我国改革开放以来的分配制度和贫富差异

我国改革开放以来的分配制度和贫富差异

随着社会主义经济建设实践的发展，由于分配政策上的失误，按劳分配在我国运行的传统的分配模式中逐渐暴露出一些问题，具体表现在：

第一，工资与工分形式的简单化，导致平均主义和“大锅饭”。就按劳分配实现手段来说，因无法正确衡量每个劳动者在生产中的劳动量及对产品生产的贡献，因而无法完全地体现按劳分配原则，操作上只能由中央制定分配的方针政策，并制定全国所有企业、机关和事业单位统一的工资标准和等级制度，规定统一的工资形式、调整时间及调资比例。不论在企业、机关和事业单位以及农村，分配政策滋长了的平均主义和“大锅饭”，没有真正体现按劳分配原则，严重挫伤了劳动者的劳动积极性。

第二，按劳分配要在全社会范围内实现，很难有统一的标准，理论上即使有一标准，实践起来也不容易操作，并且成本也很高。我国实际的操作只是在作为劳动者联合体的一个层次一企业或事业单位的范围内按同一的标准实行等量劳动领取等量产品的原则，而不同行业之间、不同质的劳动却难以进行横向比较。这样，劳动者的劳动就很难直接表现为社会劳动，还必须迂回曲折的经过商品交换才能转化成社会劳动。因而在当时计划经济条件下，很难实行按劳分配。

第三，在操作上，通过等级制实现按劳分配，权力在很大程度上会影响和决定着人们的收入水平。一个企业或行政单位谁该涨级，谁不该涨级，在实际操作上是扯不清的事情。在具体调级过程中，大都按资排辈、按工龄筛选，基本上是利益均沾、轮流坐庄。基本不可能

按照劳动的优劣、劳动成果的多少进行调级。有的甚至最简单的办法就是领导说了算，即由权力来决定分配。而这种操作办法导致了以权谋私、官僚主义、家长作风的产生，造成了比较严重的社会影响。

第四，分配上的平均主义倾向，影响人们的劳动积极性，致使生产效率低下。特别是在“文革”期间，由于“左”的思想影响，本来平均主义已经极其严重，但按劳分配原则又被当作资产阶级法权遭到批判，计件工资、奖金、物质刺激都被当作资本主义的东西遭到冲击和否定。劳动者的超额劳动得不到补偿，报酬没有与劳动直接相关的实现形式，压抑了人们的劳动积极性和创造性，导致整个国民经济效率低下。

目前，理论界关于按生产要素分配的理论依据的讨论很多，一种观点认为价值创造与价值分配是两个问题，不能混淆，进而按生产要素分配也好，按劳分配也好，与马克思的劳动价值论无关，换句话说，他们认为马克思的劳动价值论并没有给按劳分配或者按生产要素分配提供任何理论的支撑。不可否认，改革开放20多年来，伴随着经济的迅速发展和人民生活水平的提高，确实也出现了一些相当严重的问题。其中最引人瞩目的就是社会分配不公，社会收人和贫富差距拉大加剧。

合理性方面而言，适度、有序的贫富差距是党的富民政镱和迈向共同富裕的最具实际意义的一步，是一个历史性的突破。这种合理性的因素，由此而引发的正效应是巨大的：一是它是对平均主义分配原则的彻底否定，既体现了分配制度改革所要遵循的效率优先、兼顾公

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分析我国收入分配制度的主要改革措施

分析我国收入分配制度的主要改革措施 一、当前收入分配领域存在的问题和原因 自从党的十六大之后，党和政府高度重视民生问题，特别是其中的收入分配问题，为此提出了一系列整顿和规范收入分配秩序、完善公正收入分配制度的新措施。上述措施的实施对于遏制收入差距不断扩大的趋势起到了积极的作用，进而推动了经济和社会的和谐发展。尽管如此，我国收入分配中依然存在许多问题，主要是收入差距大，分配关系紊乱，制约机制缺失等。 首先，收入差距过大，严重影响到经济和社会发展。自从1992年开始，全国总体基尼系数就已经达到0.4，并且近年来全国总体基尼系数呈现出上涨趋势。早在2004年，全国总体基尼系数就已经达到0.44，这一数字已超过了国际上公认基尼系数0.4的警戒线。①由此可知，2004年全国收入差距已经处于一个非常不平等的状况。自从2004年之后，全国收入差距扩大的趋势不仅没有得到缓解，而且呈现出继续扩大的趋势。我国的收入差距重点表现在城乡收入差距、地区收入差距和行业收入差距。 1.尽管城乡收入差距扩大的趋势得到一定缓解，但是城乡收入差距仍然过大。从20世纪90年代后期开始，我国城乡收入差距一直处于不断扩大的趋势之中。城镇人均可支配收入与农村人均纯收入比例由1997年的246.89%逐步上升到2007年的33 2.96%。从2008年开始我国城乡收入差距出现了下降的趋势，城镇人均可支配收入与农村人均纯收入比例由2007年的332.96%下降到2008年的331.49%，下降了1.47个百分点。尽管我国城乡收入差距有所下降，然而2008年城乡收入比仍然高达331.49%。②如果考虑到城镇居民和农村居民在社会保障方面所存在的巨大差距，那么城乡居民之间的收入差距比目前的状况还要严重。城乡之间过大的收入差距一方面会进一步加剧本意存在的城乡二元经济结构，造成城乡之间的割裂，不利于城乡之间的统筹发展。另一方面，城乡之间过大的收入差距严重制约了农村经济的发展水平和农民生活水平的提高。与此同时，严重的城乡收入差距阻碍了农业发展，严重威胁到国家的粮食安全。

收入分配体制改革

2011年吉林省申论热点标准表述：收入分配体制改革 【背景链接】 合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。今年来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这把收入分配提到了非常突出位置，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。 【标准表述】 [权威观点] 中国要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要 把‘蛋糕’做大，还要把‘蛋糕’分好。”——总理 [原因]

导致我国收入分配差距拉大的原因主要有以下几个方面： 一是城乡收入差距。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。 二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。 三是地区收入差距。我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。 [深度分析] 收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。 从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。 从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。 [措施]

什么是收入分配制度

什么是收入分配制度？？ 收入分配体制简单地说就是一个社会或地区在一定时间段内劳动者创造出的社会总价值按照什么样的原则在各个参与价值创造的主体间进行分配。 一般有几点具体表述：着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。收入分配过程包含不同的环节和阶段，即初次分配和再分配，相应地，收入分配格局也可以划分为初次分配格局和再分配格局。个税不再以个人收入为准，而是以家庭收入征收。要提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重。具体举措是在初次分配中坚持效率优先的原则。坚持按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度，提高最低收入者收入水平，加快对国有垄断企业改革，完善价格听证制度等；再分配更加注重公平。完善财税体制改革，调节过高收入者收入，创造条件让群众拥有更多的财产性收入，发放财政补贴，加强对基础公共设施投入力度，完善社会保障制度，促进私人慈善事业发展，加快城市化进程，推动社会主义新农村建设，促进“三次分配”体系建立等等 为什么要加快收入分配制度的改革？？ 因为：城乡差距问题 一，城乡收入差距近几年呈扩大趋势 到了2010年，根据中国社会科学院城市发展与环境研究所发布的《中国城市发展报告No.4——聚焦民生》显示，我国城乡收入差距比为3.23：1，成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。 二，教育差距同样触目惊心 一、教育经费 我国的教育投入本来就少，始终徘徊在国民生产总值的4％之下，远远低于世界各国5.1％的平均水平。而有限的投入在分配上又存在着诸多不合理之处。2006 年，占全国总人口60％以上的农村只获得全部教育投入的23％。 二、收入群体享受教育资源不均 在重点中学，干部、知识分子和高收入家庭子女占学生总数的70％以上，在高等教育阶段也占绝大多数。农民子女的比例随着院校层次的升高而降低。 三、教师素质 在全国范围，东西中小学教师学历总体平均相差三十个百分点左右，2006 年全国小学具有专科以上学历教师，农村占47.49％，比城市低31 个百分点；全国初中具有本科以上学历的教师，在农村是24.34％，比城市低约38 个百分点。农村教师队伍整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题。 四、教师年龄结构 在年龄结构上，农村小学年轻教师偏少。2006 年全国共有49.9 万代课人员，主要集中在农村小学，其中，75.9％分布在中西部农村小学。农村小学教师工作生活的环境相对于城市小学来说非常差，条件也相当困难，老教师不断退休，新教师不愿意到条件艰苦的农村小学任教，造成农村小学教师紧缺。

关于收入分配与收入差距的演讲稿

关于收入分配与收入差距的演讲稿 21#305 寝室 老师，各位同学大家好，今天我代表的是21#305寝室发言，我演讲的题目是《收入分配与收入差距》，我们会先做一个蛋糕分配实验，看看如何分配蛋糕进而联系到我国现阶段的分配制度和分配方式。然后我们看看我国收入分配现状，了解下一收入分配现状产生的原因，最后我们将得出解决分配问题的办法。 一．由于杨老师的大力赞助，我们有了两个美味的蛋糕。下面我们在现场做一个调查，以下是我们提供的几种分配方法，（1）首先让第一个人吃饱，余下的人依次吃到饱直到蛋糕吃完（2）每个参加者都能得到一份相同大小的蛋糕。（3）我们可根据老师对各演讲团队的评分来分配蛋糕。分高者多分，分低者少分。（询问现场同学） 从现场的情况来看，大家都比较赞成第一种方案，看来从分蛋糕的问题上可以看出，大家对我国目前的社会初级阶段的分配方案也是比较赞同的。 为什么要大家都会选择这样的分配方案，我们为什么又要实行这样的分配方案呢？ 就像蛋糕不够分给每个人一样，我们社会产品还没有极大的丰富。劳动还是谋生的手段，人们还不能做到不计报酬的社会劳动，就像我们每一个参加演讲的同学不会只做演讲，不拿蛋糕和平时分一样，社会还不具备按需分配的条件，蛋糕不能满足每个人的胃口。在社会主义社会，劳动者向社会提供的劳动数量和质量存在着差别。就像我们做的演讲有好有坏。只有承认这种差别，并在个人收入分配上体现这种差别，才能充分调动劳动者的积极性。所以第三种方法“平均分配”显然不能满足每一个劳动者。 过渡：显而易见，我们提供的第一种方案时按需分配，第二种是平均分配。第三种那当然是按劳分配与按生产要素分配的结合 我国社会主义初级阶段的分配制度 一、坚持按劳分配的主题地位 社会主义初级阶段的基本经济制度决定了与此相联系的个人收入分配实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度 社会根据每个劳动者提供的劳动数量和质量进行收入分配 不具备按需分配的物质基础 在社会主义社会，劳动者提供的劳动数量和质量存在差别，只有承认差别，并在收入分配上体现这个差别，才能充分调动劳动者的积极性 二、多种分配方式并存 按劳分配以外的多种分配方式，实质是按对生产要素的占有状况进行分配 1 以劳动作为生产要素参与分配 2以劳动以外的生产要素所有者参与分配 3 管理和知识产权类的生产要素 三、深化分配制度改革，健全社会保障体系 1.正确认识先富与共富的关系

论我国收入分配制度改革的意义和措施

论我国收入分配制度改革的意义和措施 摘要：改革开放以来，我国城乡居民在收入水平提高的同时，收入差距也在明显扩大，也由于这原因，社会出现了各种的社会问题。当前，改革收入分配制度已成为我国现阶段发展生产力、构建和谐社会的关健任务。在此我们探讨一下收入分配制度改革带来的现实意义及具体的改革实施措施。 自从党的十六大之后，党和政府高度重视民生问题，特别是其中的收入分配问题，为此提出了一系列整顿和规范收入分配秩序、完善公正收入分配制度的新措施。上述措施的实施对于遏制收入差距不断扩大的趋势起到了积极的作用，进而推动了经济和社会的和谐发展。尽管如此，我国收入分配中依然存在许多问题，主要是收入差距大，分配关系紊乱，制约机制缺失等。 首先，收入差距过大，严重影响到经济和社会发展。高收入群体的边际消费倾向走低，低收入群体的支付能力不足。一般来说，初次分配造成收入不平等，再分配缓和并缩小不平等。但我国当前的再分配却加剧了不平等，公共服务在城乡、区域和不同社会群体之间不平等问题尤为突出。 这其中包过1.尽管城乡收入差距扩大的趋势得到一定缓解，但是城乡收入差距仍然过大。2.农村区域间收入差距过大，而城镇区域间收入差距扩大的趋势没有根本改变。3.行业收入差距过大的状况没有得到根本改善。 其次，收入分配关系紊乱，直接收入分配差距扩大。自从中国共产党第十四次代表大会之后，具有中国特色的社会主义市场经济逐渐在我国建立起来。与社会主义市场经济相适应的分配制度随之也在我国建立起来，即以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。尽管社会主义市场经济以及与其相适应的收入分配制度逐渐在我国建立起来，但是收入分配制度在现实中却没有得到有效的体现，造成收入分配关系紊乱，直接导致收入差距扩大。其表现在1.政府过多涉入收入初次分配。2.相关劳动法令得不到有效执行，劳动者权益得不到有效保护。 最后。制约机制缺失，缺乏对收入差距的调节。我国的个人所得税和社会保障存在许多问题，阻碍了它们收入分配功能的发挥。1.个人所得税对收入差距调节不

我国当前收入分配不公平研究分析

我国当前收入分配不公平分析

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从经济学角度分析收入分配不公 摘要：劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重 都偏低，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因。要解决收入分配不合理问题，就必须从初次分配开始，从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。 关键词：国民收入；劳动报酬；居民收入；分配 改革开放30多年来，中国经济社会取得了举世瞩目的成绩。与此同时，一些问题也逐渐暴露出来，表现在收入分配方面，国民收入分配出现了较为严重的失衡，收入分配结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势；在国民收入分配中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。这种状况不仅成为中国构建和谐社会的重要障碍，也将严重影响到未来中国经济发展的速度与质量。 一、收入分配中存在的突出问题 （一）居民收入差距两极分化 资料显示，过去二三十年，我国正经历着收入差距逐步扩大的趋势，不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象。1988-2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。有专家断言，目前占全国20%的人占有全部财富的80%虽无从考究，但众多迹象表明，这种断言实不为过。 （二）劳动报酬和居民收入在整个分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。1996-2007年间居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点，其中有4.6个百分点是劳动者报酬下降造成的。数据显示，1997-2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。1996-2007年间，我国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点。 （三）国民收入分配格局的不对称增长 被中央领导再三强调的国民收入分配格局（指政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系），在2009年形成了史上最紧张的局面。1992-2007年，政府、企业和居民收入分别增长了9.83倍、19.35倍和7.52倍。政府和企业初次分配收入增长速度均超过居民收入增长速度；企业收入增长主要是本世纪以来比较快，超过了平均增长速度；而居民初次分配收入增长速度始终是最慢的，且低于平均增长速度，这是一种并不对称的增长。结果，在高速经济

我国改革开放以来的分配制度和贫富差异

我国改革开放以来的分配制度和贫富差异

随着社会主义经济建设实践的发展，由于分配政策上的失误，按劳分配在我国运行的传统的分配模式中逐渐暴露出一些问题，具体表现在： 第一，工资与工分形式的简单化，导致平均主义和“大锅饭”。就按劳分配实现手段来说，因无法正确衡量每个劳动者在生产中的劳动量及对产品生产的贡献，因而无法完全地体现按劳分配原则，操作上只能由中央制定分配的方针政策，并制定全国所有企业、机关和事业单位统一的工资标准和等级制度，规定统一的工资形式、调整时间及调资比例。不论在企业、机关和事业单位以及农村，分配政策滋长了的平均主义和“大锅饭”，没有真正体现按劳分配原则，严重挫伤了劳动者的劳动积极性。 第二，按劳分配要在全社会范围内实现，很难有统一的标准，理论上即使有一标准，实践起来也不容易操作，并且成本也很高。我国实际的操作只是在作为劳动者联合体的一个层次一企业或事业单位的范围内按同一的标准实行等量劳动领取等量产品的原则，而不同行业之间、不同质的劳动却难以进行横向比较。这样，劳动者的劳动就很难直接表现为社会劳动，还必须迂回曲折的经过商品交换才能转化成社会劳动。因而在当时计划经济条件下，很难实行按劳分配。 第三，在操作上，通过等级制实现按劳分配，权力在很大程度上会影响和决定着人们的收入水平。一个企业或行政单位谁该涨级，谁不该涨级，在实际操作上是扯不清的事情。在具体调级过程中，大都按资排辈、按工龄筛选，基本上是利益均沾、轮流坐庄。基本不可能

按照劳动的优劣、劳动成果的多少进行调级。有的甚至最简单的办法就是领导说了算，即由权力来决定分配。而这种操作办法导致了以权谋私、官僚主义、家长作风的产生，造成了比较严重的社会影响。 第四，分配上的平均主义倾向，影响人们的劳动积极性，致使生产效率低下。特别是在“文革”期间，由于“左”的思想影响，本来平均主义已经极其严重，但按劳分配原则又被当作资产阶级法权遭到批判，计件工资、奖金、物质刺激都被当作资本主义的东西遭到冲击和否定。劳动者的超额劳动得不到补偿，报酬没有与劳动直接相关的实现形式，压抑了人们的劳动积极性和创造性，导致整个国民经济效率低下。 目前，理论界关于按生产要素分配的理论依据的讨论很多，一种观点认为价值创造与价值分配是两个问题，不能混淆，进而按生产要素分配也好，按劳分配也好，与马克思的劳动价值论无关，换句话说，他们认为马克思的劳动价值论并没有给按劳分配或者按生产要素分配提供任何理论的支撑。不可否认，改革开放20多年来，伴随着经济的迅速发展和人民生活水平的提高，确实也出现了一些相当严重的问题。其中最引人瞩目的就是社会分配不公，社会收人和贫富差距拉大加剧。 合理性方面而言，适度、有序的贫富差距是党的富民政镱和迈向共同富裕的最具实际意义的一步，是一个历史性的突破。这种合理性的因素，由此而引发的正效应是巨大的：一是它是对平均主义分配原则的彻底否定，既体现了分配制度改革所要遵循的效率优先、兼顾公 1

试谈推进收入分配制度改革的必要性和重要性

试谈推进收入分配制度改革的必要性和重要性 宣传信息窗2008-09-30 来源：人民日报 中央政治局研究收入分配制度改革的消息发布以来，国家相继出台一系列具体改革政策。随之，关于收入分配问题的议论再次成为社会舆论的热点。据了解，这次出台的改革措施，是个一揽子方案，既包括改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序，改革事业单位工作人员收入分配制度，也包括相应提高相关人员特别是社会保障对象的待遇和生活补助水平等多项措施。可以预见，这种改革必将对社会各方面的利益关系产生重要影响，因而人们从不同角度关注和评论也是自然的。本文想试对这次改革必要性和重要性谈一点个人见解。 一、建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度，是贯彻实施公务员法的重要内容，也是深化社会收入分配制度改革的内在要求。公务员法的颁布实施，标志着我国公务员管理进入了全面依法管理的新时期。公务员法对公务员工资制度做出了新的规定，核心就是“建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度”。因此，这次改革的一个最大背景就是贯彻落实公务员法。改革的目标也很明确，即，适应完善社会主义市场经济体制的需要，建立科学完善的公务员薪酬制度，实现公务员工资分配的科学化、规范化和法制化。改革公务员职级工资制，主要是针对解决我国现行公务员工资制度激励功能不够，结构不尽合理，在一定程度上存在平均主义倾向，以及基层公务员工资收入偏低，积极性难以发挥等问题的需要。新的职级工资制的特点是，合理拉开了不同职务、级别之间的工资差距，有利于促进按劳分配；在坚持职务与级别相结合的基础上，实行级别与工资等待遇适当挂钩，增强了级别的激励功能；向基层公务员倾斜，使低职务公务员能晋升到较高的级别，克服了只有职务晋升才能提高待遇的弊端，有利于促进公务员队伍的稳定；建立正常的晋级增资机制，使公务员工资水平与经济社会发展水平相适应，有利于适应人才竞争的需要；规范公务员收入分配秩序，从源头上遏制腐败现象的发生，有利于加强廉政建设。 公务员的收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分，公务员的收入分配是否科学合理、公平公正、规范有序，都将对全社会起到引导和示范作用。因此，改革公务员收入分配制度必须从社会收入分配制度改革大局出发，逐步理顺收入分配关系，有效解决公务员收入分配中的突出问题，建立科学合理、公正公平的收入分配制度。以引导和促进全社会收入分配制度改革的稳步推进。 二、规范公务员收入分配秩序是严肃纪律，维护国家统一的工资福利政策，促进政府廉政建设的重要举措。一个时期，地方和部门在国家统一的工资政策外自行出台了一些津贴补贴政策，在部门之间和地区之间出现了分配不公，乱发、滥发津贴补贴现象日益加剧，扰乱了公务员收入分配秩序，在一定程度上影响了党和政府的形象。为此，党中央、国务院下决心清理规范津贴补贴。以经济手段为主调节不同地区之间的收入差距，以行政手段为主坚决消除同级政府不同部门之间的津贴收入差距。通过推行“收支两条线”管理，釜底抽薪，以切断单位、部门掌握的国有资产和行政权力与巧立名目乱发津补贴之间的链条。同时，将各地“阳光工程”进一步纳入规范化、法制化轨道。规范津补贴是建立科学的公务员薪酬体系的基础，对于稳定公务员队伍、促进党风廉政建设、促进地区间的协调发展，缩小不合理的收入差距将起到十分重要的作用。

收入分配方案分析

论我国收入分配方案 国民收入分配的三大主体包括政府、居民和企业，这三大主体在国民收入分配中所占份额的具体情况称之为国民收入分配格局。合理有序的收入分配格局是社会主义和谐社会的应有之义。国民收入分配关系包括两个不同的方面，一是国家和企业支配的部分与直接分配给个人的部分二者之间的比例关系；二是在居民之间收入数量的差距问题。前者是要回答整个国家积累或投资与消费的关系问题，后者则是回答正确处理个人之间的收入差别问题。二者的分配关系是否正确，都关乎经济的平稳快速发展和社会的稳定，影响着千家万户。前者属于正确处理生产发展与消费水平提高的关系，涉及长远发展与当前利益、国家整体利益与居民个人利益之间的关系；后者则属于是否符合社会主义现阶段的按劳分配为主体、生产要素按贡献参与分配的分配原则，也就是是否符合在这种关系基础上形成的社会公平、公正等权利原则。 一、我国国民收入分配现状 （一）劳动报酬占国民收入的比重不断缩小而企业和政府所占比重不断扩大 根据国家统计局的数据计算，1992年我国国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20∶19∶73，2008年国民收入初次分配中政府、企业和居民所占比重分别为20:22:56。 （二）居民总体收入差距不断扩大 根据统计局的数据，2010年城镇居民中20%最高收入组（82475.6 元）是20%最低收入组（15233.4 元）的5.4倍，农村居民中20%最高收入组（14049.7 元）是20%最低收入组（1869.8元）的7.5倍。根据财政部的调查，当前我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%。世界银行公布的数据显示，我国居民收入的基尼系数已由改革开放前的0.16 上升到目前的0.47 ，不仅超过了国际上0.4 的警戒线，也超过了世界所有发达国家的水平。由于部分群体隐性福利的存在，有专家认为我国实际收入差距还要更高。根据世界银行提供的127 个国家近年来收入分配不平等状况的指标表明，基尼系数低于我国的国家有94个，高于中国的国家只有29个，其中

我国的收入分配制度

我国的收入分配制度： 主要是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。 当前改革思路： 1．完善个人收入分配制度。 2．完善政府财力分配制度一是通过完善税制，加强征管，规范收费，建立财政收入与GDP合理比重增长机制，不断改善国民收入分配格局。二是按照和谐社会的各项目标，依法制定、完善政府财力的预算管理体制、财力配置结构、预算执行有序的规范理财机制，保证各级政府年度存量、增量财力用于解决和谐社会的薄弱环节和发展中的利益失衡问题。三是建立转移支付财力规模增长机制和中央、省、市、县四级政府保证增长的责任机制 3．完善税收调节分配制度。一是通过直接、间接两种税收模式调节垄断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进税率；二是改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，实行个人所得税超额累进计征办法，调整消费税，同时，加强税源、税基管理，认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负；三是对高收入阶层的财产分配、生活消费两大行为设计行为调节税，适时开征遗产税、赠予税、财产交易税、房地产超面积使用税、高消费行为的消费税，建议提高累进所得税率，对最高收入者税率可达80％，严格申报制度，加大逃税处罚力度，强化管理，由此缩小与低收入者的悬殊差距；四是实行社会保障费改税。改依规交纳社会保险费为依法交纳社会保险税，确定税基，统一税率，同时，建立社会保险税全社会统筹机制。 4．完善转移支付分配制度。一是明确财政转移支付规模逐年增长，困难领域、困难地区、困难群体与先进领域、先进地区、富裕阶层实现利益同步增长的政府法律责任，建立公众共享发展成果的法律机制；二是明确价格转移支付对垄断行业、高收入阶层收入的调节作用，以此发挥对政府转移支付的补充作用。政府通过制定价格政策，引导价格收入所产生的价格收益用于保护低收入群体的基本消费利益；三是运用利率分配可以承担转移支付的功能，探索实名制存款限额差别利率政策，用以调节高收入阶层与低收入群体间在存款收益上出现的分配差距。5．完善社会保障分配制度。 6．完善土地收益分配制度。

工资收入分配制度细则

工资收入分配制度细则 工资收入的分配问题是居民们十分关心的，为大家精心搜集了 一篇“工资收入分配制度细则”，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家! 国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干 意见的通知，《若干意见》共分七个部分： 一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性; 二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标; 三、继续完善初次分配机制; 四、加快健全再分配调节机制; 五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制; 六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序; 七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。 完善深化收入分配制度改革若干意见 政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根 本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。 深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤 劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。

坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位;再分配要更加注重公平，提高公共资源配置效率，缩小收入差距。 坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。 坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。

中国现行分配制度与贫富差距

中国现行分配制度与贫富差距社会主义初级阶段的基本经济制度决定了与此相联系的个人收入分配 实行的是按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。社会主义初级阶段个人收入分配制度，必须坚持按劳分配的主体地位。按劳分配以外的多种分配方式，其实质就是按对生产要素的占有状况进行分配。一是要正确看待收入分配差距：一方面正确认识收入分配差距，我们不能脱离对生产的影响来孤立地看待和评价收入分配格局是否公平。由于社会上个人的生产要素和能力的不同，所起的作用和所做的贡献大小也不同，把贡献大小与收入分配联系起来。除了按劳分配以外，应该鼓励按生产要素进行分配，在效率优先，兼顾公平的分配原则下，按贡献大小进行分配。如果不讲贡献大小，而是只讲平均分配，那就不可能达到共同富裕的目标，而只会仍然是共同贫穷。 今天我们收入差距的拉大从某种意义上说是一种社会的进步，因为从一部分人先富起来达到共同富裕必须经过一个过程。保证收入公平的原则应该是保证人人有平等竞争的机会，因而解决当前中国收入差距拉大问题决不能采取劫富济贫的办法，而是要在加快经济发展，积极地从事“财富创造”的同时，给低收入者更多的能力和机会，给他们以平等竞争的机会。另一方面要警惕社会分配领域中收入差距的过分扩大，甚至两极分化的现象，可能引发社会问题。总的来说，当前中国收入分配差距拉大的原因是多方面的，并非都是合理的制度安排的结果，其中也存在许多不合理和非法的因素。其一，初次分配过程中存在许多不平等的竞争，如最为突出的各种形式的行业垄断的存在；其二，收入分配再分配的手段和功能严重不足，例如对高收入调节不力，对低收入阶层缺乏有效保护；其三，灰色收入、黑色收入以及腐败等

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。今年来，我国城乡居民收入大幅度提高，人民生活条件和生活质量明显改善。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题仍然比较严重。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出，要扭转收入差距扩大趋势，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这把收入分配提到了非常突出位置，既是对收入分配改革进行了总体部署，也是要解决社会实际存在的突出问题。 【标准表述】 [权威观点] 中国要认真解决社会公平正义问题，也就是逐步提高两个“比重”，一个是提高劳动报酬在初次分配的比重，第二个是提高居民收入在国民收入中的比重。这两个比重都是更多体现社会的公平正义。“我们不仅要把‘蛋糕’做大，还要把‘蛋糕’分好。”——温家宝 [原因] 导致我国收入分配差距拉大的原因主要有以下几个方面： 一是城乡收入差距。城乡之间不仅在居民收入水平上差距明显，而且在社会保障和基础设施条件等方面也存在着较大差距。 二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的一个重要原因，是垄断及不公平竞争的存在。 三是地区收入差距。我国东部地区和中西部地区收入分配差距较大，而且这一差距还呈现逐年加大的趋势。 [深度分析] 收入分配问题，表面上看似乎是一个单纯的经济利益调节问题，但实际上与一定时期的社会问题乃至政治问题往往是紧密相联的。 从社会问题看，收入分配制度合理、科学，不仅可以极大地调动社会成员的积极性、创造性，提高劳动生产率，而且还能够减少大量的社会矛盾和社会冲突，有利于社会的和谐发展，成为促进社会稳定的安全阀和稳定器。反之，就会诱发、导致一系列社会问题的出现。 从政治问题来看，收入分配的制度安排，不仅体现着政府的政策导向、价值目标等，而且也直接检验着其政治结构、政治过程的合理性。社会的收入分配制度不合理，会导致公众对政府的信任度下降，群体性事件增加，甚至会直接威胁到政治稳定。 [措施] 如果不尽快采取措施解决收入差距过大的现状，势必引发经济发展的一系列新问题，也会为社会稳定埋下隐患。

现阶段我国个人收入分配制度存在的主要问题及对策

现阶段我国个人收入分配制度存在的主要问题及对策（这是一篇论文） 改革开放以来，我国收入分配领域的改革取得了重大进展，与社会主义市场体制相适应的分配制度初步建立，改革使我国广大人民群众普遍受益，中等收入者人数稳步增加，社会保障体系初步建立。随着我国改革开放的逐步深化，分配领域正在出现一些新的矛盾和问题。我们要客观、辩证、地看待这些矛盾和问题，要高度重视并认真加以解决。如果收入差距悬殊问题长期得不到解决，不仅会挫伤干部群众的积极性，而且还会影响经济发展和社会稳定。 一、个人收入分配制度存在的主要问题 １．个体收入问题 在“一部分人先富起来”的政策感召下和市场经济条件下人们收入来源的多元化，我国居民的个人收入差距迅速拉开。统计显示，用以衡量贫富差距的基尼系数已超过０．４５。２００４年１０月１２日，“观澜湖２００４胡润百富榜”在上海发布。排名首位的国美老板黄光裕个人资产评估为１０５亿元。榜上１００人的平均财富为２５亿元，比上年增长２９％。按照美林集团《２００４年度全球财富报告》关于资产超过１００万美元（不计房产）为富裕人士的定义，这样的人在已达２３．６万。而另一面，国务院扶贫开发领导小组副组长、扶贫办主任刘坚２００４年７月介绍，２００３年未解决温饱的贫困人口增加了８０万人。这是改革开放之后第一次贫困人口不减反增。而我国尚未解决温饱的贫困人口２００３年的年人均收入，上限是６３７元。说明我国居民个人之间收入已严重悬殊。 ２．城乡收入问题 城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。在我国计划经济时代虽然有差距，但由于国家对城市居民工资的计划管理，城乡收入差距上的问题并不突出。但随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。２００３年，农村居民家庭人均纯收入为２６２２．２元，城镇居民家庭人均纯收入为８４７２．２元。改革开放以来，城乡居民收入虽大幅提高，但城镇居民与农村居民的收入差距持续扩大。由２０世纪８０年代中期的１．８∶１扩大到２００３年的３．２∶１。 ３．地区收入问题 在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内有计划统配，地区间的收入反差不是很大。改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的条件、相对良好的基础设施和便于形成对外开放的区位优势，吸引了国内民间资本、国外资本和港澳台资本迅速向东南沿海地区集聚，从而使得东部沿海地区的经济迅速腾飞，人们的实际收入水平远远超过了中西部地区。据国家统计局《中国统计年鉴——２００４》数字统计，２００３年职工年均工资最高地区是上海２７３０４元，其次是北京２５３１２元。职工年均工资最低的是海南１０３９７元，其次是河南１０７４９元。城乡居民可支配收入也凸现这种差距。２００３年，城镇居民年均可支配收入，上海最高１４８６７．４９元，北京为１３８８２．６２元。处于“最低”段位的宁夏、贵州，分别为６５３０．４８元、６５６９．２３元。 ４．行业收入问题 由于行业发展的不平衡性，特别是个别行业的垄断经营，使得行业之间的收入差距迅速拉大。根据《中国统计年鉴——２００４》数字统计，２００２年，收入最高的行业为金融、保险业，职工年均工资（下同）１９１３５元，其次为研究和综合技术服务业，职工年均工资１９１１３元，其他收入较高的行业，如房地产业的职工为１５５０１元，国家机关、党政机关和社会团体的职工为１３９７５元。年均收入最低的行业为农业，职工年均工资为６３９８元。制造业、采掘业的职工收入也较低。 ５．城镇内部收入问题

合理的收入分配制度

合理的收入分配制度 做大与分好蛋糕 一、背景材料：十一届全国人大三次会议《政府工作报告》指出，我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过把“蛋糕”分好。教材：如果我们把社会财富比作一块蛋糕，那么，制作大的蛋糕固然重要，而切分蛋糕同样值得重视。分配状况如何，既取决于整个财富的增加，又取决于财富的分配方式。 二、考点分析： 经济生活：做大蛋糕：坚持党的基本路线不动摇，坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。大力发展生产力，满足人民日益增长的物质文化需要。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以促进生产力的发展、增强综合国力、提高人民生活水平。坚持按劳分配为主、多种分配方式并存的分配制度，充分调动劳动者的积极性和创新性，创造更多的物质财富。大力发展社会主义市场经济，发挥市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，促进经济的又好又快的发展。牢固树立和

认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，加快现代化建设步伐，全面建设小康社会。坚持对外开放的基本国策，积极参与国际经济竞争与合作，坚持“引进来”与“走出去”相结合，全面提高对外开放水平，加快社会主义现代化建设进程。 经济生活：分好蛋糕：坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保证。保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占合理比重，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。制定合理的财政和税收政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 政治生活：分好“蛋糕”：政府的宗旨、原则和责任，中国共产党的执政理念我国政府的职能 三、深化理解： 初次分配和再分配初次分配指国民总收入（即国民生产总值）直接与生产要素相联系的分配。在市场经济条下，使用劳动力、资本、土地和技术等生产要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。在物质生产领域内，对个人消费品实行按劳分配和按生产要素分配，就属于初次分配。例如，提高最低工资标准，建立企业职工

调节收入分配解决贫富差距过大的办法

调节收入分配解决贫富差距过大的办法 1.调节再分配政策是缩小城镇居民收入分配差距不可忽视的重要方面。在发展经济的同时，政府还要充分运用财政政策、货币政策以及各项经济调控手段，改革分配制度，协调好收入分配中效率与公平的矛盾，理顺收入分配秩序。财政税收是收入再分配的重要渠道之一，而财政税收政策是宏观调控的主要手段之一。因此，充分运用财政税收政策，用活财政税收政策，是应对基尼系数上升、缩小贫富差距、促进和谐社会建设的重要途径。在征收所得税方面，我国的税收不像西方国家那样以直接税（如：所得税）为主，而是以间接税（如：生产税）为主。税务部门在征管方面还有许多地方需要加以完善和改进。政府应加大对个人收入申报的监管执法力度，特别是加大对高收入阶层的税收监控。但是，也应该看到单纯依靠所得税的征收调节收入分配差距是不够的。为了缩小居民收入分配差距，税率的设置应当采用少级距、高边际税率的超率累进税率，增加高额个人累进所得税、遗产税，提高个人所得税起征点。在财政税收政策中，可取消居民储蓄存款利息税；并实施对拥有第二套及以上住房的人征收高额不动产（房屋）税的财税政策，实现“兼顾公平”，缓解社会收入分配不均带来的矛盾，进而推动提高效率，促进社会稳定与和谐。

2.建立健全相关法规，营造公平竞争环境。针对当前行政权力对资源配置干预过度的现实状况，应加紧清理各种乱收费、乱摊派，堵住权力市场化和货币化的“灰色通道”，重点清理社会反应强烈、导致垄断等不公平竞争的政策，积极营造公平、规范的竞争环境，最大限度地体现收入与贡献的对等。要以更加有效的手段整治非法收入，对滥用职权谋取个人或小团体利益的腐败行为严惩不贷。同时，要加快政治体制改革，推进决策民主化与公开化，强化对公务员和各级行政机构行为的监督与制约，形成对权力行使过程全面约束的合理机制。 3.完善社会保障制度，加大对低收入阶层的扶持。社会保障制度是市场经济条件下社会稳定的保护器，也是相对提高社会公平程度的重要方面。它作为对社会收入分配进行再调节的有效经济杠杆，可以在一定程度上缓解市场经济条件下的社会分配不公，贫富过分悬殊问题。政府应扩大对社会保障的支出，适当扶持低收入阶层，提高贫困人口的收入水平，使其生活有基本保障。另外，要健全失业保障金制度，通过发放失业保障金的办法，保证失业者在待业期间的生活费用，并通过待业培训和职业介绍，帮助失业者重新就业，对贫困线以下的贫困者实行社会救济；对老工业基地和贫困地区，可通过中央财政的转移支付来解决。 4.加快中西部地区发展，缩小地区差距。国务院已颁布

2016工资收入分配制度改革方案

2016工资收入分配制度改革方案 2016年2月3日，国务院批转发展改革委等部门关于深化收入分配制度改革若干意见的通知。《若干意见》共分七个部分： 一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性; 二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标; 三、继续完善初次分配机制; 四、加快健全再分配调节机制; 五、建立健全促进农民收入较快增长的长效机制; 六、推动形成公开透明、公正合理的收入分配秩序; 七、加强深化收入分配制度改革的组织领导。 完善深化收入分配制度改革若干意见 2016年政府工作报告中指出，收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度，是社会主义市场经济体制的重要基石。我们已经制定了深化收入分配制度改革若干意见，要抓紧研究制定具体政策，确保制度建设到位、政策落实到位，有效解决收入分配领域存在的问题，缩小收入分配差距，使发展成果更多更公平地惠及全体人民。 深化收入分配制度改革，要坚持共同发展、共享成果。倡导勤劳致富、支持创业创新、保护合法经营，在不断创造社会财富、增强综合国力的同时，普遍提高人民富裕程度。 坚持注重效率、维护公平。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，初次分配要注重效率，创造机会公平的竞争环境，维护劳动收入的主体地位;再分配要更加注重公平，提

高公共资源配置效率，缩小收入差距。 坚持市场调节、政府调控。充分发挥市场机制在要素配置和价格形成中的基础性作用，更好地发挥政府对收入分配的调控作用，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，调节过高收入。 坚持积极而为、量力而行。妥善处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众反映突出的矛盾和问题，突出增量改革，带动存量调整。 关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革若干问题的处理意见 根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》(国发〔2016〕22号)、《人事部、财政部关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2016〕58号)、《人事部、财政部关于印发事业单位工作人员收入分配制度改革方案的通知》(国人部发〔2016〕56号)、《人事部、财政部关于印发〈事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2016〕59号)和《人事部、财政部关于印发〈关于公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革实施中有关问题的意见〉的通知》(国人部发〔2016〕88号)的规定，对这次公务员工资制度改革、事业单位工作人员收入分配制度改革的若干具体问题，提出以下处理意见。 一、套改年限的计算 这次机关、事业单位工作人员套改工资的套改年限，是指工作年限与不计算工龄的在校学习时间(简称学习年限，下同)合并计算的年限，其中须扣除1993年以来除试用期外不计考核等次或不称职的年限。不计算工龄的在校学习时间，是指国家承认学历的大专及以上毕业生在大专及以上院校未计算为工龄的学习时间(只适用于这次分配制度改革，不涉及工龄计算问题)。工作年限与学习年限不得重复计算。在这次工改期间，任何地区、部门、单位一律不得更改参加套改人员的工作年限。 (一)工作年限。从本人参加工作当年起计算(只适用这次工资制度改革)。例如，1996年参加工作的人员，如实际工作时间没有间断，截至2016年的工作年限为11年。 1.折算的工龄不计算为套改工资的工作年限。 2.如工作年限有间断，按规定合并计算的，其当年只计算一次，不重复计算。例如，某

改革开放以来我国收入分配制度的变化

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》 实践教学论文 论文题目：改革开放以来中国收入分配制度的变化研究 组长： 小组成员： 班级： 院系单位： 完成时间：

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》实践教学论文评阅表 改革开放以来中国收入分配制度的变化研究 摘要：改革开放以来，经济体制由计划经济过渡到市场经济，生产力得到了解放，同时极大地促进了经济和社会的发展，人民的生活水平显著提高。与此同时，收入分配差距却不断扩大，当前收入分配差距过大的问题是由多方面的因素造成的，其中收入分配体制改革就是一个重要的因素。 关键词：收入分配改革开放生活水平 1.前言 在经济发展的21世纪，人民生活水平不断提高，与此同时收入分配差距却不断扩大。2004年全国的基尼系数达到0.4387，已经超过了国际公认的基尼系数0.4的警戒线水平。收入差距的扩大对经济和社会的发展产生一系列的负面影响。由于收入分配不平等，在经济高速增长的同时仍有大量的城镇、农村居民处于贫困之中，其基本生活得不到保障。并且，收入是居民从事一切社会活动的基础。由于收入不平等已经导致居民在医疗、教育等其他方面的不平等。久而久之，将会对人的思想和行为产生影响，形成社会分层，引发社会阶层间的对立，有损于社会的和谐发展，危害社会安定团结的大局。因此，必须对收入分配问题高度重视。

2.1三大改造时期的收入分配 要解决中国的收入分配制度问题，首先我们要追溯到三大改造时期。 从1953年起，我国开始在全国范围内对资本主义工商业进行大规模的社会主义改造。到1956年，基本上完成了对资本主义所有制的社会主义改造。社会主义改造的完成标志着在中国历史上长达数千年的阶级剥削制度的结束，实现了由新民主主义向社会主义的转变，社会主义的基本制度在我国初步确立，我国开始进入社会主义初级阶段。但是从1956年社会主义改造完成到1978年改革开放的20多年间，生产资料所有制只存在单一的公有制，其存在形式为全民所有制和集体所有制。这样的制度，表面上符合按劳分配的原则，但是实际上阻碍了经济的快速发展。 改革开放前，我国的分配制度不论在国营经济中还是集体经济中，理论上都要实行按劳分配，但时间中常常背离，带有平均主义色彩改革开放以来，邓小平十分重视坚持按劳分配原则，反对平均主义问题。他指出：“不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行，一段时间可以，长期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质立即的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”于此同时，邓小平也认为，在实践中实行按劳分配原则是一个十分复杂的问题，需要深入进行研究。 2.2改革开放后收入分配制度的调整 改革开放后，我国将改革的重心放在了经济制度的改革上面，邓小平在中央工作会议上提出：“在经济政策上，我认为要允许一部分地区、一部分企业、一部分工人农民，由于辛勤努力成绩大而收入先多一些，生活先好起来。一部分人先好起来，就必然产生极大的示范力量，影响左邻右舍，带动其他地区。其他单位的人们向他们学习。这样就会使整个国民经济不断地波浪式地向前发展，使全国各族人民都比较快富裕起来。”。按照时间的先后，这一阶段收入分配体制的改革分为农村收入分配体制改革和城市收入分配制度改革两个阶段：（1）农村收入分配体制改革。我国农村收入分配体制改革的主要措施是建立家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制在保留集体经济必要的统一经营的同时，集体将土地和其他生产资料承包给农户。承包户根据承包合同规定的权限，独立作出经营决策，并在完成国家和集体任务的前提下分享经营成果。家庭联产承包责任制一方面坚持了农村集体经济的所有制结构，同时调动了广大农民的生产积极性，极大地推动了农业和农村经济的发展。 （2）以城市为重点推进全面改革。在农村改革取得成功之后，我国再次把收入分配体制改革推广到城市。城市收入分配体制改革以职工工资制度的改革为重点。1984年中共十