2018年试论降低政府行政成本的必要性与措施

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内容提要：政府行政成本主要是为了维持政府机构运转所产生的费用，即政府机构内部为了维持正常运转，在一定时期内付出的费用之和。在市场意识和成本意识逐步强化的今天，政府行政成本问题也越来越多地受到了人们的关注。本文分析我国政府行政成本居高不下的现状与降低的必要性并指出降低低政府成本的有效措施

论文关键词：降低,行政成本,措施

世界经济论坛(WEF)曾在20032004年度《全球竞争力报告》中揭示，中国的国际竞争力排名继续下滑，比上一年度又下降了4位。导致下滑的一个重要原因，就是世界经济论坛在当年的竞争力排名中，实行了新的评价指标体系，首次用“政府浪费”子指标替代了“政府支出”子指标。《2011-2012年全球竞争力报告》又揭示出中国在12个大项排名分别为：制度48，基础设施44，宏观经济环境10，健康与初等教育32，高等教育与培训58，商品市场效率45，劳动市场效率36，金融市场发展48，技术设备77，市场规模2，商务成熟度37，创新29。不难看到，与发达经济体及其他新兴经济体相比，中国在市场规模、宏观经济稳定性方面优势明显，在技术设备、高等教育与培训、制度、金融市场发展、商品市场效率、基础设施等方面亟待提高。特别是中国在制度大项的排名仅为第48位，报告认为，主要原因是在腐败和司法独立性方面依旧存在较大挑战。这表明，因政府浪费现象而提升的政府行政成本，已经成为影响我国国家竞争力的重要因素。

温家宝总理在今年的《政府工作报告》中讲“现在，不少地方、部门和单位讲排场比阔气，花钱大手大脚，奢侈之风盛行，群众反应强烈。这种不良风气必须坚决制止。”这段话为各级政府敲响警钟! 。

成本是一个普遍的经济范畴，凡是有经济活动和业务活动的地方，都必然存在成本。从会计学角度看，成本是指“为了一定的目的而付出的或应付出的用货币测定的价值牺牲。”政府成本是指政府组织在为社会提供公共服务、生产公共产品的活动过程中所耗费的人力、财力和物力资源的总和。政府行政成本主要是为了维持政府机构运转所产生的费用，即政府机构内部为了维持正常运转，在一定时期内

降低行政成本关键在于制度改革

降低行政成本关键在于制度改革 自党的十六大报告首次提出要降低行政成本以来，党和国家领导人多次强调降低行政成本问题。党的十六届五中全会又一次明确提出要”提高行政效率，降低行政成本”。这说明行政成本过高问题已引起党和政府的高度重视。 行政成本问题既是一个财政问题、经济问题，也是一个政治问题。要从树立政府良好形象、提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度，提高对降低行政成本重要意义的认识，使广大干部认识到降低行政成本、节省财政开支，其目的是依法规范行政机关行为，倡导艰苦朴素、勤俭办事的良好社会风气，反对铺张浪费，减轻人民负担，更好地体现执政为民的思想。新一届中央领导集体带头取消出访送迎仪式，减少代表团人数和交通工具，简化迎来送往的礼节，既为地方政府树立了榜样，也为节省地方财政支出，减轻繁重的接待任务提供了制度依据。 新形势下，我们必须针对存在的问题，认真总结国内外的成功经验，积极探索降低行政成本的管理方法和途径。 完善现行财政管理体制，增强财政预算的刚性约束。降低行政成本的核心是财政问题，不管制定什么样的规范和制度，都要统一到财政预算上来。而目前我国的财政预算制度却存在着政府收支没有全部纳入预算，预算编制过于笼统、粗糙，预算追加频繁、专项预算过多、预算执行随意性大等问题。2004年国家审计署审计长所作的审计报告中披露出来的中央预算管理中存在的主要问题，如大量的财政资金游离于预算之外，基本建设预算资金截留、挪用、闲置，虚报人员、造假项目套取预算资金等等，都可以说明，我们的财政运行中存在着大量的”灰箱”操作和”黑箱”操作。因此，要把数额庞大的预算外资金、制度外资金，全部纳入政府预算控制之内，通过推行国库集中收付制度或会计集中核算制度，实施财政直接支付和财政授权支付，形成统一的政府预算，规范政府支出行为，杜绝大笔公共财政资金体外循环、随意支配现象的发生。要全面深化部门预算改革，变过去”基数加增长”为零基数预算，不断提高预算编制和管理水平，进一步细化硬化预算编制，强化预算约束，把部门预算纳入法制化、规范化轨道，有效控制政府财政支出。要完善现行财政转移支付制度，改变目前地方或单位”跑部”、”跑省”申请专项拨款和项目资金的做法，逐步将专项性转移支付资金纳入财政预算统一分配到地方，杜绝因”跑部钱进”和部门利用审批权滋生的不正之风和腐败现象。 全面推行政府采购制度，提高财政资金使用效益。政府采购制度是市场经济条件下政府加强财政支出管理的一项基本制度。过去由财政部门下拨经费，由各预算单位自行购买的方式，实质上是一种分散的政府采购方式，容易出现盲目采购、重复采购、浪费严重、滋生腐败等问题。推行政府采购制度，一方面可以强化预算约束，使国家少花钱，多办事，降低行政成本，倡导良好的政风；另一方面又可以最大限度地防止”暗箱操作”和”权钱交易”等腐败行为，使政府的采购在公开、公正、公平、透明的环境中运作。近年来，我国政府进行了大量的基础设施建设和公共设施建设，政府投资规模大、项目多，更需要推广政府投资项目的政府采购和工程公开招投标，以实现财政资金效益的最大化。 实施职务消费制度改革,规范职务消费行为。解决干部职务消费过高导致行政成本居高不下问题，关键在于规范职务消费制度，推进职务消费的制度化、公开化和适度货币化。要认真总结长期以来职务消费管理工作的经验教训，针对存在的问题，对现有职务消费项目进行清理、分类，明确职务消费的范围、项目、使用原则、审批程序、消费标准和监督处罚措施，出台有关公务员职务消费管理法规，将职务消费纳入法制化轨道。凡是不合理的职务消费项目或不属于职务消费的内容，都予以取消，保留的项目，一定要按照有关规定严格执行。过去在公车使用、会议接待安排、请客送礼等方面存在的公私界限模糊，公务消费变为私人消费的现象，主要原因还是管理失控、随意性大，没有严格执行相关制度。对一些能够以货

我国行政支出现状及整改措施

我国行政支出现状及改措施 摘要：行政管理费,作为公共支出中一项重要的消耗性支出,改革开放以来我国政府行政成本居高不下，并且其增长势头有愈演愈烈之势，这既不符合成本效益化原则，也和我国建立“节约型”政府的目标背道而驰。为此, 如何转变政府职能，加强对行政管理费的监督与管理,改革与完善行政管理体制,加强公共分配职能的建设,强化成本节约意识，降低社会运作负担，使纳税人的利益得到最大化成为迫在眉睫的问题。 关键词：行政管理支出增长有效途径整改措施 一、行政管理支出内容及现状 行政管理支出是财政用于各级权力机关,行政管理机关行使其职能所安排的经费,是维持国家政权存在,保障各级国家管理机构正常运行的重要经费。其主要分为两类———人员经费和公用经费。具体内容分为:行政管理费,公检法支出,武装警察部队经费,外交经费支出,对外支出。 我国行政改革已有20多年的历史，20多年来围绕转变政府职能和精简机构等进行了广泛的改革，却仍然存在行政支出扩张、预算软约束化，行政支出存在“越位”和“缺位”等问题，由此带来了财政预算赤字的增加和政府职能转变的艰难。 到2003年，行政支出已在公共支出中占到19％。跟改革开放前相比，行政管理经费（亿元）本身的增长快：1950年为13.13，1970年为32.00，1978年为52.90，1985年为171.06，1995年为996.54，2003年达到4691.26。改革开放以来，竟增长了87倍，年均增长3.5倍。我国行政管理经费占财政总支出比重，逐年上升：1978年仅为4.71％，1985年为8.53％，1995年为14.6％，2003年达到19.03％的高度。25年来每年平均提高0.57个百分点。这一水平在财政总支出的五大类型支出中比重排列在第三位，以2003年为例，经济建设费占30.05％，社会文教费占26.24％，行政管理费占19.0%，国防费占7.74％，其他经费占16.91％。从这些数字可以清晰地看到，控制行政费用已经到了刻不容缓的地步。同时，考虑我国现阶段的情况，必须控制行政费用的增长，把更多的财政支出倾向于科研教育经费和农业投入。只有这样，财政结构才会日趋科学化、合理化、制度化；国家的各项事业才能得到进一步发展；财政风险指数才能降到最低限度。 而跟世界上其他发达国家或同阶段发展中国家相比，这也是一个非常惊人的数字。各国一般公务支出占中央财政支出的比重，数据采取从低到高排序如下：日本（1993年）为2.38％，英国（1999年）为4.19％，韩国（1997年）为5.06％，印度（2000年）为6.3％，法国（1997

建设工程一般施工合理化建议和降低成本措施

1、建议成立设计单位、监理单位、业主、施工单位四方技术专家小 组，共同研究审定重要部位的施工方案，新技术、新工艺、新材料的应用。 2、针对工程招标文件、图纸及现场踏勘实际情况，对施工图进行深 化，最大限度的将施工管井移到绿化带进行。 3、加强工程项目的成本管理，编制工程成本控制计划，增收节支， 定期进行成本分析，采取降低费用开支、增加盈利。 4、编制科学合理的施工计划。项目部根据工程总进度计划及时编制 安装工程分部施工进度计划，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科学安排施工的各要素，并严格落实，减少窝工、停工等现象，提高劳动生产率。 5、项目部在满足施工进度的前提下，科学编制月、季度要料计划； 加强现场材料管理工作，做到用料计划准确无误，按工程进度需要，组织不同品种、规格的材料分批进场。材料、设备的采购要货比三家，最后确定供货单位，批量材料争取由厂家直接供应，以减少中间流通环节，降低材料采购的成本。进场的材料的设备要减少露天堆放的时间，防止自然损耗的丢失，减小保管费用。 施工时做到限量领料，合理用料，降低材料的损耗量。 6、采用散装水泥，节省包装费用。 7、尽量在原材料或半成品的产地完成质量验收，减少材料报废率等。 在产地进行验收合格后方能运至工地。

8、加强劳动力的调度与管理，按工程进度的需要配备劳动力，对施 工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。 9、施工机具配备要合理，选用效率高的施工机械，提高生产率及机 械化施工水平。 10、选用先进合理的施工工艺及施工方法，充分利用施工场地，扩 大拌制工作面，提高拌制加工效率，减少工程费用。 11、加强对过程产品质量的控制和管理，保证产品一次成优，减少 返工等现象，以质量保进度，以质量降成本。 12、认真实施各项质量制度。在施工过程中，项目部应按公司质量 手册、程序文件的要求确保质量体系的有效运行，严把各项质量检验关，对卫生间、隐蔽工程等重点部位加强监督检查，将质量隐患消除在萌芽状态，避免因质量问题而造成的整改、返工损失。 13、合理组织施工，对安装工程来说，工程前期，施工配合工期长， 耗工量大，后期工程量集中，工期紧、压力大，在施工安排上要及早采取相应的措施，做到边配合，边加工，有安装条件的抓紧施工，以分散施工高峰期的工作量，减轻工程后期对安装工作的压力，做到均衡施工。 14、在施工过程中，积极推行新工艺、新材料、新机具等新的施工 方法手段，以提高施工效率，降低工程费用，注重技术革新和合理化建议工作，以确保工程质量、进度及成本目标的实现。 15、注重工程的收尾及交付使用，保证及早发挥效益。工程完工后，

实施电子政务降低行政成本_0

实施电子政务降低行政成本 电子政务是政府机关在其依法行政过程中运用现代信息技术和网络通讯技术，将其行政管理和公共服务等方面的工作转移到网上去完成；同时实现政府组织结构重组和工作流程的优化，超越时间、空间，打破部门分隔制约，为建立一个简洁、高效、透明、公开的政府运行模式，所采取的管理手段。同时向全社会提供高效优质、规范透明、全方位的管理和服务。电子政务并非简单的将传统政府与电子手段的叠加，而且与办公自动化、政府上网等有着本质的区别。作为一项系统工程，电子政务的实施包括政府部门内部的电子化和网络化、政府部门之间的信息共享和实时通讯、政府部门与民众之间的双向交流。电子政务实施的目标是以计算机网络技术为支撑，通过现代管理手段，转变传统行政方式，提高政府行政效率，降低行政成本。 成本的概念最早来自企业管理。是指企业在进行生产经营活动中所发生的费用。成本按可控性可分为可控成本和不可控成本，其中、可控成本指在一个期间内负责该项成本管理人员所能控制的成本。行政成本指各级行政机关在实施行政管理和行使服务职能活动中所消耗的人力、物力、财力的综合。行政成本从整体上看属可控成本。从现代企业管理经营的角度分析，企业产品要想占领市场，就必须有效管理可控成本。企业经营的目的是“有限的成本投入，获取利润最大化”。电子商务的成功经验给了我们很大的启示，从管理学的发展史来看，信息技术应用于管理领域，使管理学发生了深刻革命。企业信息化发展到电子商务时代，管理成本不断减少，管理效率大幅度提高，行政管理和企业管理虽然不同，但在成本管理上有很大的相似性。在信息技术高速发展的今天，政府的行政工作向智能化、科学化转变，行政工作要求打破陈旧的“套路”。推行电子政务不是为了在原有的组织结构中采用信息技术，而是通过体制创新，从根本上改进政府在管理和服务等各方面的工作，逐步构建符合信息社会要求，扁平化的、高效的、廉政的政府，在深层次上提高工作效率，降低行政成本，更好地为社会、公众服务。正如温家宝总理在国家行政学院组织的省部级干部“电子政务研讨班”上所讲：“电子政务从根本上讲是为了提高行政效率，降低行政成本，改进政府工作，方便人民群众”。温家宝总理简洁、深刻、精辟的阐明了电子政务的根本目的、总的出发点和必须遵循的原则。 电子政务的高速发展直接影响到政府的工作流程，改善政府的行政成本的运行环境。首先、改变了政府的组织方式，推动了政府业务流程再造乃至组织结构重组，使原有的塔型结构被精良、敏捷、具有创新精神的“动态网络”结构所取代。在这种结构中，一方面计算机网络将取代中间层监督和控制部门的大量职能，加强决策层与执行层的直接沟通，削弱了中间机构规模，减少管理人员，从而减少行政人员的工资、福利等方面的开支。另一方面，运用计算机技术，减少行政过程中的人为因素，为政府公正、廉洁行政奠定了良好的基础，使得行政管理更加高效、科学、合理。其次、从收集、处理、利用信息的方式来看，实施电子政务也能改善政府的行政成本的运行环境。1、实现政府资源整合与共享。电子政务的外网门户网站为政府各部门提供了综合的信息资源，实现政府可公开的信息资源共享、动态更新，提供政府网上便民服务，政府、百姓之间互动，充分发挥网络优势，加快网上共享数据库建设，实现资源完全共享。2、可靠的公文流转。办公自动化系统整合到电子政务系统中，不仅可按流程实施方便、安全、快捷的公文流转，而且可对公文的管理状态实施跟踪与监控，克服长期困扰我们的“文山会海”、“公文旅行”等现象，为无纸化办公奠定基础。3、便于城市运转的综合监控。城市是一个复杂、瞬间万变的系统，信息化处理手段便于全面地对其实施监控和有效管理。城市运转监控系统对城市经济、市政、交通、科技、公安、环境、就业等信息进行实时采集、统计、处理，可向政府管理人员提供综合的运转情况报告，减少办事程序，全面掌握各方面有用信息。4、强化政府综合应急处理能力。诸如抢劫、爆炸、投毒

施工合理化建议及降低成本措施(1)

第八章施工合理化建议及降低成本措施 第一节合理化建议 一、合理化建议 我公司深感荣幸能参加本项目装饰工程的投标，并十分珍惜和重视业主及各专家给予的此次投标机会。本着对业主及此工程高度负责的态度，结合本公司装饰施工管理经验，针对此工程，我公司提出以下几点合理化建议，供业主及专家参考并请指正，建议： 1、在装饰材料的使用上，除满足设计装饰效果的同时，要考虑使用符合环保要求以及幅射少的材料，以避免劣质材料释放的有害气体对人体健康受影响。 2、尽可能采用防火、阻燃材料，尽量减少木质材料的使用量。对照明管线材料要严格检验，消除消防隐患。 3、本工程由于多单位同时开工，在材料垂直运输和施工人员上下班的交通分流，由甲方或总承包方统一协调。 4、为确保此工程优质、高速的完成，建议业主对施工单位加大奖罚力度。 5、保证施工质量，确保一次通过验收是业主和施工单位的共同愿望，加强现场监督是保证工程质量的有力措施之一，建议业主除委托质量监督站监督外，还需委托监理公司监督，严把质量关。 6、为确保工程质量及效果，使工程在施工过程中的已做完的部分不受破坏，建议业主严格要求各参建单位（如土建、消防各专业单位）共同保护已做成品及半成品，减少工程因人为或外界原因受到破坏。 7、为保证使用材料质量全乎业主要求，除提供材料样品外，建议业主对我方的材料检验，令所有材料都能满足质量及业主的要求。 第二节降低成本的措施 降低施工项目成本的途径，应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。只开源不节流，或者只节流不开源，都有不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的降低成本效果。控制项目成本的措施归纳起来有三大方面：组织措施、技术措施、经济措施。

成本费用控制方案

成本费用控制管理方案 按照集团公司《成本管控年》中关于成本费用控制管理的要求，切实抓好成本控制措施的落实，从控制成本中要效益。制订本方案： 一、成本费用控制的目标：控制年度成本，精确到月度成本，保证日收支台账，减少 二、成本费用控制的要求：要求在经营过程中，在加大管理力度的同时，增强成本费用的控制意识，将落实控制成本费用措施、杜绝浪费，力争下半年提高管理经营效益。要对全部的成本费用制订开支预算计划，建立和执行成本费用开支的审批程序，严格控制和把关。 三、成本费用控制的做法：管理人员和员工要强化成本意识，执行成本费用预算计划，落实成本费用责任制度，用绩效管理的方法，按任务指标进行工作，达到降耗增效。分级管理，杜绝浪费，节省资金，降低消耗，增加效益。 1.人工费控制；影响人工成本的直接因素主要是劳动生产率、地区的物价水平和国家对企业人员保障方面的要求，影响人工成本的其他因素包括销售规模与市场工资率，而其中地区的物价水平基本为不可

控因素，最主要的因素是劳动生产率，如何提高劳动生产力度在于管理层与企业员工的人际关系处理，员工的成本管理意识、综合素质、、企业主人翁地位意识、工作态度和责任感的提高得到加强，我们形成成本分级控制责任制，将二期工程进行划分，管理人进行分配，专人专管，互不影响提高材料利用率，方便成本控制，对于成本计划执行情况的考核、检查、分析工作，根据的要求进行考核，评比，奖惩。 2.材料费用控制措施：材料费用的控制就是采用一定的方法对产品生产过程中所耗费的材料成本实施控制，以节约材料消耗，降低产品成本。由于材料费用在产品成本中占有较大的比重，其耗费的高低对产品成本的高低具有决定性作用，因此，加强对生产过程中材料费用的控制，节约材料消耗，是成本控制工作中一个十分重要的方面，对于降低产品成本，提高经济效益具有重要意义。产品材料成本的高低主要由材料的消耗量与材料的单位采购成本两个因素决定，因此材料成本的控制就是要从控制材料消耗和降低两个方面入手：第一，控制材料消耗量。控制材料消耗量是节约材料费用的关键。在实际工作中，有关部门要从影响材料消耗的各方面因素加以考察，并采取适当的方法进行控制。第二，降低。控制材料采

我国行政成本过高的成因与对策分析

本科毕业论文 论文题目：我国行政成本过高的成因与对策分析 指导老师： 学生姓名： 学号： 院系：网络教育学院 专业：行政管理 写作批次：2013年春季

原创承诺书 我承诺所呈交的毕业论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果。若本论文及资料与以上承诺内容不符，本人愿意承担一切责任。 毕业论文作者签名：__________ 日期：2013年6月26日

目录 摘要.......................................................................................I Abstract (Ⅱ) 引言(导言\绪论) (Ⅲ) 一、行政成本的理论分析 (1) （一）行政成本的概念 (1) （二）行政成本的具体内容 (1) 二、我国行政成本支出的现状 (2) （一）预算内行政成本增长迅速 (2) （二）存在巨大预算外行政成本 (2) （三）行政成本支出占财政总支出比例过大 (3) （四）行政成本支出结构失调 (3) （五）行政成本占GDP比重奇高 (3) 三、我国行政成本过高的成因分析 (3) （一）行政成本观念弱化 (4) （二）行政机构设置不合理 (4) （三）人事制度存在缺陷 (4) （四）行政决策不够科学化 (4) （五）行政管理手段落后 (4) （六）财务预算体制存在不足 (4) （七）有效的财政制约监督机制缺失 (5) 四、降低行政成本的对策 (5) （一）树立科学的成本效益观 (5) （二）转变政府管理模式，建立适度、精简政府 (5) （三）打破局部领域的垄断状态 (6) （四）建立科学决策机制, 提高领导决策水平 (6) （五）规范公共财政管理监督的机制 (7) （六）推行电子政务, 建立网络政府 (7) （七）完善预算制度，将行政成本支出囿在可控范围 (7) （八）合理设置政府机构, 控制人员规模 (8) （九）强化立法，加快依法行政的步伐 (8) 五、结论 (8) 参考文献 (8)

工程投资控制及降低成本措施

（八）工程投资控制及降低成本措施 设计阶段是工程投资控制的关键，设计费在整个工程的成本投入上占比不大， 却影响75%的工程成本。 设计阶段的工程投资控制要点有很多，如地下室建筑面积、竖向标高、窗地 比、核心筒及消防前室、建筑形态、工艺标准、建筑风格、人防面积、层高等等， 下面将从以下不同专业设计来重点阐述如何在设计阶段控制工程投资。 （一）建筑方案设计 1.控制和科学利用地下室建筑面积 一般来说，地下室不计容，地下室建筑面积越大，投入面积越高，分摊成本 越高。数据证明，如果地下室的面积超过建筑面积15%就不具经济性了，因此要严格控制地下室面积，控制土方开挖量。 地下室建筑面积面积跟车位配比相关，车位配比越大，地下车库建筑面积越大，大地库成本很高，这其中钢筋配比、结构成本、桩基、土方等，要增加很多成本。因此，地下车库的设计，一是在车位配比上尽可能降低，取得优惠政策；二是可通过配置机械停车库达到车位配比；三是在地下室功能布局上注重设计合理性，充分利用空间；四是通过车位划线和单双行合理动线设置，尽可能增加停车位数量；五是通过设计地面停车位来实现车位配比。 2.优化建筑形态，控制外立面造价 （1）控制外立面装饰成本，线条和凹凸越多越复杂，越费人工和模板，用 的装饰材料也多，成本越高。建筑形态不同则外立面造价及结构体系不同，外立面越平整，成本越低。 （2）建筑风格的定位要与初始成本指标结合起来，保证外立面的造型能标准化、固化，实现相对可控。 （3）材料方面，力求将普通材料做出优质或高端的设计效果。 （4）保温材料是外立面的内在，既要满足消防要求，又要满足节能保温的要求，因此，应尽量在当地选择低成本、易施工的保温材料。 （5）控制窗地比减少开窗面，实现门窗节能并降低造价。外立面门窗造价 比钢筋混凝土的结构造价要高，开窗越大，对节能保温的要求越高，控制窗地比就是控制外立面门窗的成本。

降低行政开支

压缩行政开支，实行精细化管理 随着经济发展和通货膨胀带来的物价上涨，行政消耗性开支越来越高。因此，提高经费使用效益、压缩行政消耗性开支实行精细化管理成为了实现机关节支增收的必要措施，是缓解经费供求矛盾与加强财务管理的有效手段。同时，对推进节能型机关的长远建设，促进经济社会的和谐发展有着十分重要的意义。 一、压缩行政消耗性开支，必须压缩开支计划 制定行政消耗性开支计划，是各项经费开支的基本依据，是事前控制的重要手段。为了防止日常经费开支的随意性、盲目性，必须合理编制好经费开支的年度计划和阶段性计划。通过预算约束，逐步降低行政消耗性开支，以弥补清债经费的不足，达到彻底清欠化债的目的。 1、编制年度经费开支计划。编制年度开支计划，是本年度行政消耗性开支的计划性文件，要依据系统的有关标准、机关人员编制、机构编制以及历史资料，采用经验总结、统计分析的方法，编制合理的年度开支计划。 2、费用开支的计划管理。费用开支的管理应指定一个业务部门归口管理，统一计划，统一采购，统一管理。以年度开支计划为依据，按照需求、适用、节约，不突破年度计划的原则，合理科学编制各阶段开支计划，把各种消耗和支出严格控制在计划范围内，对专业性强的、大批量的设备器材要实行多方询价，货比三家，招标采购；对小金额的常用一般用品，要明确采购的规格、性能，实行定点、限额采购。 二、压缩行政消耗性开支，必须加强经费开支的控制 建立健全规章制度，加强经费开支过程中的控制，是事中控制的重要手段。 1、差旅费的控制。频繁、重复的会议、学习培训活动，导致机关差旅费严重超支。有客观存在的因素，也有主观上的失控，大大超出财务报销标准。这也是差旅费开支过大的重要原因。对差旅费的控制首先要控制出差次数，对可出可不出、公私兼顾的以及能使用电话、文件可解决的公务不应派人员出差。这主要依靠各主管领导把好派遣关。二是要严格落实制定的差旅费领报标准和管理规定，控制差旅费的报销标准。特别是对什么情况下乘坐那种交通工具，应由哪一级批准；对各级别的住宿标准应制定明确规定。严格出差审批管理制度,严格控

工程投资控制及降低成本措施

（八）工程投资控制及降低成本措施设计阶段是工程投资控制的关键，设计费在整个工程的成本投入上占比不大，却影响75%的工程成本。 设计阶段的工程投资控制要点有很多，如地下室建筑面积、竖向标高、窗地比、核心筒及消防前室、建筑形态、工艺标准、建筑风格、人防面积、层高等等，下面将从以下不同专业设计来重点阐述如何在设计阶段控制工程投资。 （一）建筑方案设计 1.控制和科学利用地下室建筑面积 一般来说，地下室不计容，地下室建筑面积越大，投入面积越高，分摊成本越高。数据证明，如果地下室的面积超过建筑面积15%就不具经济性了，因此要严格控制地下室面积，控制土方开挖量。 地下室建筑面积面积跟车位配比相关，车位配比越大，地下车库建筑面积越大，大地库成本很高，这其中钢筋配比、结构成本、桩基、土方等，要增加很多成本。因此，地下车库的设计，一是在车位配比上尽可能降低，取得优惠政策；二是可通过配置机械停车库达到车位配比；三是在地下室功能布局上注重设计合理性，充分利用空间；四是通过车位划线和单双行合理动线设置，尽可能增加停车位数量；五是通过设计地面停车位来实现车位配比。 2.优化建筑形态，控制外立面造价 （1）控制外立面装饰成本，线条和凹凸越多越复杂，越费人工和模板，用的装饰材料也多，成本越高。建筑形态不同则外立面造价及结构体系不同，外立面越平整，成本越低。 （2）建筑风格的定位要与初始成本指标结合起来，保证外立面的造型能标准化、固化，实现相对可控。 （3）材料方面，力求将普通材料做出优质或高端的设计效果。 （4）保温材料是外立面的内在，既要满足消防要求，又要满足节能保温的要求，因此，应尽量在当地选择低成本、易施工的保温材料。 （5）控制窗地比减少开窗面，实现门窗节能并降低造价。外立面门窗造价比钢筋混凝土的结构造价要高，开窗越大，对节能保温的要求越高，控制窗地比就是控制外立面门窗的成本。

工程部2016年成本节约方案

工程部2016年成本节约方案 为了降低成本，杜绝浪费，工程部要求部门全体员工全面深入地开展节约降耗活动。 一、加强“节约降耗、从我做起”意识，开展节约降耗活动的学习和引导落实： 通过部门不定期开会学习教育使工程部全体员工充分认识到节约降耗活动的必要性和紧迫性，从而统一思想，统一行动，在工程部员工中逐步树立成本观念和竞争观念，自觉加入到开源节流，降低成本，提高市场竞争力。 二、主要成本控制方面 1、人力成本 随着社会发展，人民生活水平的提高。人力成本在企业开支成本中的比例也越来越高，如何合理的安排工作岗位，人员编制也变得越来越重要 1）、在设计岗位时应做到合理安排，加强内部培训。增加一专多能的技术工种人员比例。让每位员工多掌握不同的技术。 2）、在人员招聘时就应做到宁缺勿滥，特别是技术工种员工应择优使用选择一专多能型人才。 3）通过培训提高基层管理的素质，减少或避免因基层管理原因引起的生产故障或人员流失。

2、工程成本控制方面 1）、在设计施工及时向设计院建议使用节能、环保的材料、灯具； 2）、严格做好所有照明使用时间、空调开启时间的控制，尽量减少灯具使用数量、功率等，并要责任落实到岗位、责任到人； 3）、对原施工后的余料做好妥善存放，方便后期维修使用； 4）、施工签证，认真审核，慎重处理，决不枉花一分钱； 5）、做好前期规划、设计，分项、分部工程早日完工，租赁设备和材料尽早归还。 6）、加强工程质量和安全控制，避免出现工程质量事故和人员伤亡、 3、办公成本的控制 1)、不得利用公司电脑、打印机打印、复印与工作无关的材料，纸张双面使用； 2)、控制空调、电脑、饮水机、照明灯具等的开启时间，下班必须关闭电脑、空调和照明灯具和饮水机，做到节约每一滴水、一张纸、一度电。 3）、外出办理公务，尽量减少接待和招待费用。 5）、出差办理公务，尽量多事合办 6）、爱护公司公共财物，增加使用年限，减少损坏和损耗。 工程部要以高度的责任感和事业心，以振兴企业、提高效益为出发点，以增收节支、降低成本、开源节流为着力点，以凝聚人心、

降低成本的主要措施

降低工程成本的主要措施 1、采用科学的管理手段最大限度地挖掘企业潜力： 在此方面我们将提高主人翁意识，开展合理化建议活动并加强公司内部人员的互相监督工作，做到功者奖过者罚。 2、如何在确保工程质量和工期前提下，以低于市场价且满足符合成本 考核要求的最低价进行报价： （1）采用合理的流水段施工，加快模板周转，节约模板。 （2）严格控制结构轴线尺寸、洞口位置尺寸、楼层标高、断面尺寸和墙柱垂直度，避免装修时剔凿，造成返工浪费，减少材料浪费。 （3）清水混凝土：使用混凝土养护剂，保证混凝土外观为清水混凝土，减少抹灰量。 （4）废钢筋利用：钢筋下料前应做好计划，做到长料长用，短料短用，同时，将在结构施工时用剩的钢筋在仓库中储存好，以备二次结构中尽量利用。 （5）使用脱模剂，减少模板损耗，做好成品保护。 3、采用新材料、新技术、新工艺； （1）结构施工综合技术：在结构施工时，我们将采用小流水施工技术、碗扣支撑脚手架等综合施工技术，以较小的投入和先进的施工技术来争取缩短施工工期，从而达到降低成本的目的。 （2）计算机应用：在项目上实现计算机的局域联网，使技术、工程、材料、经营、财务等部门的资源共享，使信息传递方便快捷，保证资源的统一性，使项目施工管理科学、系统、规范。采用先进的辅助软件技术，例如采用先进的钢筋下料软件，采用先进的报价软件，保证快捷高效的工作，保证

施工的顺利进行和施工的质量。

4、发挥其在材料采购供应方面的自身优势，以低于市场价进行报价有哪些优势； 我公司将选择长期的合作伙伴，还会通过提前计算好的用量，大批量的购买、现金支付等手段降低材料的综合单价。 5、提高周转材料摊销次数和机械设备折旧年限； 加强对周转性材料的保护，材料要做好防晒、防雨、防腐蚀的保护工作；机械要定期的养护、检测，延长材料及机械的使用寿命同时也确保工程质量。 6、符合企业经营管理要求的竞争性让利和对建设期价格调整因素的判断预测； 7、降低材料消耗，提高劳动效率： 严格执行材料消耗量定额，建筑材料的领用和发放，按施工任务书的数量，严格执行限额领料，贯穿“节约有奖、浪费必罚”的原则。施工中密切注意现场进料情况，防止损坏丢失。 友情提示：本资料代表个人观点，如有帮助请下载，谢谢您的浏览！

施工节能及降低成本措施

施工节能及降低成本措施 一、认真会审图纸，积极提出修改意见 施工单位在满足业主要求和保证工程质量的前提下，根据项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真会审，并提出积极的修改意见，在取得业主和设计单位同意后实施科学的合理化建议，加快工程进度和保证工程质量，降低资源消耗，增加工程收入。 二、制订先进的、经济合理的施工方案 施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也不同。在分部、分项工程施工中，可以同时制定几个施工方案，倾听现场施工人员的意见，以使从中优选最合理、最经济的一个，来指导施工生产。 三、落实技术组织措施 为了保证技术组织计划的落实，并取得预期的效果，在项目经理领导下明确分工，由工程技术人员订措施、材料人员供材料，现场管理人员和生产班组负责执行，核算员核算节约效果。 四、组织均衡施工，加快施工进度 由于该工程作业面小，工期紧，施工中采取“两班制”，一可减少施工机械和周转设备租赁费，二可减少人工费和水电费，缩短了工期。 五、降低材料成本 1、节约采购成本，选择运费少，质量好，价格低的供应单位。 2、认真计量验收，不合格品不准进场。 3、严格执行材料消耗定额，通过限额领料落实。 4、正确核算材料消耗水平，坚持余料回收。 5、加强现场管理，合理堆放，减少搬运，减少仓储和摊基损耗。 六、提高机械利用率 1、合理配置机械，做到即经济又合理。 2、做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度发挥机械效能。 3、做好机械维修保养工作，使机械始终保持完好状态，随时正常运转。 七、实行激励机制，调动职工增产节约的积极性 1、对机械运输班组、模板班组、架子班组等关键部位施工的人员，实行定额

关于降低政府行政成本问题的思考

关于降低政府行政成本问题的思考 [摘要]政府作为社会公共权力的执掌者在为社会提供公共服务的过程中，发生一定的成本支出是必须的，但是政府的行政成本一直居高不下，这与建设节约型社会的目标相违背。政府行政管理成本居高不下已成为一个带有普遍性的现实难题。痛下决心, 厉行改革以降低行政成本,已成为各级政府一项紧迫任务。文章分析了当前行政管理成本方面存在的问题，提出政府必须认真分析行政管理支出现状, 从强化成本意识，树立“廉价政府”理念、深化行政管理体制改革、发展电子政务、强化公共财政管理等方面采取措施, 降低行政成本, 提高管理效能。 [关键词]行政管理成本公共财政管理

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出：“精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。”降低行政成本问题既是一个经济问题，也是一个政治问题。降低行政成本是建设节约型政府的重点，也是建立“廉洁、效能”政府的客观要求，有利于减轻人民的负担，有利于转变政府作风，重塑党和政府在民众中的威信。 一、当前行政成本存在的问题 成本的概念最早来自企业管理。是指企业在进行生产经营活动中所发生的费用。行政成本指各级行政机关在实施行政管理和行使服务职能活动中所消耗的人力、物力、财力的综合。从现代企业管理经营的角度分析，企业产品要想占领市场，就必须有效管理可控成本。企业经营的目的是“有限的成本投入，获取利润最大化”。这对政府也一样。然而长期以来, 由于体制和机制方面的原因, 政府的行政管理成本存在以下几方面的问题: （一）行政管理支出增长过快 改革开放以来，在财政支出占GDP 比重不断下降的同时，各级政府行政管理支出的增长幅度高于财政支出规模的增长幅度。统计表明，我国行政管理支出从1986年的220亿元增长到2009年的7530亿元，20多年间增长30倍，年均增长率19.5%；同期财政支出增长15倍，年增长率15.4%。 1986年，我国行政管理支出占财政支出的比重为10%，2009年则上升到25%，提高了10多个百分点。这里要说明的是，随着经济发展水平的提高、现代办公技术手段的运用和社会分工的细化，行政管理支出方面的增长是正常现象，但不可忽视的是政府机构膨胀职能交叉、开支追求高标准等所引致行政管理成本急剧增长。 （二）行政管理支出结构不合理 行政管理经费均来自于纳税人上缴的税收，均要用于为社会、公众提供社会管理和公共服务。但目前仍有相当部分的行政管理支出超越了这一范畴，支出结构明显存在不合理之处：有些政府部门出现非公共机构化倾向，在管理上出现错位、越位现象，资源配置失当，白白花了不该花的钱，而该由公共财政负担的教育、卫生、基础设施建设等项目却得不到保证。有的政府部门只讲投入不讲效果，把财政资金投向低效或无效的地方，搞形式主义、“形象工程”，导致了政府资源的浪费甚至滋生腐败。此外，在行政管理中产生的会议费、接待费、公车费、电话费等名目众多的花费也极大地加重了行政管理成本的负担。 以上种种在行政管理成本里占了相当大的比例，而这些恰好也正是政府应该节制和压缩经费之所在。 （三）政府财政行为不透明 包括行政管理支出在内的政府财政支出情况当前仍属于政府“机密”，透明度极低，甚至连政府提交人大审议的财政预算报告也只是一个粗线条的框架性的方案代表人民行使监督权力的人大代表难以从中掌握财政支出的详情，其他公众更无从知晓。

论行政管理中的行政成本

论行政管理中的行政成本 摘要 行政成本的高低是反映政府的行政效率与行政水平的重要指标。行政成本是行政机关及其工作人员因行政权而获取的和在行政管理过程中所消耗的行政资源。挖掘和分析行政成本居高不下的制度漏洞及实践原因，树立行政成本意识，采取有效措施降低行政成本可以提高行政效率和效益、优化资源配置、降低社会负荷、防止权力腐败、建设廉洁政府。控制政府的行政成本,提高政府的行政效率是一个世界性的课题,同样也是我国政府面临和亟待解决的重要问题。 【关键词】：行政成本行政管理行政效率 绪论 课题的研究背景和意义 1.课题研究背景 自20世纪80年代以来，世界各国掀起了以降低行政成本，提高行政效率为目的的行政改革热潮，西方政府们纷纷提出政府组织向企业组织学习，主张构建?经济人政府。中共中央制定的?十一五?规划中明确提出深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级，理顺指责风评，推进电子政府，提高行政效率，降低行政成本，党的十六大报告提出：要提出行政效率，降低行政成本，新城行为规范，运转协调，公正透明，廉洁高效的行政管理体制。党的十六届四中全会通过的《加强党的执政能力建设的决定》，又从提高执政党的执政能力高

度，再一次提出政府行政成本问题，把政府行政成本问题与党的执政能力紧密联系在一起，可见我们党和政府对行政成本问题的高度重视，成本观念开始步入政府执政理念 2.研究目的和意义 随着经济和社会事业的发展，机关行政与做成本不断攀升，已成为经济发展中的一道难题。提高行政效率，降低行政成本，是目前实际各国政府追求的目标，对我过来说，降低行政成本，不仅是建立节约型社会，减轻人民负担的客观要求，也是转变政府作风，巩固党的执政地位的迫切需要，我国的行政成本高出世界平均水平25%，行政成本过高,已成为影响发展的一个大问题。居高不下的政府行政成本，不仅加大了财政负担，影响了经济发展环境，而且挤占了教科文卫，社会保障等公共服务资金，损害了人民群众的切身利益，而且不加以重视，势必影响中国的持久稳步发展，因此研究行政成本过高的原因以及找出降低我国行政成本的对策势在必行。 一、行政成本的涵义界定 顾名思义，行政成本是用于行政活动的成本。美国会计学会1951年对成本所下的定义是：?成本是为了一定的目的而付出的（或可能付出的）用货币测量的价值牺牲。? [1]而关于行政成本的定义行政学理论界有种种不同的理解。《行政管理学简明词典》中界定行政管理支出为：国家权力机关和行政管理机关进行活动所需要的预算费用，包括行政支出（含国家机关经费和人民团体活动补助费）和外交支出。

(完整版)公司最全面的行政成本控制管理办法

行政成本控制管理办法 第一章总则 为了响应大昌集团号召，为有效降低公司管理成本、开源节流，保证合理、有效的使用公司资源、保证完成工作的前提下将费用降到最低的原则，进一步提高行政办公水平，特制定本管理办法。 第二章适用范围 本管理办法适用于有限公司，集团总部及其它公司可以参照执行。 第三章具体办法 一、节约用电 第一条照明设备使用规定 1、办公室采光性能良好的情况下，各办公区域尽量采用自然光照明； 2、人员较少时，根据需求只开有必要位置的照明灯，不得打开所有的照明灯； 3、人员离开后，要关闭照明灯具； 第二条电脑使用规定 1、中午休息时候，关闭主机与显示器。（除有业务对接的情况外）； 2、人员突然外出办事无法返回公司，务必电话告知同事，帮忙关闭电脑； 3、超过一小时不使用电脑情况下，关闭电脑与显示器； 4、不得下载与工作无关的资料，不得在下班后开机下载资料。 第三条空调使用规定 1、以中山气象局当天预报温度为标准，高于26摄氏度方可开启空调，同时 空调显示温度不得低于摄氏24度；工作时间提倡每天少开1小时空调。 2、定期清洗空调的过滤网，滤网脏了会妨碍空气的流通和降低制冷的效果。 3、无人时不开空调、开空调时关闭门窗，特别是展厅，空间大，大家出入记 得要随手关门。 第四条打印机、复印机使用规定 1、中午休息时候，关闭打印机、复印件（行政部传真机除外）。 2、无特殊要求，只能使用黑白打印机打印，减少销售部彩色打印机的使用。

下班后，最后一人离开办公室时，应查看办公室所有电器，关闭照明灯、空调、电脑、打印机、饮水机电源、电源插座。保安加强日常巡逻、将水、电管控纳入检查的一部分。 二、节约用水 第一条自来水使用规定 1、洗手、洗刷东西时尽量用小水流，用水后随手关闭，避免长时间流水； 2、洗车工和饭堂要合理控制用水； 3、如果发现水龙头、水管有漏水或渗水现象，要及时反应给行政部并安排水电 工进行维修处理。 第二条桶装水、饮料使用规定 1、桶装水、饮用水应按需要量接应，杜绝用桶装水洗杯子、餐具、浇花草等现 象； 2、展厅、客人休息室饮料只能供客人享用，员工不许饮用。 三、节约办公用品 第一条纸张使用规定 1.公司内部推行无纸化办公，不能确定的文件多使用电子档传阅，确定后再双 面打印，尽量减少纸质文件和复印数量； 2.为了充分利用纸张，节约资源，所有纸张原则上都必须做到二次利用，不得 只使用了一面即作为废纸处理； 3.严格禁止打印非工作用途的文件； 4.各部门在打印文件、资料前，要做好打印预览，认真核对内容、格式、落款 等，以减少错误，避免浪费纸张； 第二条其它办公文具使用规定 1、重复利用中性笔或签字笔笔套，以后只提供笔芯，笔芯的用量根据其工作内 容及使用量确定； 2、按照“用多少、领多少”的原则，办公室根据实际情况进行限量领取；办公 用品使用、领用要严格执行以旧换新； 3、剪刀、订书机、计算器、起钉器、文件夹、直尺等用品一律不得新购，除非 出现质量上的问题。办公用品要妥善保管，爱惜使用，尽量减少办公用品的

降成本方案

采购降低成本方案 采购是一项重要的工作，也是一项系统性的工作。采购工作 是否正常运作，关系到公司生产是否正常运行，仓库的库存是否合理，产品的品质是否稳定，然而最重要的是关系到公司的材料成本控制是否在掌控之中。 如何才能降低采购成本，在我看来，它是一项长期的系统性的工作，要把采购成本降低工作纳入工作常态，时时跟踪，定期检讨，下面我就采购成本如何控制谈谈看法： 一、掌控所采购物料的实际价值及供应商的状况并定位------知 已知彼,百战不殆 1、熟悉公司的采购物料特性,了解相关的物料行情； 2、分析采购物料的成本，掌握采购物料的价值，核算物料 的价格组成； 3、了解物料供应商的综合能力（供货能力，品质控制，研 发，财务状况等）； 4、做好供应商的定位，多找几家供应商以供选择，货比三家。 二、控制成本的方法 1、与现有的供应商议价：在(转载于:降成本方案)确认物料的市场价格后，及时 的与原有供应商议价(检讨采购单价，延长货款结算时间，开据增值税发票等)，做到物料与市场行情接轨； 2、开发新供应商：在供应商资源不足的情况下，适当开发 供应商，并优化供应商，让供应商能和公司共同发展， 节约采购成本； 3、批量采购：规划好物料的年度采购计划，以年度采购量 与供应商议价，可采取竞标的方式与供应商签定长期 供货合同，分批供货，分批结算； 4、策略采购：公司常用且与市场行情关系密切的物料，可 参考往年的物料行情，结合公司近期用量，在行情价低 的时候，适当加大采购量（做部分库存），以降低原材 料成本； 5、了解市场信息，寻求新产品：现在是电子化信息时代， 多收集相关采购信息，关注行业动态，寻求能替代的 物料； 三、如何达成采购目标 1．在实施采购基本运作的同时，结合公司物料情况，制定合理的采购降价目标； 2．定期检讨降价目标达成情况，做好应对措施； 3．将采购降价工作纳入采购工作常态。 我相信，通过长期的不间断的工作，良好的采购管理方式，采购降价也一定会有成效，这是一个合格采购人员应有的工作责任，也是采购人员绩效考核的一部分。当然，要做好这份工作，公司的工程，品质，仓库，财务等相关部门要给予支持，个人的力量是有限的，团队的力量才是无穷的！ 杨波2012-8-3篇二：公司各部门降低成本计划措施 公司各部门降低成本计划措施 1、降低产品成本可以提高企业的经济效益，增加利润。产品成本是抵减利润的一个重要因素，产品成本高，利润相应减少；而产品成本低，则利润相应增加。企业利润增加，就可以为国家提供更多的积累。同时，降低成本、提高企业的经济效益，也可以为企业、投资

行政成本分析及其有效控制途径探索

行政成本分析及其有效控制途径探索 摘要 行政成本问题一直是社会关注的焦点，目前我国行政成本过高, 增长过快的问题已经严重影响了我国的国际地位与社会发展。控制和降低行政成本对于提高政府绩效、减轻纳税人负担等具有重要意义。行政成本的控制是一个系统工程，必须把握住该系统的每一个因素及因素间的联系，才能实现系统整体化、动态化的管理，以期达到降低行政成本的目的。因此本文从行政人员、行政单位、行政行为三方面分析, 革除弊端, 最大限度地优化和降低政府成本, 改善我国的行政管理工作, 提高行政效率和行政效益。 关键词：行政成本；系统工程；控制；路径 ABSTRACT The high administrative cost has been the focus of social concern, at present our country administrative cost is exorbitant, overheating problem has seriously affected our country's international status and social development. Control and reduce administrative costs for the improvement of government performance, reduce the financial burden on the taxpayer is of great significance. Administrative cost control is system engineering, must grasp each factor of the system and the relationship between factors, to realize the system integration, dynamic management, in order to achieve the goal of reducing administrative costs. So this article from the administrative personnel, administrative units, administrative behavior three aspects analysis and expelling the drawbacks, maximum limit optimization and reduce the cost of government, to improve our country's administrative work, improve the administrative efficiency and administrative effectiveness. Keywords: administrative cost system engineering control path