行政许可撤销程序的完善

行政许可撤销程序的完善

一、行政许可撤销程序的启动

1.因利害关系人的请求而启动。

《行政许可法》第六十九条规定，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关根据利害关系人的请求，可以撤销行政许可。因此，当公民、法人发现他人的行政许可给自己的权益造成侵害或可能造成侵害，就可以根据《行政许可法》的相关规定向作出该行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关提出申请，请求予以撤销。对此，作出该许可决定的行政机关或其上级行政机关必须受理。

2.行政机关监督检查中发现问题而启动。

在执法检查中发现问题，或者通过群众举报，发现作出行政许可决定的行政机关作出的行政许可决定存在错误，也必须启动撤销该行政许可的程序。

二、立案

行政机关的办案机构根据利害关系人的请求，或者根据检查中发现的线索，受理要求撤销行政许可的申请后，借鉴《行政处罚法》关于立案的规定，应由办案机构人员填写立案审批表报行政机关负责人审批，行政机关的负责人必须指派两名以上工作人员承办该案。承办人员一般由纪检监察和属地工商所人员担任，承办该行政许可决定的审批人员应实行回避。

三、调查取证

这是非常关键的一个环节。主要是收集两类证据，一类是事实类，另一类是法规类，这是决定行政许可是否可以撤销的依据。

四、调查终结

承办人员在收集完相关证据并调查终结后，应写出调查终结报告。调查终结报告的内容应包括：当事人的基本情况、主要事实、处理依据、处理决定建议等。法制机构核审

行政机关撤销行政许可，是一项非常严肃、复杂的具体行政行为。因此，在调查终结后，承办机构必须报单位法制机构核审，核审机构必须提出书面意见。局长审批、告知承办人员将行政许可撤销建议审批表和核审意见连同案卷报局长审批，批准后告知当事人、利害关系人，并且都要下达听证告知书。五、听证

关于听证程序，《行政处罚法》第五章作了专门规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。《行政许可法》第四章也作了关于听证的规定：法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。但是，以上两法中都没有对撤销行政许可是否要求举行听证作出具体规定。笔者认为，撤销行政许可虽不是一种行政处罚行为，但与吊销行政许可在某种意义上是相同的，因此必须告知当事人、利害关系人享有要求听证的权利。听证程序可参照《行政许可法》第四章的规定执行。

六、作出决定

填写《撤销行政许可决定审批表》，将听证笔录连同案卷材料报局长审批，

作出是否撤销行政许可的决定。决定撤销行政许可的，作出书面决定，向当事人、利害关系人送达。撤销行政许可决定书应当包括撤销的理由、依据、告知当事人和利害关系人自接到撤销决定书之日起60日内可向上级行政机关申请行政复议，或在3个月内直接向人民法院提起行政诉讼。行政许可的撤销是一项非常严肃的具体行政行为，直接关系到当事人、利害关系人、善意第三人的利益及公共利益。因此，在遵循依法行政、有错必纠的原则下，必须慎之又慎。

撤销行政许可决定

撤销行政许可决定 本文是关于撤销行政许可决定，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 撤销行政许可决定范文一 ： 经查，你(单位)取得的行政许可，具有《行政许可法》第六十九条规定的下列情形： ( )1、行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的; ( )2、超越法定职权作出准予行政许可决定的; ( )3、违反法定程序作出准予行政许可决定的; ( )4、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的; ( )5、以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的; ( )6、依法可以撤销行政许可的其他情形：。现依法撤销该交通行政许可。你(单位)如对本决定不服，可以在收到本决定书之日起60日内向申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起3个月之内直接向人民法院提起行政诉讼。 (印章) 年月日 撤销行政许可决定范文二 被许可人：(姓名或名称) 地址： 法定代表人(负责人)：职务： (作出准予许可决定的机关名称)于年月日作出的(准予行政许可决定)(编号：xx)。经调查核实，存在以下第项问题：(1、工作人员滥用职权、玩忽职守;2、超越法定职权;3、违反法定程序;4、被许可人不具备申请资格;5、被许可人不符合法定条件;6、被许可人采用欺诈、贿赂等不正当手段;7、依法可以撤销的其他情形。) 根据《行政许可法》第六十九条第一款第项和 (专业法律、法规、规章名称)第条第款第项规定，本机关决定撤销你(单位)已取得的(行政许可事项名称)。 [请你(单位)于年月日前，持原行政许可证件到(办理地点)办理有关手续，逾期未办理的，将公告注销原行政许可证件。]

如不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法向(本级人民政府或者上一级主管部门)申请行政复议，也可以在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。 (机关印章) 年月日 撤销行政许可决定范文三 ： 你(你单位)于年月日取得的 (许可证编号： )行政许可，本机关在检查中发现： (撤销许可的理由) 依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第款第项(及其他法律、法规、规章依据)的规定，决定撤销你(你单位) 行政许可。 (如涉及赔偿问题应依法予以确定) 不服本决定，可以于收到本决定之日起六十日内向 申请行政复议，或者三个月内向人民法院提起行政诉讼。 (行政机关印章) 年月日 抄送：(作出行政许可决定的下级行政机关)

卫生行政许可程序

卫生行政许可程序 一、卫生行政许可发放程序 （一）、依据和范围 1、食品 (1)依据 《中华人民共和国食品卫生法》 (2)范围 a. 从事食品生产经营的单位和个人； b. 职工食堂； c. 食品卫生法规定需要批准的食品、食品用产品； d．省级卫生行政部门规定的其他应当发证的单位。 2、公共场所 (1)依据 《公共场所卫生管理条例》 《公共场所卫生管理条例实施细则》 (2)范围 a. 宾馆、饭馆、旅店、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座； b. 公共浴室、理发店、美容店； c. 影剧院、录像厅（室）、游艺厅（室）、舞厅、音乐厅； d. 体育场（馆）、游泳场（馆）、公园； e. 展览馆、博物馆、美术馆、图书馆； f. 商场（店）、书店；

g. 候诊室、候车（机、船）室、公共交通工具。 3、化妆品 (1)依据 《化妆品卫生监督条例》 《化妆品卫生监督条例实施细则》 (2)范围 化妆品生产企业 抑制粉刺类化妆品 4、消毒产品 依据 《中华人民共和国传染病防治法》 《消毒管理办法》 范围 生产、经营、使用消毒药剂、消毒器械和一次性使用医疗、卫生用品的单位和个人。 5、供水单位 (1)依据 《生活饮用水卫生监督管理办法》 (2)范围 供水单位、 二次供水清洗消毒单位 涉及饮用水卫生安全产品生产、经营单位。

6、职业卫生 (1)依据 《中华人民共和国职业病防治法》 (2)范围 国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，使用单位或进口单位按照国家规定经国务院有关部门批准后。 7、放射工作单位 (1)依据 国务院44号令《放射性同位素和射线装置放射防护条例》 GB4792-1984《放射卫生防护基本标准》 (2)范围 从事生产、使用、销售放射性同位素与放射线装置的单位和个人。（二）告知、承诺、申请登记 1、卫生行政部门应当以书面形式向申请人告知卫生行政许可须知及其相关的法律、法规、标准、行为规范和其应当承担的法律责任。 2、申请人填写申请登记表并签名。 3、申请人应当向卫生行政部门作出遵守法律、法规、规范的承诺，保证其提供的资料准确、真实、合法、有效。 4、卫生监督机构经办人将申请人填写登记表内容与所提供的资料核对无误后予以登记并签名。 （三）受理 卫生监督机构应当自收到申请登记之日起七日内，作出以下处理决

撤销行政许可是否是行政处罚行为

撤销行政许可是否是行政处罚行为 发布日期：2009-07-25 文章来源：互联网 [案情]李某于2005年6月21日到某市环保局登记申请建设台球厅。该环保局经审核发现，李某申请的台球厅项目与二楼居民毗邻，遂依法要求申请人征求毗邻居意见。7月28日，环保局收到申请人李某全部申请材料及毗居民意见，即审批了该建设项目。8 月8日，环保局接到该项目毗邻居民赵某的申诉材料，称申请人冒充其出具意见，属于提供虚假材料，请求环保局撤销该行政许可决定。环保局经调查发现，赵某反映情况属实。李某也承认了其冒充赵某向环保局提供虚假材料的事实，并对自己的欺骗行为作出书面检讨。8月12日，环保局作出撤销台球厅建设项目行政许可决定。李某不服环保局作出的撤销其台球厅环保许可的决定，向法院提起行政诉讼，认为该决定违反了行政处罚法第四十二条之规定，在作出撤销决定前，未告知自己有要求举行行政听证的权利，属于程序违法。 [分歧]对该案的处理，有两种意见。一种意义认为，环保局作出撤销李某台球厅建设项目许可决定，属于行政处罚行为。根据《行政处罚法》第四十二条之规定，环保局在作出撤销决定前，应当告之被许可人享有要求举行行政听证的权利，但环保局未履行告之义务，属于程序违法。对环保局的撤销许可决定应予撤销。另一种意见认为，环保局作出撤销李某台球厅建设项目的行政许可决定，不属于行政处罚行为，而是纠正有瑕疵许可行为的一种行政处理措施，而且其撤销李某台球厅建设项目的行政许可行为无论是程序上还是褓上都合法，应予维持。 [评析]对该纠纷的处理，关键在于正确认定行政许可撤销行为的法律属性。 行政上之撤销行为，是指行政机关对一时有效成立的行政行为的效力以存在瑕疵为由而在事后予以消灭。从立法上来看，既存在将行政上之撤销行为作为行政处罚形式的规定，又存在将其作为纠正违法或者不当行政行为的规定。但《行政许可法》第69条规定的行政许可的撤销，是行政机关纠正有瑕疵或者违法许可行为的一种行政处理措施，与行政机关撤销具体行政行为的法律属性相同，不是行政处罚。 首先，从二者的适用前提来看，实施行政处罚性质之撤销行为的原因是行政相对人存在违法行为，因此必须予以制裁和惩戒；而实施行政许可之撤销行为的原因既有可能是行政相对人的违法行为，又有可能是行政机关作出的行政行为本身违法，还可能是行政机关和行政相对人双方均存在违法行为。在很多情形下，是因为行政机关自身原因才导致其具体行政行为违法而被撤销；撤销行为所引起的消极法律后果不能由行政相对人来承担，故不可能视之为行政处罚。 其次，从二者的适用目的来看，行政处罚性质的撤销行为是为了取消违法行政相对人的某种资格或者剥夺其某种权益，从而达到制裁和惩戒的目的；行政许可之撤销行为是为

执法资格考试题库——行政许可法

行政许可法 一、单选题 1．被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满多少日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请？( ) A 10日 B 20日 C 30日 D 40日 2．下列哪种情形下，行政机关不应当办理行政许可的注销手续：() A张某取得律师执业证书后，发生交通事故，成为植物久 B王某违法经营的网吧被吊销许可证 C赵某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复 D孙某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可 3．一小区己建有A幼儿园，为满足需要，某区人民政府拟在该小区内再建一所幼儿园。张某和李某先后向某区人民政府提出申请，张某获批准。下列那种说法是正确的：( ) A某区人民政府必须在受理张某和李某的申请之日起20日内作出批准与否的决定 B某区人民政府按照张某和李某申请的先后顺序作出批准决定是不合法的 C李某有权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼 D李某无权对某区人民政府批准张某申请的行为提起行政诉讼 4．下列选项中关于行政处罚和行政许可中听证制度的说法错误的是：() A行政处罚中的听证经其申请提出，而行政许可中存在应当听证的事项 B当事人提出申请的期限不同，行政处罚为三日，行政许可为五日 C当事人申请听证，行政机关举行听证的期限要求不同。行政处罚的听证无规定，行政许可为20日 D在行政处罚听证中，规定行政机关根据听证笔录做出决定 5．行政机关受理许可申请后应当对申请进行审查并作 出决定。下列说法不正确的是：() A 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。 B行政机关当场作出行政许可决定也应当为书面形式 C 对行政许可申请人提交的申请材料的审查，均应由行政机关两名以上工作人员进行 D根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查 6. 2001年某甲获得县工商局颁发的营业执照，在县广场附近开了一家字号为“广场小吃”的饭店。到了2008年，由于拆迁致使甲的饭店必须搬迁，甲便将其饭店搬到本县另一处地方，仍挂着“广场小吃”的牌子。甲在饭店营业执照期限即将届满之时，依法申请延续该执照许可。县工商局经审查认为其符合延续许可的条件，但是认为该饭店已经搬离广场，故没有批准其继续使用“广场小吃”的字号。根据《行政许可法》，下面说法正确的是：( ) A县工商局的做法虽然不合理，但是在其自由裁量权之内 B 甲只需向县工商局申请营业执照的延续，字号无需工商局批准 C甲饭店的字号须经县工商局批准，但工商局不予批准的理由不成立

行政审批办事程序及流程范文

行政审批办事程序及流程 一、工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查 （一）行政许可内容 工程建设项目的附属绿化工程设计方案审查 （二）设定行政许可的法律依据 1、《城市绿化条例》第二十六条 2、《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》第十三条第二款 （三）行政许可数量及方式 无数量限制，符合条件即予许可 （四）行政许可条件 1、经批准的1∶500规划总平面图 2、提供项目涉及的相关文件（项目的红线图、市政府相关文件或发改委立项批复或备案文件等） （五）申请材料 ①申请报告； ②经批准的1∶500规划总平面图； ③提供项目涉及的相关文件（项目的国土证、发改委立项批复或备案文件、园林景观设计要点等）； ④绿化景观报建图册（4套），电子光盘2张，应包含绿线控制图，绿化总平面图，植物种植图，重要地段景观效果图； ⑤经济指标复核书一份。 （六）申请表格：

市政务中心城管窗口领取 （七）行政许可申请受理机关 株洲市园林局 （八）行政许可决定机关 株洲市园林局 （九）行政许可程序 （十）行政许可时限 自受理申请之日起13个工作日。 （十一）行政许可证件 对准予行政许可的，送达行政许可决定书《株洲市城市管理行政执法局行政许可项目准许证》； （十二）行政许可收费 发生即收。 未达到《城市绿化的规划建设指标的规定》（建成[1993]784号）要求的项目，征收城市绿化补偿费。 （十三）行政许可的收费依据 1、《湖南省财政厅、湖南省物价局关于株洲市收取城市绿化赔偿费城市绿化补偿费项目有关事项的通知》（湘财综〔2008〕24号） 2、《湖南省物价局、湖南省财政厅关于株洲市城市绿化赔偿费、城市绿化补偿费征收标准及有关问题的函》（湘价函〔2010〕194号）

撤销行政许可的程序撤销行政许可决定书

撤销行政许可的程序撤销行政许可决定书 行政许可是依法申请的行政行为。行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。无申请则无许可。下面给大家带来撤销行政许可决定书，供大家参考! 根据《中华人民 __行政许可法》第七十条的规定，现对你(单位) ，证件号码为予以撤销，原因如下： □行政机关工作人员滥用职权、 __作出准予行政许可决定 □超越法定职权作出准予行政许可决定的 □违反法定程序作出准予行政许可决定的 □对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可决定的 □被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的 □其它原因： 特此通知。

卫生行政机关名称(印章)： 年月日 申请人签收： 年月日 备注：本决定书共两联，第一联存档，第二联交申请人。 许撤销字〔〕第号 ： 你(你单位)于年月日取得的 (许可证编号： )行政许可，本机关在检查中发现： (撤销许可的理由) 依照《中华人民 __行政许可法》第六十九条第款第项(及其他法律、法规、规章依据)的规定，决定撤销你(你单位) 行政许可。

(如涉及赔偿问题应依法予以确定) 不服本决定，可以于收到本决定之日起六十日内向 申请行政复议，或者三个月内向 __提起行政诉讼。 (行政机关印章) 年月日 文号： (被许可人姓名或者名称)： 你(你单位)于年月日经本机关(或作出准予行政许可决定的下级机关名称)审查决定准予行政许可取得的(行政许可事项名称)，经调查核实，存在《中华人民 __行政许可法》第六十九条第款第项(及其他有关法律、法规、规章)规定的下列情形(写明依法应予撤销行政许可的具体情形和理由)：根据《中华人民 __行政许可法》第六十九条第款第项(及其他有关法律、法规、规章)的规定，本机关决定撤销你(你单位)已取得的(行政许可事项名称)。(依据《行政许可法》

行政许可注销决定书

行政许可注销决定书 本文是关于行政许可注销决定书，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 行政许可注销决定书范文一 注销行政许可决定书 文号： (被许可人姓名或者名称)： 你(你单位)于年月日经本机关审查决定准予行政许可取得 (行政许可事项名称)，经调查核实，因发生《中华人民共和国行政许可法》第七十条第项(及其他有关法律、法规、规章)规定的下列情形(写明依法应予注销行政许可的具体情形和理由)： 根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条第项(及其他有关法律、法规、规章)的规定，本机关决定注销你(你单位)已取得的 (行政许可事项名称)。 请你(你单位)自收到本决定书之日起日内，持原行政许可证件到本机关办理注销手续。 如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内，依法向 (行政复议机关名称)申请行政复议，也可以在三个月内依法提起行政诉讼。 (本机关行政许可专用章) 年月日 行政许可注销决定书范文二 撤销行政许可决定书 编号：号 _____________： 本机关于________年____月_____日准予你(单位)从事的__________ __________________________许可事项，有__________________________ _____________________情形，根据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第_______款第______项之规定，现决定撤销该行政许可事项。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向(上一级机关或同级人民政府)申请行政复议，

或者(交待法律规定的行政诉讼期限)依法向(XX..人民法院....)提起行政诉讼。 行政机关印章(行政许可专用章) 年月日 行政许可注销决定书范文三 行政许可撤销决定书 根据《中华人民共和国行政许可法》第七十条的规定，现对你(单位) ，证件号码为予以撤销，原因如下： □行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定 □超越法定职权作出准予行政许可决定的 □违反法定程序作出准予行政许可决定的 □对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可决定的 □被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的 □其它原因： 特此通知。 卫生行政机关名称(印章)： 年月日 申请人签收： 年月日 备注：本决定书共两联，第一联存档，第二联交申请人。

论行政许可的法律实施程序_刘冬枝

目前，在行政法治比较发达的国家，一般由统一的行政程序法规范政府的行政许可行为，然而我国尚未制定《行政程序法》，因此，完善行政许可的法律实施程序非常必要。我国的《行政许可法》颁布于2004年7月1日，是我国行政法治建设的重要里程碑，有助于政府职能转变，建立“有限政府”。但是，由于部门利益的驱动及《行政许可法》自身的局限性的存在，行政许可的实施程序面临巨大挑战，所暴露出来的问题值得我们关注。 一、行政许可的定义及行政许可的实施程序 （一）定义 许可即准许、允许，指一方允许另一方从事某种活动，非经允许而为之即属违法行为。当许可行为被应用于公共权力以后，许可行为则演变为一种国家管理社会经济事务的有效公共权力手段，即行政许可。 行政许可制度在中国有着悠久的历史，早在先秦时期就有“春三月，山林不登斧，以成草木之长，夏三月，川泽不入网，以成鱼鳖之长。”的规定。进入现代社会，行政许可已是各国行政机关经常运用的一种管理手段，在行政管理领域中大量存在。我国理论界关于行政许可的定义大都强调“允许相对人做某事……”或“准许相对人做某事……”，行政许可仅被理解为行政机关的一种授益性的具体的行政行为。如：马怀德先生在《行政许可》一书中认为：行政许可是行政机关根据相对人的申请，作出决定允许相对人做某事，行使某种权利，获得某种资格和能力的行为。 我们认为，行政许可的定义应该是：行政机关对行政许可相对人提出的申请依法进行审查，并作出是否准予其从事特定活动的行政行为。 [1]此定义更符合程序法的要求，且体现了行政许可法的平等、公平原则。 （二）行政许可实施程序 为了规范行政机关的行政许可行为，《行政许可法》规定了严格的法律实施程序，主要包括：申请与受理程序、审查与决定程序、听证程序、行政许可的变更与延续、行政许可的特别规定。 1.行政许可的申请与受理程序 行政许可的申请是指公民、法人或者其他组织向行政机关提出拟从事依法需要取得行政许可的特定活动的请求并期望行政机关做出许可决定的行为。对于行政许可的申请，行政机关可以做出以下五种不同的处理方式：即时告知不受理、即时做出不予受理决定并告知向有关行政机关申请、允许申请人当场更正、告知申请人进行补正后提出申请、直接受理申请。根据《行政许可法》第32条第2款的规定，行政机关无论是受理还是不受理申请人的许可申请，都应当向申请人出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。这一规定对于解决以往行政机关接到申请材料后不积极办理，甚至在申请人提起诉讼时“反咬一口”没有收到申请材料的问题。[2] 2.行政许可的审查与决定 审查是行政机关做出是否准予许可的前提，它涉及到审查的方式、期限以及审查过程中厉害关系人权利的保护等问题。根据《行政许可法》第34条规定，行政许可机关对申请材料的审查包括形式审查和实质审查两种方式。所谓形式审查是指行政机关仅对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行的审查，至于申请材料的真实性、合法性则不作审查。实质审查指行政许可机关除了对申请材料的形式要件是否具备进行审查的条件以外，还要对申请材料的实质内容是否符合法定条件进行审查。为了有效防止个人专断，保证行政许可决定的客观性和公正性，对于需要采取实地核查的，行政机关应当指派两名以上的工作人员进行。行政许可的决定是指行政许可在对许可申请材料进行审查、核实的基础上，针对不同情况做出是否准予行政许可的决定。[3]根据《行政许可法》第38条的规定，行政许可决定的类型主要有两种形式，即准予行政许可的决定和不予行政许可的决定。 3.行政许可的变更与延续 行政许可的变更是指行政机关根据法定事由并按照法定程序对已做出的行政许可决定的内容加以更正的行为。在行政法理学上，一般认为，行政行为一经正式做出即具有不可变更力，非经法定程序并依法定事由，行政主体一方不能随意加以改变。[4]但随着情况的发展变化，尤其是先前行政许可所依据的法律规范或政策的改变，往往使得原先的行政许可内容已不再适应被许可人的需要，或者与公共利益不相吻合，此时行政机关可以根据被许可人的申请或者依职权对许可的内容进行改变。行政许可的延续是指被许可人在行政许可的有效期届满之前，为继续从事特定的活动而向做出准予行政许可决定的行政机关申请延长原行政许可的有效期《行政许可法》第50条专门就行政许可的延续做了规定。 二、行政许可实施程序面临的问题 （一）行政许可项目不能及时更新 《行政许可法》的申请与受理程序没有规定具体的行政许可项目由哪一具体部门来实施，而只是规定了大的原则,随着经济的发展，出现了许多新的行政许可项目，而我们的法律法规却没能及时更新。例如,随着农村”村村通”工程的深入，农村居民也渴望像城里人一样出门坐上公交车。然而,现实中一些农村公交公司却处于一种非常尴尬的境地，他们向市交通运管部门提交的道路运输许可申请，一次又一次地遭到拒绝，交通局认为：成立公交公司和从事公交客运不属于交通部门的行政许可范围，应向城管部门申请，而农村一般都在城市规划范围之外，开设农村公交公司目前不符合国家政策规定。一位农村老大爷的话让人印象深刻：“寒冬腊月的，车子不跑了，我已经有一个多月没到镇上赶集了。”[5]有关专家认为：“只有客运上能够打破城乡两元管理体制，政府能够给予相应的扶持，农村工交公司的尴尬境地才会改变。”由此可见，单单一部行政许可法是很难使我国的行政审批制度趋于完美，必须伴随着政府机构的职能转变及城乡两元管理体制的瓦解、合理地增删行政许可项目，才能更好地适应经济发展的需要。 （二）地方政策干扰行政许可 地方政府在招商引资方面规定了许多违背行政许可程序的优惠政策，在优化投资和发展环境工作中，几乎千篇一律的都有优惠的地方政策，内容函盖了土地使用、项目审批、税收减免、环境、安全等方面。只要投资商要求的,政府就加以满足,并庄重承诺,举办庄重的签约仪式,下红头文件,开联席会议等等如此,按照《行政许可法》的规定,文件是不能作为行政许可审批依据的,但下级必须服从上级,使得行政许可机关的工作人员处于两难的境地,设定许可的机关同时又是执行许可的机关,这种一家说了算,随意执法的现象,充分说明《行政许可法》缺少一个专门的监管保障机构来维护程序的正常进行。或者说我国急需一部行政程序法来规范政府的行政行为，并且规定违背程序将处以何种处罚,这样才能保障政府科学高效地运行。 （三）行政许可的约束不健全，系统运行欠周密 1.新的行政许可审批后数据不能及时更新反馈。2006年7月，农业行政执法大队查获江山市大桥镇某农资经营户经销超过农药登记有效期的杀虫剂，经网上查询农药登记的行政许可，已超过登记期限，属于无农药登记的农药，就在执法机关即将发出行政处罚决定书时，当事人提供了生产沙虫剂的农药厂出具的已经续展登记的农业许可证明，经与农业部农药检定所核实，实际行政许可变更后网上公布的原行政许可没有变更造成的，险些酿成行政诉讼。 2.行政机关颁发的许可证照不统一。目前，除极少数行政许可事项全国统一外，大部分许可审批都各自为政，小至申请许可的表、单无一致格式，大到发放的许可证、照没有统一的规格，也没有统一的编号，所载内容也有很大差别。 3.现在许多行政许可大多处于原始阶段，不但没有开发出适用于地方行政审批的专用软件，而且尚停留在手工填写制作的原始状态，更不用说实现网上行政审批了，与现代社会经济的快速发展不相适应，也与电子政务的要求不相适应。 （四）《行政许可法》规定的听证制度存在严重的不足 行政许可听证是指，行政许可机关在做出是否准予行政许可的决定之前,告知申请人或者利害关系人听证权利，申请人或者利害关系人陈述意见,提供证据、申辩、质证以及行政许可机关听取意见,接纳证据 论行政许可的法律实施程序 焦作大学刘冬枝 ［摘要］现代行政法制的核心机制是行政程序法律制度，行政许可程序是现代具体行政程序的基本构成，完善的行政许可实施程 序是发挥其规范行政许可行为，促进行政法制等重要作用的前提，因此，完善行政许可的实施程序有重要意义。 ［关键词］行政许可许可程序听证 309 ——

行政许可申请书

附件：1. 防雷装置图纸审核一站式服务流程图 监管责任主体（防雷管理科室负责人） 主办责任主体 （防雷管理科室） 相关责任主体 （服务窗口） 过程描述 1、服务窗口人员接收申请材 料并进行法定受理条件审查； 资料不全或者不符合法定形式 的，应在收到申请材料的同时 一次性告知需补正的全部内 容； 2、符合法定受理条件的，服务 窗口人员应在收到全部申请材 料当日做出受理决定，出具受 理回执。对不符合法定受理条 件的，服务窗口人员应在当日 出具不予受理决定书并书面说 明理由； 3、防雷管理科室小组工作人 员对申请材料进行初审并出具 意见； 4、防雷管理科室小组组长对 申请材料和初审意见进行复审 并出具审核意见； 5、防雷管理科室负责人根据 审查意见作出审核决定； 6.1、不合格的，防雷管理科室 制作防雷装置设计修改意见书 并书面说明理由； 6.2、合格的，防雷管理科室制 作防雷装置设计核准书； 7、服务窗口人员通知服务对 象签领防雷装置设计修改意见 书或核准书； 8、防雷管理科室对相关材料 整理归档； 开始 1审查受理条件 2做出受理决定 3初审 4复审 5审批不合格 6.1制作防雷装置 设计修改意见书 7发放 合 格 6.2制作防雷装 置设计核准意见 8整理归档 结束

附件2： 防雷装置设计审核 申请书 申请单位（公章）： 申请项目： 设计阶段：施工图设计 申请日期：年月日

项项目情况 名称 地址 建设规模 建筑单体栋（座）；总建筑面积平方米； 最高建筑高度米；总占地面积平方米。使用性质 建建设单位 名称 地址邮政编码联系人联系电话 设设计单位 名称 地址邮政编码 资质证编号资质等级 资格证编号联系电话 易燃易爆品、化学危险品情况 品名 数量（吨/每年） 生产使用储存运输经营

行政许可法释义-行政许可的实施程序特别规定

行政许可法释义-行政许可的实施程序特别规定

行政许可法释义-行政许可的实施程序特别规定

行政许可法释义-行政许可的实施程序特别规定 第五十一条实施行政许可的程序，本节有规定的，适用本节规定;本节没有规定的，适用本章其他有关规定。 【释义】本条是对本节“特别规定”与本章其他规定适用规则的规定。 本章规定了行政许可的实施程序，其中第一节至第五节规定了行政许可实施的一般程序，本节对于四种行政许可的实施程序的审查方式和其他的程序作出了特别规定。根据法律的适用规则，特别规定优于一般规定。特别规定是根据某种特殊情况和需要规定的调整某种特殊问题的法律规范。一般规定是为调整某类社会关系而制定的法律规范。确立特别规定优于一般规定的规则，是因为特别规定是在考虑具体社会关系的特殊需要的前提下制定的，更符合它所调整的社会关系的特点，因此，具有优先适用的效力。 第五十二条国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。 【释义】本条是对国务院实施行政许可程序的规定。 行政许可法对行政机关实施行政许可的原则和制度作出了一系列规定，如实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则、便民的原则和信赖保护的原则;公民、法人和其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权;以及实施行政许可程序的说明理由制度和听证制度等等，都适用于国务院实施行政许可的程序。因此，本法的原则和精神适用于国务院实施行政许可的程序。但由于国务院实施行政许可的一些事项有其特殊性，如涉及国家安全、社会公共利益或者对外经济贸易政策等，国务院实施行政许可的程序，在有关公开原则和时效制度等方面也需要作一些特殊规定。例如，核出口管制条例规定，对核出口申请进行初审和复审分别规定了15天的期限，同时规定对国家安全、社会公共利益或者外交政策有重要影响的核出口，必要时，应当报国务院审批。报国务院审批的，不受本条例规定的上述期限的限制。又如，招标投标法第四十条规定：“国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。”因此，本法规定，国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。 第五十三条实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。 行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。 行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 【释义】本条是对有限自然资源的开发利用、公共资源的配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等赋予特定权利的事项的行政许可的实施程序的规定。

论我国行政许可制度存在的问题与完善对策终稿

网络教育本科毕业论文 论我国行政许可制度存在的问题与完善对策作者: 李宇靖 学号: 0909******* 专业: 法学 学习中心: 南京 指导教师: 吴卫星 二零一一年十二月二十七日

摘要 《中华人民共和国行政许可法》在2003年8月27日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，予以发布，并从2004年7月1日起施行( 以下简称《行政许可法》)。其立法目的为规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。但是，在近几年的实际实施过程中，由于法制不健全、行政许可没有相关必要的法律进行规范，以及我国经济体制转轨期人们新旧意识思想的冲突等原因，暴露出众多问题，使得行政许可法的实施仍然存在诸多困难与障碍。本文以一法学学生的个人见解浅谈《行政许可法》实施中暴露的问题，对于现今我国行政许可制度存在问题的原因进行分析，并试对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策。 关键词：行政许可法，实施，问题，对策

目录 引言 (1) 一、我国行政许可制度存在的问题 (1) (一) 行政许可设定权不明 (1) (二) 行政审批种类过多过滥 (1) (三) 行政许可实施主题缺乏法律上的依据 (2) (四) 许可条件、标准模糊笼统 (2) (五) 行政许可程序不规范 (2) (六) 行政许可缺乏必要的监督 (2) 二、对我国行政许可制度存在问题的原因分析 (2) (一) 法律规定不清晰 (2) (二) 制度不完善 (3) (三) 经济社会改革进入瓶颈期衍生的系列社会问题 (3) 三、对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策 (4) (一) 修改和完善《行政许可法》 (4) 1.修改现在模糊不清的条文 (4) 2.明确各相应部门在行政许可制度实施中的责任 (4) (二) 提高行政许可听证制度的效力和加强许可发放的监督 (5) 1.扩大行政许可听证适用和参加人范围 (5) 2.对行政许可的发放必须严格审查并长期监督 (7) (三) 将市场经济体制改革做到更深入更彻底 (8) 四、总结 (8) 参考文献 (10) 致谢 (11)

(行政管理)中华人民共和国行政许可法释义

行政许可法释义 第六十九条有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的； （二）超越法定职权作出准予行政许可决定的； （三）违反法定程序作出准予行政许可决定的； （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； （五）依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。 依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。 【释义】本条是关于行政机关撤销行政许可的情形的规定。 本条内容是行政法学上信赖保护原则的具体化。理解本条规定可以从以下几个方面进行： 一、行政法学上的信赖保护原则 所谓信赖保护原则，是行政机关诚信原则的延伸。行政机关的诚信原则，是指行政机关对公众的行为应当具有稳定性和可预测性，不得变化无常，不得溯及既往，表现在行政许可上，就是行政机关一旦作出行政许可的决定，就不能随意更改或者撤销，并有责任依法采取措施保证被许可人顺利地从事行政许可事项的生产经营等活动。由诚信原则引申而来的一条重要原则就是信

赖保护原则，其主要内容包括以下几个方面：一是行政相对人基于对行政机关行政行为合法性与有效性的信赖而与行政机关合作，这种对行政机关的信赖应当受到保护。二是行政相对人因行政机关的行政行为而获得的利益，应当受到保护；行政机关一旦撤销其行为而对行政相对人造成损失，行政机关应当承担责任，否则行政机关将逐渐失去公众的信赖。三是第三人由于不知道行政行为有瑕疵而与行政相对人发生某种法律关系，其由于行政机关对相对人的授益行为而带来的利益也应当受到保护。四是因行政相对人怀有主观恶意从行政机关取得授益行为而获得的利益不受保护，因为相对人的主观恶意不是对行政机关的信赖。这些内容表现在行政许可上，就是行政机关作出的行政许可决定给被许可人带来利益，行政机关不得随意撤销该项行政许可，如果遇有必须撤销行政许可的情形，行政机关在撤销许可时，也必须对被许可人以及利害关系人受到的损失承担相应的责任。但是，被许可人由于怀有主观恶意而从行政机关取得的行政许可，一旦被撤销，其所获得的利益则不受保护。具体到本条内容，就是被许可人如果有本条第二款规定情形的，其基于行政许可取得的利益不受保护，即被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段获得的行政许可，其基于行政许可所取得的利益不受保护。 二、撤销行政许可的机关 所谓撤销行政许可即取消行政许可。本条中的撤销行政许可，是指由行政机关撤销有瑕疵的行政许可。这些行政许可在实施过程中就存在违法因素，属于无效行政许可。根据本条的规定，有权撤销对被许可人的行政许可的机关是作出行政许可决定的行政机关或者作出行政许可决定的行政机关的上级行政机关。为什么说作出行政许可决定的行政机关有权撤销对被许可人的行政许可呢？因为第一，作出行政许可决定的行政机关是行政许可的实施机关，经过对申请人各项条件的审查，如果认为申请人符合条件，它就有权决定准予对申请人的行政许可，如果认为申请

关于行政许可制度的几个问题

(汪永清)关于行政许可制度的几个问题（要点） 来源：主站发布时间：2003-04-03 10:54 阅读次数： 行政许可（通称行政审批）是一项重要的行政权力，涉及政府与市场的关系、行政权力与相对人权利的界定和行政权力的运作方式等诸多问题。正确认识、理解、把握行政许可，对转变政府职能、提高行政效率、从源头上防止腐败具有重要意义。 一、行政许可的性质、功能和分类 行政许可有自身的规律。认识这种规律可以有很多角度，但从权力与权利关系的角度去认识，可能比较合理、科学。 （一）性质。行政许可通常是指行政机关根据相对人（个人、法人或者其他组织）的申请，经审查依法准许其从事特定活动的行为。行政许可是行政机关依法管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种事前控制手段，其性质是使相对人取得或者行使某种权利，或者对相对人的某种权利、资格和法律关系予以确认。 理论界通常把权利分成三种形态：应有权利（历史地形成的非法定权利，如习惯权利、道德权利等）、法定权利（法律确认并予以保护的权利）、实在权利（权利人在一定条件下得以行使或者实现的权利）。权利运行有四个环节，权利形成（社会自在）――权利赋予（国家法定）――权利行使（权利实现）――权利救济（行政与司法事后补救）。权利形成属于道德、习惯范畴，权利赋予属于立法范畴，权利的转让或者行使属于权利人依法实现权利和有关机关依法办事范畴。研究、认识行政许可的性质，应当从下列环节着眼：――关于权利的取得。比如，根据我国宪法规定，城镇土地、矿产资源属于国家所有，公民个人要取得城镇土地、矿产资源开发权，必须经过所有权人即国家的许可。 ――关于权利的行使。权利在享有而未行使阶段，不涉及他人利益，也不涉及国家、社会的利益，不具有侵犯性。而权利在行使或者实现过程中则有可能发生权利扩张，对他人利益或者公共利益造成损害。因此，法律在赋予某种权利的同时，往往都要对权利的行使规定条件。比如，公民依法享有游行、示威的自由和权利，但公民行使游行、示威的自由和权利时，不得反对宪法确定的基本原则，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。某个公民是否具备行使游行、示威权利的条件，需要行政机关依法审查、确认。对符合条件的，许可其行使这项权利；对不符合条件的，不准其行使这项权利。这里，需要强调：（1）有些法定权利，由于不涉及他人利益或者公共利益，其行使是不另加法定条件的，如姓名权、肖像权、名誉权等。（2）有些法定权利在行使中，可能发生权利扩张、对他人利益或者公共利益造成损害，但这种损害往往可以通过事后的赔偿加以扼制、补救。其行使的条件只要符合法律规定，不需要第三方对这些条件再进行事先的认可核实，如当事人订立合同的权利等。（3）有些法定权利，虽然其行使需要对其是否符合法定条件事先予以认可核实，但由于该权利行使可能产生的问题可以通过自律行为去解决，行使该权利是否符合法定条件，可以由中介组织、行业协会去核实认可，如一般产品的生产权等。（4）有些法定权利，由于其行使直接涉及公民生命财产安全、公共利益等，不仅需要有法定条件，而且还需由行政机关依法对当事人或者其行为是否符合法定条件予以认可核实，如集会游行示威的权利、开办私营企业的权利等。 ――关于权利、资格和法律关系的确认。在现实生活中，有些权利（如房地产所有权）、资格（如律师资格）、法律关系（如婚姻关系），未经登记、认可，就不能取得合法地位，或者不能从事某项活动，或者不受法律保护。 可见，行政许可在本质上是对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的

行政许可撤回、撤销、注销操作规程(2013.10.8)

唐山市城乡规划局 行政许可撤回、撤销、注销办理规程 （讨论稿） 第一章总则 第一条为规范我局行政许可撤回、撤销和注销的行政行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《唐山市城乡规划条例》等法律、法规的相关规定，制定本规程。 第二条由唐山市城乡规划局作出的建设用地规划许可、建设工程规划许可和乡村建设规划许可的撤回、撤销、注销适用本规程。 由唐山市城乡规划局作出的建设项目选址意见书的撤回、撤销和注销参照本规程处理。 第三条行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。 第四条有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可： （一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予

行政许可决定的； （二）超越法定职权作出准予行政许可决定的； （三）违反法定程序作出准予行政许可决定的； （四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的； （五）依法可以撤销行政许可的其他情形。 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。 依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。 第五条有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续： （一）行政许可有效期届满未延续的； （二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的； （三）法人或者其他组织依法终止的； （四）行政许可依法被撤销、撤回； （五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的； （六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。 第六条符合本规程第三条规定的情形，经主要领导同意启动行政许可撤回程序的，由负责该项行政许可的处室或者分局会同政策法规处调查承办。

行政许可法律制度知识点

1.2行政许可法律制度 行政法基本理论内容知识树结构框架 考情分析 重点掌握行政许可的设立、实施程序和行政许可的撤销和注销制度。各种题型均可出现，以考查《行政许可法》重点条文为主。2011年本章分值是3分，预计2012年考分在5分左右。 最近三年本章考试题型、分值、考点分布 本章基础班内容讲解 第一节行政许可概述 一、行政许可的概念和分类 （一）什么是行政许可 行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从

事特定活动的行为。其特征有： 1.行政许可是依申请的行政行为。 2.行政许可是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。 《行政许可法》明确规定：“有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。” 3.行政许可是一种经依法审查的行为。 4.行政许可是准予从事特定活动的行为（授益行政行为）。 （二）行政许可与相关概念的区别 1.行政许可与行政审批。 实践中行政审批的形式多种多样，主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等。 2.行政许可与行政确认的区别 （1）区分行政许可和行政确认的关键标准是如果行为人的权利形成于行政机关作出决定之前，则是行政确认。如果行为人的权利产生于行政机关作出决定之时，则是行政许可。 （2）行政确认行为，如：道路交通事故认定、一般纳税人资格的认定、火灾事故原因和责任认定、房地产部门的房地产登记、民政部门的婚姻登记、出口退税资格审核登记等。 行政确认涉及的领域包括：不动产所有权和使用权的行政确认、经营权的行政确认、工业产权的行政确认等。 【例题·单选题】下列关于行政许可或者行政确认的表述中，正确的是（）。（2009年） A.减免税审批属于行政许可 B.道路交通事故责任认定属于行政确认 C.行政许可属于依职权的行政行为 D.行政确认属于依申请的行政行为 [答疑编号3582020101：针对该题提问] 『正确答案』B 『答案解析』本题考核行政许可和行政确认的区别。 （1）减免税审批就是减免税资格审批，属于确认类行政审批，不是行政许可。选项A错误。 （2）道路交通事故责任认定，主要是对事实的甄别，属于行政确认。选项B正确。 （3）行政许可是依申请的行政行为，而非依职权的行政行为。选项C错误。 （4）行政确认既可以依申请，也可以依职权作出。选项D错误。 3.行政许可与行政登记 （1）行政机关在登记程序中一般没有裁量权；行政机关在行政许可程序中则拥有一定的裁量权。 （2）行政许可与登记共同作为行政法上的控制手段作用于不同的对象，并且目的不同。 行政许可的目的在于对行政相对人的行为事先加以严格控制。行政登记的目的在于建立

浅谈《行政许可法》的立法意义

浅谈《行政许可法》的立法意义 上世纪80年代以来，我国就开始了建设法治政府的进程，《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》，《行政处罚法》等法律的制定和实施，拉开了这一进程的序幕。2003年8月27日，讨论了7年之久的《行政许可法》终于在十届全国人大常委会第四次会议审议通过，该法制定的时间之长，讨论次数之多，改动幅度之大，参与面之广，在我国近年来的行政法立法中是罕见的，因而引起了国内外的特别关注。此法的颁布也对我国建立法治政府有着深远的影响。对于老百姓而言，《行政许可法》的颁布和实施将有以下意义：（一）各部门将无权设“门槛”，百姓办事更方便 审批“门槛”谁有权设定？过去上至国务院、国务院各部门，下至乡政府、甚至其派出机构都可设槛，审批太滥，令出多门。 行政许可法实施后，行政许可的设置权只有三个层次的国家机关可以行使：一、全国人大及其常委会；二、国务院；三、省、自治区、直辖市人大及其常委会，较大的市的人大及其常委会，省、自治区、直辖市人民政府。而且必须移居法定的权限，其他任何部门将不再有行政许可的设置权。 审批权相对集中，实行“一个窗口”对外，统一办理、联合办理、集中办理制度；行政机关会尽量提供行政许可申请书格式文本，并允许申请人通过信函、传真等方式提出申请；申请材料存在可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的内容。

（二）审批收费少了，百姓负担将会减轻 行政许可过滥，经济利益的驱使也是一大主因。乱收费、“搭车收费”，越权设定收费项目的现象屡见不鲜。为了从根本上解决这些问题，减轻申请人负担，行政许可法确立了审批“不收费原则”：行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用；行政机关提供行政许可申请书格式文本也不能收费；需要收费的，仅限于有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等赋予特定权利的行政许可事项，并且须有法律法规的明确规定。收取的费用，也必须全部上缴国库。 （三）不搞“暗箱操作”，百姓说话机会多 “暗箱操作”问题，也曾是行政许可过程中的一大弊病，针对这些弊病，行政许可法开出“良方”：（1）信息公示。行政机关要把行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，申请人需要提交的全部材料的目录，以及申请书格式文本等在办公场所公示。（2）行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。（3）对于实施行政许可依法应当听证的事项，行政机关必须举行听证。（4）对于有数量限制的行政许可，尤其是资源开发的许可，原则上要进行公开拍卖。 如拟设定的行政许可，相关单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向立法机关进行相关说明，实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议等。