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网络食品安全监管新规解读

2016年网络食品安全监管新规解读

为依法查处网络食品安全违法行为，加强网络食品安全监督管理，保证食品安全，国家食品药品监督管理总局制定颁布了《网络食品安全违法行为查处办法》。该《办法》将于2016年10月1日施行，现就有关问题进行解读。

解读一为什么要制定《办法》

随着我国电子商务经济的迅猛发展，网络食品安全与人民群众日常生活日益密切，越来越成为食品安全监管关注的焦点。一是参与网络食品经营的主体越来越多。同一个主体，同时开展线下和线上交易的现象越来越普遍，趋势越来越明显。二是网络食品经营法律关系相对复杂，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、第三方配送等，民事法律关系更加复杂。三是网络食品经营监管难度更大。由于网络食品经营的虚拟性和跨地域特点，对行政管辖、案件调查、证据固定、处罚执行、消费者权益保护等带来很大挑战。针对上述趋势，制订具有针对性和操作性的管理办法，非常必要。

据此，根据《食品安全法》等法律法规，顺应网络食品安全监管工作的实际需要，国家食品药品监督管理总局制定了该《办法》。《办法》包括五章四十八条，分为总则、网络食品安全义务、网络食品安全违法行为查处管理、法律责任、附则。

解读二《办法》的调整范围有哪些?

在中华人民共和国境内网络食品交易第三方平台提供者以及通过第三方平台或者自建的网站进行交易的食品生产经营者违反食品安全法律、法规、规章或者食品安全标准行为的查处，适用本办法。

解读三《办法》对入网食品生产经营者规定了哪些主要义务?

一是取得食品生产经营许可的义务。入网食品生产经营者应当依法取得许可，入网食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。

二是网络食品经营过程中相关义务。入网食品生产经营者不得从事下列行为：1.网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件，生产者名称、地址等信息与食品标签或者标识不一致;2.网上刊载的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能;网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息不一致;3.网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用;4.对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品，未在网上刊载的食品信息中予以说明和提示等。

三是公示相关信息。通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其经营活动主页面显着位置公示其食品生产经营许可证。通过自建网站交易的食品生产经营者应当在其网站首页显着位置公示营业执照、食品生产经营许可证。餐饮服务提供者还应当同时公示其餐饮服务食品安全监督量化分级管理信息。相关信息应当画面清晰，容

易辨识。入网交易保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，并链接至食品药品监督管理部门网站对应的数据查询页面。保健食品还应当显着标明“本品不能代替药物”。

四是明确特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。

五是明确网络食品经营过程中的贮存、运输要求。网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，入网食品生产经营者应当采取能够保证食品安全的贮存、运输措施，或者委托具备相应贮存、运输能力的企业贮存、配送。

解读四《办法》对网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者规定了哪些义务?

一是备案义务。网络食品交易第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案，取得备案号。通过自建网站交易的食品生产经营者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地市、县级食品药品监督管理部门备案，取得备案号。

二是满足相应的技术条件要求。网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者应当具备数据备份、故障恢复等技术条件。

三是建立食品安全相关制度。网络食品交易第三方平台提供者应

当建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度。

四是入网食品生产经营者材料审查登记。网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品生产经营者食品生产经营许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查;网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食用农产品(12.590,-0.03,-0.24%)生产经营者营业执照、入网食品添加剂经营者营业执照以及入网交易食用农产品的个人的身份证号码等信息进行登记。

五是建档义务。网络食品交易第三方平台提供者应当建立入网食品生产经营者档案，记录入网食品生产经营者的基本情况、食品安全管理人员等信息。

六是记录保存食品交易信息。网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易食品的生产经营者应当记录、保存食品交易信息，保存时间不得少于产品保质期满后6个月;没有明确保质期的，保存时间不得少于2年。

解读五《办法》对各级食品药品监督管理部门的职责是怎样划分的?

国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国网络食品安全违法行为查处工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内网络食品安全违法行为查处工作。

解读六网络食品安全违法行为的'查处的管辖原则是什么?

《办法》明确规定，对网络食品交易第三方平台提供者食品安全违法行为的查处，由网络食品交易第三方平台提供者所在地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。

对网络食品交易第三方平台提供者分支机构的食品安全违法行为的查处，由网络食品交易第三方平台提供者所在地或者分支机构所在地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。

对入网食品生产经营者食品安全违法行为的查处，由入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖;对应当取得食品生产经营许可而没有取得许可的违法行为的查处，由入网食品生产经营者所在地、实际生产经营地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。

因网络食品交易引发食品安全事故或者其他严重危害后果的，也可以由网络食品安全违法行为发生地或者违法行为结果地的县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。

解读七食品药品监管部门对网络食品安全违法行为查处可以行使哪些职权?

县级以上地方食品药品监督管理部门，对网络食品安全违法行为进行调查处理时，可以行使下列职责：

(一)进入当事人网络食品交易场所实施现场检查;

(二)对网络交易的食品进行抽样检验;

(三)询问有关当事人，调查其从事网络食品交易行为的相关情况;

(四)查阅、复制当事人的交易数据、合同、票据、账簿以及其他

网络食品安全监管经验总结材料

网络食品安全监管经验总结材料xx市以网络订餐监管为切入点，着力推行五大工作机制，加强网络食品安全监管。一、推行备案登记和信息公开挂钩机制，完善网络食品经营主体信息采集和公示严格实施网络食品交易第三方平台和入网者备案制度，在许可证上标注“网络经营”字样，政府网站在#个工作日内向社会公开备案信息，并及时向社会公开被行政处罚或责任约谈的企业信息。全市#.#万家新增网络餐饮经营者已全部依法完成备案登记及公示，逐步实现备案登记全覆盖。二、推行线上监测和线下核查并重机制，细化网络食品日常监管建立电子取证实验室，常态化开展网上监测，发现问题食品，第三方平台及时下线处理，监管部门依法查处实体店。2017年监测网络食品交易平台#千间次、网络餐饮单位#.#万间次、食品#.#万件次。组织对“饿了么”、“美团外卖”、“百度外卖”三大平台xx地区#.##万家网络餐饮服务单位开展“地毯式”线下核查，全市下线问题网络订餐店####间，责令改正###间次，行政处罚##宗，问题发现率较####年下降#.#%，其中无实体店发现率下降##.#%。

三、推行专项治理和责任约谈联动机制，及时消除网络食品安全风险隐患在全市范围内组织开展网络食品安全专项治理，重点整治第三方平台及其分支机构、自建网站和入网经营者，关停第三方平台#个、平台主动下线网络餐饮店###间次。针对监督执法发现的问题，责任约谈平台主体，引导督促第三方平台和入网经营者落实主体责任，进一步降低食品安全风险隐患。四、推行宣传教育和行政处罚并用机制，强化网络经营者食品安全意识组织三大第三方平台积极参与创建宣传，广泛普及食品安全知识，督促入网经营者合法经营，引导网络食品产业健康发展。通过网上监测、投诉举报调查、日常监督检查等方式挖掘排查违法线索，精准打击违法犯罪行为。2017年网络食品安全行政处罚###宗，处罚金额###.#万元，责令整改####间次，警告###宗。五、推行依法履职和社会共治协同机制，政企携手打造网络食品安全环境政府部门与第三方平台联合搭建xx市网络食品安全联络工作机制，定期召开联席会议，研讨分析网络食品安全形势和问题，督促平台落实主体责任。建立网络餐饮联络绿色通道，确保在第一时间对存在问题的网络餐饮店作下线处理。

网络食品安全违法行为查处办法范例

工作行为规范系列网络食品安全违法行为查处办法（标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-68545网络食品安全违法行为查处办法Model Measures for Online Food Safety Violations 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。第一章总则第一条为依法查处网络食品安全违法行为，加强网络食品安全监督管理，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内网络食品交易第三方平台提供者以及通过第三方平台或者自建的网站进行交易的食品生产经营者(以下简称入网食品生产经营者)违反食品安全法律、法规、规章或者食品安全标准行为的查处，适用本办法。第三条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国网络食品安全违法行为查处工作。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内网络食品安全违法行为查处工作。

第四条网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当履行法律、法规和规章规定的食品安全义务。网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当对网络食品安全信息的真实性负责。第五条网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当配合食品药品监督管理部门对网络食品安全违法行为的查处，按照食品药品监督管理部门的要求提供网络食品交易相关数据和信息。第六条鼓励网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和食品安全知识的普及工作。第七条任何组织或者个人均可向食品药品监督管理部门举报网络食品安全违法行为。第二章网络食品安全义务第八条网络食品交易第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案，取得备案号。通过自建网站交易的食品生产经营者应当在通信主管

关于食品安全监管工作的几点思考实用版

YF-ED-J7606 可按资料类型定义编号关于食品安全监管工作的几点思考实用版 Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements. （示范文稿）二零XX年XX月XX日

关于食品安全监管工作的几点思考实用版提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。流通领域食品安全监管工作是工商行政管理部门一项非常重要的日常工作,也是当前国际国内社会舆论所关注的焦点和热点。据资料报到，在20xx年8月下旬至20xx年12月底所开展的全国流通领域产品质量和食品安全监管工作中，全国工商行政管理部门在各级党委政府的领导下，共出动执法人员929万多人（次），检查各类集贸市场、批发市场和超市 56.86万个（次），查处制售假冒伪劣食品案件 7.9万件；全国县城以上城市16835个批发市

场、50318个集贸市场、25444个商场、80462个超市100%建立了索证索票制度；127.3万个乡镇食杂店，103.6万个街道食品食杂店，38.7万个社区食杂店100%建立了进销货台帐。通过各级工商部门的努力，“一个彻底”和“两个100%”的目标已经实现，顺利通过了国务院的检查和验收。我作为一名基层工商管理干部，也参与到了这场整治活动之中。回顾这三个多月的集中整治工作，虽然取得了集中整治攻坚作战的胜利，但是在实际工作中仍然存在着一些问题，本文仅围绕工商部门在食品安全监管工作中所表露出的问题进行探讨。一、食品经营行业中无证无照现象成因分析食品经营行业是工商部门所划定的高危经

我国食品安全现状分析及对策培训讲学

我国食品安全现状分析及对策 “民以食为天，食以安为先”，此话道出了食品安全的重要性。新时期的食品安全有两重内涵，一是食品供给保障安全，即“粮食安全”，为宏观性食品安全概念；二是以保障人民个体健康安全为内涵的食品安全，即“食品质的安全”，为微观性食品安全概念。近几年来，象“三鹿奶粉”、苏丹红事件”、“瘦肉精”等食品安全事件数见不鲜，这些事件的发生暴露出我国食品安全监管体系存在着严重问题。也大大提高了人们对食品安全问题的重视度，食品安全问题已成为目前公共健康面临的重大社会焦点问题。一．我国食品质量安全现状 1．食品质量安全性总体上有所提高我国政府始终高度重视和关心食品质量安全问题，坚持“以人为本”的原则，加强食品安全监管力度，不断健全和完善食品质量安全相关法律、法规及标准，积极改善我国食品质量安全现状。2009年6 月1 日，我国开始实施《食品安全法》，随着本法正式实施，进一步完善了我国食品安全法律法规体系，进一步为食品安全提供了强有力的法律保障，我国食品质量安全性总体上有所提高。 2．存在的主要问题 (1) 微生物污染造成的食源性疾病问题是首要问题。近年来卫生部每年接到重大食物中毒、事故报告数百起，中毒人数几千人，上百人死亡，据调查除意外事故外，大部分是由致病微生物引起的。据卫生部统计，2008 年，我国食物中毒事件报告431 起，中毒13095 人，死亡154 人。其中由微生物污染造成食物中毒共172 起，占总数的39.91%，中毒7595 人，死亡5 人。统计表明由微生物污染引起食物中毒仍然是食物中毒的最主要原因。 (2) 农药、兽药残留引起的食品质量安全性问题。我国是农业大国，农产品产量位居世界前列，但农业生产技术较为落后，过量地使用化肥、农药、兽药等农用化学品，造成农产品中有害物质残留严重超标。由此而引发的食物中毒时有发生，不但损害了人民健康，而且影响我国经济发展。 (3) 种植业和养殖业源头污染及加工、运输、贮藏过程中的污染问题。工业污染造成的环境恶化对食品安全构成了严重威胁。随着近些年我国经济的迅猛发展，环境问题也随之而来，工业污染、环境的恶化是影响食品安全很重要的一个方面。水源污染造成食源性疾病的发生，海域污染直接影响海产品的卫生质量，土壤污染造成农作物成为有害物质的富集体。“二恶英”污染的问题，是由于焚烧垃圾而造成，“二恶英”是环境检测中很重要的一级致癌物质。我国种植业中普遍存在大量使用农药、化肥，生长激素的问题，养殖业中大量使用“瘦肉精”、“抗生素”、“性激素”造成我国食品生产的原材料有害物质残留严重超标，进而导致食品安全性问题。同时，在食品加工过程中，有些企业未能按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全造成食品残留致病微生物，继而出现食品安全问题。此外，在运输和贮藏过程中，有些企业未能按照食品冷藏链的要求进行低温保存和运输，使有害微生物大量繁殖，最终引发食品安全问题。 (4) 容器和包装材料不合格食品的包装是防止微生物污染的重要方法。各种食品容器、包装材料和食品用工具、设备直接或间接接触食品，可能在食品生产加工、贮藏、运输和经营过程中造成食品污染。新的食品包装材料也给食品安全带来了疑问 wk_ad_begin({pid : 21});wk_ad_after(21, function(){$('.ad-hidden').hide();}, function(){$('.ad-hidden').show();});

网络食品安全常识

购买网络食品安全常识 1下单前“三查三看”： 1.查卖家资质，看是否公示食品经营许可证（食品流通许可证）、或食品生产许可证，公示画面是否清晰、易于辨识，销售的食品是否在批准的生产经营许可范围内。 2.查商品信息，看是否详细说明食品名称、成分或者配料表、产地、生产日期、保质期、贮存条件，生产者名称、地址、生产许可证等信息。对在贮存、运输、食用等方面有特殊要求的食品，是否有明确的说明和提示。《食品安全法》明确规定，食品的标签、说明书不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。对卖家宣称有疾病预防、治疗功能的食品，或明示暗示有保健功能的非保健食品，消费者务必要谨慎购买。 3.查卖家信誉，看发布的买家评价是否真实，对买家的投诉能否及时有效处理反馈。

购买网络食品到货后需要注意什么？ 1.看商品包装，检查包装是否完好无破损，密封包装有无受胀起鼓现象。 2.看商品标签，检查是否标明食品名称、配料表、净含量和规格、生产者或经销者的名称、地址和联系方式、生产日期和保质期、贮存条件、食品生产许可证编号、产品标准代号等，是否与所购买食品网页发布的信息一致。进口食品注意核对是否有中文标签、中文说明书，内容是否与外文描述一致；中文标签除上述各项外，还要标明食品原产地及境内代理商的名称、地址、联系方式（进口食品可不标生产者的名称、地址和联系方式）。 3.看商品日期，检查是否超过保质期，有否提前标注生产日期或者涂改生产日期、保质期等现象。 4.看运输条件，检查是否符合食品标签或说明书标注的特殊运输和贮存要求。网购食品，请注意保留消费咨询记录及消费凭证。消费者发现网络食品安全问题，可及时拨打12331向食品药品监督管理部门投诉举报。

我国食品安全问题现状的分析及对策

我国食品安全问题现状的分析及对策食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的

爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，

食品安全学课后思考题参考答案.总结

第一章绪论一、如何理解食品安全的概念？ 1、食品安全完整的概念和范围应包括两个方面：⒈食品的充足供应，即解决人类的贫穷，饥饿，保证人人有饭吃。⒉食品的安全与营养，即人类摄入的食品不含有可能引起食源性疾病的污染物、无毒、无害，并能提供人体所需要的基本营养元素。 2、食品安全指对食品按其原定用途进行制作或食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保。 3、食品安全可具体理解为：食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。 4、食品安全具有相对性，绝对安全性或零风险是很难达到的。二、为什么说食品安全是一个“综合”的概念？作为一“种”概念，食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品（食物）种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。作为“属”概念的食品卫生、食品质量、食品营养等（通常被理解为部门概念或者行业概念）均无法涵盖上述全部内容和全部环节。三、安全食品包括哪些层次？我国目前生产的安全食品包括以下层次：常规食品、无公害食品、绿色食品、有机食品

四、食物链各个环节可能存在的食品不安全因素。英国(1993)对当代发达和较发达社会或国家提出的一张饮食风险清单： ①微生物、寄生虫等生物污染。 ②环境污染。 ③农用、兽用化学物质的残留。如化肥、农药、兽药等。 ④自然界存在的天然毒素。 ⑤营养素不平衡。 ⑥食品加工和贮藏过程中产生的毒素。 ⑦食品添加剂的使用。 ⑧食品掺伪。 ⑨新开发的食品资源及新工艺产品。 ⑩包装材料。 ⑾过量饮酒。 ⑿其他。五、简述我国食品安全现状，存在的主要问题及对策。我国食品安全现状: （一）食品标准化工作正在不断完善食品标准化体系的构成：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准（二）食品质量安全检验检测体系逐步健全目前已初步形成了一个比较完备的食品质量安全检验网络，其中

食品安全管理现状

一轻食品安全管理现状一、基本情况一轻系统现有与食品生产安全相关企业43户（津酒6户，食品事业部11户，生物集团12户，塑料1户，直属蜡笔小新、万事达、红堡、日升），其中，食品生产企业33户；涉及食品包装企业5户；生产食品添加剂企业4户；食品检测单位1户。现在食品安全是分段负责，多头管理，集团有关部门承担协调、督促及指导职能，生产过程食品安全监管主要依靠行业自律。二、食品安全管理现状目前，一轻集团经济运行部负责监测分析全系统经济运行态势并对运行质量进行分析，提出对策建议；协调解决经济运行中的重大问题，负责运行调度，协调落实煤、电、油、气等生产要素平衡，保障经济运行平稳；组织应对有关重大突发性事件，负责全系统安全生产（含食品安全）工作。近年来，结合分管工作，对全系统食品安全主要做了以下工作。 1、督促加强食品安全监测。及时传达部署国家及地方有关食品安全管理的相关规定，要求企业加强对农产品原料的的质量和环境安全管理，加强原料使用的安全质量检测。督促企业加强开展非食品原料风险监测，及时掌握非食品原料污染情况；督促企业建立和规范食品召回监督管理制度，完善食品安全卫生质量抽查和例行监测制度。 2、提升食品安全检验检测水平。督促企业整合并充分利用现有食品检验检测资源，初步建立协调统一、运行高效的食品安全检验检测体系，实现检测资源共享，满足食品生产、流通、消费全过程安全监管的需要，力争使食品安全检测机构技术水平达到国家先进水平。推进检验检测机构社会化，积极支持和发展第三方检测机构。 3、加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。

完善食品安全应急反应机制，建立实施食品安全快速反应联动机制（针对突发社会食品安全事件，及时与企业沟通，督促企业严禁使用危害食品安全的违禁原料及添加剂）。加强应急指挥决策体系、应急监测、报告和预警体系、应急检测技术支撑系统、应急队伍和物资保障体系，以及培训演练基地、现场处置能力建设，提升应急处置能力。 4、完善食品安全诚信体系。强化企业食品安全诚信体系建设，增强企业食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境，创造食品安全诚信文化。逐步完善企业食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。逐步建立企业食品安全诚信档案，推进企业完善食品安全诚信分类监管，完善“食品安全职能部门负总责，企业是食品安全第一责任人”制度，加强行业自律。 5、加强食品安全专项整治。督导企业严禁生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整治，提高与公众日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种生产加工、流通及消费重点环节的食品安全水平。完善食品安全分级负责责任体系，逐步探索完善小型食品生产加工、经营企业的有效监管模式，督促企业禁止使用非食品原料、滥用食品添加剂和无证照生产加工食品的违法行为，进一步加强食品市场监管力度，要求企业规范完善食品现代流通网、社会监督网和监管责任网，全面提升食品安全保障能力。 6、加强进出口食品安全管理。建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理与国际接轨的准入程序。在对食品风险分析的基础上实施分类管理，提高进口食品检验检疫的有效性。充分运用世界贸易组织《技术性贸易壁垒协定》和《实施卫生和植物卫生措施协定》规则，建立完善的食品安全技术性贸易措施体系。督促进出口企业食品质量安全控制规范，督促企业制订、修订与食品检测相关的检验检疫行业标准。 7、建立例会制度，督促企业加强食品安全。

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》解读

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》解读为加强网络餐饮服务食品安全监督管理，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康，国家食品药品监督管理总局制定颁布了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》将于2018年1月1日起施行。现就有关问题解读如下：一、为什么要制定《办法》随着我国互联网经济的迅猛发展，“互联网+餐饮服务”等新兴业态快速增长。网络餐饮服务促进了餐饮业的发展，方便了人们的生活，但也存在一些问题，主要有：一是网络餐饮服务第三方平台责任落实不到位，对入网餐饮服务者审查把关不严；二是部分入网餐饮服务提供者的食品安全意识不高、经营管理水平有限、经营条件较简陋，食品安全存在隐患；三是与传统餐饮服务的一手交钱一手交货相比，网络餐饮服务由于经营主体和经营环节增加，涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、餐食配送等，法律关系更加复杂；四是监管难度较大。由于网络餐饮的虚拟性和跨地域特点，对行政管辖、案件调查、证据固定、行政处罚、消费者权益保护等带来一些问题。针对上述问题，制定具有针对性和操作性的管理办法，非常必要。据此，根据《食品安全法》等法律法规，顺应网络餐饮食品安全监管工作的实际需要，国家食品药品监督管理总局制定了该《办法》。办法共四十六条，包括立法宗旨，适用范围，网络餐饮服务交易第三方平台提供者、通过第三方平台和自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供者义务，监督管理以及法律责任等内容。二、《办法》对网络餐饮服务第三方平台提供者和通过自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供者规定了哪些主要义务一是备案义务。网络餐饮服务第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监督管理部门备案。网络餐饮服务第三方平台提供者设立从事网络餐饮服务分支机构的，应当在设立后30个工作日内，向所在地县级食品药品监督管理部门备案。自建网站餐饮服务提供者应当在通信主管部门备案后30个工作日内，向所在地县级食品药品监督管理部门备案。二是建立食品安全相关制度。网络餐饮服务第三方平台提供者应当建立并执行入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度，并在网络平台上公开相关制度。三是审查登记义务。网络餐饮服务第三方平台提供者应当对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，登记入网餐饮服务提供者的名称、地址、法定代表人或者负责人及联系方式等信息，保证入网餐饮服务提供者食品经营许可证载明的经营场所等许可信息真实。四是设置机构和配备人员相关要求。网络餐饮服务第三方平台提供者应当设置专门的食品安全管理机构，配备专职食品安全管理人员，每年对食品安全管理人员进行培训和考核。培训和考核记录保存期限不得少于两年。五是公示义务。网络餐饮服务第三方平台提供者和自建网站餐饮服务提供者应当在餐饮服务经营活动主页面，公示餐饮服务提供者的食品经营许可证。同时，在网上公示餐饮服务

当前食品安全监管存在的问题及建议

浅谈当前食品安全监管存在的问题及对策当前一系列食品安全事件的相继出现，严重威胁着百姓的身体健康和生命安全，凸显了目前食品安全监管存在的不少漏洞。从基层食品安全监管的实际情况来看，有不少问题显得更为突出：一、受消费水平的影响，群众安全意识淡薄。受消费水平和消费观念的影响，群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格“便宜”，一般不特别考虑食品安全问题。群众普遍缺乏食品安全方面的知识，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，是否符合食品安全相关强制性标准等，并不知道如何识别。另外，群众的自我保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。还有一些价值较低的假冒伪劣小食品，维权成本高，经济不划算，也是群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。二、部门联系松散，联合监管存在真空。目前在县级食品安全监管工作中涉及到质监、工商、卫生、农业等多个部门。在具体的监管工作中，实行的是分环节监管，养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理，但是每一个监管部门管辖环节具体界定及各个环节的相互衔接还不够明确。由于许多具体职能交叉，界线不清，容易滋生职能部门相互

推诿、扯皮的现象，工作存在漏洞，监管出现真空。比如饭店饮食安全现在就没有明确具体的职能部门管理，地沟油、过期变质等许多不符合卫生安全的食品被广泛使用，严重威胁人民的健康。各职能部门间也没有明确的牵头单位，“铁路警察各管一段”，各管各的，造成部门间协作配合不力，形不成齐抓共管的联合执法局面，导致“五龙治水”都管不好老百姓的一顿饭。三、监管手段有限，执法人员水平不齐。目前，基层食品安全的技术监管水平有限，食品质量检测手段比较落后，在查处有质量问题的产品时，难以提供精确有效的检验结果。监管人员在日常监管和巡查的过程中，仅靠经验和以有效期、保质期、商标包装等方面凭查证、询问、手摸、眼观等方式做出粗略判断，大大降低了食品的安全率。与此同时，一些监管人员安于现状，不注重提高业务水平，对于食品安全监管、检测一知半解，实际操作能力低下；巡查时走马观花，发现不了易出现问题的关键点。还有少数执法人员缺乏责任心，或滥用职权，不作为、乱作为、滥作为，借口人手不足、点多面广、社会风气不好等原因，对生产、销售、贩卖不合格不卫生的食品不管不问。还有的部门以罚代管，光顾关心自己的利益，忽略了应承担的社会责任，导致监管缺失，埋下了严重的食品安全隐患。四、从业人员混乱，健康卫生缺乏监管。据调研了解和市工商、食品药品监督、质监、卫生监督等部门采集的数据显示，当前生产经营者法律意识淡薄，没有商业道德，只图经济利益，不

网络食品安全监管

网络食品安全监管汇报材料 ——沅江市标准质量、广告监督管理股一、我股网络食品安全监管的做法，成效 1、以美团、饿了么等网络销售相对集中的地点为检查重点，在检查的同时，进一步宣传《食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》，告知网络经营者要认真履行主体责任，认真履行网络食品安全义务，严把资格审查关和食品质量关，切实为广大消费者提供安全放心的食品。 2、遇到投诉举报积极处理，针对被举报人，积极开展调查，根据法律法规的规定严格守法的处理，该立案的立案，该行政处罚的处罚，然后将处理结果回复给投诉举报人。既保障了消费者权利，也打击了网络交易食品违法行为，加大了不法商家的违法成本，保障了沅江市民“舌尖上的安全”。二、我股网络食品安全监管遇到的困难 1、网上第三方平台主体责任落实不到位。平台对线上餐饮单位的主体经营资质审查不到位、把关不严格，导致诸多黑作坊“变脸登台”，无证、伪证餐饮企业在线上比比皆是，导致食品安全难溯源、难控制。二是线上食品经营户主体责任落实不到位。餐饮企业一经审查后，缺乏食品责任意识，对要求的各项食品安全制度落实不到位，难以使食品安全得到保障。

2、监管体系不完善。网络餐饮的监管涉及部门多，我局存在食品生产股、食品流通股、网络交易股、网络交易食品监管都是各股室的职责，但缺乏相应的监管协作机制，导致权责不明、分工不均。 3、食品安全认识不到位。消费者购买网络平台食品，只能通过商家展示的失真图片对菜品进行选择，无法判断主体经营资格合法情况、食品原辅料的合格情况、操作加工的规范情况和食品的卫生状况，但消费者仍会选择购买，食品安全认识不够，过度依赖购买者的评价。三、工作安排和建议 1、加强主体责任落实。一是要求网络第三方平台严格落实食品安全管理制度，增设线上食品安全公示模块，展示商家主体经营资质，坚决取缔无证、伪证食品经营户在线上销售外卖。二是督促食品经营户落实主体责任，合法经营。做到主体经营资格具备、食品原辅料进货查验、食品加工操作质量控制、餐饮具清洗保洁规范等，以保证网络交易的食品安全，保障消费者“舌尖上的安全”。 2、完善监管制度体系建设。提升部门监管效率。各监管部门间应权责分明，对网络交易食品的监管应在各自的权责范围内保证第一时间落实。 3、提升群众食品安全意识。一是加强食品安全宣传。针对消费者，应利用“3.15”、“12331”食品安全宣传周、当地线上线下

(完整版)网络餐饮服务食品安全管理办法

网络餐饮服务食品安全监督管理办法《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》是为加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康而制定的法规，2017年9月5日，《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》由食品药品监管总局局务会议审议通过，自2018年1月1日起施行。中文名网络餐饮服务食品安全监督管理办法发布机构国家食品药品监管总局发布日期 2017年11月6日实施日期 2018年1月1日网络餐饮服务食品安全监督管理办法文件发布为加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康，2017年9月5日，食品药品监管总局局务会议审议通过《网络餐饮服务食

品安全监督管理办法》（以下简称《办法》），11月6日食品药品监管总局局长签署第36号令并公布，自2018年1月1日起施行。[1] 网络餐饮服务食品安全监督管理办法政策全文网络餐饮服务食品安全监督管理办法第一条为加强网络餐饮服务食品安全监督管理，规范网络餐饮服务经营行为，保证餐饮食品安全，保障公众身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内，网络餐饮服务第三方平台提供者、通过第三方平台和自建网站提供餐饮服务的餐饮服务提供者（以下简称入网餐饮服务提供者），利用互联网提供餐饮服务及其监督管理，适用本办法。第三条国家食品药品监督管理总局负责指导全国网络餐饮服务食品安全监督管理工作，并组织开展网络餐饮服务食品安全监测。县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内网络餐饮服务食品安全监督管理工作。第四条入网餐饮服务提供者应当具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证载明的主体业态、经营项目从事经营活动，不得超范围经营。

我国食品安全的现状与对策

我国食品安全的现状与对策摘要：食品安全目前是全社会关注的焦点问题。本文简要介绍了我国目前食品安全的基本情况，并分析了产生食品安全问题的原因，提出应借鉴发达国家的经验，制定完善的食品安全法律体系，建立完善的食品安全预警预报机制，建立健全食品安全社会信用体系、食品安全标准体系，改善检测设备，提高检测能力，确保我国食品的安全。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。因此，加强和完善我国的食品安全体系建设，显得尤为重要和迫切。 l 我国食品安全的现状 1.1 食品安全的内涵对于食品安全的概念，学术界至今尚末形成一个明确而统一的定义。美国学者Jones曾建议把食品的安全区分为绝对安全和相对安全。其中，绝对安全是指确保不可能因食用某种食品而危及健康或造成伤害的一种承诺。相对安全被定义为一种食物或成分在合理食用和正常食量的情况下不会导致对人体健康损害的实际确定性［1］。1996年世界卫生组织（WHO）将食品安全界定为“对食品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康受到损害的一种担保”。从目前的研究情况来看，国际社会对“食品安全”已经基本形成如下共识：是指食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。我国法律将食品安全的基本要求规定为：食品应当无毒、无害，符合人体必需的营养要求，具有相应的色、香、味、形等感官性状［2］。 1.2 我国食品安全存在的问题近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。卫生部的统计数据表明，我国食品安全问题更趋严重，频频见诸媒体和走进公众视野的如广东“毒大米”案件、“瘦肉精”猪肉中毒事件、安徽“阜阳劣质奶粉事件”、“苏丹红一号事件”等。此外，涉及到因食品添加违禁物质造成的食物中毒事件时有发生。当前我国食品安全问题主要体现在：一是在种植、养殖等生产环节污染问题严重。我国农产品生产多以农户为单位，由于农村技术水平整体较低，在单纯追求高产量、低成本的观念趋使下，违规使用农药和违禁药物现象较常见。二是加工领域安全状况不容乐观。我国食品生产企业多、规模偏小，在目前100多万家食品企业中约70%是10人以下的家庭作坊式企业，大多缺乏生产合格食品的必备条件［3］。而相对较具规模的食品企业，由于体制等多种原因，在质量管理、产品开发、市场经营等方面观念滞后，产品质量不容乐观。三是食品流通领域秩序混乱。全国食品经营企业大多为个体工商户，缺乏必要的食品储运设施，缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至有些不法企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品［4］。 1.3 我国食品安全问题的原因分析我国食品安全形势日益严峻，其原因是多方面，主要表现在以下几个方面：一是法律监管体系缺乏完整性和系统性。目前我国在食品安全领域的立法包括《产品质量法》、《农业法》、《商检法》等近20部法律、40余部行政法规、150余个部颁规章、几千个食品标准，已初步形成一个由国家、部门、行业和地方制定颁发的食品安全法律法规及规章制度体系。但因我国实行分段立法，法律法规条款相对分散，单个法律法规调整范围较窄，一些法律规定比较原则和宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制，留下执法空隙；对同一食品安全问题根据不同的法律法规处理结果差别较大。二是食品安全监管缺乏威慑力。目前我国对于违反食品卫生规定而导致食品安全问题的处罚力度不够，缺乏应有的威慑力。例如在《食品卫生法》第三十九条规定“生产经营不符合卫生标准的食品造成食物中毒事故或其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款”。显然，相比西方发达国家极其严厉的惩罚力度甚至倾家荡产的违法成本而言，我国的食品安全监管的威慑力多么

食品安全工作如何做到严监管的几点思考

食品安全工作如何做到严监管的几点思考(赵国兴) 市局食品科赵国兴近段时间以来，通过反复学习牛局长的工作报告和《严监管就是优服务》的文章，自己对严监管就是优服务的工作理念有了进一步的理解，结合食品监管工作的实际，我认为在食品安全工作中做到严监管，应该做到以下几点：一、认识要深。市局党组书记，牛育才局长在今年的工作报告中确定了“提升监管水平，服务科学发展”的基本思路，提出了树立“严监管就是优服务、严监管就是促发展、严监管就是第一要务”三大理念、和实现“从各项工作全面推进向严监管为第一要务转变，从工作机制不健全向严规范为第一保障转变，从一般性的批评教育向严问责为第一落实转变”的三大转变。民以食品为天。食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到国家形象和政府威望。对食品安全严监管，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是关注国计民生、服务人民群众的必要措施，它对进一步树立和贯彻科学发展观、努力构建和谐社会，促进社会主义“三个文明”建设，全面推动社会主义小康社会的和谐发展，具有不可替代的作用。二、思路要明。2009年，我们要全面贯彻落实国家、省局和市局食品安全工作会议精神，以及“质量和安全年”活动要求，以消除食品质量安全隐患，提高食品质量安全水平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”，既：查生产企业，督促建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任；查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范责任；查重点行业和地区，建立重点区域治理整顿机制，推动地方政府落实领导责任；查自身监管工作，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任。针对食品安全存在的主要问题，开展好“三个专项整治”既：认真组织食品生产环节滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的整治、区域化集中生产食品的整治以及食品小作坊的整治等“三个专项整治”。三、问题要清。我们应该清醒地认识到，我们的工作还存在不少问题和不足。一是从我们监管的主体来说食品工业化水平较低。近年来我市社会、经济高速发展，相对而言我市的食品工业化水平仍然较低，骨干企业、有规模的企业少，食品质量安全保证能力低的食品小作坊还大量存在，这成为我们食品生产源头监管工作的难点问题。二是从企业经营者来说缺乏诚实守信的道德观。为了获取利润，偏要昧着良心在食品制作工艺上超范围、超标准滥用食品添加物质或用非食品原料加工食品，这成为我们实施食品生产监管的重点问题。三是现行的法律法规体系还不健全。有关食品安全法律法规体系的覆盖面、可操作性以及惩处力度等，在实际运作中远远不能适应实际监管工作的需要，已成为当前的热点问题。四是监管体制不顺和监管能力不足。一方面，食品安全监管涉及部门较多，长期以来既存在多头执法、重复执法，同时又存在着部门之间的监管漏洞和真空；另一方面，我们现有的监管机构、监管人员、检测设备以及各种经费等数量严重不足，与大量的监管工作不相适应。进一步理顺监管体制和提高监管能力已成为当前的焦点问题。五是对食品生产环节监管存在“五个不到位”。具体是：对辖区内食品生产加工企业和食品小作坊的分类不准，普查建档不到位；部分地区无卫生许可证和无营业执照的黑作坊非法生产，取缔不到位；食品生产企业和食品相关制品企业无证生产，查处不到位；部分获证食品企业不能持续按照食品市场准入要求组织生产，证后监管不到位；许多食品小作坊不具备基本质量安全卫生条件，监督规范不到位；企业产品不执行强制检验制度，执法检查和检测不到位。这是我们当前落实严监管措施，消除安全隐患的突出问题。这些问题需要我们采取更加有效的措施，在今后的工作中尽快加以解决。四、措施要严。针对晋城的实际，我认为，加强食品安全监管重点要做到六个到位。一是依法构建监管机制到位。围绕《食品安全法》和“三定”方案，进一步明确监管职责和责任边界，依法承担有限的法定监管责任，实施依法有效监管，有所为有所不为，从越位的地方退位，在缺位的地方补位，监督企业建立落实质量安全控制体系，落实企业主体、各级政府和质监部门各自的责任，建立健全风险监测、快速反应和工作协调机制。同时，针对食品生产加工业容易产生质量安全问题的薄弱环节，建立协调有序、分工负责、保障有力的食品安全监管工作机制，并进一步深化落实分片定责监管责任制，明确监管职责，探索建立具有区域特色的基层监管模式，实施新的科学、便捷、有效的监管方法，提高监督检查效率。二是督促落实企业主体责任到位。以《食品安全法》正式颁布实施为契机，加强对食品生产企业的宣传教育，督促企业落实主体责任，切实从源头加强食品质量安全的监督管理，规范食

(调查报告)食品安全现状调查报告

食品安全现状调查报告按照《食品安全法》和食品安全监管体制调整的要求，自6月起*县食药监局承担了餐饮服务环节食品安全监管职能，面对新的监管领域和新的职能，如何保证餐饮服务环节食品安全是我部门面对的一项新课题。我局在加强自身学习的基础上，把调查研究当作真抓实干、开拓创新的“问路石”，集中利用了一个月的时间，采取摸底调查、重点抽查、座谈走访、典型分析等方式方法，深入企业、深入基层对全县餐饮单位的食品安全状况进行了专题调查研究，初步掌握了餐饮服务行业具体经营情况和存在的问题，汇总分析形成了调查报告。?一、基本情况概述 *县辖区面积约2540平方公里，总人口57万，辖28个乡镇(处)，469个行政村，农村人口约47万，由于社会经济发展相对比较落后，全县尤其是农村、边远山区的餐饮服务业整体水平较低。据不完全统计，目前全县有固定店面的餐饮总数为862家，其中有许可证的为560家，无许可证的为302家，即将转让的为13家，获证率约为64.9%。在所有餐饮单位中大型企业18家，中型企业15家，学校食堂40家，农家游199家，绝大部分为小型餐饮单位，占全县餐饮单位总数的96%。从数据统计来看，我县餐饮单位基本呈金字塔状，塔顶端的大、中型餐饮单位数量最少，中间部分为较为规范的小型餐饮单位，最底端则是数量庞大的流动性强、从业人员不稳定、设施设备缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂)餐饮单位。 ?二、存在的主要问题及原因分析

(一)数量众多、布局分散，无证经营现象突出。随着城镇化的发展，生产生活节奏日益加快，对方便快捷的就餐需求越来越大，餐饮服务形式也呈现多样化发展，除较规范的酒店外，绝大多数是家常风味店、特色小吃店、休闲餐厅、烧烤店、大排档、农家乐等，而这些小型餐饮单位常常抱着“省钱经营”的心态去经营，投入少、成本低、分布广、条件差，加之多数业主法律意识不强，存在事先不申请，不管卫生条件符合与否，不经许可即行开办的现象，有的企业则是被查处时才被迫办证，不查不办，更有甚者是遇到检查，听到风声不对，干脆“收兵回营”，躲过检查后再继续经营，导致我辖区内存在着一大批未办证的餐饮单位。 (二)从业人员文化素质低，健康体检不到位。目前，我县餐饮业的从业人员，尤其是中小型企业的从业人员，多数是低文化层次的群体，其中初中、高中文化的居多，部分从业人员甚至连最基本的法律法规和起码的卫生知识都一无所知，大多是凭着自己的经验操作;有的企业不为从业人员办理健康证明，或者为了应付办证，节省体检费用，从业人员体检几个就算了事，不符合全员体检的规定，加上从业人员流动性大，体检了的走了，新来的未经体检随即上岗，特别是无《餐饮服务许可证》的经营企业，从业人员全部未进行健康检查，若有患有传染性疾病(如甲肝、肺结核等)的人员上岗，给消费者构成严重的健康隐患，这些患病从业人员成为餐饮业的“隐形杀手”。 (三)设施设备简陋，经营条件不符合要求。众多的小餐饮单位受自身经营规模、方式和经济条件的限制，业主不愿意在硬件设施上投入，难以做到分间操作，有的甚至生熟案不分，也不能达到远离厕所、粪堆、污水沟等污染源的要

网络食品安全违法行为查处办法(国家食品药品监督管理总局令第27号)

国家食品药品监督管理总局令第27号《网络食品安全违法行为查处办法》已于2016年3月15日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年10月1日起施行。局长：毕井泉 2016年7月13日网络食品安全违法行为查处办法第一章总则第一条为依法查处网络食品安全违法行为，加强网络食品安全监督管理，保证食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。第二条在中华人民共和国境内网络食品交易第三方平台提供者以及通过第三方平台或者自建的网站进行交易的食品生产经营者（以下简称入网食品生产经营者）违反食品安全法律、法规、规章或者食品安全标准行为的查处，适用本办法。第三条国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国网络食品安全违法行为查处工作。

县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内网络食品安全违法行为查处工作。第四条网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当履行法律、法规和规章规定的食品安全义务。网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当对网络食品安全信息的真实性负责。第五条网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者应当配合食品药品监督管理部门对网络食品安全违法行为的查处，按照食品药品监督管理部门的要求提供网络食品交易相关数据和信息。第六条鼓励网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和食品安全知识的普及工作。第七条任何组织或者个人均可向食品药品监督管理部门举报网络食品安全违法行为。第二章网络食品安全义务第八条网络食品交易第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后30个工作日内，向所在地省级食品药品监