龄，经过相当长的时间后达到规定的法定退休年龄。 人社部前副部长胡晓义也表示，会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步，采取小步徐趋的办法，就是一年提高几个月，一步一步来，用较长的一段时间来逐步平滑 过渡。 秋季(越野，足球，排球)，冬季(男女篮球)，春季(男子棒球，高尔夫，女子足球， 女子垒球，男子网球，男女混合田径 在历史上，抗金名将岳飞被“莫须有”的罪名加害致死，恐怕更多也是出于宋廷对军 事将领军权膨胀的疑惧相关，文献记载当时南宋半数军队都有“私军”的性质而被冠以 “岳家军”“韩家军”等称谓。岳飞死前已担任清远军节度使，而节度使这种军事封疆大 吏早在宋太祖“杯酒释兵权”时就废除了，非战时危急时刻是不可能出现的，而连金军都 发出了“撼山易，撼岳家军难”的叹息，而更加恐惧的应该是宋高宗赵构。难怪明代文征 明说：“区区一个秦桧怎么能置岳武穆于死地呢?怕是宋高宗指使的吧。”

事业单位工人退休制度

事业单位工人退休制度 一、员工达到规定的退休年龄，不需经本人提出申请，各部门应在其达到退休年龄的前一个月通知本人，并在达到退休年龄后的一个月内办完有关手续，不再列入在编人员。 二、退休人员必须按国家规定的年龄退休，未达到年龄提前退休者必须符合国家有关规定。 三、员工虽已达到退休年龄，但因工作需要，报经人力资源部审核，总经理批准，办理延期退休手续。 四、不具有退休条件，但医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的应办理退休手续。 五、各部门每年年初应填写本年度员工退休人员名册，做到按时退休。 六、办理人员退休，应按各部门管理权限报经批准，查对本人工资台账，计算并填写测算统计表，连同审批表一并交人事部。 七、退休人员劳保福利规定： 1、已经办理离退休手续的员工，按政府劳保规定，由财务部按退休标准计发退休费，不再列为在编人员。 2、领取退休费的职工，享受本单位在职员工洗理费标准。 3、退休员工，享受国家的副食品补贴。 4、员工退休后，其医疗待遇，直系供养亲属医疗待遇不变，外购药品凭医院外购单予以报销。

5、退休员工因病或非因公死亡，其丧葬费、直系供养亲属救济费标准同正式员工。 八、退休人员的档案： 1人力资源部建立退休人员档案，对退休人员的基本情况有系统地记载，定期统计、归档。 2建立部门退休人员档案，包括退休人员的基本情况、家庭住址、技术专长等。3对退休人员实行动态管理，随时登记并统计退休人员情况。 事业单位工人退休制度[篇2] 为健全和完善公司退休人员的管理，鼓励员工长期服务于公司，维护退休员工权益，体现公司对员工的尊重和关爱，使之老有所养，安度晚年，现特制定退休管理制度。本退休管理制度适用于公司人员，非公司员工可参照执行。 一.退休条件 适用范围：本办法适用于在公司工作达到一定期限的一般员工，订有1年以内期间的雇用契约者除外。 （一）正常退休 凡符合下列条件之一者，可以申请办理退休： 男性员工：年龄满60周岁。 女性员工：普通岗位员工，年龄满50周岁；管理岗位者，年龄须年满55周岁。符合正常退休条件后，经上级主管领导认为需要延长

数学建模大赛获奖论文-关于企业退休职工养老金制度改革的研究

2011高教社杯全国大学生数学建模竞赛 关于企业退休职工养老金制度改革的研究 摘要 养老金又称为退休金，是退休职工生活的依靠。近年来随着我国经济的快速发展，养老金问题已经逐渐从单一的经济问题转变为政治、金融等互相关联的问题，它在一定程度上反映我国政府对退休职工所采取的政策，反映我国人口老龄化的实况，同时也是实现我国经济发展战略目标的一个重要的指标。我国现在养老保险改革正处于过渡期，养老保险金管理的一个重要的目标是养老保险基金的收支平衡，它关系到社会稳定和老龄化社会的顺利过渡。 我国人口基数大，人口增长曲线已经越过刘易斯点[]1,这也是造成人口老龄化加速的重要原因。养老金的发放与职工在职时的工资及社会平均工资有着密切关系，工资的增长又与经济增长相关。因此，未来退休金的增长也会随着工资的增长等比例增加，退休金也是增长的。为了使我们的模型更加准确，我们结合了中国的具体国情，引入福利经济学、宏观经济学和人口学的相关理论，用人均国民生产总值的增长情况来预测未来中国经济发展状况。 对于问题一,我们结合中国经济发展情况，利用支出法计算GDP，得到含有劳动报酬的函数方程式。进而通过Matlab软件拟绘出了附件1提供的山东省职工年平均工资的增长曲线，通过拟合的函数方程，得到了2011年——2035年山东省职工的年平均工资具体数值，并通过SPSS软件对所求的数据进行回归分析，与结果符合很好，即从山东省的情况来看我国人均国民生产总值确实能够在21世纪中叶时达到中等发达国家的水平。 针对问题二，我们结合问题一中所提到缴费指数参考值，计算出工资平均增长率为8%，针对职工在不同年龄段所缴养老保险金及缴纳年限建立模型，进行数据分析得到了30岁时开始缴纳养老金，到55岁、60岁、65岁退休时替代率：34.4%、41.8%、48.6%；40岁时开始缴纳养老金，到55岁、60岁、65岁退休时替代率：36.1%、43.1%、58.5%。 在问题三中我们利用问题一和问题二的数据和结论，进行计算分析得出：30岁时开始缴纳退休养老金，到55岁、60岁、65岁资金缺口：402636元、437378元、262276元；40岁时开始缴纳退休养老金，到55岁、60岁、65岁资金缺口：180900元、167263元、279241元。计算出该职工30岁起缴纳养老金，领取养老金到66、69、73岁时，其缴存的养老保险基金与其领取的养老金之间达到收支平衡，而40岁起缴纳养老金，领取养老金到64、69、71岁时，达到收支平衡。 对于问题四：企业退休养老保险金收支平衡是由多种情况决定的，为了简单化处理，我们在建立养老保险基金的数学模型时，重点考虑了替代率对收支平衡的影响，结合中国的国情对其他因素也进行了简单分析，并且提出了模型改进的意见。 关键词：SPSS软件、刘易斯点、回归分析、动态合意替代率、平衡模型

弹性退休制度：退休制度的改革

弹性退休制度：退休制度的改革 弹性退休制度：退休制度的改革 随着我国人口平均预期寿命的不断增长，以及人口老龄化现象的日益加重，我国的社会保障体系尤其是社会养老保险制度在运行过程中面临着日益严峻的挑战,究其原因在于制度设计上未调整好权利与义务的对应关系,而退休年龄是调整这一对应关系的关键点,为此改革现行的法定退休年龄制度，实行张弛有力的弹性退休制将逐渐提上议事日程。 弹性退休制，西方国家实行的一种退休制度，即z府规定一个退休年龄段区间(比如60岁到65岁)，员工可以根据自身的情况在这个年龄段选择合适的时间点办理退休手续，领取养老金，因为养老保险缴纳的时间越长，缴纳的资金越多，退休的时候领取的退休金就越高，所以一般不会有人选择提早退休的。实行弹性退休制度实际上也是在鼓励推延退休。但是,推延退休面临的主要障碍是此措施与现在国内就业紧张状况之间的矛盾。 2010年9月10日，法国议会众议院投票表决，同意将其现行的法定退休年龄由60岁提高至62岁，而退休者要想获得100%的退休金，则必须年满67岁退休，而不论缴费期长短。此消息引发国内民众不满，该新闻一度成为世界媒体关注的焦点。2010

年10月1日起，上海也正式实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。该政策一出台，社会各界对此高度关注。 我国是否要延长退休年龄?持赞成意见的人认为，随着我国人口平均预期寿命大幅提高，不合时宜的退休制度得跟得上时代变化亟需从新调整，尽快实行延迟退休制以减轻“白色浪潮”(名词释义白色浪潮也叫白发的浪潮、银色的浪潮、银发的浪潮。用来形容人口老龄化过程对社会经济发展的冲击和影响。国际上对人口老龄化有一个标准，即如果一个国家人口结构中65岁以上的老年人口比重达到7%。)对社会养老的压力。有专家指出，到2035年，我国将面临2名纳税人供养1名养老金领取者的情况，这种情况被称为“老龄社会峰值点”，欧美国家均提前30到35年制定养老战略。因此，鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，应当延迟退休年龄。持反对意见的以一线工人和高校毕业生居多，这是因为，一线工人大多体力消耗大，在职时收入水平偏低且不是很稳定，退休后则可以获得稳定的养老金收入。而年轻人则表示，近年来就业压力又成为走出校门的学子身上的一座沉重大山，如果再延迟退休年龄，工作就更难找了。还有网友反映，2009年，中国人的平均寿命为73岁。假若将退休年龄推迟到65岁的话，那么平均下来就只能拿8年的养老金，而此前，已经交了几十年的养老金，因此也让许多人大呼不公平。 “公说公有理，婆说婆有理”，面对这场退休年龄之辩，看来延迟退休并非是应对老龄化的唯一良药，更不可能以“一刀切”的

上海弹性退休制度

上海弹性退休制度 上海试水弹性退休制企业人才可柔性延迟退休年龄 上海将实施柔性延迟办理申领基本养老金手续。记者27日从上海市人保局获悉，上海公布的有关试行意见提出，延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。 试行意见将企业各类人才均纳入了柔性延迟申领养老金的实施范围，即参加本市城镇养老保险的企业中具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可柔性延迟退休。 上海市人保局相关负责人介绍，延迟申领养老金有利于发挥各类人才作用，让受教育程度较髙的劳动者增加劳动时间。其次，延迟申领养老金有利于提高个人养老金待遇。 背景新闻 延迟退休成热点话题 本报讯近日，人力资源和社会保障部副部长王晓初在新闻发布会上表示：“目前，我们对退休年龄的问题还在进行研究，这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况。”由此，关于是否延迟退休的争论迅即升温，成为各大网站最热门的话题之一。 延退不能一刀切

有专家指出，到2035年，我国将面临两名纳税人供养1名养老金领取者的情况，因此，鉴于我国人口寿命延长的实际情况和养老保险基金压力，应当延迟退休年龄。 持赞成意见的人认为，随着我国人口平均预期寿命大幅提高，已实行多年的退休年龄到该变更的时候了。 持及对意见的以一线工人和高校毕业生居多。这是因为，一线工人大多体力消耗大，在职时收入水平偏低且不是很稳定，退休后则可以获得稳定的养老金收入。而年轻人则表示，现在就业压力就够大了，如果再延迟退休，工作就更难找了。 弹性退休接受者众多 不同的利益诉求让社会各方对退休年龄各执一词，目前，弹性退休制度已成为一种更容易让人接受的方式。 对于一些从事强体力劳动者所担心的问题，专家建议可以借鉴国外经验，实行可选择的弹性退休制度，到了退休年龄以后，一些从事脑力劳动的人员，如果不想退休，还可以继续工作，一些从事强体力劳动者可以申请提前退休。

我国的退休制度

我国的退休制度 一，退休制度从什么时候开始 据有关资料记载，中国的退休制度始于汉朝（公元前206年），随后唐太宗进一步完善。 新中国成立后，1951年2月26日中华人民共和国政务院公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，1953年1月2日政务院公布《中华人民共和国劳动保险条例》修正案。也可以说这是我国第一部含退休制度在内的福利型综合性法规。 二，退休需要满足的条件 休退条件：老干部离休是以参加革命工作的时间作为主要条件的，而干部和工人的退休制度是以年龄和工作年限为主要条件。干部和工人的退休条件大致相同，但因所从事的职业不同，对退休条件的规定也略有差异，主要条件如下：年龄条件：一般情况下，党政机关，群众团体，企业，事业单位的干部，退休年龄男年满60周岁，女年满55周岁。而全民所有制企业，事业单位和党政机关，群众团体的工人，退休年龄男年满60周岁，女年满50周岁。干部和工人的退休年龄，男的均为60周岁，女的干部比工人延长了5年。 工龄条件：干部和工人无论是按规定正常退休，还是因为工作性质，劳动强度和身体状况提前退休，都必须是工作时间满10年才符合退休条件，对干部和工人的工作时间要求有所不同的是，干部是参加工作年限，工人是连续工龄。身体条件：干部经过医院证明，工人除由医院证明外，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失工作能力的，凡男年满50周岁，女年满45周岁，参加工作年限满10年或连续工龄满10年的，均可提前退休。 公残条件：因公致残，干部经过医院证明，工人除由医院证明外，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失工作能力的，不受年龄，参加工作年限或连续工龄的限制，都可以提前办理退休。 公务条件：工人从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，可以提前退休。这个条件主要是对工人做出的规定，但也适用于工作条件与这些工人相同的基层干部。 职称条件：根据《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》，对于确因工作需要，身体能坚持正常工作的少数高级专家，征得本人同意，并按照干部管理权限，经任免机关的批准后，其退休年龄可以适当延长，副教授、副研究员以及相当这一级职称的高级专家，最长不超过65周岁；教授、研究员以及相当这一级职称的高级专家，最长不超过70周岁；学术上造诣高深、在国内外有重大影响力的杰出高级专家，经国务院批准，可以暂缓退休，继续从事研究或著述工作。 为了充分发挥现有专业技术骨干的作用，促进教育、卫生、科学事业的发展，在1990年前，对讲师、主治医师、工程师、农艺师、助理研究员以及具有高等院校、中等职业学校和高中毕业学历或中等学历的中小学教师，确因工作需要，身体能坚持正常工作，有较强的事业能力，本人又愿意继续工作的，经所在单位报请县级以上主管机关的批准，可将其退休年龄延长1~5岁，延长后的退休年龄，男最多不超过65周岁，女最多不超过60周岁。

新的退休规定出来了

新的退休规定出来了，有社保的赶紧收藏 中央关于退休年龄延5用10已敲定： 备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，三中全会中央已敲定：延长5岁用10年。 对于延迟退休提出的方案是： 第一，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。 第二，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。 新的退休规定： 1．基本工资工人按照工人资格定：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30 年工龄3000元，40年工龄3500元。（随国民经济增长） 2．工龄工资（含工龄）：每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。 3．工作工资：

补贴按照实际按劳取酬原则；主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。 4、绩效工资：月份和年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。 5、特优津贴：全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。 6、工人的退休金：按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。 7、养老保险：一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金,所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年,那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

我国退休制度研究

精品文档 我国退休制度研究 退休制度是指在职人员达到国家法律规定的一定条件后，就退出职务，享受一定待遇的制度。退休制度作为一项社会制度，与经济发展、社会保障、人民生活息息相关的。退休制度是否正确，是否适时，对经济社会的发展有着很大的影响。 我国退休制度的建立和发展大致可以发分为五个时期。 一，创建时期( 1950-1958 ) 1 新中国建立初期效仿前苏联，选择的是国家保险模式，其宗旨是“最充分满足有劳动能力者的需要，保护劳动者的健康并维持其工作能力” 。因此，退休制度也带有浓厚的福利性色彩。1950年3月15日发布的《中央人民政府政务院财政经济委员会关于退休人员处理办法的通知》是第一个退休法规, 干部和工人实行的是统一的退休制度，, 规定在当时的党政机关以及海关、铁路、邮电等公共服务部门领取工资的工作人员, 退休时可以一次性领取一笔 退休费。 2 1951 年2 月26 日, 中央人民政府政务院公布了《中华人民共和国劳动保险条例》条例规定男职工的退休年龄为60周岁, 女职工的退休年龄为50周岁。 3 1953 年1 月2 日政务院对《条例》作了修订。 4 195 5 年国务院颁布的《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，将一次性发放退休金改为按月发放，按个人工作年限规定了不同的待遇标准，并把女干部的退休年龄提55 周岁，这一规定一直沿用至今。 二，调整时期( 1958-1966 ) 1958 年颁布的《国务院关于工人、职工退休处理的暂行规定》是对机关事业单位工作人员和企业职工实行了统一的退休办法，将企业和机关女职员的退休年龄统一规定为55 周岁，女工人为50 周岁，我国还确立了军官的退休制度，并补充了集体制单位的退休制度，更多的群体被纳入到退休制度的体系中。 三，停滞时期( 1966-1976 ) 由于十年文化大革命，政治经济体制遭到严重的破坏，退休制度也陷于停滞时期。 四，重建时期( 1976-1986 ) 为了修复文化大革命带来的破坏，从1978 年开始进入全面修复时期，退休制度也进入了修复期，1978 年国务院同时颁发了《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，对干部和工人的退休、退职待遇进行了修改，区分了退休和离休人员两个群体不同的待遇，并在1980 年针对干部群体制定了在退休待遇上更为优厚的离休制度。 五，改革时期( 1986- 至今) 由于传统的养老退休制度也无法适应经济社会发展的需要，原有的退休制度在这一时期进行了改革，养老保险逐步在国营企业中实行退休费的社会统筹，并正式提出了社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式。1997 年7 月国务院出台了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，统一了全国各地的养老保险制度，实现了中国养老保险制度由原来的退休社会保险制度的转型，一定程度上消除了退休制度中的弊端。 纵观我国退休制度的发展，可以看出，我国政府不断的根据社会实际条件的变化来调整退休制度以适应社会发展的需要，弥补原有的退休制度的缺陷，但是随着我国经济社会的高速发展，现存的退休制度的弊端日益显露。 其弊端大体可以从三个角度分析： ，国家财政角度 精品文档 根据我国现行的退休政策，男性职工一般在60 岁退休，女干部在55 岁退休，女职工在50 岁退休。该退休年龄的确定是根据我国建国初期社会经济发展状况和男女平均寿命而确定的，但是60 多年来我国的经

弹性退休制工作改革最新消息

弹性退休制工作改革最新消息 要制定出符合科学发展观的弹性退休年龄制度，必须要进行全方位的调查研究，在满足社会保障方面，国家有关部门较为重视，除 此之外,与社会就业相适应特别重要，一是关系到待业青年就业率问题，二是关系到全社会劳动生产效率问题，总言之是关系到全社会 的稳定问题。 事实上，早在2005年，当时的劳动和社会保障部就进行过此类 研究。 “延迟退休”时机未到 随着中国经济和社会的发展，在退休年龄政策方面出现了一些矛盾和问题。一是退休年龄偏低与人口寿命延长的矛盾。目前我国人 口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。二是女职 工按不同身份执行两种退休年龄，实际工作中引发诸多纠纷。 不难看出，我国老龄化程度的不断加大是提出“弹性退休”政策的重要因素，或者说就是主要原因。“养老金缺口”所带来的支出 压力，早已是业界共识。许多业内人士就认为，延迟退休可成为缓 解这一压力的重要途径。 但是，从养老金的收支状况来看，目前中国的养老基金并无压力。据人民网19日消息，国家人力资源和社会保障部基金监督司副司长 张浩在当日举办的中国养老金融论坛上表示，目前全国城镇职工基 本养老保险结余已经达到1.9万亿。 此外，从近期来自媒体的多次调查结果也可以看出，公众对“提高退休年龄”普遍抱以反对态度。6月6日，在人民网推出相关调 查的1日内，就有78.5%网友表示反对弹性延迟领养老金年龄，认 为不利于年轻人就业;仅有10.6%人支持，认为平均寿命延长，养老 金缺口大;另有8.6%持中立态度，认为应该根据自愿来选择是否延长。

人社部相关负责人认为，目前我国实际退休年龄在53岁左右，很多地方面临大量提前退休的情况。虽然不少地方近年出现“用工荒”，但我国作为世界上第一劳动力大国，就业形势在今后一段时期仍将十分严峻。因此，像一些媒体所说的“退休年龄提高至65岁甚至更晚”，不会在近期立刻实施。 协调各方诉求仍需配套改革 如果“延迟退休”制度一旦推出，就意味着所有的在职员工都将按照新规定的退休年龄执行，但由于劳动者的工作环境、收入情况以及利益点等方面的差异，对政策的态度也可能截然相反。 人民网报道称，延迟退休很有可能造成利益集团的不公平分配，延迟退休尤其不利于普通劳动者。中央财经大学保险学院社会保障系副主任李晨光曾，对于企业职工工资低，工作条件恶劣，尤其一些临近退休的下岗人员等就业困难群体和从事高强度。体力劳动的人员延迟退休会损害他们的利益，因为缴费增加，而领取养老金总数减少。 与此同时，“延迟退休”政策可能对年轻人就业的影响也备受关注，且具有更多的不确定性。从短期来看，延长退休年龄会缩减岗位需求，影响年轻人的就业形势;而也有专家认为，延长退休年龄对就业的影响取决于延迟的方式，从长期来看，退休年龄的高低和宏观就业量不存在直接关系，延迟退休年龄与就业没有必然的联系。 可见，单一政策的改革和推出很难具备灵活性，其作用效果也较为绝对且很难通过长期的实施进行解决。因此，解决老龄化加剧引发的养老金缺口问题，需要对社保制度、退休制度甚至是就业制度的多方面调整共同达成，而非单一措施就能根除。 中央财经大学保险学院社会保障系主任褚福灵就表示，为应对老年风险，中国应建立老年风险的内在应变机制，例如延长法定退休年龄，实行弹性退休制。可以考虑采取“女先男后，小步渐进”的延长退休年龄方略，把退休年龄提高到一个适中的年龄段。另外，中国可以借鉴一些国家采取间接提高退休年龄的办法，以减少提前退休者的养老金数额。

实行弹性退休政策

实行弹性退休政策 最近，我国“两会”又在北京召开。在网上，网友们就关于改变退休政策问题的呼声很高，要求按照年龄和工龄相关标准退休的建议也越来越多。作为一名公民、一名深受按年龄退休的受害者，我非常赞同网友们在这方面提出来的合理化意见和建议。应该引起国家领导人以及政府相关部门的高度重视了。 我国现行的退休制度，仍然是依据1978年五届全国人大二次会议通过的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》(国发[1978]104号)实施的。《暂行办法》第四条规定：党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，符合条件男年满60周岁，女年满55周岁，都可以退休。《暂行办法》出台距今已30多年了，政府在干什么?恐怕只有中国才会有30多年不变的《暂行办法》了，真可以载入吉尼斯纪录了。在《暂行办法》中，只依据年龄而不看工作年限长短的“一刀切”规定是不科学的，也是不与时俱进的。特别是对男性的规定，已不适应以人为本、人性化的现代社会发展的要求。 例如：在我国从事文艺、体育等方面工作的人中，有部分人员因当时的社会环境和工作需要，从几岁、十几岁就参加工作。如果按男60周岁退休，那这部分年龄很小就参加工作的人，势必要工作到40-50年，甚至更长的时间才能退

休，这不免不人性化。从某种角度讲，《暂行办法》已强制这部分人要比正常年龄参加工作的人多工作十几年，甚至更长，更不用说这部分人从少儿时代就背上了工作的担子，这是一种很不平等的现象。我本人今年53岁，工龄已满39年，如果按照60周岁退休，我还要继续工作7年，到退休时我就要工作满46年了。心里真是有一种被剥削的感觉。 由于这部分人的职业特点，如：戏曲院团的武戏演员、歌舞院团的舞蹈演员、杂技院团的杂技演员、体育团队的运动员等等，要从事常人无法想象的肢体运动，其中有相当一部分人身患职业病或伤残，已基本上不能将自己所从事的专业工作延续到法定退休年龄。这部分人，从全国总的劳动力人口数量来看，所占比例非常小。另外，自国家恢复高考以来，文艺、体育等行业，已很少自己培养学员，更多的是来自各类艺术、体育院校的毕业生。这就从根本上减少了这类人员的增加，可以说，对国家的养老金的收缴不会有大的影响。 因此，建议对《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》中按年龄退休的刚性定位进行修改，将工龄也做一个退休的条件规定下来，兼顾工龄长的人自主选择按年龄退休或按工龄退休的弹性原则。即在能胜任工作的情况下，按年龄退休，而不能胜任工作或虽然能胜任工作但本人不希望继续

论我国养老制度

期末论文 课程民商法学前沿问题研究（平台课） 题目论我国养老制度 学院法学院 专业民商法 学生姓名屈银桥 学号 S100254 年级 2010级 2012年 1月 2日 内容提要：老有所养，老有所依，这一直是我们奋斗的目标。而按照我国现有的养老制度模式来看，商业保险养老制度才刚刚开始，很不完善；社会保险虽然覆盖面广，但收益太低，只能起辅助作用。特别是对于8亿农民而言，养儿防老依然是他们最主要的方式。随着我国现代化进程的发展，我们的养老制度也需要进行一系列的改革。 关键字：事业单位养老企业补偿 论我国养老制度 我国现有的养老保险制度，还是基于户籍制度之上的养老，他限制了人们的自由流动，妨碍了不同职业群体之间的人员交流，不能有效发挥社会互济功能，也不能有效应对养老保险面临的财务困境。因此应藉事业单位养老保险制度的改革，重构中国的养老保险制度，打破城乡界限和职业界限，建立基于国民身份的单一基本养老保险制度。

像我国的医疗体系改革，教育体系改革一样，我们的养老制度改革很早就已经开始，但一直是“雷声大，雨点小”。2009年，事业单位养老保险制度改革试点启动，引起社会上的广泛关注。基于中国养老保险制度的现状，事业单位养老保险制度改革势在必行。推行事业单位养老保险制度改革并不能简单地理解为减轻国家财政负担，破除社会保障制度长期存在的“二元结构”，逐步建立全国统一的养老保险制度，实现城乡全覆盖，人人皆有保障，才是改革的出发点和终极目的。 一、现行养老保险制度改革势在必行 我国现行的养老保险制度构成复杂、模式多样，分为城镇职工养老保险和农村养老保险两大类，城镇职工养老保险又分为企业养老保险和机关事业单位退休制度两种，共计有公务员、事业单位、企业、农民工四种养老保障模式。这些养老保障模式费用来源不同、保障程度不一，彼此独立，缺乏衔接。这样的制度设计，无助于体现公平公正，妨碍了不同职业群体之间的人员流动，不能有效发挥养老保险的社会互济功能，也不能有效应对养老保险面临的财务困境，革弊图新已呈必然之势。 (一)不同的养老模式导致待遇差距。 至上个世纪90年代，企业完成了养老保险制度改革，正式确立了“社会统筹与个人账户相结合”的养老保险模式：而国家机关和事业单位则未列入改革范围，退休人员的养老金依旧由国家财政完全拨付，从而形成了养老资金来源上的“双轨制”。企业职工的养老保险由企业和个人共同承担，企业缴费一般不超过职工工资总额的20%，个人缴费比例为本人工资的8%，养老金与当地社会工资水平和生活水平挂钩。国家机关和事业单位工作人员的养老保险费用是由国家和单位负担，个人不缴费，养老金标准以本人工资为基数，按工龄长短核计发放［1］。养老金的缴费和发放体制上存在的“双轨制”，导致机关事业单位与企业退休人员的养老待遇差距逐渐拉开，退休前收入基本相当的事业单位职工和企业职工，退休后的收入差距可能相差两倍甚至更多。事业单位职工特别是公务员养老被视为“游离”于社会保险制度之外，而享受另一种“超稳定”、“超水平”养老方式的特殊群体。处在城镇职工养老保险体制边缘的农民工养老，由于缴费门槛高、跨区域转移难及15年的缴费年限等政策限制，一直存在参保率低、退保率高等现实问题，实际上根本起不到养老的作用。截至2008年底，全国参加城保的农民工2416万人，只占在城镇就业的2.3亿农民工的17%［2］。 (二)现有的养老保险制度阻碍了社会成员的职业流动。 企业职工和机关事业单位工作人员及公务员在养老保险制度上的差别，不仅导致了他们退休后的待遇差距，还在相当程度上淤塞了这两类职业之间的人员流动。企业职工调到机关或事业单位，已缴纳的养老保险费无法衔接：机关事业单位工作人员调到企业，欠缴的养老保险费没有来源，从而在客观上形成并加剧了企业与行政事业单位之间的职业壁垒，严重妨碍了合理有序的人才流动。行政事业单位人员如果要离开，由于没有建立个人养老保险账户，没有个人养老保险金积累，原本退休后可以领取的退休金又没有了，明智的选择当然是留在行政单位