建设工程公司各项管理制度汇编

二O O五年十月

目录

1、生产管理制度

安全生产管理制度 (5)

安全生产职责 (15)

施工环境保护管理办法 (21)

施工安全用电管理办法 (23)

垂直运输和隧道有轨运输施工安全管理制度 (25)

盾构机开仓安全管理规定 (31)

分包工程安全管理制度 (35)

安全质量文明施工管理强制性奖惩条例 (36)

施工信息管理制度 (41)

工程施工管理成本统计分析管理办法 (43)

2、技术管理制度

工程技术管理办法…………………………………………………………

工程质量奖惩制度 (45)

盾构施工测量管理办法 (49)

盾构施工试验管理办法 (53)

工程资料管理办法 (54)

盾构机设备管理制度 (56)

常规设备管理制度 (62)

盾构机主控室管理制度 (66)

刀具管理办法 (67)

成本管理办法………………………………………………………………

合同管理办法 (68)

3、物资管理办法

物资管理办法 (71)

劳保工具管理规定 (79)

4、财务管理办法 (86)

5、劳动工资管理制度

组织纪律规定 (91)

医疗改革实施办法 (95)

考勤记工管理实施细则 (97)

员工培训实施细则 (101)

劳务工管理办法 (105)

6、行政管理制度

文件资料管理实施细则 (110)

行政公章使用办法 (119)

会议制度 (120)

公司行政、生产管理分级汇报制度……………………………………

低值易耗品和办公用品管理办法 (125)

交通工具使用管理办法…………………………………………………

电话和网络通讯设备、使用管理办法…………………………………

节约用水、用电管理办法………………………………………………

职工宿舍管理办法 (126)

消防安全规定 (127)

内部招待管理办法 (128)

7、党群系统管理制度

党风廉政建设责任制 (129)

领导干部廉洁自律十条规定 (132)

厂务公开实施办法 (134)

内部治安综合治理条例 (136)

前言

管理是一门科学，是潜在的生产力和效益。以法治理企业，依靠制度管理企业是实现“以人为本”的企业管理理念，是提高企业管理水平，实现“科学、民主、系统、规范”管理，推进现代企业管理进程的重要手段之一。

本《管理制度汇编》基本包涵了我公司的日常管理制度，是公司日常管理的主要工作依据。公司全体员工要认真学习，自觉遵守，特别是公司管理人员要熟悉本职工作管理规定和相关管理规范，带头遵守，并不断加大规章制度的落实力度，做到严肃、公正、公平、合理、规范、按章办事。

公司各部门、各班组要充分利用各种会议，学习时间组织全体员工学习《管理制度汇编》，达到人人熟知公司各项管理规定，自觉遵守各项管理规定。

希望公司全体员工对公司管理制度提出宝贵意见和建议。

安全生产管理制度

第一章总则

第一条安全管理工作的根本目的是保护广大职工的职业安全健康，预防和消除安全隐患，防止伤亡事故发生，保护企业的财产不受损失。依

据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全管理规定》、《广东

省安全生产监察条例》制定本制度。

第二条安全管理工作必须坚持安全第一、预防为主的方针。为了贯彻这一方针，要求各级领导（管理人员）要有高度的安全责任感和自觉性，

坚持“管生产，必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要；要求

广大职工自觉贯彻执行各项安全生产的规章制度，不断提高安全意识

增强自我防护能力。

第三条安全管理工作，要建立组织、设定目标、制定制度、加强教育、督促检查、考核激励，综合各方面的管理手段，调动起各级领导和广

大职工的安全生产积极性，努力实现安全生产。

第四条对在安全生产方面有突出贡献的班、小组和个人依据章程给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃

处理，触及刑律的，交由司法机关追究刑事责任。

第五条凡是在公司从事施工生产的管理干部和职工、劳务工必须遵守本制度。

机构与职责

第六条公司安全生产管理委员会（以下管称安委会）是公司安全生产的管理机构，由公司领导和有关部门的主要负责人组成，其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动

保护计划，实施安全生产检查和监督，强化施工现场文明施工和标准

化作业，改善劳动环境，调查处理各类事故等工作，安委会的上学事

务由专职安全员负责处理。

第七条班组长负责本班组的日常安全生产教育管理，严格贯彻落实安全生产实施细则和操作规程，实施安全生产作业现场过程监督检查，贯

彻执行安委会的各项安全指令，总结前阶段安全工作，分析不安全因

素，制定本班组（部门）安全生产防范措施，同时坚持工前安全讲话、

工中安全检查、工后安全总结的“三工制”活动，落实下阶段安全工

作事项，确保安全生产。班组安全生产小组和兼职安全员由班长担任。第八条安全生产主要责任人的划分：公司行政第一把手是本公司安全生产的第一责任人，分管生产的领导和专（兼）职安全生产管理员是本

公司安全生产的主要责任人，任何时候都要把安全生产放在第一位，并负责制定年度和阶段性安全目标，根据季节和任务制定施工安全措

施。

第九条工程技术管理人员在审核、技术措施、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证职业安全健康技术、环境保护运用的准确性，严

格“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计划、

布置、检查、总结、评比安全工作）。

第十条各职能部门必须在本职业范围内认真做好安全生产的各项管理工作，对实现安全生产要求负责。

第十一条班组长（兼职安全员）要保持经常性地检查施工作业场所，督促班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、材料、工具、用具等事项的安全检查和保养工作，并随时向公司领导及相关部门报

告本班组的施工情况和安全生产情况，做好原始资料的登记和保管工

作。

第十二条全体员工在生产、工作过程中严格执行安全技术操作规程，爱护生产设施和安全防护装置以及劳动保护用品，杜绝一切违章指挥和

违章作业。在施工现场发现不安全因素，及时报告值班领导，迅速予

以排除。

第二章安全保证体系

第十三条健全安全保证体系，落实安全生产职责。在进行安全管理的同时，必须把各方面的管理要素以一定形式组织起来，形成一个完事的

体系。建立健全各方面的制度，领导挂帅、全员参加。各岗位做到，分兵把手、超前防范，使组织的所有成员统一思想、统一行动，形成

有机整体，按照体系把安全生产责任分解落实到各部门、班组，直到

每个职工，纵向到底、横向到边，形成条块结合、纵横交错的安全管

理体系，从而开展有效的安全管理活动。

１、分级安全管理：分级管理就是把公司从上到下分为若干个安全管理层次，交分别规定他们的安全管理职能，使立既有明确分工，又能有机配合，从而有效地实现全面的安全管理。

２、安全决策：具体是宣传贯彻上级有关安全生产方针政策、法规、标准、结合公司具体情况确定企业安全生产的方针和目标，制定规划、计划；

进行系统安全分析，人机学分析，开展事故预测，危险源辨识，制定安全应急预案；建立健全安全生产责任制，安全生产规章制度、规程标准；

建立健全安全组织机构、配备人员，保证资金、物资；从人、物、环境以及与之相匹配的方面制定并实施安全对策，大力推进本质安全，努力改善作业环境和条件；搞好安全教育、安全检查和安全技术措施；及时治理重大事故隐患；对重大事故进行调查分析和处理；搞好安全竞赛评比和奖惩。

３、部门、班组级具体贯彻执行安全生产规章制度，落实作业各项事故防止对策；开好班前会，强调作业前进行健康和心理状况认证和作好作业危险分析预测；搞好作业前、作业中、作业后的安全检查和作业场所的清理整顿，杜绝违章指挥、违章作业；开展新工人、复工、调入人员的岗

前培训和日常安全教育，不断提高员工安全意识和安全操作水平，搞好安全生产。

第十四条工程实施前，一切工程设施、设备、机具必须进行全面的安全检查，特种设备未经有关部门检查、验收、发证不得使用，对不符合

安全规定的，立即整改完善。

第十五条每道工序前，要做出详细的施工技术方案和安全措施，并做好现场书面安全技术交底，同时加强过程中的安全检查。

第十六条安全检查：安全检查是一项综合性的安全管理措施，可以针对公司的安全生产工作进行全面性的检查，也可以针对人的不安全行为

或设备、环境的不安全状态进行检查。安全检查可分为日常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日前后的检查。公司安委会组织每月

26日进行一次大检查，专业性检查每周一次，作业班组每日进行班前

班中班后的检查，特殊工种和设备的操作者进行每天检查。重点强调

“两纪一化”（即：劳动纪律、施工纪律、标准化作业）。对安全生产

的难点要盯住关键部位、关键时刻、关键岗位、关键人，发现不安全

隐患，必须及时整改。

第十七条为了实施设备、环境的安全化，根据实际主要针对设备、环境中各种危险和有害因素的特点，确立消除、预防事故的基本原则，要

采取各种安全技术措施以消除、控制、避免危险、有害因素。在安全

技术措施中着重强调优先实现本质安全技术措施，保持良好的作业环

境，对于减少、消除事故因素，降低事故频率，提高工作效率具有十

分重要的保障作用。

第十八条认真搞好班组每周的安全活动对本班组在生产中涌现出的好经验、好方法、及时总结交流，对生产中出现的任何不安全现象，及

时制止和批评教育，并严格考核，同时严格执行现场交接班制度，对

工序中存在的问题及时落实改进，确保各环节过程中的安全。

第十九条严格考核，重奖重罚。对在安全管理、安全监督、安全生产活动中做出贡献的班组和个人实行重奖；对因习惯违章、冒险蛮干而发

生事故的班组和个人实行重罚，以激励手段促进安全生产。

第二十条安全生产工作要逐步达到标准化、程序化、规范化。定时组织各班给、各岗位建立科学合理的作业程序表或工作流程图，规范行为，

确保作业的安全、提高工作质量和工作效率，创造良好的基础。

第二十一条公司领导、工程技术人员、安全员要坚持“三落实”，“五到场”即（任务落实、时间落实、费用落实）、（复杂操作或大型作业

到现场，大型作业安全措施的制定到现场，事故调与处理到现场，复

杂的或新开发的革新项目到现场，检查工作必须到作业现场），加强

现场检查指导与管理。每周至少三次以上的定期或非定期的现场检查，掌握第一手材料。对各种渠道反馈的安全生产情况要及时反馈到决策

层，并对其成功经验及时组织交流，对存在的问题及时落实改进措施。第二十二条认真执行安全保证体繁育，一切施工人员在操作、维护、检修、工艺制作等都必须做到“四到位”（安全教育到位、安全责任到

位、组织措施到位、技术措施到位）。

第二十三条严格安全生产责任制和安全生产奖惩制，尽职尽责地做好本职安全工作。在安全上要严格实行安全目标分级管理，保证做到“四

无”（公司无人身伤亡和重大设备事故、无重伤和设备事故、班组无

人身轻伤和设备障碍、个人无违章违纪）。

第二十四条充分发挥安全保证体系和安全监督体系的作用，实行全员、全方位、全过程的安全管理和安全监督，并做好现场指导作业班组，

加强安全基础建设，健全积累安全管理工作方面的记录、资料。

第二十五条根据不同场所的用电，按规定由设物资技术人员编写施工用电技术组织措施计划，报请有关负责人审批，并严格执行。对高压电

力设施的布置和线路的架设，严格技术标准，保证绝缘良好，安全可

靠。对各种施工机具的配电系统、供配电箱、电焊机、照明等电气设

备均设置漏电保护器和二次降压过载保护和接地保护，并按规定设有

醒目的警告牌，同时做好施工现场洞内外用电安全管理。

第二十六条对各种机械设备要有保养、使用管理制度和安全操作规程，严禁无证操作、酒后操作和带病操作，并经常保持设备清洁，对有关

安全、起吊运行、有轨运输、电气焊、检修操作等都要求做到“三熟

三能”、“两检、两措”并严格安全技术规范，同时认真贯彻执行现场

险情预测和危险点控制的具体措施。杜绝一切违章指挥、违章作业的

发生，确保作业安全、操作正确。

第二十七条增强自我防护能力，坚持“超前控制，科学防范”的原则，

做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人任务），提高

全员安全生产水平。

第二十八条施工现场作业人员，严格执行安全防护措施。建立健全安全管理与安全监督，强化现场全方位、全过程的安全监督与安全考核，形成良好的生产秩序。

第二十九条为了有效地实施“安全保证体系”，在施工生产活动的全过程中和日常管理中，有机地应用体系管理中特有的组织形式，标准的

行为准则、严格的管理制度和严厉的考试手段，促使企业全员在生产、经营全过程中都有规范的行为动作，标准化操作、作业方法，使企业

管理达到高度的统一，提高工作效率，取得最佳工作效果。

第三章安全教育与培训

第三十条安全教育的目的是宣传贯彻安全法律法规、规章制度，提高各级领导和广大员工对劳动保护方针认识，增强安全生产责任感，提高

安全生产知识，提高安全生产操作技能，防范技能，消除人的不安全

行为的不安全状态。

第三十一条安全教育方法

一、入企教育。对新工人（包括劳务工、实习、见习人员）或新调来

工作的工人，在没有分配到施工现场之前，要进行安全生产教育。

教育内容主要包括：安全生产管理法律法规，集团公司、股份公司

安全生产管理规章制度，公司安全生产管理制度措施，本工程施工

概况、特点及安全防范重点，岗位安全操作规程及注意事项等。

二、现场教育。对新工人或调来工作的工人在未分配到工作岗位前，

要进行进入施工现场安全教育。一般由公司主管生产副经理、安全

负责人带领讲解现场的安全制度和规定，现场的各类区域和作业情

况，以及施工生产的一般要求。

三、岗位教育。岗位安全教育是指新工人或调来工作的工人，被分配

到施工班组固定岗位后，未开始工作前所进行的安全教育。一般由

公司安全员、班长讲解，必要时安排有经验老师傅进行安全操作指

导，用“以老带新”的方式进行安全教育。

四、特殊工种教育。特殊工种教育按国家规定的要求执行，加强特种

作业人员的安全技术培训、考核和管理、对从事锅炉、压力容锅、

电气焊、电工、起重吊装、车辆驾驶、高空、易燃易爆等特种作业

人员，必须经专业机构安全技能培训，通过考核并取得操作合格证

（执照）后，才能准其操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经

常性的安全教育，实现安全生产。

五、经常性的安全教育。经常性的安全教育可根据公司施工生产的具

体情况，采用如下方式。安全活动月、安全活动周、安全活动日、

三工制、班前班后安全会，安全技术交底等方式进行教育。

六、违章者的安全教育。凡违章指挥、违章作业的人员不仅在经济上

要处罚，同时要办教育班予以思想的改变，使他们深刻认识到违章

的危害。违章者的安全教育由人事组织，公司主要领导和安全负责

人集中讲话，并建立考核考勤登记表，根据教育考核情况，决定可

否上岗。

安全教育类型，可按照教育的对象把安全教育分为对干部和工人两大类。

第四章安全教育类型

领导干部

技术干部

对干部行政管理干部

专职安技干部

安全教育类型

新工人

特种作业

对工人四新教育（新设备、新技术、

新工艺、新材料）

待岗、复工、调岗

第五章设备、环境安全化

第三十二条环境的安全化是实现安全生产的物资基础，是消除物的不安全状态的根本措施，为了实现环境安全化，针对当前高新设备、环境中

各种危险和有差点因素的特点，确立消除、预防的基本原则，保持良好的作业环境、消除事故因素，实现设备、环境的安全化。

第三十三条作业环境的整治和改善是以人为基础，并应用科学的管理方法，对作业环境进行合理地设计、布置、整治和调节，目的是为作业者创造一个整洁、方便、安全、舒适、高效、符合人的生理、心理特性及操作要求的作业环境。

第三十四条作业场所实现文明生产，保证作业高效安全，主要抓好两个环节，即一清理，二整顿。清理—就是把需要和不需要的物品区分开，并且及时清除不需要的物品。整顿—就是把需要的东西以适当的方式放在该放的地方既安全又便于使用。

第三十五条根据工程实际，作业环境要保证有充足的照明、良好的通风、合适的温度。作业场所要配置应急灯，洞内掘进超过100m要进行强制通风，以改善洞内作业环境。

第六章劳动保护与职业危害

第三十六条劳动保护工作的任务

一、积极地采取预防措施，力求避免或尽量减少劳动者因工受伤，

职业病发生等，创造良好的工作和生活、学习环境，积极预防各种职业危害，保障劳动者的职业安全健康。

二、确保劳动者的法定休息、休假权。

三、根据《中华人民共和国劳动法》规定和青少年的生理特点，对

未成年工（16岁—18周岁）给予特别保护，不得招录和使用未满16周岁的未成年工，不得安排未满18周岁的未成年工从事高绐度体力劳动。

四、根据法律规定女职工在“四期”享受特殊劳动保护，不得安排

女职工从事劳动禁忌工作。

五、积极开展劳动保护、职业健康宣传教育，根据各阶段施工特点

确定宣传教育主要的方式方法，达到提高全员安全意识和安全水平的目的。

第七章安全检查与整改

第三十七条安全检查是一项综合性的安全管理措施，针对施工现场安全工作进行全面性的检查，主要是针对人的不安全行为或设备、环境的不

安全状态进行安全检查。安全检查分为日常性检查、专业性检查、季节性检查及节假日前后的检查。日常性检查、普遍检查，公司实施月检、周检、日检，班组实施班前、班中、班后检查。专职安全员的上学检查有计划的针对重点部位，周期性地进行检查。为搞好安全检查，改变单凭直感和经验，走马观花，靠眼着、耳听、手摸的状况。要积极推广应用安全检查表，科学的监控手段，保证取得良好的检查效果。

第三十八条对于检查中发现的事故隐患，要坚持边查边改的原则。属于机械设备和安全装置等方面的问题要及时进行维修或更新；属于其他方面的问题，如违章指挥，违章操作等现象也要采取措施尽快地加以解决。并应用强制性的管理制度和手段保证隐患的及时整改。

第八章程序化管理、标准化作业

第三十九条严格执行《建筑施工安全检查评分表JGJ59-99》、广州市地铁公司相关检查标准和公司安全生产责任制以及文明施工责任区职能划分准则等，做到程序化管理标准化作业。在做好分管范围内的安全工作要作到五同时《即：同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比》并严格考核、奖罚分明，明确岗位职责、方法、步骤，责任到位、程序到位。

第四十条作业人员必须坚持标准化作业，杜绝生产过程中出现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律和管理制度。

第九章安全纪律规则

第四十一条安全纪律主要内容

１．进入施工现场必须戴好安全帽，系好帽带，正确使用劳动防护用品。

２．严禁穿拖鞋、戴草帽、穿高跟鞋、大裤叉、赤脚或赤膊进入施工现场。

３．未经允许，任何无关人员不得进入施工现场，不得在施工现场逗留，不得拍照、摄像。

４．凡2m以上（含2m）的悬空、临边、高处作业无安全防护设备的，作业人员必须系好安全带，扣好保险钩，并对周围设施

进行安全检查，确认无问题方可作业，在高处作业时严禁向下

乱抛材料和工具物料等。

５．特种设备和特殊工种无证不得操作，特种作业人员必须经专业

机构培训、考核合格后持证上岗，其他任何人不得作业。

６．严禁进入作业的危险区域，严禁在起吊物下方停留或从起吊物下方通过，严禁搭乘起吊物。

７．班前４小时严禁饮酒（包括含酒精的饮料）。

８．严禁人员、设备带病作业。严禁作业人员在作业场所嬉戏、睡觉、看无前书籍、报纸等。

９．严禁废料、垃圾乱扔乱放。各作业班组、各岗位必须做到工完料净场地清、杜绝野蛮作业，强化文明施工。

10. 严禁违章指挥、违章作业。

第十章奖励与处罚

第四十二条对安全生产有特殊贡献的，经安委会讨论给予特别奖励。

第四十三条每月26日公司进行一次全面安全文明施工大检查，结合日常检查情况，评比出“月安全生产先进班组”一个，“月安全生产先进部室”一个，并给予该班组（部门）100-400元奖励。给予评比最后一名的班组（部室）通报批评限期整改，对连续两次评为最后一名的班组（部室）给予100-400元罚款。

第四十四条参与月安全生产先进班组评比的班组是指：掘进班、保养班、综合班。参与月安全生产先进部室评比的部室是指：工程部、设物部、财务部、办公室（含食堂）

第四十五条发生重大事故或伤亡事故（含交通事故），对事故部门（班组）给予扣发奖金或工资总额的处罚，对造成的损失按照有关办法赔偿，并交上级机关追究有关责任的责任。凡发生事故，未按规定及时报告或瞒报、虚报、漏报型号故意延迟不报的，除责成补报外，对事故部门（班组）给予扣发奖金或工资总额的处罚，并追究责任人的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。

第四十六条对事故责任者视情节给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及刑律者依法论处。

第十一章附则

第四十七条本条例自发布之日起施行。公司以前制定的有关制度、规定等如与本制度有抵触的，按本规定执行。

第四十八条本条例由公司安委会负责解释。

安全生产责任制

项目／公司经理安全生产职责

（一）、认真贯彻执行国家颁发的有关安全技术、劳动保护、环境保护法律、法规以及集团公司和股份公司颁发的体系文件、规章、制度。

（二）、经理对安全工作负全面责任，并保证本单位应具备的安全生产条件和所必须的资金投入及安全生产投入的有效实施。

（三）、审批所属单位安全技术操作规程、安全管理制度、并督促执行。

（四）、负责及时布置季节性的安全技术和劳动保护工作，并领导进行定期或不定期的安全大检查，及时消除事故隐患，防患于未然。

（五）、按照“四不放过”原则对事故进行调查分析、处理、统计、上报，提出今后预防措施，并督促实施。

（六）、领导本单位进行全员安全教育，并对生产、技术管理人员和员工进行定期检查考核。

（七）、领导组织有关部门有针对性地开展安全技术研究和技术革新、QC小组攻关。

（八）、组织领导本单位有关部门安全生产竞赛和发布安全生产奖惩办法与奖惩决定。主持召开公司安全质量工作会议，总结经验教训，提高安全管理水平。

（九）、保证执行安全生产“五同时”，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时应计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

（十）、定期或不定期地向股份公司安委会报告安全工作和安全管理信息。

项目书记安全生产职责

（一）、协助项目经理领导公司的安全生产工作，对分管的安全工作负直接领导责任。

（二）、严格按照国家颁发的有关安全、环保、劳动保护法律法规以及集团公司和股份公司颁发的体系文件、规章、制度等指导、督促开展安全知识宣传、培训、教育活动。

（三）、结合“社会主义劳动竞赛”、“三工建设”、“安全生产月活动”