切实做好维护农民工合法权益工作

切实做好维护农民工合法权益工作

中共湖北省委常委、省委秘书长、省总工会主席李明波

2006年第11期——领导专稿今年初，胡锦涛总书记对农民工问题作出了重要批示，要求工会组织承担起维护农民工合法权益的责任。国务院专门下发了《关于农民工问题的若干意见》，对解决农民工问题作出了全面部署和统筹规划，明确了做好农民工工作的指导思想、基本原则、政策措施和主要任务。中共中央政治局委员、省委书记俞正声同志今年多次就农民工问题作出批示或指示，对工会如何把维护农民工合法权益工作作为当前维权工作的突破口，如何帮助农民工改善劳动和生活条件，如何督促用人单位做好农民工工资发放工作，如何加大对工会维护农民工合法权益工作的宣传力度，如何为农民工办实事办好事等方面的工作都提出了明确要求。这既体现了党和政府对农民工问题的高度重视，又体现了中央和省委领导同志对工会组织的高度信任。各级工会组织和广大工会干部要把思想认识统一到中央和省委领导同志重要指示和国务院文件精神上来，切实增强做好维护农民工合法权益工作的责任感和使命感，努力为构建和谐社会作出应有贡献。

一、充分认识新形势下做好维护农民工合法权益工作的重要性

第一，做好维护农民工合法权益工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观的重要内涵是坚持以人为本，统筹城乡发展。贯彻落实科学发展观，必须把以人为本放在首位，切实把包括农民工在内的广大职工和人民群众的利益维护好、实现好、发展好；必须建立健全统筹城乡发展的体制和制度，引导和促进农村劳动力向城市转移，逐步提高工业化、城市化水平，进而实现城乡一体化，促进工农、城乡协调发展。当前我国正处在人均GDP1000

美元到3000美元之间、工业化和城市化加速发展的历史时期，这个时期也是农民工向城市转移的高峰期。大量农村富余劳动力向非农产业和城市转移，既为加速工业化提供了所需劳动力，又通过人口集聚加快了城市化进程。顺应工业化、城市化发展的客观规律，引导和促进农村人口向城市转移，关系到我国现代化建设宏伟目标的实现。做好农民工工作，意义重大而深远，任务光荣而艰巨。工会组织只有切实做好维护农民工合法权益工作，充分调动广大农民工的积极性，才能在顺应历史发展潮流、推动历史进步中发挥自己的作用；才能在贯彻落实科学发展观，服务于党和政府的工作大局中展示自己的作为。

第二，做好维护农民工合法权益工作，是构建和谐社会的现实需要。党的十六大把社会更加和谐纳入了全面建设小康社会的战略目标。党的十六届六中全会又专题研究构建和谐社会问题，作出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。和谐社会建设，对于更好地创造改革发展稳定的大环境，实现好包括农民工在内的广大职工和人民群众的利益，至关重要。近年来由于各种原因，农民工利益受到侵害的问题仍然突出：拖欠农民工工资现象仍然比较严重；安全生产条件差，职业病和工伤事故比较突出；用工不规范，劳动合同制度不落实；还有社会保险、培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题解决不好，直接影响到社会的公平正义与和谐稳定。工会作为劳动关系矛盾运动中产生的群众组织，只有在协调劳动关系中切实维护好包括农民工在内的广大职工的合法权益，才能在推动和谐社会建设中发挥应有的作用。

第三，做好维护农民工合法权益工作，是推动新农村建设的重要举措。党的十六届五中全会明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。农民工进城务工，不仅为改变城乡二元结构，解决“三农”问题闯出了一条新路，而且他们返乡带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了社会主义新农村建设。

我国农村劳动力数量众多，大量农民工在城乡之间流动就业的现象将长期存在。当前工会组织服务新农村建设的着力点，就是要做好维护农民工合法权益工作，切实帮助农民工解决最现实、最直接、最关心的问题，使广大农民工在劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、民主参与等方面依法享有的合法权益得到有效保障。工会把这些工作做好了，就是对新农村建设最实际、最有效的支持。这既是党和政府对工会组织提出的要求和寄予的希望，也是广大农民工对工会组织的殷切期盼。

第四，做好维护农民工合法权益工作，是工会组织的重要责任。工会是职工群众自己的组织，是职工利益的表达者和维护者。农民工作为工人阶级队伍的新成员，已成为工会工作的重要对象。维护农民工合法权益是工会组织义不容辞的重要职责。近年来，各级工会组织围绕农民工权益维护问题，做了不少工作，取得了一定成效。但从总体上看，思想认识上还有差距，工作发展还不平衡，一些地方、单位工会的工作还不到位，维权效果还不明显，与党的要求和农民工的愿望还有距离。各级工会要认真贯彻落实胡锦涛总书记关于工会组织要“扩大覆盖面、增强凝聚力”、“工会应承担起维护农民工合法权益的责任”的要求，进一步采取切实有效的措施，最大限度地把广大农民工组织到工会中来，在全社会叫响“农民工有困难找工会”的口号，立足当前，着眼长远，推动建立维护农民工合法权益的长效机制，使农民工真正感受到工会作为“职工之家”的温暖，体会到党和政府的关怀。

二、深入扎实地做好维护农民工合法权益的各项工作

各级工会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，切实把维护农民工合法权益作为工会维权工作的突破口和重要责任，围绕农民工最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是拖欠工资、劳动安全、用工规

范三个突出问题，主动维权、依法维权、科学维权，使工会组织成为维护农民工合法权益的重要支柱。

（一）最大限度地把广大农民工吸收到工会中来，为维护农民工合法权益提供组织保证。要增强把农民工组织到工会中来的政治责任感和紧迫感，切实维护农民工依法参加和组织工会的权利。要深入到农民工中去，加强对农民工的宣传教育，使农民工了解工会、认知工会，增强农民工依法自觉建会、主动入会的内在动力；要创新组织形式，抓住农民工在输出地加入工会这个源头，进一步简化农民工入会、转会手续。要以非公有制企业为重点单位，以建筑、采掘、商贸、餐饮等为重点行业，打破务工时间长短等一切限制农民工入会的框框，采取农民工集体登记入会、开设农民工入会窗口等形式，及时快捷地把农民工吸纳到工会中来。街道、社区工会组织要积极推进辖区内企业、楼宇、市场、门点工会的组建，通过多种形式建会，吸纳农民工入会。各级地方工会要重视总结推广组织农民工入会的典型经验，用典型推动工作；积极推进会员优惠服务基地建设，增强会员群众对工会组织的凝聚力；要强化工作目标考核，推进基层工会组建和职工入会工作。到2008年，力争使农民工入会率达到70%以上，重点行业的农民工入会率达到80%以上，每年新发展农民工会员不少于45万。

（二）叫响“农民工有困难找工会”的口号，努力为农民工办实事做好事解难事。叫响“农民工有困难找工会”的口号，不是说工会要包揽所有工作，由工会解决农民工所有的困难，而是让有困难的农民工有反映问题和倾诉呼声的渠道，不能让遇到困难的农民工投诉无门。凡是农民工向工会反映和投诉的问题，工会要承担起知情人、帮助人、报告人、协调人、监督人的职责。对工会能够办到的事，要尽心竭力去办；对属于政府职能范围内解决的事，工会要及时向党委、政府及有关方面反映，并协助和督促有关部门解决；对于暂时无法解决的困难，工会要耐心倾听农民工的诉求，做好说服解释工作。县以上地方工会应依托困难职

工帮扶中心建立农民工维权工作服务中心，有条件的乡镇应建立农民工维权服务站，免费为农民工提供职业介绍、信访接待、法律咨询和法律援助。特别是对侵害农民工合法权益的典型案件要一抓到底，务求实效。要把农民工纳入送温暖的重点对象，积极开展走访慰问活动，把因经济原因上不起学的农民工子女纳入金秋助学活动范围。从今年起，省总工会连续三年每年安排100万元资金，用于为农民工办实事，同时要求基层工会也要每年安排一定资金，为农民工办实事。

（三）协助政府和有关部门，突出解决好拖欠农民工工资问题。要按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》以及劳动和社会保障部、建设部、全国总工会等部委联合下发的《关于进一步解决拖欠农民工工资问题的通知》、《关于开展农民工工资支付情况专项检查活动的通知》要求，加强与有关部门的协调配合，重点对劳动密集型企业进行检查监督，发现拖欠农民工工资的，要督促用人单位及时足额支付拖欠的工资。要在进一步健全完善建筑行业工资保证金制度的基础上，重点向交通、水利、铁路工程行业推广。要积极推动政府和企业建立农民工工资合理增长机制，进一步建立和完善工资集体协商制度、工资监控制度，确保用人单位支付农民工工资不低于当地最低工资标准，依法按时足额支付农民工工资。农民工的加班工资要监督用人单位按规定发放，不得利用提高劳动定额变相降低工资水平。要加强对纺织、服装加工企业的检查监督，重点检查工资支付、超时加班等情况。对拒不支付的，应及时向党委、政府报告，并提出解决问题的对策和建议。要发挥工会12351热线电话的作用，对农民工举报投诉的欠薪问题，要认真记录，及时处理，做到件件有回音。工会法律援助机构要积极帮助农民工通过劳动争议仲裁和诉讼等法律手段解决欠薪问题，免费代理因欠薪引发的劳动争议仲裁和诉讼案件。

（四）推动健全劳动合同制度，不断规范农民工劳动管理。劳动合同制度是市场经济条件下用人单位和劳动者确立劳动关系的法律制度，是维护农民工权益的重要法律手段，在协调劳动关系上发挥着基础性作用。工会要积极协助政府有关部门实施“推进劳动合同三年行动计划”，争取在2008年基本实现用人单位与农民工普遍签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系。要通过各种形式向农民工宣传国家有关的法律法规和政策规定，教育和引导农民工关注劳动合同，关注自我权益的维护，增强农民工签订劳动合同的意识。要指导和帮助农民工签订劳动合同，对不规范的劳动合同要督促企业重新签订。要将劳动合同执行情况作为工会劳动监督的重点，建立和完善监督检查机制，督促用人单位认真履行劳动合同。要协助劳动保障部门和企业建立和完善劳动合同管理制度，推动健全劳动合同登记备案制度以及劳动用工备案和诚信档案制度，不断规范农民工劳动管理。要配合劳动部门以建筑、交通、水利、铁路、餐饮服务、服装加工等使用农民工较多的行业为重点，搞好劳动用工大检查，督促企业依法签订劳动合同。

（五）加强工会劳动安全卫生群众监督，努力维护农民工生命健康权益。要贯彻“安全第一，预防为主”的方针，深入开展“安康杯”竞赛和“一法三卡”活动，加强对劳动安全卫生法律法规的群众监督。要加强对农民工的职业安全、劳动保护教育，增强农民工的自我保护意识和能力。进一步完善群众性劳动保护监督制度，建立健全群众性安全生产监督网络，督促企业按规定配备安全生产和职业病防护设施，发挥安全监督员作用，特别要做好农民工比较集中的矿山、建筑等高危行业的职业安全和劳动保护工作，尽力避免和减少重大职业危害和生产安全事故。要积极推动政府和企业开展农民工生产生活环境标准化管理，改善农民工的生产和生活环境，搞好职业危害防治。要协助有关部门做好安全检查工作，严格高危行业和特种作业持证上岗制度，督促用人单位加强对农民工特种设备操作技能培训，杜绝无证

上岗现象。要切实做好女性农民工和未成年工特殊权益保护工作，会同有关部门严厉查处雇用童工和侵犯女职工权益的行为。

（六）推动解决农民工社会保险缺失问题，努力维护农民工社会保障权益。工伤保险和医疗保险是当前多数农民工最紧迫的需求。工会要积极配合有关部门，坚持分类指导、稳步推进，优先解决农民工工伤保险和大病医疗保险问题，逐步解决养老保险问题。要通过加强与政府有关部门的配合，采取有效措施，争取在近一两年内基本实现农民工较集中的行业参加工伤保险。要推动和协助政府根据国务院5号文件规定的“低费率、保大病、保当期、以用人单位缴费为主”的原则，在现行医疗保险制度框架内，将农民工与城镇职工同等对待，因地制宜，分类处理，重点解决农民工进城务工期间住院医疗保险问题。积极开展适合农民工特点的职工医疗互助工作，帮助农民工解决看病难问题。当前要尽快推动解决农民工养老保险关系转移问题，为农民工转移保险关系提供政策和制度保证。

（七）加强对农民工的技能培训，全面提高他们的自身素质。农民工自身素质的高低，不仅直接关系到企业效益的提高和经济社会的发展水平，而且关系到他们自身利益的实现。解决农民工问题，要靠全社会共同关注，共同努力，同时也要靠农民工自身素质的提高。各级工会要把提高农民工素质作为发展工人阶级先进性、维护职工合法权益的重要内容，摆到更加突出的位置。要引导和组织农民工自觉接受培训，接受职业技术教育，提高科学技术文化水平和就业创业能力。全省工会今后三年每年培训农民工不少于2万人，其中省和各市州总工会不少于500人，各县（市、区）总工会不少于100人。要教育引导农民工增强大局意识、责任意识和法律意识，正确处理国家利益、集体利益和个人利益的关系，学会依靠工会组织等渠道解决问题，运用法律手段解决矛盾，理性合法地表达利益诉求，自觉维护改革发展稳定的大局。要在农民工中大力开展职业道德和社会公德教育，引导他们爱岗敬业、诚实

守信，遵守职业行为准则和社会公共道德。要通过开展精神文明创建活动，引导农民工遵守城市公共秩序和管理规定，爱护公共环境，讲究文明礼貌，培养科学文明健康的生活方式。

（八）重视农民工的民主参与意识和精神文化需求，努力维护好他们的民主政治权利和精神文化权益。各级工会要积极向有关方面反映，推动在各级人大、政协中有一定比例的农民工代表，保障农民工参与社会事务管理。要督促有关部门和用人单位在农民工入党、入团、评选劳模、职务晋升以及评定技术职称等方面，与城镇职工一视同仁。要积极推进用人单位建立健全保障农民工民主权利的各项制度，在农民工较多的企事业单位职工（代表）大会、工会会员（代表）大会中要有农民工代表，保障农民工的选举权、知情权、参与权和监督权，使他们更好地参与本单位民主决策、民主管理和民主监督。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。畅通农民工利益诉求渠道，积极反映农民工合理要求，健全农民工维权举报投诉制度，维护农民工的民主政治权利。要不断改善农民工的精神文化生活，工人文化宫、俱乐部等工会文化活动阵地要主动适应农民工的娱乐倾向、求知需求和消费水平，为他们创造良好的学习和娱乐环境。在农民工相对集中的企业和工地，建立文化活动室、图书角，广泛开展送图书、送电影、送文艺节目等多种形式的活动，吸纳农民工参加社区组织的各种文体活动，丰富农民工的业余文化生活，促进农民工与城市居民的交往，为农民工融入城市生活创造环境和条件。

三、切实加强对做好维护农民工合法权益工作的领导

加强领导是做好维护农民工合法权益工作的重要保证。各级工会要抓住当前党和政府以及社会各方面高度重视和关注农民工工作的机遇，从工会自身特点和优势出发，进一步加强对维护农民工合法权益工作的领导，推动维护农民工合法权益工作的深入开展。

一是要进一步健全长效机制，形成维护农民工合法权益工作的社会化格局。各级工会要积极争取党委的领导和政府的支持，通过建立定期向党委汇报和与政府召开联席会议的制度，提出工会维护农民工合法权益的主张和建议，推动保障农民工权益政策措施的制定与落实。通过充分发挥劳动关系三方协商机制的作用，切实解决好本地区涉及农民工劳动关系方面存在的突出问题。当前，要积极推动建立在政府统一领导下，由政府有关部门及工会、团委、妇联等群众组织参加的联席会议制度，形成分工合理、责任明确、工作互补、维权联动的工作格局。要积极提请和配合人大和政府有关部门开展维护农民工合法权益的执法检查。要整合工会内外资源，努力形成上级工会与下级工会、输入地工会与输出地工会、工会组织与政府职能部门、工会组织与其他社会组织在维护农民工合法权益工作上的联动合作机制，形成维护农民工合法权益的合力。同时，各级工会要切实把维护农民工合法权益工作摆上重要议事日程，加强领导，采取措施，强化责任，抓好落实。工会领导机关各有关部门要加强联系，协调配合，形成合力。各级产业工会要与对口行业组织或单位建立协调机制，共同推动解决本行业农民工权益落实方面存在的有关问题。

二是要进一步转变工作作风，带着深厚的感情为农民工服务。带着感情为农民工服务不是一般的工作要求，而是做好维护农民工合法权益工作的前提和保证。各级工会干部特别是领导干部要进一步转变工作作风，牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的要求，把密切与农民工的联系和增进与农民工的感情作为改进思想和工作作风的重要内容，作为保持共产党员先进性的基本要求，经常深入到农民工比较集中、农民工问题比较突出的地区、行业和企业，了解农民工的工作和生活情况，倾听农民工的反映和呼声，想农民工之所想，急农民工之所急，办农民工之所需。要像关爱自己的亲人一样关爱农民工，把农民工视为兄弟姐妹，作为“职工之家”的重要成员，竭诚为他们服务，做到诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

三是要进一步加强调查研究，协助党委、政府有关部门研究解决农民工合法权益问题。各级地方工会要高度重视对农民工问题的调查研究，把搞好对农民工问题的调查研究作为维护农民工合法权益的一项重要工作来抓。各级工会领导同志要把对农民工问题的调查研究直接抓在手上，认真组织部署，带头参与调研，确保调研质量。要通过全面深入调查，弄清本地农民工的基本情况，包括当地外出务工人员的总体数量、在本地城镇务工人员的数量，以及农民工行业分布、年龄、性别、文化、婚姻、加入工会等情况，同时要搞清楚本地农民工权益落实状况及影响农民工权益落实的主要原因。在调查的基础上，要认真做好研究工作，特别要重视对策和措施的研究，争取向党委和政府提供有份量的调查报告。对农民工问题的调查研究不能有短期行为，要做好经常性和动态性的调查研究工作，并及时向党委、政府和有关方面反映情况，提出工会的意见和主张，促进农民工权益落实方面存在的问题不断得到解决。

四是要进一步加大宣传力度，营造维护农民工合法权益的舆论氛围。各级工会要加强与党委宣传部门和新闻单位的联系，通过多种新闻舆论形式和手段，广泛宣传党中央、国务院和各级党委、政府以及工会组织对农民工的重视与关心，宣传维护农民工合法权益的重要性，宣传农民工的作用和贡献，在全社会营造尊重农民工、理解农民工、保护农民工的良好环境和舆论氛围。要加大对《劳动法》、《工会法》等法律法规的宣传力度，加强舆论监督，总结宣传工会发展农民工入会和维护农民工合法权益的经验，批评和揭露侵犯农民工合法权益的行为，从而进一步调动广大农民工的积极性，为实现“十一五”规划，全面建设小康社会建功立业。

农民工如何维护自己的权利

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（4）如果遇到一些复杂的官司，对法律问题搞不懂的时候，可以到当地工会、妇联、共青团组织、当地新闻媒体、法律援助中心等部门寻求帮助； （5）如果想了解劳动保障政策，或者遇到具体问题需要咨询的时候，可以拨打“12333”免费劳动保障政策咨询热线电话，工作人员会给您详细的解答。 2．用人单位拖欠工资怎么办？ 在用人单位拖欠工资的情况下，农民工要先和用人单位协商，如果协商无法解决，则可以通过以下法律途径来解决： （1）向当地劳动保障监察机构投诉举报； （2）向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，需要注意的是，要在劳动争议发生之日起60日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请； （3）通过诉讼途径解决。这又分三种情况：一是针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向法院提起诉讼；二是经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，农民工可申请法院强制执行；三是属于劳务欠款类的可直接向法院提起民事诉

我们该怎么维护我们的合法权益 (1)

我们该怎么维护我们的合法权益? 权利、民主权利、人身权利、经济权利、教育权利等。在现实生活中，当我们遇到困难或自己的合法权益受到侵害时，我们会想到政府，会向政府寻求帮助。一、求助热线。12345政府服务热线将整合政府各职能部门现有服务热线，集中受理群众求助、救助、咨询、投诉等非紧急类诉求。通过政府向社会提供的热线电话反映问题，寻求帮助。二、信访。公民以信访的方式向各级国家机关及其工作人员反映问题，提出要求和建议，进行申诉、控告和检举，促使有关部门处理或解决并给予答复。通过上访来解决困难，这是公民所享有的一项权利。三、通过书信、电子邮件向政府有关部门反映问题，以寻求帮助和解决。四、人民调解。人民调解是指人民调解委员会依当事人的申请或主动地对民间纠纷进行协调，促使纠纷的双方达成和解,从而及时地解决纠纷，维护自己的合法权益。五、申请行政复议，这是维护自己合法权益的重要途径。申请行政复议是公民、法人或其他组织依法向行政复议机关提出请求，要求对被申请复议的具体行政行为进行审查并对其作出决定。申请行政复议能起到维护权益的效果，而且更为简便、经济。六、申请仲裁：申请仲裁是指经济合同纠纷、劳动争议或海事纠纷发生以后，当事人一方或双方向有关仲裁机构提出申请，请求对其纠纷或争议居中调解、进行裁决的行为。七、提起诉讼：包括民事诉讼和行政诉讼。公民的合法权益是指符合法律规定的权利和利益。在我国，公民的合法利益包括宪法和法律所规定的政治权利、民主权利、人身权利、经济权利、教育权利等。在现实生活中，当我们遇到困难或自己的合法权益受到侵害时，我们会想到政府，会向政府寻求帮助。一、求助热线。12345政府服务热线将整合政府各职能部门现有服务热线，集中受理群众求助、救助、咨询、投诉等非紧急类诉求。通过政府向社会提供的热线电话反映问题，寻求帮助。二、信访。公民以信访的方式向各级国家机关及其工作人员反映问题，提出要求和建议，进行申诉、控告和检举，促使有关部门处理或解决并给予答复。通过上访来解决困难，这是公民所享有的一项权利。三、通过书信、电子邮件向政府有关部门反映问题，以寻求帮助和解决。四、人民调解。人民调解是指人民调解委员会依当事人的申请或主动地对民间纠纷进行协调，促使纠纷的双方达成和解,从而及时地解决纠纷，维护自己的合法权益。五、申请行政复议，这是维护自己合法权益的重要途径。申请行政复议是公民、法人或其他组织依法向行政复议机关提出请求，要求对被申请复议的具体行政行为进行审查并对其作出决定。申请行政复议能起到维护权益的效果，而且更为简便、经济。六、申请仲裁：申请仲裁是指经济合同纠纷、劳动争议或海事纠纷发生以后，当事人一方或双方向有关仲裁机构提出申请，请求对其纠纷或争议居中调解、进行裁决的行为。七、提起诉讼：包括民事诉讼和行政诉讼。公民的合法权益受到了非法侵害，可以依法向人民法院提起诉讼。另外，我们还可以从单位、社会团体等方面得到帮助。总之,公民维护自身合法权益的途径有很多，公民在自己的合法权益受到侵害时，应当根据实际情况有针对性地选择保护途径，以便及时有效地维护自己的合法权益。

农民工如何利用法律手段保障自己的合法权益

农民工如何利用法律手段保障自己的合法权益 摘要农民工群体是我国职工群体中极为重要的组成部分，国家本该为其在城市生活方面提供更多的便利，降低其在城市生存的成本，使其城市生活的质量得到提高。但是，农民工的合法权益经常遭受来自用人单位的不法侵害，遭受到了不公平的对待。因此，农民工的合法权益问题关系社会的稳定和发展，具有重大的法律及政治意义。 关键词农民工法律手段合法权益 自1985年开始,我国各地就掀起了“民工潮”,一个介于普通农民及城市公民之间的群体,具有农民身份的产业工人---农民工。一个为我国城市的繁荣发展做出巨大的贡献群体,长期以来,在我国计划经济体制下所形成的城乡“二元结构”和其固有的经济社会制度,迫使我国农民工与主流社会脱离，他们的合法权益得不到有效保障，由此引发了一系列的社会问题。这样一来，农民工的社会保障问题便成为了我国社会保障制度建设中必须得到解决的一个难题。在我国掀起农民工热潮这一现象产生了很多积极的影响，首先，农民进城务工就业，可以增加农民的收入；其次，促进了我国城镇化的发展，促进我国城市经济和社会的繁荣。但农民工的权益却不断受到不法侵害，越来越多的的侵害农民工权益的事件为农民工权益保护问题敲响了警钟。随着我国改革的不断推进，我国经济的市场化程度越来越高，特别是随着我国城乡发展态势、区域发展态势客观上的极度不平衡，我国农民工问题已成为社会各界关注的关键问题。农民工的生存权和发展权是农民工问题的核心所于，在我国这样一个农民工规模巨大的国度里，农民工是否能过上安定的生活，不仅体现了现代法治社会对“农民工”的关爱，而且这也是切实防范和化解农村社会矛盾的基本要求。 一、现状分析 2003年12月，温家宝总理为农民熊德明讨工资这一事件使得农民工合法权益保护问题迅速浮现在我们的面前，农民工的利益首次引起社会各界人士的广泛重视，随之而来的是我国各级政府态度的转变，农民工合法权益被保护的力度不断加强，特别是商家拖欠农民工工资问题不断引起政府的重视。以解决拖欠工资问题为例，2003-2004年间国务院办公厅针对农民工合法权益问题发布和转发了《关于做好农民工进城务工就业管理和服务工作的通知》、《关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题的通知》及《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》。与此同时，我国各地方政府针对农民工合法权益问题也纷纷成立一些指导组织，进行多种形式的活动来解决农民工合法权益问题。这表明，我国各级政府确实加强了对农民工合法权益的保护。但是由于我国城市劳动力市场供过于求和歧视农民工的政策继续存在，再加上农民工自身文化素质的偏低，法律意识淡薄，维护自己合法权益的意识和能力欠缺等的存在，农民工合法权益被侵害的现象仍然广泛存在于我们的日常生活中。现在的农民工已经成为一个弱势群体，就业被歧视的现象处处可见，工资问题和法定节假日问题等法定权利不能得到有效合理的保障，农民工的生存现状令人堪忧。这不仅影响农村和城市的社会稳定，并且与我国社会主义社会的性质背道而驰。 二、问题分析 在当前的社会形势之下，农民工权益方面的问题存在诸多方面的不足，第一方面，农民工劳动安全卫生状况极为不好，严重威胁着农民工健康及生命安全。我国颁布的《劳动法》第52条明文规定，用人单位必须建立健全劳动安全卫生保障制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。但在现实生活中，多数情况下，农民工的工作环境基本都是没有健全的劳动安全卫生制度，很多用人单位没有严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，雇主们更没有对农民工们进行劳动安全卫生教育。就是在这样的情况下，大多数农民工受到来自工作场所的很多伤害，各种各样事故的不断发生，职业病便广泛存在于农民工这一群体之中。据统计，2006 年度我国

谈如何保障农民工的合法权益

内容摘要： 近年来，随着国民经济的快速发展，农业、农村、农民“三农”问题日渐突出，前任总理朱镕基和现任总理温家宝都坦诚最放心不下的就是“三农”问题。如何保障农民工的合法权益成为众所瞩目的热门话题。 近年来，随着国民经济的快速发展，农业、农村、农民“三农”问题日渐突出，前任总理朱镕基和现任总理温家宝都坦诚最放心不下的就是“三农”问题。如何保障农民工的合法权益成为众所瞩目的热门话题。 笔者认为，保障农民工的合法权益，保险业同样负有义不容辞的职责，在这方面应该有所作为。同时，如何开垦好这片尚待挖掘的处女地，也是保险业在新时期面临的一个新课题。 在中国，“农民工”这个词是近十几年来才渐渐为人所耳熟能详的。它的出现，是中国城乡二元社会经济格局的必然产物，同时也是推动中国社会政治经济和改革不断深入的巨大力量。 众所周知，中国是个典型的农业国家，13亿人口中，农业人口就占了9.3亿。人口众多，但耕地资源却很少。据国土资源部公布的调查结果显示，目前全国实际可耕地面积只有18.51亿亩，人均只有1.43亩，只及世界人均耕地的40％左右。而且耕地面积还在以每年数千万亩的速度减少，仅2002年耕地面积就减少了2529万亩， 2003年这一数字更是达到了3800多万亩。由于人多地少，按照我国现有的耕作与经济发展水平计算，农业剩余劳动力有2.7— 3亿之多。五个人干三个人的活，效率自然可想而知。随着经济的快速发展和国家在劳动用工制度、户籍制度等方面的逐步放宽，大量的农村剩余劳动力自然也就被解放了出来，开始离地离农，逐渐向城市第二、第三产业转移。 另一方面，农业收益的下降及城乡差距的不断扩大，亦造成大量的农民争相弃农从商。由于生产资料价格的不断上涨和农副产品价格的持续走低，加上各种税费过高，单纯靠种田赚不到钱已是一个不争的事实。资料表明，近年来，农民人均可支配收入增长十分缓慢，2003年人均可支配收入只有2622元，只有城镇居民可支配收入8472元的1／3还不到。特别是1997年以来，农民人均可支配收入增速已连续7年低于5％，年均增长4％，仅相当于同期城镇居民收入年均增长幅度的一半。改革开放以来，城乡收入差距不但没有缩小，反而从 1985年的1.72：1扩大到2002年的3.1：1，如果考虑到城市群体中所受到的各种福利，实际差距还要大，可能达到四倍、五倍甚至六倍，是世界上最高的！ 种种原因，使得农村剩余劳动力开始不断涌向城市，并最终形成一股势不可挡的“民工潮”，形成之快，规模之大，持续之久，乃世界所罕见。据统计，1978年我国农村外出打工者还不足200万，到1988年已超过2500万。2003年，实际外出打工的农民达9900万，仅四川一地外出打工的农民就超过了1300万！而且，这种现象已遍及全国各个角落，全国32个省、自治区、直辖市既是农村剩余劳动力的输出地，又是输入地。如地处东南沿海经济比较发达的浙江省在吸纳了来自全国各地1500万打工者的同时，也有300多万浙江人活跃在全国各地，务工经商。 大量农民工的涌现，推动了城市经济的快速发展，使其成为“产业工人的重要组成部分”（今年中央一号文件）。据测算，一个农民工在东南沿海等发达地区的贡献，折合成gdp约为全年3万元左右，以平均每人按最低贡献1万元至1.5万元计算，如果一个省有500万外来打工者，那么其为当地gdp所作的贡献每年就在500亿至750亿元之巨。至于农民工在方便当地居民生产生活等方面所起的作用，就更不用说了。 另外，据有关部门对2002年全国9400万外出打工农民的调查，其一年的工资总额高达

农民工权益保障制度

津歧公路东风大桥工程农民工权益保障制度 编制： 审核： 批准： 津歧公路东风大桥工程 设计施工总承包项目经理部 二零一二年一月三十日

农民工权益保障制度 农民工的劳动保障权益是指在劳动权基础上享有的各种权益，具体包括农民工的工资报酬、劳动保护、社会保障等各方面的权益。农民工往往具有文化程度低、劳动强度大、工作环境差、生活条件差、社会保障低等特征，是典型的弱势群体。他们这种既非农民又非城市工人的特殊身份使他们既有别于中国传统城镇劳动者，又不再是传统意义上的农民。农民的身份阻碍着他们真正融人城镇社会和工业劳动者群体，并被面向城镇居民的相关制度所排斥，同时，长期在城市“打工”又形成了他们与真正意义上的农民群体日益加深的隔阂，以至于他们在社会上处于一种边缘地位。弱势性和边缘性的社会地位使他们的各项权益（包括劳动保障权益）常常受到侵犯或者得不到有效维护；另一方面，农民工群体的弱势性的核心就是其劳动权利实现的艰难，从而衍生出一系列的政治、经济、文化和人格权利的不平等。因此，制定农民工劳动保障权益制度对于本工程建设具有非常人性化的意义。现制定保护制度如下： 1、农民工应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规规定的义务。 2、农民工认为其合法权益受到侵害时，有权向管理员或者项目部投诉。施工队伍管理人员对农民工的投诉，应当及时处理，不得拖延、推诿。

3、施工队伍招用的农民工，不得向其收取或者变相收取抵押金、抵押物、保证金及其他不合理费用和物品，不得扣押居民身份证、暂住证、驾驶证、资格证等证件。 4、施工队伍应当与招用的农民工签订书面劳动合同，如实告知并在劳动合同中明确劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、职业技能培训，劳动报酬、社会保险、合同终止条件、违反合同的责任等内容。劳动合同约定的试用期，不得超过1个月。 5、用人单位与招用的农民工未以书面形式签订劳动合同的，劳动关系自用人单位用工之日起确立；在发生劳动争议时，应当视为双方已签订无固定期限劳动合同。 6、用人单位解除与农民工签订的劳动合同，应当符合法律、法规规定的条件和程序。 7、对未进行职业技能培训的农民工，用人单位不得以农民工不能胜任工作为由解除劳动合同。 8、用人单位对从事接触职业病危害作业的农民工，离岗前未进行职业健康检查的，不得解除劳动合同。 9、用人单位应当依法建立和完善有关农民工的劳动用工、工资发放、考核奖惩等内容的规章制度。 10、农民工与本单位其他职工实行同工同酬。农民工工资的确定和增长与本单位其他职工同等对待。 11、农民工提供正常劳动后，当月收入除延长工作时间工资，在中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条

我们该怎么维护我们的合法权益

我们该怎么维护我们的 合法权益 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】

我们该怎么维护我们的合法权益? 权利、民主权利、人身权利、经济权利、教育权利等。在现实生活中，当我们遇到困难或自己的合法权益受到侵害时，我们会想到政府，会向政府寻求帮助。一、求助热线。12345政府服务热线将整合政府各职能部门现有服务热线，集中受理群众求助、救助、咨询、投诉等非紧急类诉求。通过政府向社会提供的热线电话反映问题，寻求帮助。二、信访。公民以信访的方式向各级国家机关及其工作人员反映问题，提出要求和建议，进行申诉、控告和检举，促使有关部门处理或解决并给予答复。通过上访来解决困难，这是公民所享有的一项权利。三、通过书信、电子邮件向政府有关部门反映问题，以寻求帮助和解决。四、人民调解。人民调解是指人民调解委员会依当事人的申请或主动地对民间纠纷进行协调，促使纠纷的双方达成和解,从而及时地解决纠纷，维护自己的合法权益。五、申请行政复议，这是维护自己合法权益的重要途径。申请行政复议是公民、法人或其他组织依法向行政复议机关提出请求，要求对被申请复议的具体行政行为进行审查并对其作出决定。申请行政复议能起到维护权益的效果，而且更为简便、经济。六、申请仲裁：申请仲裁是指经济合同纠纷、劳动争议或海事纠纷发生以后，当事人一方或双方向有关仲裁机构提出申请，请求对其纠纷或争议居中调解、进行裁决的行为。七、提起诉讼：包括民事诉讼和行政诉讼。公民的合法权益是指符合法律规定的权利和利益。在我国，公民的合法利益包括宪法和法律所规定的政治权利、民主权利、人身权利、经济权利、教育权利等。在现实生活中，当我们遇到困难或自己的合法权益受到侵害时，我们会想到政府，会向政府寻求帮助。一、求助热线。12345政府服务热线将整合政府各职能部门现有服务热线，集中受理群众求助、救助、咨询、投诉等非紧急类诉求。通过政府向社会提供的热线电话反映问题，寻求帮助。二、信访。公民以信访的方式向各级国家机关及其工作人员反映问题，提出要求和建议，进行申诉、控告和检举，促使有关部门处理或解决并给予答复。通过上访来解决困难，这是公民所享有的一项权利。三、通过书信、电子邮件向政府有关部门反映问题，以寻求帮助和解决。四、人民调解。人民调解是指人民调解委员会依当事人的申请或主动地对民间纠纷进行协调，促使纠纷的双方达成和解,从而及时地解决纠纷，维护自己的合法权益。五、申请行政复议，这是维护自己合法权益的重要途径。申请行政复议是公民、法人或其他组织依法向行政复议机关提出请求，要求对被申请复议的具体行政行为进行审查并对其作出决定。申请行政复议能起到维护权益的效果，而且更为简便、经济。六、申请仲裁：申请仲裁是指经济合同纠纷、劳动争议或海事纠纷发生以后，当事人一方或双方向有关仲裁机构提出申请，请求对其纠纷或争议居中调解、进行裁决的行为。七、提起诉讼：包括民事诉讼和行政诉讼。公民的合法权益受到了非法侵害，可以依法向人民法院提起诉讼。另外，我们还可以从

论当今农民工的权益保障与法律保护问题

论当今农民工的权益保障与法律保护问题 摘要当今中国，城市农民工已经成为一个不容忽视的规模巨大的特殊社会群体。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效的保护。这不仅严重地阻碍了我国城市化的进程，也不利有“三农问题”的解决。因此，从制度上消除不合理的障碍，切实加强对农民工权益的法律保护，既是广大农民工的迫切要求，也是社会发展的客观趋势。本文拟从当今农民工的权益保障现状、农民工合法权益得不到有效保护的原因、依法维护农民工合法权益的现实意义以及农民工合法权益的法律保障之思路等方面对其展开讨论。 关键词农民工问题 引言他们，是伴随着中国改革开放而产生的新兴社会群体，其人数已占整个产业工人的30%左右，但是他们却游离在城市和农村的边缘，得不到基本的身份认同，长期以来被无情地拒之于权益保障的大门之外。他们，为我国城市现代化建设做出了巨大的贡献，但是却没有享受到与贡献对等的权利，成为社会中的弱势群体。今天，就让我们一起来关注这个特殊的群体——城市农民工。 正文 一、当今农民工的权益保障现状 对于当今农民工的权益保障现状，笔者拟从以下三个方面进行论述： 从生存意识方面看，农民工依然处在“草根”底层。当致富成为人们第一需求和追求目标的时候，城市人占有各种政策的抉择领导地位、占有意识领先的统治地位、占有生产资料转化成货币的掌控权等等，当处在两眼墨黑最封闭的乡村的农民进城务工时，自然会对他们制造出许多政策的限制，强加给一些莫须有的罪名，赋予一些带有歧视性的概念、名词。农民工所从事的职业往往是房地建筑工、绿化清洁工、钟点工或保姆、厨师、服务员等脏、累、险、差的工种。而出现这些限制和歧视的主要原因就是意识问题，换句话说就是城市文化派生出来的对乡村的政治、文化、经济的排斥而产生的人的等级观念的歧视。 从社会保障方面看，虽然农民工为城市创造了巨大的社会效益和经济效益，但他们的社会保障问题却一直无人问津。失业保障方面，城市居民在失业期间有失业补助，而农民工却没有，他们在失业期间多是花费积蓄，或向他人借钱维持生计，也有一部分人不得不重回农村老家。医疗方面，很多农民工生病以后仗着年轻、身体好、硬挺着而不去医院看病；遇到不得不看的病，绝大部分也只能是自费，用工单位通常在不得已的情形下只垫付很小一部分费用。住房方面，农民工是无法享受福利分房或在政府提供补贴的情形下购买商品房的。他们一般都合伙租住于城乡结合部的农居点，建筑工人往往住在工地附近的工棚里。农民工居住点大都拥挤不堪，采光和通风条件较差，通常是城市的卫生死角。另外，像养老保险、工伤保

关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见

关于进一步做好为农民工服务工作的实 施意见 为深入贯彻落实国务院《关于进一步做好为农民工服务工作的意见》(国发〔2014〕40号)及陕西省人民政府《关于做好为农民工服务工作的实施意见》(陕政发〔2015〕29号)精神，切实做好新形势下农民工服务工作，有序推进农民工市民化、享受城市公共服务均等化，结合我市实际，制定本实施意见。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，按照“以人为本、公平对待，城乡一体、优化布局，分类推进、逐步实施”的原则,着力稳定和扩大农民工就业创业、维护农民工劳动保障权益、推动农民工平等享受城镇基本公共服务，逐步实现农民工群体综合素质显著提高、劳动条件明显改善、工资收入持续稳定增长、参加社会保险全覆盖，有条件有意愿的农民工市民化。到2020年，每年开展农民工职业技能培训10万人次，建立农村劳动力就地就近转移就业示范镇(街办)62个、吸纳农村劳动力就地就近转移就业示范基地100个左右，实行农民工实名制管理制度，严厉查处拖欠农民工工资行为，努力实现基本无拖欠目标。 二、着力稳定和扩大农民工就业创业 (一)完善城乡均等的公共就业服务体系，鼓励农民工返乡创业。

引导农民工有序外出就业、鼓励就地就近转移就业、扶持农民工返乡创业。有针对性的为农民工提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务。组织开展农民工就业服务“春风行动”。深入实施我市农村劳动力就地就近转移就业示范工程，按照“奖优罚劣”的原则，划拨公共就业服务经费专项用于转移就业工作，建立行政村劳动保障信息员制度、农村转移就业困难人员帮扶机制等，支持示范镇(街办)和示范基地建设。 进一步清理针对农民工就业的户籍限制等歧视性规定，保障城乡劳动者平等就业权利。健全城乡就业失业登记制度，异地就业创业农民工，符合相关规定的，可在就业创业所在地进行就失业登记，享受当地免费公共就业服务和就业创业优惠扶持政策。企业吸纳就业困难农民工再就业、就业困难农民工实现灵活就业的，按规定给予社保补贴。加强基层就业和社会保障服务设施建设，2020年底前实现全市就业和社会保障设施全覆盖。 切实做好农民工返乡创业服务工作，进一步放宽市场准入条件，落实税费减免政策，加强财政、金融支持，加大对返乡创业园支持力度，提供返乡创业用地便利，强化支持创业公共服务。在我市重点实施“提升基层创业服务能力、整合发展返乡创业园区、开发农业农村资源支持返乡创业、完善基础设施支持返乡创业、加强电子商务进农村综合示范效力、完善创业培训服务体系、开展返乡创业与万众创新有序对接”7个“行动计划”。完善创业担保贷款政策，农民工返乡创业人员从事个体经

2019年维护农民工权益问题及建议

维护农民工权益问题及建议 伴随着我国工业化、城镇化的进程，农民工已经发展成为我国现代化建设事业中的一支新型劳动大军和不可缺少的重要力量。近年来，党中央和国务院也非常重视农民工这一群体，制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，但在现实中农民工的管理还很不规范，特别是在农民工权益维护方面仍然存在一些问题，侵害农民工权益的事件时有发生，这不仅影响了党和政府的形象，还影响了和谐社会的构建。 一、维护农民工权益存在的问题 １、法制建设滞后，法律法规不健全，执法力度不足。针对用人单位招用农民工，不签订劳动合同，拖欠克扣工资，不参保等侵害农民工合法权益的违法行为，执法人员由于法律法规的缺失，执法也难以震慑和遏止。 ２、农民工自身素质偏低，自我保护和维权意识淡薄。一旦发生侵害自身合法权益时，农民工或忍气吞声，或无所适从，许多用人单位正是利用了农民工的这一劣势来逃避法律的制裁，同时也纵容了用人单位侵权行为的不断蔓延。 ３、身份地位差别导致的歧视政策和歧视意识的长期存在。长期以来，由于我国工业化进程中形成的以牺牲农民利益为代价，限制歧视农民的政策影响，城市人口和农业人口显现出了身份地位的差别，城

市人口形成的歧视农民的意识根深蒂固，难以一时改变。 ４、农民工就业的流动性和自由性影响维权行为。农民工的流动性和自由选择性是农民工就业的一大特点，他们的职业具有不固定性，往往根据打工的情况即：工资收入、环境及其它待遇情况的好坏，决定工作期限，一般都是由同乡或亲朋好友介绍，没有书面劳动合同，只是口头承诺。还有部分农民工为了保证自己的自由性，不愿意或拒绝签订正式的书面合同，这种行为和意识给农民工日后的维权制造了障碍，留下隐患。 ５、农民工维权成本超出了农民工的承受能力。一是经济成本，农民工维权不论成功与否都要花费不少的支出，如交通费、伙食费、住宿费、仲裁费、上诉费等；二是时间成本，农民工外出务工多数是从事计件或计日工资，干一天活就拿一天工资，不干活就没有收入，如果农民工维权按现行的法律程序，有的几个月，有的几年也无结果。 二、维护农民工权益的建议 １、加快健全和完善有关法律法规，加大劳动监察执法力度。 建议尽快制定一部有关农民工劳动权益维护方面的法律法规。要明确农民工与城镇居民的平等权，在农民工职业培训、就业指导、劳动条件、政治权利、子女入学、社会地位和待遇等方面作出规定，禁止任何机构、单位、社会团体和个人歧视农民工，侵犯农民工利益。尽快修改和完善《劳动法》的有关章节，制定与《劳动法》相配套的《劳动合同法》、《工资法》、《欠薪条例》、《社会保障法》等法律法规。２、发挥工会组织作用，帮助农民工增强维权意识，维护合法权益。

如何依法维护自己的合法权益

如何依法维护自己的合法权益? 有诉讼,揭发检举,正当防卫 诉讼是维护我们合法权益是最正规、最权威、最有效的一种手段，是保护我们权益的最后屏障。诉讼分刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼。公诉案件：是由人民检察院代表国家向人民法院提起诉讼，要求追究被告人刑事责任的案件。（程序：立案、侦查、提起公诉、审判、执行）；自诉案件：是不经公安、检察机关立案、侦察，由刑事案件被害人直接向人民法院起诉的案件。（程序：立案、审判、执行） 正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的防卫行为。它是对不法侵害者进行反击，保护合法权益免受侵害的行为，是刑法规定的保护行为人与违法犯罪行为作斗争的法律制度。正当防卫行为应当符合以下条件： 1．实施防卫行为的目的，必须是为了保护国家利益、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受不法侵害。防卫目的的正当性，是正当防卫的首要条件。如果防卫目的不具有正当性，正当防卫则不能成立，例如聚众斗殴中互相杀伤，由于均有侵害对方的意图，故不存在正当防卫。 2．防卫行为必须针对不法侵害行为。没有不法侵害行为，则无须实施正当防卫。正当防卫所针对的不法侵害主要是指对受法律保护的国家、公民一切合法权益的违法侵害的行为。行为人必须是对不法侵害行为才能实施正当防卫，对于合法行为不能实施正当防卫。如执法人员拘留、逮捕犯罪嫌疑人或者搜查、扣押物品，是依法执行职务的行为，被拘留、逮捕的人或者第三人不能以其人身自由或者财产权益受到侵害为借口，实施正当防卫。 3．防卫行为必须是针对正在进行的不法侵害行为。这里所说的“正在进行的不法侵害”行为，有两层含义：一是不法侵害在客观上确实存在的，而不是主观想象的或者推测的；二是不法侵害必须是正在进行的，而不是尚未开始、已经停止或者实施终了的。 4．防卫必须针对实施不法侵害者本人。实行正当防卫，其目的是要排除和制止不法侵害，而不法侵害的行为来自侵害者，因此，要制止不法侵害只能对不法侵害者本人造成损害，不能侵害无关的第三者，包括侵害者的家属。 5．正当防卫不能明显超过必要限度造成重大的损害。根据刑法的规定，在一般情况下，正当防卫是有限度的，例如对一些并不严重的侵害行为，防卫人应当采取适当的、能够制止不法侵害人的防卫行为。这种行动的强度和后果应以是否是防卫行为所必要的为限度。如果行为人的防卫行为超过了一定的限度，造成重大损害是要承担一定的刑事责任。因此在一般情况下，防卫不能明显超过必要限度造成重大损害，是公民实行正当防卫必须遵守的限度，超过这一限度防卫行为就由正当变为非法。只有在对一些严重危及人身安全的暴力犯罪进行防卫的情况下，如对正在行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架等犯罪行为进行防卫，造成不法侵害人伤亡也无须负刑事责任。 正当防卫行为是出于维护合法利益，制止不法侵害的正当目的，是对国家和人民有益的行为。为了鼓励群众见义勇为，积极同违法犯罪行为作斗争，法律明确规定，采取正当防卫行为，给不法侵害人造成人身和财产损害的，不负刑事责任。

农民工权益和民工生活环境保护措施

农民工权益和民工生活环境保护措施 一、农民工权益保障措施 我单位认真实践“三个代表”的重要思想，创新劳务管理工作，将民工纳入职工队伍中统一管理，切实保障他们的合法权益。 1、各工程队与劳务方签订劳务承包合同，在项目经理部的监督下，劳务方与民工签订生产和劳动保护合同。每个月初由项目经理部作已完合格工程劳务费，由劳务方作民工工资支付表，经劳务方及民工本人核对后，发放其上个月的劳务费及民工工资，民工工资采取项目经理部和劳务方负责人共同监管的发放措施。 2、每月5日前在醒目和固定位置向农民工公示领取工资的时间和地点，将农民工工资直接支付发放给农民工本人。 3、农民工工资领取情况公示三天。若不能按期直接将工资足额发给农民工时，业主可代我单位发放，并在下一次进度款拨付时扣回相应的额度，同时可对我单位进行处罚。 4、在工地设置“维权公示牌”，公布该项目施工企业及业主方联系人和联系电话，方便农民工维权，做到随时发现和解决问题，及时化解矛盾。 5、经理部设立“民工事务举报箱”，民工可以随时投诉工作和生活中遇到的问题。工程竣工验交后项目经理部付清民工的全部工资。 6、积极配合业主对农民工工资支付情况进行监督检查。 7、按规定给每个农民工配备劳动保护用品。 二、民工生活环境保护措施 1、生活和环境卫生：制定生活和环境卫生管理制度，搞好宿舍卫生和食堂饮食卫生，生活区设专人打扫卫生，水沟定时清扫，区内设置垃圾箱；

2、生活垃圾集中堆放，随时清理，当天运走，纳入城市垃圾处理系统； 3、在场内设置水冲式厕所。厕所设有盖化粪池，安排专人清洗。生活区设淋浴室； 4、食堂按规定申办卫生许可证，生、熟食分开操作，熟食设有防蝇罩，炊事员持有效的健康证明上岗； 5、施工完不用的料具和机械及时清退出场，保持场内整洁； 6、施工场地采取满铺水泥混凝土地坪，布设排水系统。本合同工程初验后，按业主规定的时间清退施工场地。按业主的要求保留或拆除施工用地范围内的临时房屋及临时设施； 7、工地设专职医生，对工地生活、食堂、饮水进行监控检查，建立深坑、高架作业人员的健康档案，每季进行一次体检。工地落实除“四害”措施，防止各种害虫的滋生。 8、生活区内员工凭企业发放的标有姓名、职务、身份及编号的工作证出入，外地民工凭暂住证及胸卡出入生活区。在生活区明显位置设防水、安全警示牌及住宿规定。生活区根据人员情况设淋浴室及垃圾容器，专人定时清扫，清理水沟。保持路面整洁、干净、无异味。

四川省人民政府关于进一步做好农民工工作的意见

四川省人民政府关于进一步做好农民工工作的意见 【法规类别】农民工 【发文字号】川府发[2014]36号 【发布部门】四川省政府 【发布日期】2014.06.20 【实施日期】2014.06.20 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 四川省人民政府关于进一步做好农民工工作的意见 （川府发〔2014〕36号） 各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神，统筹城乡经济社会发展，加快新型城镇化进程，有序推进农业转移人口市民化，现就进一步做好农民工工作提出如下意见。 一、着力稳定和扩大农民工就业创业 （一）完善和落实促进农民工就业创业政策。实行城乡统一的就业失业登记制度，将农民工全面纳入城镇就业登记范畴，将在城镇稳定就业6个月以上失业后的农民工纳入失业登记范畴，平等享受职业介绍、职业技能鉴定、职业培训等公共就业服务，并按规

定享受就业援助政策。依法将农民工纳入创业政策扶持范围，依法落实相关税收优惠政策。积极发放小额贷款，扶持具备条件的农民工进城创业。加强全省公共招聘信息网建设，为农民工免费提供公共就业服务。加强农民工在家庭服务业领域就业创业工作，把从事家政服务的农民工技能培训纳入城乡就业培训范围，按规定落实职业培训补贴政策。对各类家庭服务机构招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。对在家庭服务业领域灵活就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴。促进外派劳务人员就业和归国创业。大力发展县域经济，积极支持农产品产地初加工、休闲农业和农村小微企业发展，促进农民工就地就近转移就业。 （二）加大农民工职业技能培训力度。深入组织实施省级劳务品牌培训、“阳光工程”培训等项目。组织开展农民工职业技能提升计划--“春潮行动”，以农村新成长劳动力为重点，分类组织实施就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。加大培训资金投入，落实职业培训补贴政策。对经认定具备培训能力的企业招收农民工并自主进行岗前就业技能培训的，按规定给予培训补贴。加强农民工境外就业行前适应性培训工作。将国家通用语言纳入对少数民族农民工培训内容。对省级劳务培训基地实行动态管理，每4年调整命名一次。 （三）加快发展农村新成长劳动力职业教育。对符合政策的未升入普通高中、高等院校的农村应届初高中毕业生实施免费职业教育。继续实施中等职业教育全面免学费政策和落实中等职业教育国家助学金政策。深入推进中等职业学校布局结构调整，加强国家农村劳动力转移就业示范县和全省劳务开发基地县骨干中等职业学校建设。加强职业教育教师队伍建设。积极推进学历证书、职业资格证书双证书制度。 二、着力维护农民工的劳动和社会保障权益 （四）规范农民工劳动用工管理。全面实行劳动合同制度。在流动性大、季节性强、用工时间短的行业中推广简易劳动合同。对小微企业经营者开展劳动合同法律法规培

农民工权益该如何维护

农民工权益该如何维护 摘要：随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，市场调节作用日益彰显。劳动力市场化调节使农村剩余劳动力向城镇转移速度不断提高。与此相反，传统管理体制仍未得到根本改革，城乡隔离模式下的许多制度仍阻碍着农村劳动力的自由流动，农民工的合法权益得不到充分有效地保护。农民工问题的核心在于农民工的生存权和发展权问题，具体到法学语境考察，承认并正视农民工承受的不平等待遇，挖掘出农民工权益缺失的深层原因，以富有人文价值的刚性法律来保障当代中国农民工的平等权利，乃是中国社会全面进步和稳定和谐之关键所在，亦系亿万农民工福祉所求。 所谓农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者,其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。农民工权益包括两个方面：一是被宪法确认并赋予的公民基本权利。这是作为公民所不可缺少的权利。二是农民工作为城镇非农产业的劳动者，还应享有国家法律法规规定的有关劳动者的权益。因此，以公民基本权利和劳动者的劳动权为核心，是农民工权益保障的根本出发点。 随着中央与社会对“三农”问题的重视，对“农民工”应当予以社会关怀、权利保障的话题越来越多。笔者认为，对于“农民工”这样一个在特定历史时期形成的社会群体多一些人文关怀，无疑对于几乎处于困境的农村进城务工人员会起到雪中送碳的效果；但是，如果农民工的社会地位、法律上的权利得不到保障，从根本上改变农村进城务工

人员的困境却无疑于杯水车薪。从我国法治建设的角度来看待这个问题，关键是：为什么“农民工”会成为一个需要社会予以特殊人文关怀的群体？“农民工”的权利得到保障，是一种应然的权利，还是城市对其赐予的恩惠？ 一、农民工权益法律保护的现状 改革开放后农村率先实行改革，打破了传统集体化生产经营方式，实行家庭联产承包责任制。土地对农民的束缚逐渐削弱，出现了剩余劳动力。与此同时，沿海开放城市通过大量引进外资获得了飞速发展。寻找出路的农村剩余劳动力开始涌向迅速发展的新兴城市，成为农民工。在未来的发展中，城镇化、规模化是一个主流方向。“大城市不仅将继续是人居中心和经济增长的极核，而且仍将是知识、技术创新的中心和参与国际竞争的‘航空母舰’。面对繁重的城镇化任务和经济全球化的挑战，我国不仅需要大大增加中小城市的数量，而且需要大大增加大城市的数量。”[1]在这种条件下，农村剩余劳动力向城市的转移也必然加剧。“按照规模经营的要求，我国实际需要的农业劳动力仅为4，000万至5，000万人。据此测算，在未来20年中，将有3亿左右的农村劳动力流向城镇。若加上需要赡养的人口，则将有4.5至5亿的农村人口转入城镇。2002年我国的城镇化率达到39.1%，比前年提高了1.4个百分点。这意味着当年新进入城镇就业的农村转移劳动力超过1，500万人。” [2]目前，全国农村劳动力到乡以外的地方就业人数在一亿人左右，且平均每年以500万人左右的规模迅速增加。但是，对照《劳动法》的有关要求，当前农民工合法权益法律保

农民工合法权益受损现状及原因分析

农民工合法权益受损现状及原因分析 一、农民工合法权益受损的现状 近年来，沿海地区出现长期性的农民工短缺现象。专家们调查后认为，工资缺乏吸引力、劳动条件差、用工不规范和民工权益受侵害等原因造成了农民工短缺，实质就是农民工权益缺乏有效的保障。问题主要表现在7个方面：1．就业受限制。绝大多数流动农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作。但是，随着近年来城市下岗工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入到竞争的行列中来。同时有些城市出于3方面需要，出台了禁止和限制外来人口特别是农村外来人口在某些岗位就业的政策：从保护本地人就业角度出发；从促进下岗失业人员再就业角度出发；从城市文明卫生角度出发。 2．劳动关系不规范。以汝城县为例，据统计，非国有企业和个体经济组织雇用员工2.07万人。但签订劳动合同只有4000多人，劳动合同签订率只有20%左右。有些用人单位虽签有劳动合同，但格式不规范，内容不完整，有的条款甚至与劳动法规相冲突，成为霸王合同、生死合同。 3．劳动标准不落实。劳动保障部门对部分私营企业劳动用工情况检查显示，用人单位拖欠工资、低于最低工资标

准、超时加班、节假日加班不发加班工资、不办理社会保险、收取劳动者押金、服装费、培训费、辞退劳动者不支付补偿金、不为工伤劳动者支付医疗补偿等现象较普遍存在。劳动报酬方面遭到侵害主要表现在：一是同工不同酬。农民工虽然从事着与城市人同样的工作，却拿着比城市人低的报酬。二是加班不给加班费或少给加班费。三是被拖欠甚至拒付工资。 4.社会保险没保障。农民工是以工资性收入为主要生活来源的，一旦遭遇风险，就不能再依靠土地来获得保护。但是，在实际生活中只有城镇居民才能享受到养老、医疗等社会保险，农民工一般享受不到这些保障。一些用人单位，特别是个体和私营企业要么不给农民工投保，要么为了应付检查只给少部分农民工投保，要么避重就轻只投个别保险，而回避其他几个险种。有的即使是高危企业也只是随意购买一些商业意外人身伤害保险应付了事。 5 . 生活、工作环境恶劣，缺乏劳动保护。有的用人单位为了降低生产成本，而不改善工作和生活环境，不给农民工配发必要的劳动保护用品，导致农民工职业病或工伤事故频频发生。 6.休息休假无保证。农民工加班加点现象较为普遍，而加班工资，远远低于国家标准，有的甚至不发加班工资。

农民工工作自查报告

农民工工作自查报告 自接到市就业工作领导小组办公室《通知》后，我局高度重视，及时对开展农民工工作自查进行了研究与部署，并严格按照省农民工工作联席会议办公室《关于开展农民工工作自查的通知》要求与部署，对XX年我局开展农民工工作情况进行了认真、深刻、细致地自查与自评。现就我局开展农民工工作自查情况报告如下： 一、农民工就业创业管理服务情况 1、加强领导，积极引导农民工创业就业。成立领导小组。去年，我市对就业工作领导小组成员进行调整和充实，成立了以市长任组长，36家单位主要负责人任成员的“淮北市就业工作领导小组”，市劳动保障局抽6名专职人员从事扶持返乡农民工创业就业工作。按照市委毕美家书记的“常年抓、抓常年”重要批示精神，我市建立了市、县、乡镇、村四级外出人员返乡创业工作领导体系。 2、制定优惠政策，积极扶持农民工创业就业。4月初我市以市委、市政府名义出台了《关于进一步做好促进就业工作的若干意见》，各部门结合工作实际，研究制定了具体的办法和措施，对于返乡农民工创办企业的享受招商引资企业同等优惠政策；对入园创业的享受下岗失

业人员同等优惠政策；对创业农民初创的小企业，可适 当放宽注册资本额度和注册资本到位期限等。切实从政 策层面上支持和鼓励农民工返乡创业。 3、强化目标管理，积极落实农民工工作责任。市目标办印发了《淮北市XX年就业工作目标任务分解和考核办法》，将扶持农民工创业就业等目标任务和责任层层分解下达，列入市、县区、乡镇（街道）三级政府目标责任考核重要内容，实行月报告、季调度、半年督查、年底 考核制度。 4、建立工作台帐，积极规范农民工工作程序。在 18个乡镇分别设立了返乡农民工监测点，建立了返乡农 民工日报告制度。各县区和乡镇劳动保障工作机构采取 分片包干制的办法，组织专人深入村户，通过上门走访、发放问卷调查表、召开能人座谈会等形式，了解返乡农 民工意愿和要求，建立了返乡农民工就业创业信息台帐。 5、强化政策宣传，积极帮助农民工创业就业。市、县区劳动保障部门分别在服务大厅设立了宣传咨询窗口，在火车站、汽车站设立了宣传咨询台，深入开展了外出 务工人员宣传咨询活动，发放各类宣传资料10万余份。国家广播电台、中国劳动保障报、安徽电视台等新闻媒 体曾多次对我市返乡农民工创业就业工作进行宣传报道。 6、加强创业扶持，积极促进农民工创业。分别在市、

农民工权益保障缺失的原因及对策分析

引言 农民工，一个特殊的称谓，一个不容忽视的存在。 农民进城务工现象产生于改革开放以后，一些农民离开农村到城镇“上班”拿工资，主要从事二、三产业劳动。社会上把这些人称为“农民工”。“农民工”首先是一种身份的象征，即户籍制度规定下的农民，在家承包有集体的耕地，其次才是表示一种职业，即城市中事实上的工人。 农民工处于中国社会的底层。他们干的是城里人不愿干的最苦最累最脏最险的工作，工作时间最长，获得报酬最低。在城市，他们受到社会的排斥和歧视，被限制和禁止从事某些职业，根本没有享受任何基本的国民待遇和子女接受平等义务教育的权利。而随着这一队伍的壮大凸显出的问题也越来越多越来越严重，所以解决农民工问题迫在眉睫。解决好农民工问题意义深远。 一、农民工的概念界定与解析 “农民工”是我国特殊的制度变迁与社会转型期间所出现的特殊群体。“农民”是这一群体的身份标志，表明他们虽然工作在城市，但仍然是农村户口，是农村居民；“工”则是这一群体的职业标志，表明他们从事的不是农业生产，而是非农业生产，是工人或职工。自20世纪80年代中期以来,我国农村居民掀起打工潮。农村大量富余劳动力向城市流动,他们进城或务工或经商,对我国城乡快速发展及二、三产业的迅猛发展产生了巨大而深远的影响。 1.1农民工的由来 农民工的称呼彰显中国时代的意义，它的产生时间不长，但却含义深远。主要是上个世纪80年代中期，我国经济体制改革扩展到城市，城市的二、三产业大发展，需要大量劳动力。于是大量农村富余劳动力就涌向城市，他们的户口是农业户口，户籍身份还是农民，在家承包有集体的耕地，但他们在城镇里上班，主要从事二、三产业劳动，拿城镇企业的工资，但不是城市居民，而是农民工人——农民工。