如何实现政府与非营利组织良性互动

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提要政府通过职能转变放弃了一些公共事务的管理权，但政府转化出去的职能必须找到新的载体，否则会出现权力空白，对公共物品与服务供给问题依旧不能得到解决，这样必然导致经济秩序和社会秩序的混乱，最终政府还是要自己重新拾起对这些公共事务的管理责任，改革将陷入恶性循环。非营利组织处于政府与社会之间，其非政府性、非营利性和志愿公益性或互益性的特征决定了它是政府职能转变的优良载体。

关键词：政府；非营利组织；良性互动

中图分类号：F015文献标识码：A

一、何为非营利组织

“非营利组织”是一个从西方引入的概念，也就是通常所说的NGO，（英文“non-govern－mentorganization”一词的缩写）非营利组织被定义为：独立于政府之外，处于政府和社区成员之间的，以联系和动员社区成员参与社会活动、支持社区发展为主要目标的社区层面的各类非营利组织。NGO是非政府组织，不靠国家权力驱动；NGO也不是经济体，不靠经济利益驱动。NGO的原动力是志愿精神。

二、非营利组织的诞生

NGO在全球范围的兴起始于20世纪八十年代。随着全球人口、贫困和环境问题的日益突出，人们发现仅仅依靠传统的政府和市场两级无法解决人类的可持续发展问题，于是为能协助政府与市场解决可持续发展问题，NGO应运而生，并迅速成长，构成社会新的一级。

市场是有效的资源配置工具，其可以通过供求关系，竞争与价格分配非公共物品，但公共物品就无法被市场有效地配置，因其本身具有不可分割性、非排他性，这导致购买公共物品的人无法阻止他人也使用公共物品，这就是著名的“免费搭车”现象。显而易见，愿意出钱购买的公共物品的人肯定不多，于是就产生了

公共物品匮乏现象，这说明公共物品无法由市

场配置而得到满足，称为“市场失灵”。

当市场失灵时，政府的调控是相当必要

的，政府主要是对大多数人负责，政府作出的

决策必须取得大多数人的同意。也就是说，政

府在对社会群体提供公共物品的时候要遵循

“中位选民”的平均需要和偏好，而对少数人的

特殊需求则无法给予满足或无法及时满足，称

为“政府失灵”。由于市场失灵和政府失灵的存

在，非营利组织应运而生。它的出现是为了弥

补市场和政府无法满足的社会需求盲点，与政

府和市场一起参与到社会公共物品的配置中

去。政府、市场和非营利组织都是满足不同社

会群体需求的主体，它们都有各自的优势与不

足，所以要充分满足全社会的需求，就要三者

互相合作、共同发展才能做到效益最大化。

三、政府与非营利组织的伙伴关系

政府与非营利组织伙伴关系这一名词起

源于19世纪七十年代的美国。所谓伙伴关系

可以界定为政府和私人部门之间的多样化安

排。当时，由于美国遭逢二次石油危机，产生停

滞性通货膨胀所带来的经济萧条，使得政府税

收逐渐减少，在面临财政严重短缺的问题下，

政府无法响应所有的公共问题，以及承担复苏

城市经济的责任，在这种情形下，美国各级政

府开始重新思考新的角色定位，州与地方政府

开始改变做事方式，大力倡导政府与非营利组

织合伙，并允许政府与非营利组织之间的竞

争。政府可将自身无法涉及公共物品领域或者

能力有限的领域让渡给社会自主组织承担，使

其能充分利用成本、技术、竞争等优势，为社会

公众提供高效、高品质的物资与服务，最终达

到政府与此类企业工作相结合，提高公共物品

的质量与服务效率，使政府与组织形成双赢局

面，为社会谋福利，从这个层面看，也是社会长

治久安的一条不可忽视的策略。

四、政府与非营利组织的互动基础

互动是指社会上个人与个人之间、群体与

群体之间通过语言或其他手段传播信息而发

生的相互依赖性行为的过程。审视当前我国政

府和非营利组织的状况，可以看出政府与非营

利组织之间存在着必然的互动的基础。首先，

是有共同的目标，政府与非营利组织都是为了

满足社会全体成员的需求，务求令群众享受到

所需的公共物品和服务，促进公共利益最大

化。其次，非营利组织是在政府失灵，不能满足

全部成员的需求而产生的，它存在的必要性就

是弥补政府的职能空缺，而且非营利组织相对

于政府更贴近群众，更能及时了解群众的需

求，这样一来，也在一定程度上降低了政府信

息的滞后性。政府与非营利组织相互协作，形

成良性发展，促进公共利益最大化。第三，改革

开放以来，我国的政府与非营利组织就已经开

始合作，无论是自上而下发展的非营利组织，

还是自下而上发展的非营利组织都得到了充

分的发展。

五、政府与非营利组织的互动模式

在政府改革过程中，政府可通过三种模式

将部分微观的具体性的社会管理与服务职能

转交给非营利组织，这样不但可以实现转变政

府职能、精简政府机构和减轻政府财政负担的

政府改革目标，还可以使非营利组织“有事可

做”，拓展了非营利组织生存与发展的空间，从

而实现政府与非营利组织的良性互动。

1、授权模式。授权模式指政府以授权的形

式将部分微观的具体性的社会管理职能转交

给非营利组织履行。（表1）

2、契约模式。契约模式是指政府通过签订

契约将部分微观的具体性的社会服务职能转

交给非营利组织履行。通常表现为政府与非营

利组织就某一公共服务项目达成协议，签订合

同，由政府出资，非营利组织出人力、技术、资

源和管理等来执行项目。（表2）

3、转制模式。转制模式是指政府将部分履

如何实现政府与非营利组织良性互动

□文/李思婷

公共/财政

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《合作经济与科技》2009年2月号下（总第363期）

《合作经济与科技》2009年2月号下（总第363期）

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政府

设定某一公共服务项目的目标和基本指标，编制招标文件，依据《中华人民共和国招标投标法》公开招标进行开标，邀请专家组建评标委员会，评标，选定中标的非营利组织

与中标的非营利组织签订项目合同提供项目资金和支持

对项目的执行进行检查、

监督和评估根据社会各界和非营利组织反馈的信息调整项目

非营利组织

编制投标文件，参加投标竞争

参加开标

与政府签订项目合同

接受政府提供的项目资金和支持，向社会募捐，执行项目

接受政府和社会各界的检查、监督和评估根据项目的执行情况提出调整建议表2行微观的具体性的社会服务职能的公共服务性事业单位转制为非营利组织。（表3）

六、如何实现政府与非营利组织良性互动（一）达成目标共识

1、培养伙伴文化。当政府与非营利组织间存在伙伴文化时，则有助于双方长久地发展。政府对非营利组织支持与否，都将会影响到志愿者的参与热情，只有双方都以同一个目标前进时，效益才会最大化。

2、培养信任感。要想形成良好的伙伴文化，首先就是相互信任，政府的主要职责就是为人民谋福利，所以在作出任何决策时都应将人民的利益放在第一位，培养对民间非营利组织的信任，对相互合作有促进作用。

（二）共享资源。非营利组织不是政府部门，没有公权，也不是市场经济可以资源配置。非营利组织自身在不同参与者的影响下，其所拥有的资源也有差异。例如，参与者所提供的资源丰富，则有优势，如果资源不足，则处于劣势。在参差不齐的情况下，政府应该给予资金

的支持和鼓励。非营利组织比政府更贴近群众，更能及时得到第一手资料，弥补了政府的信息滞后问题；另一方面，政府是公权机构，相对于非营利组织来说，具有更加雄厚的资金和技术支持，两者在资源上实现共享，会大大提高公共物品与服务的效益，也使全体社会成员都得到所需。（三）协调行政机制

1、非营利组织在经营与管理上，常会因政府行政程序的繁琐而运作缓慢，大多数非营利

组织本身的资金就并不充裕，这样一来，增加了非营利组织的时间成本与财务负担。

2、基于政府与非营利组织间的伙伴关系是否建立良性循环，在很大程度上影响到决策实施的结果，政府是否愿意给予非营利组织以权利和帮助很关键。为此，

政府应该切实执行权利、

职能下放的工作，给予非营利组织自主决策的权利，这样既可以减轻政府的负担，又给非营利组织找到了“工作”，一举两得。

3、决策有长期、短期之分，对于长期决策，政府往往都会出现摇摆不定的状态，而长期决策却又是要求整体、明确、一致的要求，这样在政府下达决策命令时，民间组织才有章可循，双方才能形成良好的合作伙伴关系。

七、研究建议

1、改变公务员认识。政府公务员必须跳出以往的条例框框，要认识到他们也有公共服务的责任，号召他们一起参与到公共服务中去，与非营利组织的工作者共同为人民服务。

2、政府与非营利组织是两种不同机制结构的部门，它们都是以为人民提供公共物品与服务而努力的。它们彼此弥补不足，相互支持。为了能更好地进行合作，在良性循环下发展，政府应与非营利组织形成共同的文化合作关系，产生认同感。

3、在政府与非营利组织的合作中，信息的及时反馈很重要。要建立起畅通的信息交流渠道是关键，可以借助于网络的跨时空性，既快捷又方便，随时随地交流，这样，在政府制定决策，民间组织执行决策时都可以依据现状来实施，减少了风险。

4、民间组织没有政府的实力，它可以利用政府给予的资金、技术支持，但不可以完全依

赖政府。否则，民间组织就失去了它的初衷，不是独立于政府的组织，只是政府的附属机构。这样的民间组织增加政府的负担，也没有发挥出自身的优势，不能满足社会多元化的需求，不能与政府形成互补。

5、随着经济发展，政府与非营利组织的接触越来越频繁，此时，矛盾会因为文化、信息等差异而产生。所以，需要有中介机构协调政府与非营利组织之间的矛盾，使双方达到完美合作的局面。

（作者单位：广州中医药大学经管学院）

政府

制定各项法规和政策，在制定过程中导入社会参与机制

通过法律授权和行政授权将部分微观的具体性的社会管理职能转交给非营利组织提供支持与一定的财政补贴依法对非营利组织进行监督、管理

根据社会反馈的信息调整法规和政策，接受社会各界的监督非营利组织

关注并参与法规和政策的制定，依据国家的法

规和政策开展活动

接受授权，履行政府授予的社会管理职能争取政府的资助和支持，可收取一定的费用和向社会募捐

接受政府和社会各界的各种合法的监督和管理向政府传达社会各界的呼声，对政府进行监督

表1政府

与由公共服务性事业单位转制而来的非营

利组织在行政体系上脱钩，取消其行政编制与由公共服务性事业单位转制而来的非营利组织在运行机制上脱钩

与由公共服务性事业单位转制而来的非营利组织在人事制度上脱钩，取消其工作人员的国家公务员身份

确定一定数额的启动发展基金，逐步减少对与由公共服务性事业单位转制而来的非营利组织的财政补贴，政府拨款不再以事业费和人头费方式，而是以项目经费的方式发放依法监督，管理

由公共服务性事业单位转制而来的非营利组织不再是政府部门的附属物建立独立的运行机制和组织结构建立独立的以聘用制为基础的人事制度

争取政府的资助和支持，收取一定的服务费用，

向社会募捐

接受政府和社会各界的合法监督和管理表3公共/财政

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政府与非营利组织会计各章练习题参考答案

《政府与非营利组织会计》各章练习题参考答案 蒋国发编写 第1章政府与非营利组织会计总论 一、判断题 1．√2．×3．×4．√5．√6．√7．×8．×9．×10．× 二、单项选择题 1．D 2．D 3．A 4．B 5．C 6．A 7．C 8．C 9．D 10．A 三、多项选择题 1．ABC 2．AB 3．ABCD 4．ABCD 5．CDE 6．DE 7．DE 8．CD 9．ABC 10．BCD 第2章政府财政会计 一、判断题 1．×2．√3．×4．×5．√6．×7．×8．×9．×10．× 11．√12．√13．×14．√15．× 二、单项选择题 1．B 2．A 3．C 4．C 5．A 6．C 7．D 8．B 9．C 10．C 11．C 12．A 13．D 14．B 15．C 三、多项选择题 1．ABCD 2．ABC 3．BC 4．ABC 5．ABCD 6．BD 7．ABCD 8．ACD 9．ABC 10．ABC 11．ABC 12．ABD 13．ABC14．ACD15．ABCD16．ABC 17．BCD 18．ACD19．ABCDE 20．BCD 四、会计业务题 习题一

1．收到国库报来本市级“预算收入日报表”及“缴款书”等原始凭证，列示当日市级预算收入5 000 000元。 借：国库存款 5 000 000 贷：一般预算收入5 000 000 2．收到国库报来“基金预算收入表”列明的收入1 000 000元。 借：国库存款 1 000 000 贷：基金预算收入 1 000 000 3．收到上级财政拨付的粮食风险基金100 000元 借：其他财政存款100 000 贷：专用基金收入100 000 4．市财政局根据市政府指令，用预算结余购买国家指定的国库券500万元，用基金预算结余购入国库券100万元。 借：有价证券 6 000 000 贷：国库存款 6 000 000 5．以前年度购买的国库券到期，收回本息660万元，其中：用预算结余购买国家指定的国库券500万元，用基金预算结余购入国库券100万元。（利率为10％）。 借：国库存款 6 600 000 贷：有价证券 6 000 000 一般预算收入500 000 基金预算收入100 000 6．市财政局向市教委发放紧急借款200 000元，用于修理危房教室。 借：暂付款200 000

奥鹏南开课程考试《非营利组织会计》19秋期末考核

事业单位短期借款的利息支出一般是计入（）。 A.经营支出 B.拨出经费 C.事业支出 D.其他支出 正确答案:D 行政单位自身开展业务活动使用各项资金发生的基本支出和项目支出是（）。 A.一般预算支出 B.经费支出 C.专款支出 D.拨出专款 正确答案:B 财政总预算会计的净资产中，预算年度内财政性资金收入与支出相抵后的余额及历年滚存的资金余额是（）。 A.资产基金 B.结转结余 C.预算周转金 D.预算稳定调节基金 正确答案:B 行政单位年终注销的、需要在次年恢复的年度未实现的用款额度为（） A.财政应返还额度 B.零余额账户用款额度 C.应缴财政款 D.应付政府补贴款 正确答案:A 下列单位中，适用《事业单位会计制度》的是（） A.行政单位 B.普通事业单位 C.执行行业会计制度的事业单位 D.实行企业化管理的事业单位 正确答案:B 下列各项中，不属于行政单位货币资金核算内容的是（）

A.库存现金 B.银行存款 C.零余额账户用款额度 D.财政应返还额度 正确答案:D 反映民间非营利组织某一时期开展业务活动的收入、费用及净资产的变动情况的报表是（）。 A.资产负债表 B.业务活动表 C.收入支出表 D.现金流量表 正确答案:B 下列各项中，通常不属于民间非营利组织非交换交易收入的是（） A.捐赠收入 B.政府补助收入 C.提供服务收入 D.会费收入 正确答案:C 我国政府与非营利组织财务信息的质量特征不包括（）。 A.相关性 B.可靠性 C.一贯性 D.及时性 正确答案:C 对在会计报表中列示项目的文字描述或明细资料以及对未能在会计报表中列示项目的说明是（）。 A.会计报表附表 B.会计报表附注 C.会计报表明细表 D.财务报告说明书 正确答案:B 行政单位除财政拨款收支以外的各项收支相抵后剩余的滚存资金是（）。 A.资产基金

论我国社会组织与政府关系上存在的问题与对策

论我国社会组织与政府关系上存在的问题与对策 社会组织作为现代社会的支撑，在社会力量中有举足轻重的地位。目前，我国处于社会急剧转型期，这对于社会组织来说，是挑战，更是机遇，在我国社会组织快速发展时期，其与政府之间的联系也变得更加难以捉摸。政府既不能与社会组织“离得太远”，要对社会组织的发展进行管理与提供服务，也不能“离得太近”，对社会组织的工作过分限制。所以，理清政府与社会组织的联系，明确社会组织与政府关系存在的问题，并做采取一系列措施进行改革，对社会组织的健康发展具有重要意义。 2007年10月，党的十七大报告中第一次提出“社会组织”这一概念，这是“社会组织”作为一个特定的词汇首次被提出。其提出的概念不包括企业等营利性组织，也不包括具有宗教性质的教会等。所以在概念上来说，党的十七大报告中指的社会组织，主要是指政府之外的其他社会公共组织。 一、社会组织在我国经济社会发展中的作用 （一）构建社会保障社会化的基础 在总结国内外经验与教训的基础之上，政府在我国的保障社会化改革的过程中一直处于主导地位。在政府，企业，社会组织这三种进行社会保障的力量中，要把一些政府承担起来较为勉强的社会保障项目交给非政府社会组织去做。要打破传统的企业观念，使企业将职工的社会保障社会化，把企业不能承担的交给非政府组织来承担。企业作为市场的主体跟独立的法人去适应市场，就绝对不可能跨越经济跟社会两个范畴。社会组织作为我国社会保障社会化的基础，既能方便对对象、资金、管理、服务的优化又能够促进监督体制的不断完善，很大程度上推动了中国社会保障的社会化。 （二）满足社会保障需求多样化的要求 由于经济的飞速发展，在社会中各个阶层和利益集团的划分划分不断明显化，而每个阶层与利益集团都存在自己的利益需求，所以社会需求呈现出向多元化发展的趋势。因此，非政府机构便可以借助它广泛的社会基础与其非政府性公益性来弥补这一不足。政府把一些本来由非政府组织就可以完成的工作交给非政府组织去完成，既能体现政府对它的承认与支持，又能使非政府组织从中锻炼自己，提高能力。如此一来更加提高了政府自身的工作效率。虽然非政府组织总体规模可能较小，但是其分布范围比较广，数量也较多，有比较深厚的社会基础，所以更有足够的力量来保障多样化社会需求的满足。 （三）扩充社会保障资金的来源渠道 资金一直是左右我们国家社会保障发展的关键因素，社会保障资金的来源方式也较为单一。当前社会保障事业发展所需资金缺口较大，为了弥补这个缺口，

政府与非营利组织名词解释和简答题

一.名词解释 1.预算外资金收入:是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。 2.政府采购制度:指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政监督下，以法定的形式，方法和程序，对货物，工程或服务的购买。 3.职工福利基金是指按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施，集体福利待遇等的资金。 4.财政周转金支出是指地方财政部门从上级借入财政周转金所支付的占用费以及周转金管理使用过程中按规定开支的相关费用。 5.附属单位缴款是指事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入，包括附属单位上缴的收入和附属单位上缴的利润。 6.部门预算以每个部门为预算编制的基本组织形式，通过“一个部门一本账”，“预算内外资金统筹”等举措全面详细地反映了各政府部门的收支情况；同时它又引入零基预算，绩效预算，综合管理定额和支出标准等概念和方法，使预算更科学，合理，客观。 7.预算外资金是指各行政单位依据国家法律和具有法律效力的规章而收取，提留和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 8.财政周转金是指财政部门按照有关规定，通过财政周转金的借出和放款业务，向资金使用单位收取的资金占用费和周转金在银行的利息收入。 9.应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项，主要包括纳入预算管理的政府性资金，行政性收款，罚款（指按国家规定由行政机关直接收缴的部分，下同），没收财物变价款，无主财物变价款，赃款和赃物变价款，其他应缴预算的资金等。 10.资金调拨是指根据现行财政体制规定，在中央与地方，地方各级财政之间，因共享收入的分配，体制结算和转移支付等原因而产生的上下级财政资金调拨，以及同级财政因平衡预算收支。 11.库存材料:是指行政单位大宗购入进入库存并陆续耗用的行政用物资材料，以及达不到固定资产标准的工具，器具等低值易耗品。 12.专用基金:是指事业单位按规定提取，设置的有专门用途的资金，主要包括修购基金，职工福利基金，医疗基金以及其他基金等。 13.修购基金:是指按事业单位收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50％），以及按照其他规定转入用于事业单位固定资产维修和购置的资金。14.暂存款:是指临时发生的应付，应收和收到不明性质的款项，经查明确认，须支付，归还或转账，故其具有债务性质。 15.借入款:是按法定程序及核定的预算举借的债务，包括中央财政按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方财政根据国家法律或国务院特别规定举借的债务。 16.待处理财政周转金:是指财政周转金放款超过约定的还款期限，经审核已成呆账但尚未按规定程序报批核销的财政周转金。 17.调入资金:是指不同性质资金之间的调入收入，包括一般预算调入资金，政府性基金预算调入资金等。 18.应缴款项:是指事业单位按规定应向有关部门上缴的各种款项，包括应缴预算款，应缴财政专户款，应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项等。 19.与上级往来:是指财政年度期间，上下级财政尚未结算或决算时，本级财政与上级财政间的款项往来。 20.预算周转金:是指各级财政为平衡预算年度内季节性收支差异保证按支出预算及时用款而设置的周转金。

《政府与非营利组织会计》期末复习题

《政府与非营利组织会计》各章练习题 一、判断题 1、政府与非营利组织会计以政府预算管理为中心（√） 2、政府不非营利组织的会计核算必须以权责发生制为基础。（×） 3、财政总预算会计核算的主体是各级政府和行政机关单位。（×） 4、民办高校、民办医院属于民间非营利组织。（×） 5、主管会计单位是指向上一级会计单位领报经费，并发生预算管理关系，没有 下级会计单位的会计单位。（×） 6、政府与非营利组织的会计可以采用借贷记帐法，也可以采用收付记账法。 （×） 7、购入有价证券时，财政总预算会计作支出处理。（×） 8、财政总预算会计发生的各种往来款项必须及时清理，一般不得跨年度，但对 于年终决算发生的必须通过往来处理的款项除处。（√） 9、上下级财政的往来款项可以通过暂存款“来反映。（×） 10、凡是预拔以后各期限的经费，可直接按预拔数列作本期支出。（×） 11、为了便宜于年终清理，各项预算拔款一般截至12月25日为止。（√） 12、属于预拔下年度的经费，可列入当年预算支出。（×） 13、“固定资产”与“固定基金”是一一对应的会计科目，都属于资产娄。（×） 14、行政单位一般不计提折旧，因此固定基金与固定资产在数额上完全相等。 （√） 15、拔入经费是预算拔款，而专项经费是非预算拔款。（×） 16、行政单位购买的国库券，按实际支出数列报经费支出。（×） 17、某事业单位收到所属报销单位缴来的收入，应列入“附属单位缴款”账户。 （×） 18、年终，事业单位“拔入专款”账户的余额应转入“事业基金”账户。（×） 19、民间非营利组织虽然没有所有权的概念，但也需要计算利润并时行利润分 配。（×） 20、《民间非营利组织会计制度》规定，对于文物文化资产，不心计提折旧。（√） 二、单项选择题 1、在下列会计核算的一般原则中，事业单位与企业会计核算不同的是（D） A、历史成本计价原则 B、及时性 C、权责发生制原则 D、专款专用原则 2、下列单位不属于事业单位范畴（D） A、气象局 B、林业研究所 C、公办高等院校 D、福利企业 3、地方政府财政会计分为（A） A、省市县乡镇四级 B、省市县乡镇村自然村五级 C、省市县乡镇村五级 D、省市县村四级 4、某学校收到上级会计单位拔入经费50000元，并向所属单位转拔经费15000元，则该学校为(B) A、主管会计单位 B、二级会计单位 C、基层会计单位 D、报销单位 5、政府与非营利组织在一定期间各项收入与各项支出相抵后的余额称为（C） A、收益 B、利润 C、结余 D、盈余 6、政府财政会计要素中的支出可包括下列的（A）、 A、一般预算支出 B、经营支出 C、事业支出 D、自筹基建 7、行政单位会计要素中的负债可包括下列的（C） A、应付账款 B、预收账款 C、暂存款 D、其他应付款 8、年度预算执行期间，在收入和支出尚未结转的情况下，会计的平衡公式为（C） A、资产=负债+净资产 B、资产=负债+所有者权益 C、资产=负债+净资产+（收入—支出） D、资产=负债+股东权益+结余 9、有关现金和银行存款收付的原始凭证如填写错误，则（D） A、用刀片刮去，得新填写 B、用红线划掉，重新填写 C、将原记录涂抹至看不清楚，重新填写 D、按规定报废，重新填写 10、政府财政部门、行政单位和事业单位的资金活动主要表现为（A）

公益项目中非盈利组织与企业合作关系研究

公益项目中非盈利组织与企业合作关系研究产业革命以后尤其是二战以来，“市场失灵”和“政府缺位”使得第一和第二部门难以满足和实现社会经济活动与公共需求的平衡，亟待第三方力量的弥补以缓解其在职能上和效能上的欠缺。二十世纪八十年代以来，作为一种独立于市场和政府的第三种影响社会的主要力量，因其自身具有的独特特性，非营利组织不但成为弥补政府失灵和市场失灵的一剂有效药，同时在构建良性社会和公民社会中越来越广泛的参与到各个领域的活动，承担起弥补或补足有限的政府供给与不断扩大的社会需求之间难以调和的落差。与此同时，随着“企业公民”理念的兴起和企业社会责任的提出，越来越多的企业在承担履行好经济责任的同时，也更加重视社会公益责任的承担。企业以更加活跃积极的姿态出现在社会公益活动领域，在推动社会建设、教育、医疗、环保等方面贡献发挥了自己的优势和力量。 随着在社会公益领域非营利组织与企业越来越频繁的交流合作以及“携手”，不但是跨部门合作的新尝试，与此同时也催生了众多富有创新精神的良好实践。在取得不错效果和反馈的同时，其间也有一些问题值得引起我们的注意和更深一步发掘。本研究希望以Y基金为个案，配以佐证案例，揭示出非营利组织在实际发展中怎样通过和企业合作，共同搭建起公益项目平台，获取到自己生存和发展所需的资源。通过Y基金会与企业互动关系的建构过程，分析发现和探讨在这一过程中可能存在的问题，对问题进行剖析并从Y基金会建设管理角度给出相关对策，进一步思考非营利组织尚还存在的可待改善的空间。 期望可以通过对单个个案的剖析，为其他非营利组织提供可借鉴的经验，希望从实践上推动我国非营利组织自身建设，同时帮助促进和实现针对企业社会公益责任方式的探索。

社会组织与政府的关系

社会组织与政府的关系 一，政府与社会组织的合作关系 从二十世纪七十年代开始，全球性的“结社革命”使得社会组织在民族国家的社会政治生活中发挥越来越大的作用和影响力，在理论上给以国家权力为核心的民主政治理论和官僚制理论提出了挑战，在实践中也引起了世界各国公共治理体制的深刻变化，有些国家通过治理变革对其进行容纳和引导，社会组织成为公共治理的良性力量，也有的国家社会组织成为颜色革命中不容忽视的主要政治对抗力量，引起政治生活的动荡。 我们认为，面对社会利益多元格局逐步凸显、公民需求日益分化的新形势，社会组织与政府应该在法治的框架下建立稳定的政治互信和良性合作关系，以有效弥补市场失灵和政府失灵现象带来的治理缺失，努力实现合作善治，提高社会整合水平，满足公民的多元化、个性化需求。 1，问题的缘起：为何社会组织与政府需要合作 首先是面对社会利益分化和公民需求多元化的新形势，出现了市场机制与政府机制同时失灵的现象。市场机制下的私营部门以逐利为天职，人们逐渐发现企业和个人单纯的自利倾向并不能自动导致公共利益的实现，而由政府组织来提供公共产品、监管私营部门的社会成本也是很大的，政府组织也有自身利益和道德风险，加上官僚制不可避免的整齐划一、反应迟缓、

效率低下，公民日益多元、殊异的服务需求无法从这两种机制中得到完全的满足，客观上呼唤一种新的机制的出现，社会组织参与公共治理常常是以弥补市场失灵和政府失灵的新机制姿态出现的。 其次是社会组织有其自身优势。社会组织一般采取扁平化结构，运作机制灵活，常采用项目管理方式提供社会服务，避免了政府组织惯有的森严官僚层级导致的效率低下和对社会需求的不敏感，它的民间性、草根性使其具有联系基层的天然优势，能够贴身、即时满足公民的多样化需求。社会组织的公益性也能够吸引更多人关注和参与公共生活，具有良好的社会动员能力和资源整合能力来推动社会问题的解决。也就是说，相比私营部门的天然逐利倾向和政府组织的官僚病，社会组织更容易获得社会信任，更容易积累起雄厚的社会资本，这些社会资本是进行有效社会动员、实现良好治理的基础性条件，大大降低了通过合作获得善治的管理和服务成本。 再次是社会组织与政府双方的共赢需要。对于社会组织来说，通过跟政府合作，可以获得稳定的资源和政策支持来实现它的社会公益目标。社会组织一般有四个来源获得运营经费：私人捐助，包括来自个人、企业和一些基金会的捐款；政府补贴，又分为直接拨款（即政府直接给予社会组织资助以支持它的活动和项目）、合约（即社会组织向有资格享受某些政府项目的人提供服务，而由政府支付服务费用）和补偿（即向那些有

会计继续教育答案-政府与非营利组织会计

拨出专款是事业单位拨付给所属单位完成某特定任务，需要单独报账的专项资金。（正确） 财政局收到财政周转金使用单位交来的资金占用费收入应计入的会计科目是（财政周转金收入—占用费收入） 财政支付额度年初恢复时，不记录恢复的财政直接支付额度，只确认恢复的财政授权支付额度。（√） 财政周转金是财政部门向有关单位或部门提供的无偿使用的财政性资金。（×） 财政总预算会计以收付实现制确认基础为主，个别事项采用权责发生制。（√ ） 财政总预算会计中，“暂付款”科目核算的是与所属预算单位之间往来产生的债权。（√） 财政总预算会计中的“借入款”是政府按法定程序及核定的预算举借的债务。（√ ） 非营利组织一般具有物质产品生产和国家事务管理职能。（×） 非营利组织在运营目的方面具有非营利性和公益性的特点。（√ ） 各级财政只能用各项财政结余购买国家指定由地方各级政府购买的有价证券。（√ ） 固定基金是指行政单位固定资产所占用的基金。正确 国库存款是财政存放在国库的财政性存款。（√ ） 行政单位变卖废旧报刊取得的现金属于（C其他收入）。 行政单位的拨入经费中用于日常业务活动的经费属于经常性经费。（√ ） 行政单位的固定资产的确认标准是（使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上）。 行政单位的固定资产同样需要计提折旧。错误 行政单位的结余包括经常性结余和专项结余。（正确） 行政单位对未实现的财政直接支付额度进行年终注销时，应做会计分录（财政应返还额度贷：拨入经费）。 行政单位购入的材料的入账价值应包括购进时发生的增值税进项税额。（√） 行政单位会计的核算基础为（收付实现制）。 行政单位会计中，拨出经费是行政单位按规定预算拨付所属单位的预算资金。正确 行政单位会计中，有价证券是指行政单位用拨入经费购买的国债。（×） 行政单位将收到的预算外资金，按比例部分上缴财政专户的上缴方式属于：比例上缴 行政单位经批准用拨入经费安排基本建设形成的支出应在“结转自筹基建”科目核算。（×） 行政单位年终材料清查，对盘盈的材料应借记“库存材料”，贷记（B经费支出）。 行政单位所有的行政性收费都属于预算外资金。（×） 行政单位在国库集中收付制度下，预算经费分为财政直接支付额度和财政授权支付额度。（正确） 行政单位在接到批准财政直接支付额度的通知时不确认收入。（√） 行政单位在业务活动中发生的各项支出应计入（经费支出）。 会计目标也称为会计报告目标，是会计所要达到的根本目的，是对会计所提供经济信息的基本要求。（正确） 借入财政周转金核算的是地方财政部门向上级财政部门借入有偿使用的财政周转金。（√） 捐赠承诺无法可靠估计，民间非营利组织在承诺时不确认为捐赠收入。（正确） 民间非营利组织出售、毁损或者以其他方式处置文物文化资产时，应按其账面余额转入（D固定资产清理）。 民间非营利组织费用的内容包括：管理费用、筹资费用、其他费用、业务活动成本 民间非营利组织会计核算基础为（A权责发生制）。 民间非营利组织会计核算基础为；权责发生制 民间非营利组织会计要素包括：资产、净资产、收入、费用、负债 民间非营利组织会计在收入的来源与性质方面，与行政单位会计有较多的相似之处。错误 民间非营利组织会计中，非限定性净资产是指没有任何限制条件的净资产，非限定性净资产的使用不受限制。（正确） 民间非营利组织会计中，非限定性净资产是指没有任何限制条件的净资产，非限定性净资产的使用不受限制。正确民间非营利组织收到受托代理资产时，应同时确认受托代理负债。（√ ） 民间非营利组织文物文化资产发生盘盈，应按照其公允价值入账，计入收入科目（B其他收入）。 民间非营利组织业务活动成本可以分为提供服务成本和商品销售成本。（√） 民间非营利组织应将收到的政府提供的补助款计入（D政府补助收入）。

西交《政府与非营利组织会计》期末复习题

(单选题)1.要求会计核算必须以实际发生的经济业务为依据，如实记录和反映各项财务收支情况和结果的原则是（）。 A: 相关性原则 B: 一贯性原则 C: 客观性原则 D: 明晰性原则 正确答案: C (单选题)2.我国的国家金库实行（）。 A: 独立国库制 B: 储备国库制 C: 自收自管制 D: 委托国库制 正确答案: D (单选题)3.下列可能需要通过偿债基金处理的有（）。 A: 资本租赁 B: 企业基金发行的收益债券 C: 资本资产基金的抵押贷款 D: 资本项目基金结余 正确答案: D (单选题)4.与企业组织相比，我国政府单位的中期财务报告多出了（） A: 旬报 B: 月报 C: 季报 D: 年报 正确答案: A (单选题)5.下列哪一项是政府基金最主要的收入（）。 A: 税收 B: 执照和特许收入 C: 服务费收入 D: 政府间收入 正确答案: A (单选题)6.民间非营利组织为了实现其业务活动目标、开展其项目活动或者提供服务所发生的费用确认为（）。 A: 事业支出

B: 主营业务成本 C: 业务活动成本 D: 管理费用 正确答案: C (单选题)7.多数信托基金管理和运营的依据是（）。 A: 法定预算 B: 弹性预算 C: 部门预算 D: 协议或指示 正确答案: D (单选题)8.代理基金所适用的会计恒等式是（）。 A: 资产=负债 B: 资产=负债+净资产 C: 资产=资产的限制 D: 资产=负债+收入—支出 正确答案: A (单选题)9.下列属于本金和收益都不可支用的信托基金是（）。 A: 留本基金 B: 贷款基金 C: 捐赠基金 D: 养老金信托基金 正确答案: B (单选题)10.资本项目基金中，发行债券价款应记录为（）。 A: 应付偿债基金款 B: 基金余额 C: 其他资金来源 D: 收入 正确答案: A (单选题)11.海关查处走私香烟，取得变价款320000元存银行，会计分录贷方为（）。A: 应缴预算款 320000 B: 预算外资金收入 320000 C: 银行存款 320000 D: 营业外收入 320000

浅谈政府与非营利组织会计和企业会计异同

《政府与非营利组织会计》 课程考查论文 题目浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同 姓名 专业班级 学号 得分

浅析政府与非营利组织会计和企业会计异同 摘要：一方面，政府与非营利组织会计作为企业会计相对应的一个会计学分支，随着社会主义市场经济的建立和发展，社会公共服务体系得到不断完善，从事国家事务管理和提供公共服务的人数以及政府与非营利组织事业单位耗费的经济资源都在不断增长，成为促进社会经济发展的重要力量。这使政府与非营利组织的重要性日益凸显出来。另一方面，伴随着中国经济的迅猛发展，作为市场经济主体的企业也在日渐壮大。企业会计的各个方面都在不断完善，趋于完美。而现如今，由于中国企业会计的发展已日趋成熟，社会环境的变化和会计信息使用者需求的变化推动者会计发展，越来越多的企业也开始筹建学校、医院等公益性组织，这使得企业的某些业务已明显具有非营利性，且民间非营利组织也在不断壮大之中。由此，正确认识政府与非营利组织会计和企业会计的异同，在日常工作中如果正确运用以及应注意哪些问题和如何解决变得尤为重要。 关键字：基本概念主要异同点问题及对策 一基本概念 (1)非营利组织的两种定义 (1)各级政府财政、行政部门及非营利组织核算和监督国家预算执行情况的会计； (2)各级政府部门及非营利组织确认、计量和报告财政收入、经费收支、业务收支活动及结果的会计。 适用范围：政府财政部门、行政单位和非营利组织的会计 政府财政部门，是指各级政府负责组织国家财政收支、办理国家预算决算的工作部门，它以各级政府为会计主体，对各级政府的财政收支进行管理和核算。 行政单位，是指进行国家行政管理、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位，主要包括国家权力机关、行政机关、司法机关、检察机关以及实行预算管理的其他单位、政党组织等。 非营利组织包括公办非营利组织和民间非营利组织。其中公办非营利组织也称事业单位。事业单位，是指以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。民间非营利组织，是指依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。 (2)企业的定义 企业是指从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实现自主经营、独立核算、依法设立、具有经济法人资格的一种营利性的经济组织。简言之，企业就是指，依法设立的以营利为目的、从事商品的生产经营和服务活动的独立核算经济组织。 三政府与非营利组织会计与企业会计的异同 政府和非盈利组织在我国使用预算会计。政府和非盈利组织会计信息主要用来处理政府和非盈利组织在运转经营过程中资金运动所产生的数据,按照预算会计制度,法规,规范方法和程序,形成有助于决策的财务信息和其他有用的经济信息。企业会计信息是企业通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权

非营利组织会计期末复习资料练习题共10页

《非营利组织会计》期末复习资料练习题 一、单项题 1、下列各项收入属于专用基金收入的是（）。 A．电力建设基金收入 B．粮食风险基金收入 C．养路费收入 D．民航机构管理建设费收入 2、"暂付款"科目属于（）科目。 A．资产类 B．负债类 C．净资产类 D．收入类 3、财政机关预拨给行政、事业单位下年度的经费，应借记（）科目。 A．一般预算支出 B．预拨经费 C．基建拨款 D．预算结余 4、期间费用一般包括（）三个项目。 A．管理费用、财务费用、销售费用 B．直接费用、间接费用、财务费用 C．制造费用、销售费用、待摊费用 D．直接费用、制造费用、管理费用 5、校办工厂将纯收入的一部分上缴学校，学校应记作（）。 A．经营收入 B．事业收入 C．附属单位上缴收入 D．其他收入 6、间接费用是事业单位为生产产品（或提供劳务）而发生的各项非直接费用。主要包括（）。 A．车间管理人员工资和福利费，车间固定资产折旧和修理费 B．生产人员工资和福利费，机物料消耗，水电费 C．车间管理人员和生产人员的工资和福利费，水电费 D．辅助材料，机物料消耗 7、事业单位业务活动的特点是（）。 A．只有业务收入 B．只有业务支出 C．只有财政拨款收入 D．既有业务收入，又有业务支出 8、下列会计科目属于财政总预算会计支出类会计科目的是（）。 A．调出资金 B．管理费用 C．营业外支出 D．预拨经费 9、"基金预算支出"科目余额，在年终时应转入（）科目。 A．一般预算支出 B．一般预算收入 C．预算结余 D．基金预算结余 10、下列上解款项属于体制上解的是（）。 A．按规定要求的专项上解款项 B．预算收入大于支出的地区按规定上解的款项 C．一次性上解的款项 D．临时性上解的款项 11、财政总预算会计科目中不包括哪类要素：（）。 A．资产类 B．负债类 C．所有者权益 D．支出类 12、某市财政局在2001年2月15日收到同级国库报来上年度的"预算收入日报表"，列报预算收入180 000元已收到，则在登记上年度旧账后，其会计分录应贷（）。 A．一般预算收入 B．在途款 C．预算结余 D．国库存款 13、财政支出不包括（）。 A．基建拨款 B．基金预算支出 C．专用基金支出 D．资金调拨支出 14、专用基金收入科目余额，年终时应转入（）科目。 A．其他财政存款 B．专用基金结余 C．预算结余 D．一般预算结余 15、下列各项收入应列入国家一般预算收入的是（）。 A．电力建设基金收入 B．民航机场管理建设费收入

对非营利组织的认识和理解(作业一)

非营利组织作业 一、概念 非营利组织是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。非营利组织的运作并不是为了产生利益，这一点通常被视为这类组织的主要特性。某些专家认为将非营利组织和企业区分开来的最主要差异是：非营利组织受到法律或道德约束，不能将盈余分配给拥有者或股东。非营利组织有时亦称为第三部门，与政府部门（第一部门）和企业界的私部门（第二部门），形成三种影响社会的主要力量。非营利组织还是必须产生收益，以提供其活动的资金。但是，其收入和支出都是受到限制的。非营利组织因此往往由公、私部门捐赠来获得经费，而且经常是免税的状态。私人对非营利组织的捐款有时还可以扣税。慈善团体是非营利组织的一种，而非政府组织（NGO）也可能同时是非营利组织。 非营利组织在不同国家和地区有不同的称谓。1、非营利组织是美国广泛采用的概念，美国财务会计准则委员会将其定义为：“符合以下特征的实体：①该实体从捐赠者处获得大量的资源，但捐赠者并不因此而要求得到同等或成比例的资金回报；②该实体经营的目的不是为了获取利润；③该实体不存在营利组织中的所有者权益问题”。2、在中国，非营利组织作为一个独立的概念在

正式文件中基本没有出现过。民间非营利组织应符合以下条件：①不以营利为目的；②任何单位和个人不因为出资而拥有非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配；③非营利组织一旦进行清算，清算后的剩余财产应按规定继续用于社会公益事业。中国的民间非营利组织包括社会团体、基金会和民办非企业单位，这就与中国的事业单位区分开来。 分类：动员资源型、公益服务型、社会协调型、政策倡导型。 二、兴起的原因 非盈利组织的发展是现代社会发展的必然趋势。非盈利组织兴起的主要原因源于第一和第二部门职能和力量的欠缺。随着市场经济的发展，市场机制触及到社会生活的各个角落，社会问题的多重性、复杂性是市场机制难以招架的，市场机制本身造成的贫富差距，增加了新的社会问题。政府不是万能的，政府的力量是有限的。单独依靠政府力量已不能解决众多的社会问题。而非盈利组织的兴起，恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足。 二战后，一方面，人们对两次大战进行了反思，战争给社会造成了空前的灾难和巨大浪费；另一方面，民族间的、地区间的、国家间的差别和矛盾继续存在，并可能激化。人们发现，社会中的两大部门已不能满足社会经济活动与公共需求的平衡需要。于是，社会组织形态开始蛹化，逐渐出现了第三部门--非赢利性组织，也

政府与社会组织良性互动关系探究

引言 随着社会经济多元化的发展，政府职能的转变带来了服务外包等形式，社会组织也逐渐承担起社会发展的辅助工作与职能，被越来越多的组织机构认可与重视。社会组织因其不同于政府部门的特点，在特定领域里发挥着越来越大的职能作用，但同时也受到了自身以及外部等因素的制约，使其职能的发挥受到了限制。社会组织只有在与政府、企业建立良好的互动关系基础上，才能真正发挥作用。本文采用政府与社会组织合作的理论研究框架，主张在政府与社会组织之间构建一种良性互动的关系模式，通过二者间的合作，来实现优势互补，并最终达成双赢。笔者将切入点放于与市场经济息息相关的行业协会，近几年来，金融市场的变迁与发展吸引了大量社会目光，同样也让笔者不断思索，作为新兴发展的宁波上市公司协会1，在经济领域更具有时代的代表性，希望通过对宁波上市公司协会与政府互动关系特点的实证分析，能从理论和实证的角度进一步论证和说明政府与社会组织建立合作关系即良性互动关系的合理性和可行性，并希望就此提出具有可操作性的一些政策建议。 一、政府与社会组织互动关系类型 政府与社会组织是两个不同领域的组织类型，二者间会因为各自的需求和资源的获取方式不同而存在着张力与矛盾；同时，由于政府与社会组织在功能上具有互补性以及利益的一致性，二者间也可能会联合起来合作。当政府依赖于社会组织的社会资源及其所能提供的公共服务时，政府会减弱对社会组织的控制程度，并可能赋予社会组织一定的自主性与决策权，此时，政府与社会组织就倾向于合作的互动。在中国当前的现实条件下，政府无论在资源控制量上，还是强制权力的使用上，都占有绝对的优势，社会组织只能是政府的副手，作为社会的一级，社会组织的力量还十分薄弱。因此，在二者关系上，政府对社会组织主要进行行政控制，二者还没有建立起真正的平等合作关系。 根据萨拉蒙的研究，“在西方国家，由于政府与非营利组织者之间在资金来源、组织成本、运行方式等方面的优势互补，政府与非营利组织之间建立了‘委托政府’（third-party government）的合作伙伴模式，即政府充当‘资金和指导的提供者’的角色，并由政府授权 1宁波上市公司协会于2008年1月11日成立，是由宁波辖区各类上市公司、拟上市公司及相关个人自愿参加结成的自律性、地方性、非营利性社会团体法人。协会接受业务主管单位中国证券监督管理委员会宁波监管局、登记管理机关宁波市民政局的业务指导和监督管理。

政府与非营利组织会计知识点总结教学教材

政府与非营利组织会计知识点总结

1.预算上解：预算上解也称下级上解，是按财政体制规定，将下级财政的一部分预算资金解缴到上级财政。预算上解，对于上解财政来说是上解收入，对下级财政来说也是上解支出。 2.预算稳定调节基金：是从财政超收收入中安排的用于调节年度预算平衡的基金。 3.预算补助：预算补助是按财政体制规定或因专项需要由上级财政补助给下级财政的款项。对于上级财政来说是补助支出，对于下级财政则是补助收入。 4.预算额度：预算额度是行政单位根据预算可以从财政部门获得的资金数额，代表存在于财政部门国库单一账户中的行政单位尚可使用资金数。 5.结余资金：当年预算目标已完成或因故终止，当年剩余的资金。结余资金都是项目支出资金。 6.财政补助收入：事业单位从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。 7.事业支出：事业单位通过开展专业活动及其辅助活动取得的收入。 补充1.基金预算收入: 基金预算收入按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金收入。 2结转资金：当年预算已执行但未完成，下一年度按照原用途继续使用的资金。包括基本支出结转、项目支出结转。 3附属单位上缴收入：事业单位附属的独立核算的单位按有关规定上缴的收入。 简答 1.国库单一账户体系包括哪几类账户，简述其用途。

答：根据《财政国库管理制度改革试点方案》及其补充规定，我国的国库单一账户体系包括以下五种类型账户，即：国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金账户（教育经费）、特设账户。(1)国库单一账户为财政部门设立；在国库设立；用于财政收支及与其他账户清算。 (2)财政零余额账户为为财政部门设立；在商业银行设立；用于财政直接支付及与单一账户清算。（3）单位零余额账户为为预算单位设立；在商业银行设立；用于财政授权支付和清算。（4）预算外资金账户（教育经费）为财政部门设立；在商业银行设立；用于预算外资金收入和支出。（5）特设账户为财政部门设立；在商业银行设立；用于批准的特殊专户。 2.预算收入的缴库方式有哪些？ 答：实行国库集中收付制度改革后，缴库方式：直接缴库和集中汇缴。直接缴库：由预算单位或缴款人按法律法规规定，直接将收入缴入国库单一账户（预算内的）或预算外资金财政专户（预算外的）的收入缴库方式。包括：税收收入、非税收入等。集中汇缴：由征收机关或依法享有征收权限的单位按法律法规的规定，将所收取的应缴收入汇总直接缴入国库单一账户（预算内的）或预算外资金财政专户（预算外的）的收入缴库方式。主要为小额零散税收和非税收入的现金缴款。 3.财政预算支出的支付方式？ 答：在国库集中收付制度下，预算支出的拨付有财政直接支付、财政授权支付两种方式。财政直接支付是预算单位按批准的预算和资金使用计划，向国库提出支付申请，由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到收款人或用款单位账户。一般用于工资支付、购买商品、转移支出

西南大学18春0777非营利组织会计机考作业

考试剩余开始计时.. 答题卡 一、单项选择题 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 二、多项选择题 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 三、判断题 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 四、问答题 1 2 五、会计分录题 1 2 3 4 5 6 已做未做 西南大学网络与继续教育学院课程考试 课程名称：(0777)《非营利组织会计》考试时间：90分钟满分：100分 学号： 一、单项选择题(本大题共10小题，每道题2.0分，共20.0分) 1. 行政事业单位现金短缺，属于无法查明原因的，报经批准核销时，借记（）科目，贷记“待处理财产损溢”科目。 A.其他应收款 B.其他费用 C.业务活动费用 D.资产损失 2. 政府财政补充预算稳定调节基金时，借记（）科目，贷记“预算稳定调节基金”科目。 A.国库存款 B.其他财政存款 C.动用预算稳定调节基金 D.安排预算稳定调节基金 3. 财政部门以财政直接支付方式为行政事业单位支付相关的费用，行政事业单位按照通知书中的直接支付入账金额，借记“行政支出”、“事业支出”等有关科目，贷记（）科目。 A.财政拨款预算收入 B.非同级财政拨款预算收入 C.经营预算收入 D.事业预算收入 4. 期末，民间非营利组织应当对存货是否发生了减值进行检查，如果存货的可变现净值低于其账面价值，确认存货跌价损失计入（）科目。 A.业务活动成本 B.资产损失 C.管理费用 D.资产减值损失 5. 年末，政府财政对当年形成的国库集中支付结余采用权责发生制列支时，借记有关支出科目，贷记（）科目。 A.与上级往来 B.应付国库集中支付结余 C.应付代管资金 D.其他应付款 6. 收到受托代理、代管的现金时，按实际收到的金额，借记（）科目，贷记“受托代理负债”科目。 A.受托代理资产

美国的非营利性组织

美国的非营利组织 观代社会复杂多变，各种社会问题层出不穷。解决这些问题单靠政府与市场是不够的，因为政府与市场本身都存在着缺陷。“解铃还须系铃人”大量社会事务必须要由社会自行解决。随着社会自身解决问题的能力不断提高，已逐渐在不少领域中取代了原先政府在社会事务中扮演的角色，“小政府，大社会”已成为一种新的社会发展趋势。在这一趋势下，非营利组织的研究逐渐成为热门话题。美国是非营利事业发展较完善的国家，了解美国非营利事业的发展与运作可以为我国非营利事业的发展提供借鉴： 非营利组织的定义及范围 在美国，人们通常把社会上所有的单位、部门划分为三类：第一类是政府或政府系统的部门，第二类是如公司、企业等的营利部门，第三类是非营利部门。非营利组织，简单地说，就是指那些不以营利为目的的社会组织。人们也常常用另外一些称谓如非政府组织、公民社会组织、第三部门、志愿组织或公益组织等来指涉它们，这些不同的名称都强调了这类组织某一方面的特征。 美国的非营利部门主要包括各类学术研究机构、教育培训机构、医疗保健机构、专业协会、教会、工会商会、体育组织、文化娱乐组织、青年组织、老年公民组织、志愿组织、民间基金会、公益性团体、慈善机构等。哈佛大学、普林斯顿大学、美国红十字会、洛克非勒基金会、大都会艺术博物馆、纽约交响乐团、全球救助合作社、环境保护基金美国商会等，都是比较典型的非营利组织。 美国的非营利机构，数量宠大，经济实力雄厚，社会影响广泛，从业人员众多。据统计1998年美国登记在册的非营利组织达160多万个，约占美国务类组织的6％，平均每12个就业人员中就有1人为非营利组织工作，其财产总额达2万亿美元，年收入为l万亿美元。在文化教育、医疗卫生、妇女与儿童权益保护、老年人服务、消除贫困、就业、移民、环保、预防犯罪、社区改造、帮助少数族裔等方面，非营利机构都发挥着十分重要的作用，是政府机构和其他组织无法替代的。作为社会组织的主要部分，非营利组织已经与政府、企业渐成三足鼎立之势。美国约翰·霍普金斯大学教授萨勒蒙，将这一现象描述为全球结社革命，

政府与非营利组织简答题

1.简述政府与非营利组织会计核算前提。 答案：（1）会计主体假设（2）持续运行假设（3）会计分期假设（4）货币计量假设 2. 基金预算收入和专用基金收入有何区别？ 答案： 基金预算收入是按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金等。这些收入有些属于中央固定收入，有些属于地方固定收入，还有些属于中央与地方共享收入。 专用基金收是指总预算会计管理的各项专用基金，如粮食风险基金等。这类收入通常可以从上级财政部门安排取得，也可以通过本级预算安排设置，其主要特点是必须专款专用。 3．财政周转金放款与借出财政周转金有何区别？ 答案：财政周转金放款是直接贷付给用款单位的财政有偿资金。借出财政周转金是上级财政部门借给下级财政部门用于周转使用的有偿资金。它们都是有偿资金， 不同点有： （1）债权人：前者是财政部门，后者是上级财政部门。 （2）债务人：前者是用款单位，后者是下级财政部门。 （3）关系：前者是对外债权，后者是对内债权。 4.什么叫财政会计报表？对财政会计报表的编制要求有哪些？ 答案：财政会计报表是各级财政部门预算收支执行情况及其结果的书面报告。 编制各级财政会计报表的要求是：数字正确、报送及时、内容完整。 【1】事业单位会计的收入与支出类科目有哪些？（3分） 【2】．公立非营利组织会计与政府会计的区别？ 【4】．总预算会计中，一般预算支出是如何列报的？ 答案: （1）事业单位收入类科目包括财政补助收入、上级补助收入、拨入专款、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入等。（4分） （2）事业单位支出类科目包括事业支出、经营支出、对附属单位补助、专款支出、拨出经费、拨出专款、上缴上级支出、结转自筹基建、成本费用、销售税金等。（4分） 答案：（1）核算对象不同：公立非营利组织会计不仅核算预算资金的领取、创收、使用及执行结果，而且要核算经营资金活动过程及其结果。（2）会计的核算基础具有双重性：既采用收付实现制，又采用权责发生制。（3）会计科目设置、会计报表种类不同：既有经费收支会计科目，又有成本费用科目。会计报表有事业支出明细表、经营之处明细表等。 4.答：一般预算支出的列报口径为： 实行限额管理的基本建设支出按用款单位银行支出数列报支出。不实行限额管理的基本建设支出按拨付用款单位的拨款数列报支出； 对行政事业单位的非包干性支出和专项支出，平时按财政拨款数列报支出，清理结算收回拨款时，再冲销已列支出。对于收回以前年度已列支出的款项，除财政部另有规定者外，应冲销当年支出； 除以上两款以外的其他各项支出均以财政拨款数列报支出。 1、简述政府与非营利组织会计的特点？ 非营利性公益性组织的约束性 简述政府与非营利组织会计会计核算的前提？ 会计主体假设持续经营假设会计分期假设霍比计量假设 1、简述财政总预算会计的基本任务。 a、处理财政总预算会计的日常核算业务。