浅析当前村镇建设工程质量安全管理存在的问题与对策

浅析当前村镇建设工程质量安全管理存在的问题与对策

发表时间：2009-10-30T14:02:21.170Z 来源：《中国经济与管理科学》第6期供稿作者：张鹏程[导读] 近年来，我国村镇建设事业发展迅速，村镇建设工程质量安全总体水平在不断提高。

张鹏程山东省胶州市城乡建设局胶州266300 摘要：本文从村镇建设工程质量安全管理中存在的体系不健全、机制落后等问题入手，初步分析了其主要成因及复杂性，并从完善法规、创新体制等方面进行了反思与讨论，并提出了较为妥善的解决办法。关键词：村镇建设质量安全问题与对策Brief analysis current villages and small towns construction project quality safety control existence question and countermeasure Zhang Pengcheng

Abstract:This article system which exists from the villages and small towns construction project quality safety control not perfect,question obtaining and so on mechanism backwardness,preliminary analysis its main origin and the complexity,and from aspects and so on consummation laws and regulations,innovation system have carried on reconsidering and the discussion,and proposed the comparatively properly solution.

Keywords:Villages and small towns construction Quality security Problem and countermeasure 【中图分类号】F322【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)06-0030-02 近年来，我国村镇建设事业发展迅速，村镇建设工程质量安全总体水平在不断提高。但随着村镇建设步伐的加快，村镇建设工程质量安全问题日趋突出，村镇建设工程质量安全管理成为常抓不懈的主题，成为村镇建设的核心。下面，就如何加强村镇建设工程质量安全谈一点粗浅的看法。

1.村镇建设工程质量安全管理存在的问题 1.1村镇建设管理体系不健全。长期以来，规划建设管理的职责主要局限于县（市）城区，对村镇未得到应有重视，存在明显的体制缺陷。相关法律法规的执法权大多止于县（市）,乡镇政府处于村镇规划建设管理的最前沿，却未被赋予更多的管理权限，经常面临有责无权、有事难管的窘境。对于村镇大量存在的违章建筑和时常发生的违建行为，县（市）建设执法部门与乡镇政府之间沟通渠道不畅，缺乏协调联动机制，形成执法部门限于人力无法处理，而乡镇熟悉情况，但无权执法的两难局面。

1.2村镇建设管理机制落后。村镇建设管理方面缺少操作性强的法律、法规和政策，在很大程度上影响了城乡建设的协调发展。我国的村镇规划建设实行以乡镇为主、县（市）为辅的管理机制，县（市）把主要精力用在城市建设上，对分散的村镇建设无力顾及。乡镇虽然设立了规划建设管理机构，但力量不足，专业化不强，相对于量大面广、任务艰巨的村镇规划建设管理来说，十分不适应。由于人员、监管、运行成本等因素限制，工程质量安全管理没有专业人员来抓，缺乏对村镇工程质量安全的指导服务和依法行政监管,管理工作处于弱势、散乱状态。

1.3村镇建设资金投入分散。乡镇机构改革、财政体制改革和农村税费减免等改革带来了管理模式的变化，乡镇一级村镇建设没有了收费项目，村镇建设服务机构也失去了经费保障，无法开展规划建设服务等工作，加重了工程质量安全隐患。各级政府扶持村镇建设的政策措施协调性不强，推动村镇协调发展的合力小。村镇基础设施建设的投入机制以分散为主，各部门分块管理、分散投入，难以形成较强的资金投入引导机制。财政实力较强的村镇，大力发展经济，制定了各种优惠政策，能够提供配套资金，可以争取到更多的项目。而经济实力较弱的村镇，无法得到资金补助，致使村镇基础设施建设资金短缺，发展滞后。

1.4建设主体法律意识淡薄。当前村镇建设普遍存在无勘察抗震设计、无图纸审查，无资质施工，建筑材料质量低劣，该监理的工程建设单位未实施监理等问题，导致工程质量安全事故频发。近年来，工业园区纷纷上马，由于国家对土地的严格控制，各项手续办理相当复杂，导致各种工程在未取得合法建设手续的情况下建成并投产，土地、规划、招投标及质监安监等建设手续严重缺乏，存在极大的工程质量安全隐患。特别是当前村镇建筑工匠从业资格已经取消，没有合适的技术力量和专业队伍能够及时替代，造成对大量从事农民住宅建设的个体工匠执业情况失去控制，致使村镇工程中建设业主行为不规范，有法不依、逃避监督、私招滥雇施工队伍现象严重，削弱了对农民住宅工程质量安全的监管。

1.5村镇建设管理人员素质不高。村镇建设量大面广，项目分散，必须有一支强有力的管理队伍才能进行有效地管理。目前由于机构改革，人员编制的合并，导致村镇建设管理人才匮乏。村镇管理人员专业技术水平普遍不高，质量安全知识缺乏，不知道什么是安全生产，怎样是文明施工，即使到了现场，也提不出指导性意见，无法正常监督工程质量、指导安全生产。

2.加强村镇工程质量安全管理的对策和建议 2.1完善相关的法律法规。村镇建设工程质量安全监管工作是工程建设中的薄弱环节，《城乡规划法》的实施，赋予了乡镇政府管理村镇建设一定的职责，但相关的配套法规一直未出台，过去的村镇建设管理条例，与现行发展变化的情况不相符，对工程质量安全监管方面体现不多，在法律法规上也没有覆盖到，急需修改调整。《建筑法》经过多年的运行，有些条款也需要修订完善，建议把质量安全作为重点之一，修改完善已有的村镇建设管理条例等法律法规，从制度上保证村镇建设工程质量安全。

2.2不断创新体制机制建设。做好村镇工程质量安全监管工作，关键是改革理顺监管体制和机制，建立符合实际的城乡建设行政管理体制。县（市）应根据当地经济发展和建设规模实际，对现有行政监管资源进行必要的整合，推行工程质量安全监督的县（市）乡镇统筹管理机制，逐步提高村镇建设工程质量安全监督覆盖面。改变目前大多数县（市）、乡镇以块为主的村镇建设管理体制，推行县（市）乡镇规划建设的垂直管理体制，也可将县（市）城市规划区外的村镇建设项目批后规划监督管理权下放到乡镇，建立和完善行政检查、行政纠正和行政责任追究制度，确实加强村镇规划建设监督管理。

2.3严格行政执法监管。参照重点项目管理模式管理村镇建设，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。强化限额以上村镇建设工程监管力度，按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理，切实将村镇建设工程分类别、有步骤地纳入到政府监管范围。根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》规定，针对村镇建设工程质量安全监管的盲点和薄弱环节，结合本地区实际情况，加大管理工作覆盖面，建立县（市）、乡镇、村委相结合的村镇工程建设的质量安全巡查员管理制度，监督乡镇建设工程的质量安全，保证人民生命和财产安全。

施工企业现场质量管理制度及奖惩办法

施工企业现场质量管理制度及奖惩办法集合 建设工程施工质量管理制度 第一章总则 第一条,为了加强公司建设工程质量管理，切实落实“以质量求效益，以品牌求 发展”的管理工作方针，建立质量管理网络，明确职责，使公司建设工程质量管 理活动做到标准化、规范化、科学化，确保公司建设工程质量，特制定本管理制 度。 第二条,本制度适用于公司投资开发修建的土木工程、建筑工程、园林工程、市 政工程、线路管道、设备安装和装修工程等的质量管理工作。第二章质量管理组织体系 第三条，公司实行工程分管副总经理领导下的总工程师、工程技术部的三级质量 管理组织体系，以保证质量管理工作协调有效地进行。 第四条，公司工程分管副总经理向总经理负责，对公司的工程质量、技术负直接 的主管领导责任。 第五条，总工程师协助工程分管副总经理管理工程质量、技术，协调工程各专业 之间技术矛盾，处理和解决重大技术问题和关键问题。

第六条，工程技术部在工程分管副总经理领导下开展工程质量管理工作，向工地 派出甲方现场代表和各专业技术工程师在现场对质量进行控制，组织质量评价， 研究和推广先进的质量管理控制方法，对工程质量负监督管理责任。 第七条，甲方现场代表是工程质量管理的现场责任人，由土建结构工程师担任， 在工程技术部领导下负责协调现场各专业技术工程师，监督参建单位包括勘察、 设计、监理、施工和材料供应商的质量责任行为是否符合合同和规范要求，检查 设计图纸质量、材料设备质量、隐蔽工程质量、工艺工序质量，办理现场设计、 技术变更和工程量收方事项，建立分部分项工程质量检查验收记录台帐，对工程 质量负直接责任。第三章质量管理方针、方法、标准和工作流程 第八条，工程质量管理实行“质量第一，预防为主”的方针。 第九条，工程质量管理实行“计划、执行、检查、处理”（PDCA）循环工作方法， 不断改进过程控制。 第十条，工程质量管理标准 1、符合公司制定的工程项目质量目标和《工程项目质量管理计划书》的要求。

水利工程质量监督管理办法

各县(区)水利(水务、水保)局、金巢农村工作局、局属各单位： 《抚州市水利工程建设质量监督管理办法》经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请根据通知要求认真贯彻执行。 附件：《抚州市水利工程建设质量监督管理办法》 附件： 抚州市水利工程建设质量监督管理办法(试行) 第一条为加强全市水利工程建设质量管理，规范质量监督工作，根据《中华人民共和国建设工程质量管理条例》、《水利工程质量监督管理规定》、《江西省水利工程质量监督管理规定实施细则》、《江西省中小河流治理项目建设质量与安全监督管理办法》、《江西省中小型灌区项目建设质量与安全监督管理办法》、《江西省小型水库除险加固工程建设质量与安全监督管理办法》等法规和相关规定，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于按照基本建设程序管理的水利工程建设项目。 其他水利工程建设项目可参照执行。 第三条水利工程项目建设质量管理实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的管理体制。 第四条市人民政府水行政主管部门负责指导全市水利工程建设项目质量管理工作。 市、县（区）人民政府水行政主管部门设立的质量与安全监督站（分站）（以下简称质监机构）按分级管理的原则具体负责水利工程建设项目的质量监督。 市人民政府水行政主管部门负责本辖区内（不含保护县城或设区市工业园区）的中小河流治理项目及防洪工程；灌溉面积30万亩以下、5万亩及以上的灌区项目；小（1）型病险水库除险加固工程；小农水重点县项目； 5000千瓦以下的水电站；1000千瓦以下泵站；35千伏输变电工程；保护面积10万亩以下、1万亩及以上的堤防项目及排涝工程；其它投资1000万元以下的生产性项目；400万元以下的非生产性项目的质量监督工作。 县（区）人民政府水行政主管部门负责本辖区内灌溉面积5万亩以下的灌区项目；小（2）型病险水库除险加固工程的质量监督工作。 第五条水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主，可根据需要建立质量监督项目站

工程项目质量管理的主要内容

工程项目质量管理主要内容： 按阶段划分： (一)决策阶段的质量管理 此阶段质量管理的主要内容是在广泛搜集资料、调查研究的基础上研究、分析、比较，决定项目的可行性和最佳方案。 (二)施工前的质量管理 施工前的质量管理的主要内容是： 1、对施工队伍的资质进行重新的审查，包括各个分包商的资质的审查。如果发现施工单位与投标时的情况不符，必须采取有效措施予以纠正。 2、对所有的合同和技术文件、报告进行详细的审阅。如图纸是否完备，有无错漏空缺，各个设计文件之间有无矛盾之处，技术标准是否齐全等等。应该重点审查的技术文件除合同以外，主要包括： (1)审核有关单位的技术资质证明文件; (2)审核开工报告，并经现场核实; (3)审核施工方案、施工组织设计和技术措施; (4)审核有关材料、半成品的质量检验报告; (5)审核反映工序质量的统计资料; (6)审核设计变更、图纸修改和技术核定书; (7)审核有关质量问题的处理报告; (8)审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书; (9)审核有关工序交接检查，分项、分部工程质量检查报告; (10)审核并签署现场有关技术签证、文件等。 3、配备检测实验手段、设备和仪器，审查合同中关于检验的方法、标准、次数和取样的规定。 4、审阅进度计划和施工方案。 5、对施工中将要采取的新技术、新材料、新工艺进行审核，核查鉴定书和实验报告。 6、对材料和工程设备的采购进行检查，检查采购是否符合规定的要求。 7、协助完善质量保证体系。

8、对工地各方面负责人和主要的施工机械进行进一步的审核。 9、做好设计技术交底，明确工程各个部分的质量要求。 10、准备好简历、质量管理表格。 11、准备好担保和保险工作。 12、签发动员预付款支付证书。 13、全面检查开工条件。 (三)施工过程中的质量管理 1、工序质量控制，包括施工操作质量和施工技术管理质量。 (1)确定工程质量控制的流程; (2)主动控制工序活动条件，主要指影响工序质量的因素; (3)及时检查工序质量，提出对后续工作的要求和措施; (4)设置工序质量的控制点。 2、设置质量控制点，对技术要求高，施工难度大的某个工序或环节，设置技术和监理的重点，重点控制操作人员、材料、设备、施工工艺等;针对质量通病或容易产生不合格产品的工序，提前制定有效的措施，重点控制;对于新工艺、新材料、新技术也需要特别引起重视。 3、工程质量的预控 4、质量检查，包括操作者的自检，班组内互检，各个工序之间的交接检查;施工员的检查和质检员的巡视检查;监理和政府质检部门的检查。具体包括： (1)装饰材料、半成品、构配件、设备的质量检查，并检查相应的合格证、质量保证书和实验报告; (2)分项工程施工前的预检; (3)施工操作质量检查，隐蔽工程的质量检查; (4)分项分部工程的质检验收; (5)单位工程的质检验收; (6)成品保护质量检查。 5、成品保护 (1)合理安排施工顺序，避免破坏已有产品; (2)采用适当的保护措施;

论电力企业施工建设中的安全质量管理 张瑞

论电力企业施工建设中的安全质量管理张瑞 发表时间：2019-10-30T11:04:30.747Z 来源：《当代电力文化》2019年10期作者：张瑞 [导读] 对电力企业施工建设中的安全质量管理进行了探讨。 国网山西省电力公司长治供电公司,山西长治 046000 摘要：安全管理与质量控制是在电力工程施工过程中最为重要的部分，应将安全管理与质量控制应用于施工的各个环节中，只有这样才能保证电力工程施工安全有序推进。另外，目前安全管理与质量控制模式较为传统，应在此基础上进行管理理念的合理创新，以提升电力工程建设水平，有效避免安全事故的发生，促进电力企业的长远发展。本文对电力企业施工建设中的安全质量管理进行了探讨。 关键词：电力企业；施工建设；安全；质量；管理措施 做好电力工程施工的安全管理和质量控制是至关重要的，要做好以上两点也要经历一个长期过程，所以电力施工企业要对施工安全和质量安全提高意识，并且针对其中存在的问题，采取有效的解决措施，不断提高电力工程的质量，为人们的安全用电奠定基础。 1电力施工企业施工安全质量控制的影响因素 1.1施工人员因素 施工人员是电力施工企业施工安全质量控制的重要影响因素，主要包括人员安全、人员操作以及人身保险等方面。人员安全主要是指施工人员在电力施工过程中规范自身操作行为，确保自身在施工过程中的安全性。人员操作是指施工人员在操作过程中必须采取安全防护措施，佩戴绝缘带、静电防护工具等。人身保险是保障施工安全的最后一道屏障，主要体现在电力施工企业定期为施工人员上保险，在意外事故出现后能够最大化地保障施工人员生活。 1.2施工材料因素 施工材料因素对于安全质量管理影响主要体现在材料是否达标、是否能够满足工程对材料的需求等方面。施工单位在采购材料后应对材料进行严格检查，以确保所采购材料能够满足工程施工的需要。同时，电力施工企业应确保充足的材料数量，避免因施工材料过少而引发的偷工减料的现象。另外，电力施工企业应加强对采购材料的质量控制，在材料采购之后对所采购的材料进行严格的质量检查，避免因材料不合格而引发的施工质量问题和施工安全问题。 1.3施工设备因素 电力施工企业的施工操作主要集中在设备安装、电源线布放、电源接入等操作程序上面，施工设备直接影响着施工质量和施工安全。因此，电力施工企业应该加强对施工设备的质量检查，确保设备质量合格之后才能够将施工设备运用在施工过程中。并且，对于大型电子设备，如配电箱、高压电箱等高危设备接入前，施工人员必须对产品质量进行严格的检查，确保施工设备达到国家标准之后才能够将施工设备进行接入和安装。 1.4施工环境因素 电力施工具有高危性特征，施工过程中的设备安装及操作需要在高塔和高楼环境中进行，电力施工受外界环境的影响较大。例如，大多数电力施工企业都禁止在雨雪天、晚上时间、大风天气等恶劣的环境中施工，以保障施工人员的安全，避免劣质工程。另外，还有一些电力施工企业要求施工人员在施工过程中必须佩带安全防护设备，做好安全防护措施，确保施工的安全性。 2电力企业施工建设中安全质量管理的措施 2.1强化施工人员的安全意识 在施工开始前，需要从各个方面入手，采取各类措施不断强化施工人员的安全意识，定期开展安全培训，以此提升施工人员的安全意识。电力工程企业、施工单位，在施工建设前需要组织施工人员深入分析施工图纸，掌握相应的施工措施，落实施工前的现场勘察工作，以此提升施工人员的安全意识。充分发挥施工人员的责任意识，以此确保电力工程施工的安全、顺利开展。只有电力建设的管理者及施工单位管理者需要保持认清施工过程中的安全隐患,并严格按照项目管理制定出合理有效的措施，才能有效的加强电力工程施工的安全管理以及质量控制。 2.2完善安全管理体系，创新质量管理模式 目前的电力工程行业在实际的施工过程中缺乏一套系统完善的安全管理体系，因此施工行业应该完善电力施工的安全管理体系，做到施工中的每一个环节都有据可依。同时运用现代化的软件，创造适合现代电力工程建设的质量管理模式，拥有一套完善的质量管理体系，既可以提高工作效率又可以节约成本同时还能够有效地提高施工人员的工作水平，最大限度的发挥施工人员各自的优势。由此可见，完善安全管理体系，穿心质量管理模式是十分必要的。 2.3制定有效的安全防范及管理策略 实际上，开展电力工程施工安全管理工作的主要目的就是预防。这是因为一旦电力工程出现安全问题就不是小问题，它不仅会给电力施工单位造成一定的经济损失，甚至会给整个社会造成严重的影响，因此，我国的党中央对各个电力企业电力工程的安全管理工作也是十分的重视。要想保证电力工工程的施工质量，首先就要制定好合理有效的安全防范策略，并将安全管理工作具体落实到电力工程的各个施工环节，争取在每个施工环节上都将安全风险降到最低，以此来保证电力工程的施工质量。这具体可以体现在施工前和施工过程两个方面：在施工工作正式开展之前，相关工作人员要对施工环境进行分析测量，并对环境中所存在的一些不利因素提出解决方案；在电力工程的具体施工过程中，一定要注意提高施工人员的安全意识，同时并做好施工材料和施工设备的安全管理工作。 2.4抓好施工安全教育 电力工程施工人员的安全意识直接关系着电力工程施工的安全和质量。为保障施工的安全顺利进行，为保障施工人员的安全和企业的根本利益，企业都必须抓好施工安全教育。为提高施工人员的安全意识，企业可以定期组织施工人员学习施工安全方面的知识，企业可以通过开展教育活动，通过鲜活的案例提高施工人员分析、解决安全事故的能力，也可以通过现场演示的方式，将施工过程中可能出现的安全隐患演示出来，避免施工人员在日后工作中犯同样的错误。 2.5强化电力工程质量的监督与管理控制 首先，在工程开始前，要建立相应的施工细则，同时对施工人员进行一段时间的安全意识的教育与培训，严格规范施工人员根据相应的规范进行施工，并按照电力工程的实际特征对施工工程全面监管，是保证工程高效，保质保量且按时完工的有效手段。这就要求施工单

《施工企业质量管理办法》

中国建筑股份有限公司施工企业质量管理办法 1 总则 1.1 为贯彻“中国建筑，服务跨越五洲；过程精品，质量重于泰山”的 质量方针，实现所属施工企业质量管理的规范化、标准化，制定本办 法。 1.2 本办法依据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管 理条例》、住房与城乡建设部（建质字[2010]111号）《关于做好房屋建 筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查处理工作的通知》、《工程 建设施工企业质量管理规范》GB/T50430-2007等法律、法规、规范编 制。 1.3 本办法适用于中国建筑股份有限公司（以下简称“中建股份”）所 属各级各类全资、控股的施工企业、中建总公司委托管理的企业（以下 简称“所属施工企业”）及其承包施工的工程项目（以下简称“施工项 目”）的质量管理工作。 1.4 本办法是中建股份对所属施工企业及施工项目质量管理工作的基本 规定，是所属施工企业及施工项目质量管理工作的基本行为准则，也是 对所属施工企业及施工项目的质量管理工作进行检查、考核评价的依 据。所属施工企业（专业公司）可根据本企业的具体情况依据本办法制 定实施细则。 1.5 所属施工企业在质量管理工作中，除应执行本办法外，还应执行有 关工程质量管理方面的地方性法规、规定或其他行业的有关规定等。 1.6 所属施工企业应积极贯彻ISO9001质量管理体系和《施工企业质量 管理规范》GB/T50430-2007，努力实现企业质量管理工作的科学化。 1.7 所属施工企业在执行本办法的过程中，应注意总结经验，积累资 料，并随时将意见或建议反馈中建股份质量管理部门。 2 术语

2.1 企业——特指具有独立法人资格的施工单位，不包括分支机构。 2.2 质量管理决策体系——由企业质量管理决策机构、决策机制及相应制度构成的体系。 2.3 质量保证体系——由企业、项目部对直接或间接影响工程质量的人力资源、材料物资、施工设备、施工及技术管理、商务合约等机构、岗位及其质量管理职责、制度等构成的体系。 2.4 质量监督体系——由企业、项目部质量监督机构、岗位及其监督职责、制度等构成的体系。 2.5 质量工程师——项目部具有上岗资格证书的质量检验、监督及管理的人员。 2.6 责任工程师——项目部负责组织现场施工的各专业技术管理人员。 2.7 测量工程师——项目部从事现场测量工作的人员。 2.8 试验工程师——项目部具有上岗资格证书，从事试验工作的人员。 2.9 材料工程师——项目部从事现场材料、设备等物资管理的人员。 2.10 特殊建筑工程——结构体系复杂、技术难度很大或面积超大的群体建筑工程、大空间大跨度建筑工程、建筑高度200m以上的超高层建筑工程等。 3 质量管理体系 3.1 所属施工企业及施工项目均必须建立健全质量管理体系，并保持体系的有效运行。 3.2 质量管理体系主要由质量管理决策体系、质量保证体系、质量监督体系等组成。 3.3 所属施工企业均应建立质量管理决策体系，设立质量管理委员会或领导小组作为决策机构，由企业法定代表人任主任委员，并保持体系的有效运行。 3.4 所属施工企业的质量保证体系应使影响工程质量的直接或间接因素得到有效控制，保证工程质量在施工过程中始终处于受控状态。

建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见

建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见 【法规类别】村镇集镇建设 【发文字号】建质[2004]216号 【发布部门】建设部(已撤销) 【发布日期】2004.12.06 【实施日期】2004.12.06 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见 （建质[2004]216号） 各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局： 当前，我国村镇建设工程质量安全的总体水平在不断提高，但各地的状况不平衡。为加强村镇建设工程质量安全管理工作，切实提高村镇建设工程质量安全水平，现提出如下意见： 一、进一步提高认识，完善村镇建设工程管理体制 （一）做好村镇建设工程质量安全工作，直接关系到广大人民群众的切身利益。各级建设行政主管部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村镇建设工程质

量安全工作的重要意义，增强做好村镇建设工程质量安全工作的紧迫感和使命感。（二）各地要统筹城市建设与村镇建设，并与现行的村镇行政管理体系结合起来，进一步健全和完善村镇建设工程管理服务机构，并充分发挥村民委员会等村民自治机构的作用，制定相关政策，促进村镇建设社会化服务体系的发展。 （三）各级建设行政主管部门应整合监管资源，特别是县级建设行政主管部门应建立对市场、质量、安全管理进行统一管理的工程管理机构。 二、加强服务和指导力度，提高村镇工程质量安全水平 （一）各地建设行政主管部门应结合本地区实际情况，充分考虑当地的建材及习惯做法，因地制宜，并通过必要的试验，组织编制、修订本行政区域内建制镇、集镇规划区内的居民和村庄建设规划范围内的农民自建住宅标准、通用设计图或标准设计图集。住宅通用设计图或标准设计图集应符合国家现行技术标准中有关工程质量安全的规定，并向村庄建设规划范围内的建房农民无偿提供。建筑设计应注意对当地民居建筑风格的继承和保持，方案应多样化，以适应不同层次的需求。 （二）各地建设行政主管部门要有针对性地组织设计力量开展村镇工程设计竞赛，提倡推广新型住宅设计方案，逐步引导村庄建设规划范围内的农民自建住宅由传统结构型式向符合国家标准规范的结构型式转变。同时，结合本地情况，指导农民改革自建住宅的建造模式，通过样板村镇建设活动引导新的村镇工程建造和管理模式。 （三）各地建设行政主管部门要把大力扶持发展本

[中建]工程项目质量控制工作手册(126页)

工程质量控制工作手册２０１8年月日

前言:建筑工程质量管理工作以“GB/T19001—2008”、“GB/T50430—2007”、“建筑工程施工质量统一验收标准”三个规范为基础；以“工程局2005C/0版《管理体系程序文件汇编》相关文件”、工程局“项目管理手册”相关规定、工程局“项目部质量管理检查考核办法”三个文件为准则；施行“标准化”与“全面质量管理”相结合的管理模式；以“提质增效”为主题；在“成败在质量”的管理理念的指导下，本手册对项目质量管理进行系统的梳理，按流程分步骤进行解析，旨在使项目质量管理标准化、流程化；达到管理的目的。 前期准备： 1、资料档案盒36个； 2、档案盒侧立面标签见附件《资料封面》—档案盒标签； 3、各种资料封面见附件《资料封面》； 4、检查验收常用工具（包括靠尺、游标卡尺、回弹仪、扭力扳手、万用表等）； 5、相关国家、地方及企业现行规范、规定及标准等，过期更新；

第一步:质量策划 时间:《工程承包合同》签订后１５个工作日内； 内容: 1、《工程承包合同》签订后，根据《工程承包合同》、国家、地方、企业自身对该工程“质量”的相关要求，由公司“技术·质量部”进行策划，项目工程部负责组织、实施，公司主管领导审批，该策划一式三份，公司工程部、技术·质量部、项目部各留存一份； 2、“策划”主要编写内容为质量目标的确定、质量体系的建立、创优策划和ＱＣ小组活动成果策划、实体质量的控制、质量通病防治措施、工程资料管理等； 3、要求:所有工程项目必须全部包括在内，不得有遗漏； 4、制作封面见附件《资料封面》—1“质量策划”；资料包括: 1〕、质量策划及相关审批、签字文件； 2〕、交底记录、交底影像资料； 编写范例:《×××项目质量策划》—附件一⑴；

水利工程质量管理制度98910

水利水电工程质量管理制度 第一章总则 第一条根据国务院有关规定，为了加强对水利工程的质量管理，保证工程质量，制定本规定。 第二条凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位(包括项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位)或个人，必须遵守本规定。 第三条本规定所称水利工程是指由国家投资、中央和地方合资、地方投资以及其他投资方式兴建的防洪、除涝灌溉、水力发电、供水、围垦等(包括配套与附属工程)各类水利工程。 第四条本规定所称水利工程质量是指在国家和水利行业现行的有关法律、法规、技术标准和批准的设计文件及工程合同中，对兴建的水利工程的安全、适用、经济、美观等特性的综合要求。 第五条水利部负责全国水利工程质量管理工作。 各流域机构受水利部的委托负责本流域由流域机构管辖的水利工程的质量管理工作，指导地方水行政主管部门的质量管理工作。 各省、自治区、直辖市水行政主管部门负责本行政区域内水利工程质量管理工作。 第六条水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。 水利工程质量由项目法人(建设单位)负全面责任。监理、施工、

设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人(建设单位)、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。 第七条水利工程项目法人(建设单位)、监理、设计、施工等单位的负责人，对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程现场的质量工作负直接领导责任。各单位的工程技术负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。 第八条水利工程建设各单位要积极推行全面质量管理，采用先进的质量管理模式和管理手段，推广先进的科学技术和施工工艺，依靠科技进步和加强管理，努力创建优质工程，不断提高工程质量。 各级水行政主管部门要对提高工程质量做出贡献的单位和个人实行奖励。 第九条水利工程建设各单位要加强质量法制教育，增强质量法制观念，把提高劳动者的素质作为提高质量的重要环节，加强对管理人员和职工的质量意识和质量管理知识的教育，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。 第二章工程质量监督管理 第十条政府对水利工程的质量实行监督的制度。 水利工程按照分级管理的原则由相应水行政主管部门授权的质量监督机构实施质量监督。

关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见

关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见 建质[2004]216号 三、突出重点，分类指导，创新监督管理方式 （一）对于建制镇、集镇规划区内的所有公共建筑工程、居民自建两层（不含两层）以上、以及其它建设工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的所有村镇建设工程、村庄建设规划范围内的学校、幼儿园、卫生院等公共建筑（以下称限额以上工程），应严格按照国家有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监督管理。 建制镇、集镇规划区内所有加层的扩建工程必须委托有资质的设计单位进行设计，并由有资质的施工单位承建。 （二）对于建制镇、集镇规划区内建设工程投资额30万元以下且建筑面积300平方米以下的市政基础设施、生产性建筑，居民自建两层（含两层）以下住宅和村庄建设规划范围内的农民自建两层（不含两层）以上住宅的建设活动（以下简称限额以下工程）由各省、自治区、直辖市结合本地区的实际，依据本意见“五”明确的对限额以下工程的指导原则制定相应的管理办法。 （三）对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，县级建设行政主管部门的管理以为农民提供技术服务和指导作为主要工作方式。 2、农民修建高层住宅需要建设资质，修建低层住宅不需要建设资质 首先，关于农民自建高层建筑需要建设资质。高层建筑因为其施工难度大，技术要求高，安全隐患多，要求承担施工任务者必须具有足够的经济实力和技术条件，置备必要的施工机

械和安全保障设施。低层建筑则不然，《建筑法》（1998年3月1日施行）第八十三条明确规定：农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。其他相关建筑法律法规也不适用个人自建低层住宅建筑活动，那么可以确定两层以上住宅的建设，必须由具有建筑施工企业资质 的施工队承建。 其次，农民自建低层住宅不需要建设资质。因为法律无禁止性规定，推定个人低层住宅（二层及二层以下）建筑活动可以由农村包工头承揽。从实际生活角度来看，农民自建低层房屋不需要较高的专业技术，农民也大都愿意将房屋交给他们比较信任的有一定技术水平和建房经验的包工头承建，所以要求房主必须选任具备资质（目前个体工匠资质行政审批的规定已经取消）的承建人是不现实的，“法律不强人所难”，将此义务加于房主身上有失公允。如果该包工头具有当地一般的工匠水平，群众普遍认同，可以认定其具有建筑资质。所以农村 临时建筑队不需要具有建筑资质。 一种观点之所以认为房主无责任，其法律依据是《中华人民共和国建筑法》第八十三条，该条规定：“农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法”，因而认为，在农村建造民房，农村较为松散的建房班，不需要建筑资质。房主和包工头之间所订立的合同或口头协议，不是建筑工程合同而是承揽合同，双方之间是承揽合同关系，房主是定作人，包工头是承揽人。根据最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十条的规定：“承揽人在完成工作过程中对第三人造成损害或者造成自身损害，定作人不承担赔偿。”因此认为房主作为定作人不是赔偿责任主体，而应由作为雇主的包工头，对的建筑民工的损害独立承担赔偿责任。 笔者对上述观点持否定态度。关于房主与建房班包工头所订立的合同是承揽合同还是建筑合同，多年来直到现在一直存在争议。最高人民法院民一庭在《中国民事审判前沿》中的倾向性观点是：《建筑法》第八十三条规定的农民自建是从建设主体即权利主体而言的，不论是农民自己施工，还是将工程承包给个体工匠或建筑企业建设，都属于农民自建。农民将工程承包给个体工匠施工，其建筑行为受《农村和集镇规划建设管理条例》调整，而农民将自建住宅承包给建筑施工企业施工，建筑施工企业的建筑活动应当受到《建筑法》调整。农民与个体工匠或建筑施工企事业订立的建筑施工合同都是建筑施工合同。最高法院对于法律没有明确规定的民事疑难问题的倾向性观点，对于指导我们的民事审判实践具有重要意义。根据上述观点，房主与农村建房队包工头所签订的施工合同或口头协议，我们应按建筑施工合同处理，而不能视为承揽合同，在建房过程中发生的民工伤亡事故，也不能按照人身损害赔偿《解释》第十条关于承揽的规定判决定作人即房主不承担责任。房主如果图一时方便或节约而将工程发包给那些没有建筑施工资质的建房班承建，对建房中民工的伤亡应与包工头承担连带责任。

建筑工程公司质量管理工作内容

建筑工程公司质量管理工作内容 建筑工程公司质量管理工作内容提要：质量检查员日常工作（1）严格按照设计图纸和施工规范进行每道工序的验收，对发现的质量问题进行识别，按照《不合格品控制程序》进行处理和沟通 建筑工程公司质量管理工作内容 （一）确保结构实体施工质量的要求 项目主管工程师将钢筋工程、混凝土工程作为基础和主体施工阶段质量管理的重点。 （1）确保按照图纸施工，对受力钢筋的规格、数量、强度等级、间距和保护层厚度等必须由主管工程师、质检员联合检查，验收合格后方可隐验，进行下道工序施工。 （2）混凝土工程质量控制重点：混凝土配合比的准确性；及时测定砂石含水率，调整配合比；混凝土的振捣指定专人负责，不漏振不超振，确保密实；加强混凝土的养护，重视前三天的浇水养护。 （3）落实z四建发2008年A13号《关于对筒仓（含烟囱）结构工程质量实施专项治理的决定》和z四建发【2009】A19号文件《混凝土筒仓（含烟囱）工程施工旁站管理办法（暂行）》要求。 在建工程有筒仓和烟囱的项目部，在工程开始前，必须

明确此项工作的负责人。分公司主任工程师保证对每个在建的筒仓至少进行一次的现场检查，项目经理组织主管工程师、工长、质检员共同对钢筋工程每个检验批检查验收不少于一次，确保钢筋的品种、规格、间距和钢筋的保护层厚度满足设计和规范要求，旁站人员和工长填写《筒仓（含烟囱）结构工程质量专项治理记录表》，要求项目经理、主管工程师、质检员必须亲自签字，不得代签。如项目经理有开会等原因不能参加，可委托主管工程师组织检查验收。 主管工程师在筒仓滑升前合理划分旁站时段，配置各时段旁站管理人员，明确分工，确定检查内容，责任到人，形成文件。同时组织对旁站人员的培训：关键部位、质量控制点等要求和质量标准等，并留有记录。 为了加强对外地工地的筒仓工程质量控制，要求各项目部在每个筒仓滑升前，上报旁站各时段的划分和具体管理人员名单，并在每周五下午三点以前，将本周施工的筒仓检验批的实施记录发传真到分公司质检科，相应检验批的照片（每个检验批的照片不少于3张，有项目经理、主管工程师、质检员）以邮件的形式发到***邮箱。 单个筒仓施工完毕后，按照z四建发【2009】A19号文件要求，装订成册交分公司工程科与资料一起存档保存。 （二）装饰装修和水电安装工程 水泥厂工程中的建筑装饰部分、门窗安装工程和水电安

电力工程项目施工质量管理

电力工程项目施工质量管理 电力工程项目的建设是一个复杂、庞大的系统工程，影响工程质量因素贯穿整个施工过程，在建设过程中只有对决定和影响工程质量所有因素严加控制，严格按建设程序办事，严格按建设规范控制质量，才能保证工程项目质量达到预定目标。 1.影响电力工程施工质量的主要因素 电力工程施工是一个涉及面广的复杂工程，影响因素有很多，主要有：人员、材料、机械、方法和环境，这几个因素的控制是保证工程质量的关键。 1.1人的因素。人是电力工程项目建没的实施者，是影响工程质量的首要因素。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。它决定了其他几个因素，提高工程质量的关键在于提高人的素质。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。 1.2材料。材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不能符合标准。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。对于电力工程，材料种类多，用量大，一种材料出现问题，就会对整个电力工程产生重大的影响。因此，对工程材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。 1.3机械设备。机械是指施工过程使用的各类机具设备，它们是施工生产的手段。机械设备对工程质量有重要影响。机械设备其产品质量优劣程度、施工设备、仪器的类型是否符合电力工程施工特

点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。 1.4施工方法。施工方法是实现工程建设的重要手段，施工方案的正确与否，是直接影响工程项目进度、质量、投资三大目标控制能否顺利实现的关键。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。施工单位在制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求做到经济合理，工艺先进，措施得力，操作方便，有利于提高质量，加快进度，降低成本。施工组织设计的编制、施工顺序的开展和操作要求、施工方案的制定、工艺的设计等，都必须以确保工程质量为目的，严加控制。 1.5环境因素。影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境，人文环境等环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。因此，应根据电力工程特点和具体的施工条件，与施工方案和技术措施紧密结合，对影响质量的环境因素，采取切实有效的措施严加控制。 2 提高电力工程施工质量的管理措施 2.1加强领导，落实责任制。必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层

某建筑施工企业各种质量管理制度(最新最全)

陕西鑫宝建设工程有限公司 质 量 管 理 资 料 二O 一二年

质量管理制度 第一章总则 第一条、为适应建筑业发展的要求,贯彻实施《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》以及相关法令、法规，保证建设工程施工质量,加强施工质量管理,提高经济效益和社会信誉,特制定本制度。 第二条、贯彻落实“百年大计、质量第一”的方针，工程施工切实把工程质量摆在经济工作的首位，以质量求生存，以信誉求发展。 第三条、贯彻建筑企业质量责任制，坚持“验评分离、强化验收、完善手段、过程控制”工程施工质量验收原则，落实质量终身制。 第四条、工程质量检查监督及管理部门应独立履行质量检查、监督、控制、职责。各级人员必须支持质检部门和质检人员依章行使职权。第五条、制度如有与上级有关规定相抵触的内容以上级规定为准，各分公司、办事处、项目部依据本制度制定其具体实施细则。 第二章公司各部门的质量责任制 第一条、公司总经理的质量责任： 1、公司总经理是第一质量责任者，对整个企业的工作质量、工程质量 负全责。

2、贯彻执行国家和各级政府制定的现行的方针、政策和各项法规。 3、合理设置管理机构，健全各级全面质量管理保证体系。 4、决策、审批公司质量管理方针、制度、各级责任制。 5、完善和加强企业质量管理的培训、教育体系 6、加强企业质量管理，强化质量意识，重视和支持质量否决权。 7、领导、组织、检查企业内的质量管理和教育培训工作。完善持续改 进措施。 8、掌握质量动态，协调各部门质量工作关系。 第二条、公司副总经理的质量责任 1、认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，始终把质量放在管理 工作的首位。 2、执行现行的国家法律、法规、验收标准、企业标准。 3、制订公司的质量发展计划并具体组织实施。 4、负责落实制订公司质量责任制，公司质量管理制度，并组织实施。 协调公司各级生产管理部门的工作关系，确保质量管理体系的有效运行。 5、领导和组织公司的质量管理检查工作。 6、加强质量管理，强化质量意识，支持和行使质量否决权。 7、掌握工程质量动态，领导质量预控，确保质量目标的实现。 8、对工程质量实行内控，协助总经理行使质量奖罚权。 第三条、总工程师的质量责任 1、制定和完善企业标准，并对企业质量技术工作进行具体组织、指导。

关于加强村镇建设工程质量安全

关于加强村镇建设工程质量安全 管理的若干意见 （征求意见稿） 随着我国经济社会的发展，特别是城镇化进程的加快，村镇建设工程质量安全的总体水平有了很大的提高，但各地村镇建设工程的质量安全状况还不平衡，为加强村镇建设工程质量安全管理工作，切实提高村镇建设工程质量安全水平，现提出如下意见： 一、进一步提高对做好村镇建设工程质量安全工作重要意义的认识，继续完善村镇建设工程管理体制 （一）做好村镇建设工程质量安全工作，直接关系到广大村镇人民群众的切身利益，各级建设行政主管部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好村镇建设工程质量安全工作的重要意义，增强做好村镇建设工程质量安全工作的紧迫感和使命感。 （二）各地要统筹城市发展与村镇建设，并与现行的村镇行政管理体系结合起来，进一步完善建制镇、乡镇的建设工程管理服务机制，健全建制镇、乡镇的村镇建设工程管理服务机构，并充分发挥村民委员会等村民自治机构的作用，制定相关政策，促进村镇建设社会化服务体系的发展。 （三）各级建设行政主管部门应整合监管资源，特别是县级建设行政主管部门应建立对市场、质量、安全管理进行统一管理的工程管理机构。 二、加强服务和指导力度，进一步提高村镇工程质量安全水平

（一）省、自治区、直辖市建设行政主管部门应结合本地区实际情况，充分考虑当地的建材及习惯做法，因地制宜，并通过必要的试验，组织编制、修订本行政区域内集镇、建制镇规划区内的居民和村庄建设规划范围内的农民自建住宅通用设计图或者标准设计图集，并向村庄建设规划范围内的建房农民无偿提供。建筑设计应注意对当地民居建筑风格的继承和保持，方案应多样化，以适合不同层次需求。 （二）各地建设行政主管部门要有针对性地组织设计力量开展村镇工程设计竞赛，提倡推广新型住宅设计方案，逐步引导村庄建设规划范围内的农民自建住宅由传统结构型式向符合国家标准规范的结构型式转变。同时，结合本地情况，指导农民改革自建住宅的建造模式，通过样板村镇建设活动引导新的村镇工程建造和管理模式。 （三）各地建设行政主管部门要把大力扶持发展本地建筑劳务输出与提高村镇建设工程质量紧密结合起来，加强村镇建筑队伍的技术培训工作，并制定符合本地实际的农民自建住宅施工工艺规程以指导施工。县级建设行政主管部门对培训合格人员可发给培训合格证书。 （四）鉴于村镇建设规划范围内的居民和农民自建住宅一般规模较小的实际情况，在无法按照现行技术标准规定的方法进行单体详细勘测的，可由县级建设行政主管部门在村镇规划选址勘察的基础上适当增加一些取土孔，并在地质报告中做出基础埋深及基础形式的初步建议。 三、突出重点，分类指导，创新监督管理方式

标准《工程建设施工企业质量管理规范》

《工程建设施工企业质量管理规范》 （GB/T50430 -2007） 2007-10-23发布2008-3-1实施 1 总则 1.0.1、为加强工程建设施工企业的质量管理工作，规范施工企业质量管理行为，促进施工企业提高质量管理水平，制定本规范。 1．0.2本规范适用于施工企业的质量管理活动。 1.0.3、本规范是施工企业质量管理的标准，也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。 1.0.4、施工企业的质量管理活动，除执行本规范外，还应执行国家现行有关标准规范。 2 术语 2.0.1 质量管理活动quality management action 为完成质量管理要求而实施的行动。 2.0.2 质量管理制度quality management statute 按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制度一般应形成文件，需要时，质量管理制度可由更加详细的文件要求加以支持。 2.0.3 质量信息quality information 反映施工质量和质量活动过程的记录。 2.0.4 质量管理创新quality management innovation 在原有质量管理基础上，为提高质量管理效率、降低质量管理成本而实施的质量管理制度、活动、方法的革新。 2.0.5 施工质量检查quality inspection 施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。 3 质量管理基本要求 3.1 一般规定 3.1.1 施工企业应结合自身特点和质量管理需要，建立质量管理体系并形成文件。 3.1.2 施工企业应对质量管理体系中的各项活动进行策划。 3.1.3施工企业应检查分析改进质量管理活动的过程和结果。（关注结果兼顾过程） 3.2 质量方针和质量目标 3.2.1施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相适应，体现施工企业的质量管理宗旨和方向，包括： 1 遵守国家法律法规，满足合同约定的质量要求； 2 在工程施工过程中及交工后，认真服务于发包方和社会，增强其满意程度，树立施工企业在市场中的良好形象； 3 追求质量管理改进，提高质量管理水平。 3.2.2施工企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。

综述水利工程建设质量管理

综述水利工程建设质量管理 发表时间：2013-01-06T09:08:12.747Z 来源：《建筑学研究前沿》2012年10月供稿作者：赵春龙丁钰甫缪李盛 [导读] 本文主要对目前水利工程管理中存在的一些问题作出简要的分析，并适当的采取相应的措施，从而提高工程建设质量管理水平。赵春龙江苏省江阴市璜土水利农机管理服务站214445 丁钰甫江苏省江阴市新桥水利农机管理服务站 214426 缪李盛江苏省江阴市重点水利工程建设管理处 214431 【摘要】水利工程质量管理是水利工程建设的重要组成部分，工程质量的好坏直接影响到工程的正常运行和效益发挥。影响水利工程质量的因素较多，且工程质量问题时有发生。本文主要对目前水利工程管理中存在的一些问题作出简要的分析，并适当的采取相应的措施，从而提高工程建设质量管理水平。 【关键词】水利工程；建设；质量；管理 On the hydraulic engineering construction quality management Zhao Chunlong Jiangsu province Jiangyin City Juan soil agricultural water management service station 214445 Ding Yufu Jiangsu province Jiangyin City Bridge agricultural water management service station 214426 Miao Li Sheng Jiangsu province Jiangyin city construction of key water conservancy project management office of the 214431 [ Abstract ] the quality of water conservancy project management is an important part of the construction of water conservancy engineering, engineering quality directly affects the normal operation and the play of benefit of project. Effects of quality of water conservancy project in many factors, and the engineering quality problems occur. This paper focuses on the current water conservancy project management exist in some problem to make brief analysis, and appropriate to take corresponding measures, so as to improve the quality management level of Engineering construction. [ Key words ] water conservancy engineering; construction quality; management; 随着我国经济的飞速发展，国家加大了水利建设的投资规模，水利工程质量总体水平大幅度提高，但质量问题仍然存在。百年大计，质量第一，质量是水利工程的生命线。加强水利工程质量管理，确保工程质量是水利建设永恒的主题。 1.存在问题 1.1前期准备工作不完善 一是水利工程项目资金采取国家预算投入和地方投资相结合，地方配套资金是水利工程建设资金的重要组成部分。由于地方财政困难，往往难以垫付足够的前期工程勘测与设计费用。二是由于前期工作经费不足，水利工程建设项目规划、可行性研究报告或初步设计，较多的只停留在己有资料的分析上，缺乏综合分析，勘测资料难以满足初步设计的要求，致使设计方案比选不到位，新技术、新流程的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，增大了工程管理和造价管理难度，严重影响工程建设进度和质量。三是部分设计人员由于缺乏实际施工经验，较多考虑设计规范，很少考虑施工现实条件，给后续的其他专业留下的设计空间不充分，甚至造成设计衔接的困难，造成设计变更随意性较大。前期工作准备不足，导致水利工程勘测设计行业管理较为薄弱，勘测设计质量下降。个别项目由于政府部门的行政干预，项目立项后急于求成，勘测设计只停留在规范上等。 1.2工程建设管理存在的问题 1.2.1原材料采购存在的问题 混凝土工程使用的钢材、水泥、粉煤灰及混凝土外加剂等属厂家生产品，而有的厂家从原料进厂到成品出厂没有严格按国家标准要求进行检验，未达到国家标准；有的工程砂石骨料质量达不到设计要求，直接影响到混凝土质量。施工单位质量保证体系不健全，技术人员缺乏培训等问题，混凝土生产和监督责任不清，使用了这些不合格产品，导致部分混凝土质量不稳定，从而影响工程整体质量。原材料存在的质量问题将给工程运行安全留下隐患。 1.2.2施工过程存在的问题 在工程施工建设过程中，有的工程基础开挖的技术要求、施工工艺、施工质量检验与验收等方面，未能按照《水利水电建设工程验收规程》（ SL223 - 2008 ）和《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）要求，严格控制每道施工工序质量关，出现的质量问题较多。例如，岩石基础开挖施工中，为抢进度、抢工期，严重存在着忽视质量安全的现象，造成基岩面爆破裂隙较多，起伏较大，既增加了清基工作量，又直接影响到基础的稳定性；混凝土浇筑过程中，现场监理人员及施工单位未能严格按照《钢筋混凝土工程施工及验收规范》(GBJ204-83)的有关规定进行混凝土浇筑，出现入仓混凝土骨料分离，振捣不密实，模板漏浆，大体积构件未分层浇捣或漏振，产生蜂窝麻面或露筋，致使钢筋混凝土结合不好，严重者全部返工；对在低温或高温季节进行混凝土浇筑施工，未按设计要求采取温控措施，由于混凝土内外温差过大，致使混凝土浅部或表面产生裂缝等。 1.2.3偷工减料存在的质量问题 有的承包方在取得中标并签订合同后，便进行层层分包或转包，施工现场根本看不到承包方的管理人员，施工单位现场管理人员上岗证真假难辨或无上岗证，工人没有经过上岗培训。由于分包或转包单价偏低，施工单位不按设计施工，以次充好，并偷工减料，导致工程质量低劣，出现"豆腐渣"工程。例如，在基础灌浆施工中，使用没有合格证的水泥，施工人员擅自改变水泥砂浆配合比，降低压力进行灌浆，伪造灌浆施工记录，严重影响基础灌浆质量。 1.2.4金属结构及设备的质量问题 有的机电设备、金属结构等加工制作工艺粗糙，焊接电流偏小，焊接时间不足，焊剂受潮，安装误差较大等质量问题，造成闸门漏水严重；金属结构、非承重构件、器具与混凝土的锚固不能使用，需进行返工处理，影响到建设工期和工程运行。 2.工程建设质量管理建议 2.1建立健全领导机构 政府部门要高度重视，成立项目领导机构，组织相关部门进行项目决策咨询评估，专题研究拟建项目的技术先进性、经济合理性、环