投标办法评审办法

四川省房屋建筑和市政工程

工程量清单招标投标报价评审办法

第一章总则

第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。

第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。

第三条招标人应在招标文件中公布招标控制价的全部内容（综合单价分析表除外）。

第四条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格（注册造价工程师或具有审核资格的造价员）的评标专家（以下所称评标专家除特殊说明外专指评审投标报价的造价人员）担任。

标底或招标控制价在1000万元以上的招标项目招标人组建的评标委员会中应设立投标报价评审组，报价评审组（以下所称报价评审组在评标活动中未设立时专指本条第一款规定的成员）的人数不得少于3个。

第五条当报价评审组的评审意见发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组成员的意见作为判定的依据。当报价评审组成员为偶数，对判定发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体成员进行审议，由全体成员进行表决，按超过半数以上的意见作为判定的依据。

第六条四川省建设工程造价管理总站负责开发电子辅助评标软件并在网上发布，供各方免费下载使用。电子辅助评标软件所使用的评标表格可根据实际情况进行调整。

第二章评审程序

第七条投标报价评审按照以下四个步骤进行：

（一）评审准备；

（二）初步评审；

（三）详细评审；

（四）是否低于成本评审。

第八条只有通过初步评审，未被否决的投标方可进入详细评审；只有通过详细评审，未被否决的投标方可进入是否低于成本评审；只有在是否低于成本评审中，未被认定为低于成本报价竞标的投标人方可能被推荐为中标候选人或直接确定为中标人。

第九条评标专家在评审过程中，对认为需要投标人澄清、说明或补正的事项，应由评标委员会向投标人发出书面《评标专家向投标人质疑函》（详附件 1.1）进行询问。投标人的澄清、说明或补正应当采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。

如果评标专家对投标人提交的澄清、说明或补正依然存在疑问，评标专家可以进一步要求澄清、说明或补正，投标人应进一步澄清、说明或补正，直至评标专家认为全部疑问得到澄清和说明。

如果投标人未按要求及时提交《评标专家向投标人质疑函》，其投标报价应予以否决。

第十条评标专家在评审过程中，对认为需要招标人对招标文件进行解释、说明的事项，应由评标委员会向招标人发出书面《评标专家向招标人质疑函》（详附件 1.2）进行询问。招标人的解释、说明应当采用书面形式，并由招标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。招标人的解释、说明应当合法、公平、公正，并不得改变招标文件的实质性内容。

如果招标人未按要求提交《评标专家向招标人质疑函》，评标专家可拒绝评标或按不利于招标人的方式处理，招标人承担相应责任。

第三章评审准备

第十一条评标专家应认真研究招标文件，了解和熟悉招标目的、招标范围、主要合同条件、技术标准和要求、质量标准和工期要求等，掌握评标标准和方法，熟悉评标表格的使用，如果表格不能满足评标所需时，评标专家应补充编制评标所需的表格。未在招标文件中规定的标准和方法不得作为评标的依据。

第十二条招标人或其委托的招标代理机构应向评标专家提供以下评标所必需的信息、数据和设备：

（一）招标文件（含图纸、工程量清单、招标答疑、澄清、补遗等资料）；

（二）未在开标会上当场拒绝的投标文件（含投标报价计价软件生成的工程文件）；

（三）开标会记录、资格预审文件及各投标人在资格预审阶段递交的资格预审申请文件（适用于已进行资格预审的）；

（四）招标控制价（含电子评标数据接口文件）或标底（如果有）；

（五）工程造价管理机构发布的工程所在地工程造价信息、计价定额、有关的法律、法规、规章、国家标准；

（六）已安装电子辅助评标软件的计算机设备（在公共资源交易中心评标时应由公共资源交易中心提供）；

（七）招标人或评标专家认为必要的其他信息和数据。

招标人或其委托的招标代理机构不得提供带有明示或暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。

第十三条对投标文件进行基础性数据分析和整理

在不改变投标人投标文件实质性内容的前提下，报价评审组应当采用电子辅助评标软件对投标文件进行基础性数据分析、整理和复核（简称为“清标”）（详附件2），从而发现并提取其中可能存在的对招标范围理解的偏差、投标报价的算术性错误、漏项、投标报价构成不合理、不平衡报价等明显异常问题，报价

评审组对清标成果复核确认后，决定需要投标人进行书面澄清、说明或补正的问题，应形成《评标专家向投标人质疑函》。

第四章初步评审

第十四条投标报价初步评审包括是否高于招标控制价、造价人员签字盖执业印章、报价唯一、投标报价表格的完整性、已标价工程量清单和算术修正六个方面（详附件3）。

第十五条投标报价是否高于招标控制价

投标人投标函中填报的金额、投标报价文件中投标总价扉页的金额（修正前）不得超过招标控制价，否则，报价评审组应否决其投标。

第十六条报价唯一

投标报价文件（包括投标函）中的任何单价、合价或总价，不论其大写金额或小写金额均只能有一个，否则，报价评审组应否决其投标。

第十七条投标报价表格的完整性

投标人应按招标文件的要求完整报送投标报价应有表格。若投标人遗漏对投标报价有实质性影响的表格或因投标人原因导致评标专家使用电子辅助评标软件无法打开投标报价计价软件工程文件时，报价评审组应否决其投标。对投标报价无实质性影

响或对招投标双方权益无影响的表格遗漏不应作为否决投标的依据。

第十八条造价人员签字盖执业印章

投标报价文件的扉页（仅指投标总价扉页，下同）应由编制投标报价的造价人员签字并盖执业印章。除此之外，造价人员无需在投标报价文件其他任何地方签字或盖执业印章。投标人委托工程造价咨询企业编制投标报价文件的，应在投标文件中附工程造价咨询委托合同，由注册或登记在工程造价咨询企业的造价人员签字并盖执业印章。

投标人的投标报价文件有下列情形之一的，报价评审组应当否决其投标：

（一）投标报价文件的扉页造价人员未签字或未盖执业印章的；

（二）投标人委托造价咨询企业编制投标报价文件，但投标文件中未附工程造价咨询委托合同的；

（三）投标报价文件签字盖章的造价人员为非注册或登记在投标人本单位的造价人员或非注册或登记在其委托的工程造价咨询企业的造价人员的。

第十九条已标价工程量清单

投标人应按照招标人提供的工程量清单及其报价要求进行报

价，当投标人的投标报价文件有下列情形之一的，报价评审组应当否决其投标。

（一）投标报价中工程量清单的项目编码、项目名称、项目特征（与招标人提供的工程量清单中的项目特征的实质性内容一致的除外）、计量单位、工程量与招标人提供的工程量清单不一致的；

（二）投标人未按相关规定或其持有的《四川省施工企业工程规费计取标准》证书中的规费标准计取规费的；

（三）招标文件明确了安全文明施工费金额并要求按此金额填报而投标人填报错误或未填报的；

（四）投标报价中暂列金额未按招标工程量清单中列明的金额填报的；

（五）投标报价中材料、工程设备暂估价未按招标工程量清单中列出的单价计入综合单价的；

（六）投标报价中专业工程暂估价未按招标工程量清单中列明的金额填写的；

（七）投标报价中计日工未按招标工程量清单中列明的数量进行报价的；

（八）当招标文件中确定招标人有专业工程单独发包，要求投标人提供协调服务或（和）招标人自行采购供应部分材料、工

程设备，要求投标人提供保管等相关服务时，投标人未填报总承包服务费的；或当招标文件中明确要求投标人填报总承包服务费费率，投标人未填报总承包服务费费率的；

（九）未响应招标文件中对投标人投标报价其他实质性要求的。

第二十条算术修正

报价评审组对清标中发现投标报价存在算术性错误的，应按以下原则对投标报价进行修正：

（一）当综合单价与工程量（或计算基础金额与费率）的乘积与合价不一致时，以综合单价（或费率）为准修正合价及总价，除非报价评审组认为综合单价（或费率）有明显的小数点错误，此时应以合价为准，并修正综合单价；

（二）当各单项金额相加与其合计金额不一致时，以各单项金额为准修正相应合计金额及总价。

报价评审组修正后的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格或修正后价格高于招标控制价的，报价评审组应否决其投标。

第五章详细评审

第二十一条详细评审的内容（详附件4）和顺序如下：

（一）单价遗漏评审

（二）综合单价评审

（三）不平衡报价评审

详细评审中上一顺序评审时被否决的投标不再进入后续内容的评审。

第二十二条单价遗漏评审

（一）单价遗漏项目的确定

单价遗漏指分部分项工程量清单项目的单价遗漏。

投标人对招标工程量清单中的分部分项工程量清单项目的单价未填报或填报为零的，视为单价遗漏。

（二）单价遗漏项目金额计算

投标人单价遗漏项目的金额按照招标控制价相应项目的价格计算，即：

投标人单价遗漏项目的金额=∑（投标人单价遗漏项目的工程量×招标控制价相应项目的综合单价）

（三）单价遗漏的处理

当投标人单价遗漏项目的金额超过其投标总价（修正后）的1～3%时（具体偏差由招标人在招标文件中明确），报价评审组应否决其投标。

当投标人单价遗漏项目的金额未超过其投标总价（修正后）的1～3%时（具体偏差由招标人在招标文件中明确），视为投标

人向招标人承诺单价遗漏项目免费，或视为其费用已分摊在工程量清单其他相关子目的单价（价格）之中。如中标，中标人应完成该项目，但该项目不得另行计价。

第二十三条综合单价评审

综合单价的评审以保证清单项目必须的实体消耗和工程质量为目标，主要评审分部分项工程量清单项目的主要材料（工程设备）消耗量及其单价。招标人应在招标文件中附需要评审的主要材料（工程设备）表（详附件6），并明确品种、规格、质量档次等必需信息。

（一）主要材料（工程设备）消耗量评审

综合单价中的主要材料（工程设备）消耗量明显不合理时，报价评审组应向投标人提出询问，投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审认为其理由不成立的，报价评审组应否决其投标。

（二）主要材料（工程设备）单价评审

综合单价中的主要材料（工程设备）单价明显不合理时，报价评审组应向投标人提出询问，投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审认为其理由不成立的，报价评审组应否决其投标。

第二十四条不平衡报价评审

（一）不平衡报价项目的确定

不平衡报价项目包含分部分项工程量清单综合单价项目和措施项目。

1.分部分项工程量清单综合单价项目不平衡报价的确定

（1）当投标人的某分部分项工程量清单项目综合单价低于或高于招标控制价相应项目综合单价15～25%时（具体偏差幅度由招标人在招标文件中明确），该项目的报价视为不平衡报价。

（2）当综合单价项目的报价与投标人采取的施工方式、方法（如土石方的开挖方式、运输距离，回填土石方的取得方式及运距等类似项目）相关联时，若投标人该类项目的综合单价低于或高于招标控制价相应项目综合单价20～30%时（具体偏差由招标人在招标文件中明确），投标人应在投标报价中对该类综合单价组成作出专门说明，并在施工组织设计中编制相应的施工方式、方法。该类项目的报价是否视为不平衡报价按下列原则确定。

①投标人在投标报价中未作出说明或其说明明显不合理的，视为不平衡报价；

②投标人在其施工组织设计中未编制相应的施工方式、方法，但施工组织设计评审未否决其投标的，视为不平衡报价；

③综合单价的组成与其施工组织设计内容不对应或报价评审组经评审认为其综合单价组成不合理的，视为不平衡报价。

2.措施项目不平衡报价的确定

当投标人措施项目（安全文明施工费除外）总价低于或高于招标控制价相应价格25～35%时（对于措施项目费用占工程总造价比例较大的工程项目，上述偏差幅度可适当放宽，具体偏差由招标人在招标文件中明确），措施项目报价视为不平衡报价。

（二）不平衡报价项目金额计算

投标人不平衡报价项目的金额=∑（确定为不平衡报价的分部分项工程量清单项目综合单价×相应工程量）+确定为不平衡报价的措施项目总价

（三）不平衡报价的处理

当投标人不平衡报价项目的金额超过其投标总价（修正后）的10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明确）时，报价评审组应否决其投标。

当投标人不平衡报价项目的金额未超过其投标总价（修正后）的10～20%（具体幅度由招标人在招标文件中明确）时，报价评审组应在评标报告中记录，提醒招标人在签订合同时注意，并在施工过程中加强风险防范。

第六章低于成本评审

第二十五条启动是否低于成本评审的前提条件

当投标人投标报价中的评审价（评审价=算术修正后的投标总价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额，下同）满足下列情形之一时，报价评审组必须对投标人的投标报价是否低于成本进行评审（详附件5）：

（一）投标人的评审价低于招标控制价相应价格（招标控制价相应价格=招标控制价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额，下同）的85%。

（二）投标人的评审价低于招标控制价相应价格的90%且低于所有投标人（指投标文件全部内容经过详细评审而未被否决的投标人）评审价算术平均值的95%。

当投标人的评审价低于招标控制价相应价格的85%时，投标人应在投标报价中对其低报价进行说明，阐明理由和依据，并在投标文件中附相关证明材料。

第二十六条评审及询问

报价评审组应对满足评审条件的投标报价（包括低价说明内容）进行分析，并可根据分析情况和评审需要向投标人提出询问。

报价评审组的询问必须以书面形式进行，投标人对询问的答复、澄清、解释均采用书面形式，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字有效。

报价评审组只能对投标报价中的相关问题向投标人提出询问并要求作出必要的澄清或说明，但澄清或说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

第二十七条评估及判断

报价评审组通过对投标报价（包括低价说明内容）及投标人的答复进行分析、论证，评估，并按照下列原则判断投标人是否低于成本报价竞标。

（一）报价评审组经过对投标报价（包括低价说明）的分析、论证、评估，认为其投标报价不可行的，应认定该投标人以低于成本报价竞标。

（二）投标人对报价评审组提出的询问不能说明理由或报价评审组经评审认为其理由不能成立的，应认定该投标人以低于成本报价竞标。

（三）投标人对报价评审组提出的询问拒绝回复，或回复没有法定代表人或其授权的代理人签字的，应认定该投标人以低于成本报价竞标。

被判定为低于成本竞标的投标报价，报价评审组应否决其投标。

对满足低于成本评审条件的投标报价，报价评审组经评审认为其不低于成本的，应当书面说明理由。

第七章投标报价评审结论的应用

第二十八条只有通过投标报价是否低于成本评审，未被认定为低于成本报价竞标的投标人方可能被推荐为中标候选人或直接确定为中标人。

评标委员会经评审否决不合格投标后，因有效投标（指经过全部评审而未被否决的投标，下同）不足三个使得投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。招标文件对明显缺乏竞争有量化规定的，从其规定；招标文件明显缺乏竞争无量化规定的，由评标委员会认定。招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应依法重新招标。

第二十九条当采用经评审的最低投标价法且投标未被全部否决时，评标委员会应当在有效投标中按照评标价（评标价=算术修正后的投标总价-安全文明施工费-规费-专业工程暂估价-暂列金额±折算价格）从低到高的顺序推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人（详附件7.1）。

若评标价相同时，由招标人确定中标候选人顺序或直接确定中标人。

第三十条当采用综合评估法且投标未被全部否决时，评标委员会应当按照各有效投标人综合得分从高到低的顺序推荐中

标候选人或根据招标人授权直接确定中标人（详附件7.2）。

采用综合评估法时，投标报价得分的计分规则如下：

（一）计分标准

以基准价为准，有效投标的评审价等于基准价的得满分，有效投标的评审价低于基准价的，每低1%扣0.5分，有效投标的评审价高于基准价的，每高1%扣1分，中间值用插入法进行计算，小数点后保留两位。

（二）基准价的确定

基准价＝招标控制价相应价格×k1×k2 + 各有效投标的评审价的算术平均值×k3

k1：指在计算基准价时招标控制价相应价格的下浮比例，由招标人在开标会上现场从0.95、0.94、0.93、0.92、0.91、0.90六个数据中随机抽取一个数据并作为基准价计算的依据；

k2：指招标控制价相应价格在基准价中所占权重；

k3：指各有效投标的评审价的算术平均值在基准价中所占权重。

k2+k3＝1，且k3不得小于0.4。k2和k3的设臵不得少于3组（如K2=0.5、K3=0.5，K2=0.4、K3=0.6，K2=0.3、K3=0.7），具体设臵的组数及其相应权重由招标人在招标文件中明确，由投标人代表在开标会上现场随机抽取确定。

第三十一条采用综合评估法时，若投标人得分相同，评标委员会应按照评审价从低到高的顺序推荐中标候选人或直接确定中标人，若评审价再相同，由招标人确定中标候选人顺序或直接确定中标人。

第八章附则

第三十二条推行并提倡电子招投标，评标中应使用电子辅助评标软件，提高评标的效率和准确性。

第三十三条实行工程量清单招标的项目，招标人应向投标人提供工程量清单电子文档，当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以电子标书的投标报价为准。

第三十四条本办法“招标控制价”与“最高投标限价”同义。

第三十五条本办法“××以内”或“低（小）于××”包含××本身，“××以上”或“高（大）于××”不包含××本身。

第三十六条报价评审组成员未按照招标文件和本办法规定的程序和内容及要求对投标报价进行评审的，经工程造价管理机构核实并确认后，记入不良行为记录。

第三十七条本办法由四川省住房和城乡建设厅负责解释。

附件1：质疑用表

1.1评标专家向投标人质疑函

评标专家向投标人质疑函

投标人名称：编号：

注：1.有证明材料须书面附上。

2.本表空白不够可以另行增加。

1.2评标专家向招标人质疑函

评标专家向招标人质疑函

招标人名称：编号：

注：1.有证明材料须书面附上。

2.本表空白不够可以另行增加。

公司招投标管理制度[1]

公司招投标管理制度 一、制定目的 为了规范公司的招标工作，维护公司的合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理低价选择合适的中标方，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。 二、招标原则 2.1. 客观公正原则：招标过程必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作； 2.2. 科学合理原则: 选择合作单位时，在技术方面满足要求的前提下，要以合理低价中标（低于成本除外），最低价不是中标的必要条件； 2.3. 实事求是原则: 所有投标单位都要经过资质预审及项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用； 2.4. 择优定标原则: 每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标; 2.5. 廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价; 2.6 保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象; 2.7 可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。 三、组织结构与职责分工 3.1 公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。 3.2招标领导小组成员名单： 组长：白秀姝

成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟 3.3领导小组职责： 3.3.1批准招标管理办法及工作程序； 3.3.2批准合约规划； 3.3.3确定参加投标的单位及对其资质等级的要求； 3.3.4审批招标文件、标底、评标办法； 3.3.5确定合同形式； 3.3.6确定合同商务条款中的主要原则； 3.3.7根据评标报告，确定中标单位； 3.3.8决策招标管理工作中的其他事项。 3.4招标领导小组下设招标执行小组，招标执行小组是招标工作的办事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。 3.4.1招标执行小组成员名单： 组长：白秀姝 成员：王福元、张红涛、庄金生、西伟、其他相关专业人员 招标执行小组办公室设在合同预算部，办公室主任由合约部经理担任。 3.5招标执行小组职责： 1、起草招标管理办法及工作程序报招标领导小组审批； 2、负责与选定的招标代理机构和造价咨询单位的日常工作联系； 3、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标通告，代表招标人联系、安排外部招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的相关手续； 4、收集投标单位资料，建立相关信息库； 5、组织标前会、招标答疑及现场勘察； 6、协同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底（如果有）； 7、及时向招标领导小组汇报与招标有关的情况； 8、组织开标，根据领导小组的批复，组织与中标单位签定合同。

新评标办法-川建造价发〔2014〕648号

关于印发《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投 标报价评审办法》的通知 川建造价发〔2014〕648号 各市、州及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门： 为贯彻落实《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）等招投标相关法律法规规定，针对实践中普遍存在的问题和客观需求，进一步规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护公平市场环境，保障招标投标活动当事人的合法权益，特制定《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（以下简称《办法》）并开发与其配套的电子辅助评标软件。现将《办法》印发你们，于电子辅助评标软件发布之日起执行。电子辅助评标软件另行发布。 《办法》施行后，原省建设厅川建发[2009]60号文印发的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。凡市（州）及县区出台相关规定和要求与本《办法》不一致的，以本《办法》为准。执行中遇到的问题及意见请及时向相关部门反映。 附件：四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法

四川省房屋建筑和市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则 第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。

2016年最新招投标法实施细则条例全文

2016年最新招投标法实施细则条例全文 《中华人民共和国招标投标法实施条例》已经2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，现予公布，自2012年2月1日起施行。下面是小编最新整理的2016最新招投标法实施细则，希望可以帮到你! 目录第一章总则第二章招标 第三章投标第四章开标、评标和中标第五章投诉与处理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)，制定本条例。第二条招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等;所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等;所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。第三条依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。第四条国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。第五条设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属关系，不得以营利为目的。国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。第六条禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标活动。第二章招标第七条按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标;但有下列情形之一的，可以邀请招标：(一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择; (二)采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定;其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术; (二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供; (三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供; (四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求; (五)国家规定的其他特殊情形。招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四条规定的规避招标。第十条招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。第十一条

新版《建筑工程招标投标管理办法》(2017.5实施)

建筑工程设计招标投标管理办法第一条为规范建筑工程设计市场，提高建筑工程设计水平，促进公平竞争，繁荣建筑创作，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，制定本办法。 第二条依法必须进行招标的各类房屋建筑工程，其设计招标投标活动，适用本办法。 第三条国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。 第四条建筑工程设计招标范围和规模标准按照国家有关规定执行，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）采用不可替代的专利或者专有技术的； （二）对建筑艺术造型有特殊要求，并经有关主管部门批准的； （三）建设单位依法能够自行设计的； （四）建筑工程项目的改建、扩建或者技术改造，需要由原设计单位设计，否则将影响功能配套要求的； （五）国家规定的其他特殊情形。 第五条建筑工程设计招标应当依法进行公开招标或者邀请招标。 第六条建筑工程设计招标可以采用设计方案招标或者设计团队招标，招标人可以根据项目特点和实际需要选择。 设计方案招标，是指主要通过对投标人提交的设计方案进行评审确定中标人。 设计团队招标，是指主要通过对投标人拟派设计团队的综合能力进行评审确定中标人。 第七条公开招标的，招标人应当发布招标公告。邀请招标的，招标人应当向3个以上潜在投标人发出投标邀请书。

招标公告或者投标邀请书应当载明招标人名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质要求以及获取招标文件的办法等事项。 第八条招标人一般应当将建筑工程的方案设计、初步设计和施工图设计一并招标。确需另行选择设计单位承担初步设计、施工图设计的，应当在招标公告或者投标邀请书中明确。 第九条鼓励建筑工程实行设计总包。实行设计总包的，按照合同约定或者经招标人同意，设计单位可以不通过招标方式将建筑工程非主体部分的设计进行分包。 第十条招标文件应当满足设计方案招标或者设计团队招标的不同需求，主要包括以下内容： （一）项目基本情况； （二）城乡规划和城市设计对项目的基本要求； （三）项目工程经济技术要求； （四）项目有关基础资料； （五）招标内容； （六）招标文件答疑、现场踏勘安排； （七）投标文件编制要求； （八）评标标准和方法； （九）投标文件送达地点和截止时间； （十）开标时间和地点； （十一）拟签订合同的主要条款； （十二）设计费或者计费方法； （十三）未中标方案补偿办法。

川建发[2014]60号四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法

公布时间2009年10月23日实施时间2009年12月01日 川建发[2009]60号 关于印发《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》的通知 各市（州）及扩权试点县（市）建设、发展和改革行政主管部门： 为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅“印发《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》的通知”（中办发[2009]27号）中“改进和完善评标办法，确保招标投标活动公开、公平、公正”和“坚持合理标价”的精神，现将制定的《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题及意见请及时向我们反映。 本“办法”施行后，原省建设厅川建发[2006]112号文印发的《四川省建设工程工程量清单招标投标报价评审办法》即行废止。 四川省建设厅四川省发展和改革委员会 二○○九年十月二十三日

四川省房屋建筑及市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则 第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的 投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施 工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的 国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。

某大学招投标管理办法

xxxxxxxx大学招投标管理办法 （试行） 第一章总则 第一条为了加强和规我校工程建设项目招标活动，保证学校工程建设项目科学、规、高效、廉洁的组织与实施，依据《人民国招标投标法》、《人民国招标投标法实施条例》（国务院第613号令），以及省《高等院校基建工程招标管理办法（试行）》（陕教监[2004]10号）和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（陕建发[2009]15号），结合我校实际情况，特制定本管理办法。 第二条本管理办法适用于学校新建、改建、扩建、迁建的所有工程建设项目勘察、设计、招标代理、施工、监理等招标活动。 第三条凡具备条件且需进入有形市场公开招标的工程建设项目，其招标活动按省相关规定执行。学校自行招标的，应当按规定向建设工程招标投标监督管理机构备案。 第四条工程建设项目招标活动遵循“公开、公平、公正”和诚实信用的原则。招标过程必须“格程序、密细节、肃纪律”。 第二章招标工作的组织 第五条学校设立工程建设项目招标工作领导小组，组长由主管基建工作的校领导担任，成员由指挥部、监察处、审计处、财务处等部门负责人组成。招标工作领导小组组织协调招标过程中的各项工作，并

对学校负责，其主要工作职责包含： （一）研究招标工作组织式，确定招标工作组组成，审定招标式。（二）对于公开招标，审定考察单位建议，并确定入围投标人；对于其他招标式，确定符合条件的投标人。 （三）根据评标情况，确定最终中标人。 （四）研究确定招标活动中的其他重大事宜。 第六条招标工作领导小组下设招标工作组，负责实施招标活动中的各项日常工作，并对招标工作领导小组负责。根据工程建设项目具体情况，招标工作组由指挥部、监察处、审计处、财务处、相关职能部门等人员组成，其主要工作职责包括： （一）发布招标公告或投标邀请书，编制或审定招标文件。 （二）审查投标申请人资格，初步筛选并拟定考察对象。 （三）确定考察小组成员，并进行考察，拟定入围投标人。 （四）确定评标小组成员。 （五）组织开标、评标活动。 （六）将中标候选人予以公示，并报招标工作领导小组审定。（七）完成招标工作领导小组交代的其他工作。 第七条结合工程建设项目实际情况，评标小组一般由5人以上（含5人）单数组成，接受监察部门的监督。评标小组一般应由有关职能部门代表和技术、经济等面的专家组成，其中专家评委从评标专家库中抽取，人数不得少于评委总数的三分之二。与投标人有利害关系的，

招投标有效最低价评审办法

合肥市建设工程项目施工有效最低价评审办法 第一章总则 第一条为规范建设工程招标投标交易行为，保证交易活动的公开、公平、公正，根据《合肥市公共资源交易管理条例》，制定本办法。 第二条安徽合肥公共资源交易中心建设工程项目实行有效最低价中标。有效最低价中标是指中标人的投标应当同时满足招标文件所规定的资格审查条件和商务标、技术标的评审要求，且投标价格应为最低。 第三条建设工程类有效最低价评审办法具体包括四类评审办法，分别为规范性评审法，总价中位值法，清单详细评审法，三阶段评审法。 第四条本办法适用于由合肥市全部或部分使用财政性资金和用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资的建设工程项目施工招标。 第二章评审办法分类及定义 第五条规范性评审法（以下简称A类）：开标后，按投标报价从低到高（不高于控制价）依次进行资格审查、商务标规范性评审和技术标符合性评审，评审均通过的即为预中标人。如投标人资格审查、商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按

报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。 第六条总价中位值法（以下简称B类）：开标后，按招标文件规定的计算方法，进行商务标有效值确定。对低于有效值的投标报价商务标无效，对投标报价高于或等于有效值的投标单位，按报价由低到高的顺序依次对投标人进行资格审查、商务标初步评审、商务标审、技术标符合性评审，评审均通过的即为预中标人。如投标人资格审查、商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。 第七条清单详细评审法（以下简称C类）：开标后，首先对所有投标人进行资格审查，然后确定商务标各评审要素的平均单价，再按投标报价从低到高（不高于控制价）依次进行商务标初步评审、商务标详细评审和技术标评审，评审均通过的即为预中标人。如投标人商务标和技术标评审中任一项被判定为未通过评审，再按报价由低到高依次进行递补，按顺序依次评出预中标人、预中标候选人。 第八条三阶段评审法（以下简称D类）：开标后，首先对所有投标人资格进行全面审查，其次对通过资格审查的投标人进行技术标综合评分，对技术标得分由高到低按招标文件规定确定入围单位，最后对入围单位的商务标根据项目情况分别选用规范性评审、总价中位值、清单详细评审之一办法，进行商务标初步评审、商务

《中华人民共和国招标投标法实施条例》解读 试题及答案

《中华人民共和国招标投标法实施条例》解读 1.建立信用制度的宗旨:要通过建立完善市场信用信息体系，充分发挥( B )对市场秩序和市场主体行为的监督作用。 A 企业 B 社会公众 C 政府单位 D 执法部门 2.在代理合同及收费中， ( C )应当与被委托的招标代理机构签订书面委托合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。 A 委托人 B 投标人 C 招标人 D 政府人员 3.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人，公示期不得少于( C)日。 A 1 B 2

C 3 D 4 4.招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的(B )%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 A 1 B 2 C 3 D 4 ======多选题部分 ====== 5.制定招标投标法实施条例的必要性( ABC ) A 增强招标投标法律制度可操作性的需要。 B 促进招投标市场规则统一的需要。 C 加强和改进招投标行政监督的需要。 D 缩短工程项目的建设工期 6.制定招标投标实施条例的基本原则( ABCD ) A 坚持遵守上位法的立法原则 B 坚持落实政府职能转变要求的立法原则

C 坚持可操作性和原则性相结合的立法原则 D 坚持兼顾公平与效率的立法原则 7.行政监督管理体制的基本思路( ABC ) A 有权必有责 B 用权受监督 C 侵权须赔偿 D 权责分开 ======判断题部分 ====== 8.招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。对错 9.招标代理机构在其资格许可和招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。对错 10.招标人可以依法对工程以及与工程有关的货物、服务全部或者部分实行总承包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法进行招标。对错

招投标管理制度

招投标管理制度 招投标管理制度 第一节总则 第一条为规范招标管理工作，维护招标单位的权益，控制项目成本，保证项 目质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本管理办法。 第二条本管理办法适用对象为相关各部门。 第二节招标范围 第三条以下事项必须按照本规定进行招标: 一、对外一次性采购同品种固定资产总金额在人民币两万元(含两万元)以上 的; 二、对外设计、咨询、监理总金额在人民币五万元以上(含五万元)的;公司对 外发包工程和公司指定分包工程在人民币二十万元以上(含二十万元)的; 三、对外一次性采购同品种工程材料设备(含控制的重要工程材料设备) 总金 额在人民币三万元(含三万元)以上的; 四、对外委托广告制作、广告装潢等总金额在人民币五万元以上(含五万元) 的。 第四条任何部门和个人不得将以上规定必须进行招标的事项化整为零或者以 其他任何方式规避招标。 第五条对未达到以上标准不须招标的事项，按公司的相关制度和程序执行。 第三节招标管理机构及职责 第六条应设立招标工作小组，招标工作小组是招标工作的执行机构，单位一把手任组长，一名以上副职任副组长，两名以上业务人员任成员，明确责任权限。 第七条职能划分 一、招标项目申?请部门及经办部门

招标项目申请部门经办部门协办部门监察部门固定资产的采购行政部行政 部财务部监察部工程材料、设备的采购采购中心采购中心工程部、预算 部、财务部监察部工程勘察、设计、施工、监理的发包或委托工程部工程部 采购中心、预算部、财务部监察部广告制作、装潢的委托营销部营销部行政部、财务部监察部 二、经办部门的主要职能:制作招标文件和合同主要条款，投标单位资质预 审，建立合格投标单位数据库，编制、修订招标文件并办理相关审批手续，评技 术标，控制整 个招标工作进度，负责组织安排全过程的招标小组的会务; 三、律师的主要职能:审批制作的招标文件和合同主要条款，参与答疑、开 标、议标、评标、合同的谈判和签订。负责建立招标管理档案，招标计划的跟 进、招标过程的纪录、招标过程资料的编号归档、各类合同的存档保管。 四、协办部门的主要职能:参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签 订，协助经办部门做好其他各项工作。 五、监察部的主要职能:投标单位资质的最终审核，投标单位的考察，招标文 件的发放、投标文件的接收，施工图纸的发放及收回，开标过程的全程监督及议标、议价的全程参与，定标结果的程序监察。 第四节招标计划 第八条招标申请部门应提前30日提交招标申请书。招标申请书的形成程序为: 一、申请部门根据工作开展需要，应提前30日提交招标申请书，招标申请书 应包括以下内容: 固定资产的采购:月招标计划书中应载明当月需采购固定资产的名称、规格、 数量、质量要求、到货时间、本部门具体跟进人员等。

投标办法评审办法

四川省房屋建筑和市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则 第一条为规范房屋建筑和市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《关于废止和修改部分招标投标规章和规范性文件的决定》（九部委令第23号）、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房和城乡建设部令第16号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招标投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条在四川省行政区域内实行工程量清单招标的全部使用国有资金投资或者以国有资金投资为主的房屋建筑和市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。

第三条招标人应在招标文件中公布招标控制价的全部内容（综合单价分析表除外）。 第四条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格（注册造价工程师或具有审核资格的造价员）的评标专家（以下所称评标专家除特殊说明外专指评审投标报价的造价人员）担任。 标底或招标控制价在1000万元以上的招标项目招标人组建的评标委员会中应设立投标报价评审组，报价评审组（以下所称报价评审组在评标活动中未设立时专指本条第一款规定的成员）的人数不得少于3个。 第五条当报价评审组的评审意见发生分歧时，以超过半数以上的报价评审组成员的意见作为判定的依据。当报价评审组成员为偶数，对判定发生分歧且均未超过半数时，应将不同评审意见提交评标委员会全体成员进行审议，由全体成员进行表决，按超过半数以上的意见作为判定的依据。 第六条四川省建设工程造价管理总站负责开发电子辅助评标软件并在网上发布，供各方免费下载使用。电子辅助评标软件所使用的评标表格可根据实际情况进行调整。 第二章评审程序

(川建造价发〔2014〕648号)答疑

附件1 《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》 （川建造价发〔2014〕648号）答疑 一、《四川省房屋建筑和市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建造价发〔2014〕648号，以下简称《办法》）制定目的是什么？ 答：《四川省房屋建筑及市政工程工程量清单招标投标报价评审办法》（川建发〔2009〕60号）实施以来，对规范工程量清单招标投标报价评审起到了重要作用，但是，现实中投标人恶意严重不平衡报价、恶意低价竞标、甚至围标、串标等违规现象仍然存在，投标报价评审过程中评标专家随意否决投标等违规现象仍然非常突出，严重背离了招投标的“三公和诚实信用”原则。按照《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）中“修订、完善清单招标投标报价评审办法，有效遏制低价中标和严重不平衡报价”的要求制定实施新的评标办法，就是为了有效规范招投标相关各方主体行为，引导投标人公平、诚信、有序竞争，进一步体现评标办法公平、公正、科学、择优的原则。 二、《办法》与川建发〔2009〕60号文相比有哪些主要特点？ 答：《办法》的制定经过1年多的调研，多次征求招投标各方主体意见，针对存在的问题，对川建发〔2009〕60号文进行了全面修订，与之比较具有如下主要特点： 1、进一步明确规定了投标报价评审的程序和要求，防止报价评审走过场； 1

2、进一步明确规定了招标人应在招标文件中公布招标控制价的内容要求； 3、增加了评标专家在评审过程中，对认为需要招标人对招标文件进行解释、说明的事项，应由评标委员会向招标人发出书面质疑函进行询问的规定； 4、增加了在评审准备阶段报价评审组应当采用电子辅助评标软件对投标文件进行“清标”的规定； 5、增加了对投标报价表格完整性评审的规定； 6、调整、增加并进一步明确规定了应当否决投标报价的情形，减少随意否决投标现象； 7、增加了单价遗漏和不平衡报价的评审内容，引导投标人合理报价，有利于减少严重不平衡报价中标，减少后期造价纠纷，避免出现低价中标，高价结算，有效控制工程造价； 8、调整了投标报价低于成本评审的启动条件，遏制低于工程成本竞标； 9、进一步优化采用综合评估法时基准价的确定方法，增加了基准价确定的随机性，有利于遏制围标、串标； 10、增加并规范评标用表格，开发了计算机辅助评标软件，并全面推行使用计算机辅助评标软件辅助评标，实现对报价评审的简单化、自动化、程序化、表格化，提高了评标效率，减少了人为因素造成的差异，为提高评审质量提供了技术上的保障； 11、明确当招标文件规定采用书面和电子标书两种形式时，应在招标文件中明确以电子标书的投标报价为准； 2

招投标管理办法及实施细则

招投标管理办法及 实施细则 1 2020年4月19日

第一章总则 1、为规范公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，确保合理的工程投资，保证开发项目的质量、工期等要求的前提下，以合理降低开发成本选择最满意的投标单位，提高企业的投资效益，维护招标单位的权益。根据国家和地方现行法律法规，并结合公司实际，制定本办法。 2、本办法适用于公司开发项目的施工、材料设备、监理等的招标活动。 3、招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格遵守国家和地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等因素选择。 4、公司相关部门或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，严禁将项目发包给不具备相应资质的供方或将项目肢解分包。 第二章职责、权限及工作程序 1、公司招标领导小组是公司招标活动的领导机构，对总经理负责，行使以下主要职责：A、确定招标方式。B、审定招标计划和招标文件。C、确定单价合同、总价合同或其它合同形式。D、确定投标单位。E、确定评标专家组人数及其成员（法规另有规定除外）。F、评定中标单位。 2、工程部及综合部是各项业务招标工作的主办部门。主要职责或招标工作程序如下：A、协助代理机构发招标邀请或公告。B、资格预审。C、协 2 2020年4月19日

助并审核代理机构编制招标文件。D、协助并审核编制标底或工程量清单。E、协助代理机构组织标前会、答疑及现场勘察。F、协助代理机构组织开标、评标、决标。H、办理有关中标手续。L、招标备案。 3 2020年4月19日

2020年4月19日 3：招 标 流 程 招标前期准备工作 发布招标公告委托招标代理机构编制出售招标文件 投标企业现场踏勘、 投标人编制投标文件 投标文件送达、投标截开标、评标 评标并将评标结果上报公司领导 定标 发出中标通知 拟订合同、报公司审 定、 项目招标策划准备 投标企业资质审查对投标企业的考察 确定公司招标领导委托编制项目工程量清单(预确定评标办法工作 与投标企业商务洽谈确定项目质量确定项目工期工作 确定造价工作(最工程项目标段划分工作 确定其它相关指招标形式选择

工程量清单招标投标报价评审办法_副本

四川省房屋建筑及市政工程 工程量清单招标投标报价评审办法 第一章总则 第一条为规范房屋建筑及市政工程工程量清单招标的投标报价评审行为，促进建设市场健康发展，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》、国家标准《建设工程工程量清单计价规范》、《标准施工招标文件》（九部委令第56号）、《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委令第12号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委令第30号）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89 号）、《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（以下简称《省进一步要求》）及相关法律、法规、规章的规定，按照我省招投标监督管理的职责分工，结合我省实际，制定本办法。 第二条凡在四川省行政区域内实行工程量清单招标的国家投资房屋建筑及市政工程项目投标报价的评审，适用本办法。 第三条投标报价评审工作由评标委员会中具有工程造价执业资格的评标委员会成员组成投标报价评审组负责（非特殊说明外，以下简称报价评审组）。

标底或招标控制价在500万元以上的招标项目，报价评审组的人数不得少于3个。 必须招标的国家投资工程项目，一般不设标底。根据项目特殊情况确实需要设立标底的，招标人应在报送核准的招标事项中作出说明并得到批准。不设标底的，招标控制价（预算控制价）作为投标最高限价。 第四条报价评审组在投标报价评审过程中，使用的评标标准和方法在招标文件中没有规定的，或将标底作为决定废标的直接依据的，或在评审过程中有违法行为且影响评标结果的，根据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十四条第二款规定的职责分工由项目审批部门按照第四十四条的规定认定评标无效并进行处理。 第五条工程量清单中载明的项目，投标人没有报价的，视为投标人向招标人承诺免费，或其费用视为已分摊在工程量清单中其他相关子目的单价（价格）之中，也不纳入报价的评审。 第六条评标方法采用经评审的最低投标价法的，报价评审组按照《省进一步要求》第三章“评标办法（经评审的最低投标价法）”的规定和本办法对投标报价进行评审，将低于成本的报价作为废标处理。评标委员会以经评审的评标价（评标价=算术修正后的投标总价±折算价格-规费-安全文明施工费。下同，价格折算只适用于经评审的最低投标价法）由低到高的顺序推荐中标候选人。

某集团招投标管理办法

某集团招投标管理办法 一.目的： 规范各单位项目的招投标，真正使招投标工作作到公开、公平、公正，为公司创造较高的经济效益，维护海尔的美誉度。 二.适用范围： 海尔集团所有单位，各单位所有对外付款项目。 三.招投标原则： 1.所有对外付款都必须有合同。 2.对外处理企业财产都必须有合同。 3.所有合同都要经过公开招标确定。 4.所有招投标都要公开、公平、公正。 5.所有招标都要经过法律中心参加或书面审查。 6.所有招标人员都要经过培训，有资格。 四.管理内容： 1.所有对外付款都必须有合同。 该项工作的闸口部门是资金流。 以下对外付款必须有合同： 设备、生产线采购等加工承揽项目 建筑、装修、修建等项目施工 房屋租赁、仓储保管、货物运输 广告制作与发布、礼品印刷品订制 设立售后服务网点 原材料、另部件采购 餐饮类蔬菜、肉、食品、调料等采购 定牌生产 计算机软件、网络合同 技术类合同、建立实验室等 其他类合同，金额在2万元以上的。 以下项目对外付款可不需合同： 国家法律规定的行为：如公检法系统的诉讼费、保全费、执行费、罚款，工商机关的规费、年检费、公司设立登记费，公证、鉴证费，以及其他国家机关在其职责范围内依法征收的费用。 公用事业的各类费用：如水、电、汽、煤气、电话、邮电、邮政等的费用。

对外招待、宴请，外出参加学习、培训，支付各类稿酬等费用。 各单位临时性项目一次性金额在2万元以下的项目，如设备维修、设备另部件、印刷品、礼品、花卉、树木、果品、办公用品、日常用消费品、低值易耗品、部分修建业务等。 其他资金流事业部长认为不需要附合同的。 如无合同对外付款，资金流经办人应承担责任，标的额在10万元以下的，每次扣经办人100元；标的额在10—100万元之间的，每次扣经办人200元；标的额在100万元以上的，每次扣经办人500元；因此给公司造成的损失，由经办人负责赔偿，公司可从其每月工资中扣除，具体由人力资源部门办理。 2.对外处理企业财产都必须有合同，如废品处理等。 3.所有合同都要经过公开招标确定。 该项工作的闸口部门是法律中心、各单位印鉴管理员。 所有合同都要建起价格平台，没有价格平台就不能签合同。 所有需专家出意见的单位都要建一个专家网络，专家报酬要确定，专家人数需3-5人以上，每次招标的专家人选在招标前24小时由第三人随机选中。 报审合同中无招投标资料，法律中心应不予审核，印鉴员不予盖章，否则哪一个环节没有闸住，由其承担责任，标的额在10万元以下的，每次扣责任人100元；标的额在10—100万元之间的，每次扣责任人200元；标的额在100万元以上的，每次扣责任人500元；造成损失，由责任人负责赔偿，由人力资源部门闸口。 4.所有招投标都要公开、公平、公正。 公开的标准是： 所有项目都必须进行招标； 招标应该公开： 在媒体上公布招标公告；或 向不限于本地区的5家以上单位（或属已优化的网络内单位在3家以上）发放招标书，且：非本地区单位至少应有1家，每次都有新的单位参加投标，有在本地区或全国同行业中排前5名的单位投标（本地区和非本地区单位至少各一家）（行业无排名的，以其在当地完成的着名项目来证明）；且符合资质有回执的投标单位不少于5家；或 属于行业管理的，按主管部门统一公布的单位名单全部邀请，投标的单位不少于5家(或不少于邀请数的2/3)。 只要有投标人投诉招标过程中招标人、投标人有不正当行为，影响中标结果，经查证属实的，中标无效。

招标管理办法招投标

招标管理办法招投 标

*******招标管理办法 第一章总则 第一条为规范*******（以下简称“***”）的招标活动，保证招标工作合法、有序、有效进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、***省实施《中华人民共和国招标投标法》办法及相关规定，结合*****实际，特制定本办法。 第二条***的招标工作坚持“公平、公正、公开”和“诚实信用”的原则，择优选择企业实力强、信誉好、技术能力高和价格合理的投标单位。 第三条*****招标工作实行统一制度，统一业务流程和工作程序。 第四条招标工作要坚持技术创新优先、效率优先，质量优先、性价比最优的原则。 第五条招标工作实施“回避”制度。 （一）部门回避：招标部门不能负责项目实施活动，项目实施部门不能组织招标活动。 （二）工作人员：招标领导小组成员和评标小组成员是投标单位负责人或委托代理人近亲的，在招标活动中必须回避。 第六条招标原则上要直接面对生产企业进行招标，尽量减少中间流通环节，大宗物资、设备必须向生产厂家招标采购。

第二章组织机构及职责 第七条*****设立招标工作领导小组。由*****领导任组长，领导小组由*****负责人、招标办、质量技术组、询价组、法律事务组、监督组等负责人组成。 （一）招标领导小组职责： 1、负责*****招标管理工作，决定招标工作中的重大事项，监督和协调有关工作； 2、按照国家有关招标的政策规定、拟定*****招标工作的各项工作制度、程序及管理办法； 3、受理投标单位的投诉，协调解决有关招投标事宜； 4、完成*****交办的涉及招标的其它有关工作。 （二）招标办的职责： 1、依据*****的招标制度，组织招标工作； 2、负责招标方案的编制及报审工作，按照批准的招标方案，组织实施招标事项，组织开展招标活动；督促落实相关合同的签订、履行等工作； 3、建立招标管理信息档案，定期向上级主管部门报送有关资料； 4、处理招标工作中的有关事项，负责招标管理的日常处理工作。 （三）询价组的职责是： 1、负责制定公司的价格询查制度，建立价格信息库；

投标文件评审检查表

投标文件评审检查表 项目名称: 检查日期 序号评审内容评审方法确认备注一投标文件 1项目编号与名称□投标文件与招标文件项目编号、名称是否一致、正确、相符，标段是否清晰； 2投标人名称□投标人名称与营业执照、资质证书、银行资信证明等证明证书一致 3投标文件版式、 格式、文本格式 □投标文件版式、文本格式、字体、行数、图片是否模糊歪斜， 是否按招标文件要求格式编辑； □招标文件有版式、格式要求的部分是否采用要求版式、格式； 4投标文件目录□投标文件目录是否完整，页码是否更新 5投标文件的完整 性 □对照目录进行逐项检查 6投标内容□符合招标文件规定 7页码、页眉、页 脚、标题 □有无重页和缺页、页眉正确性； □检查页脚文字、页码连续性； □检查投标文件标题分配和组合条理性； 8报价□注意货币单位； □报价与组价文件的一致性、对应性；大小写是否一致； □只能有一个有效报价（按招标文件要去提交备选投标方案的除外）； □投标报价没有大于最高限价； □投标报价说明描述与组价文件的相适应； □若二次优惠报价或提交降价函是否按招标文件要求装订或单独递送。 □纸质版、电子版、上传应都一致，格式符合； 9商务造价（预算 书） □预算书符合招标文件“预算书”的范围、数量，符合清单/ 预算编制的要求。 □清单描述与招标文件的对应性； □计算规则和清单规则是否符合规范； □造价文件的完整性，排序是否符合汇总表； □报价表及造价文件涉及的表格文件是否按照招标文件规定 填写，编制人、审核人、投标人是否按规定签字盖章。 □是否有偏高、偏低现象，所用工、料、机单价是否合理、准 确，是否有偏离市场或招标文件明确要求的，以免产生不平衡 报价。 □所用工、料、机单价是否有偏离招标文件明确要求的规格、 型号、数量 □“投标报价汇总表”、“工程量清单”采用Excel表自动计 算，数量乘单价是否等于合价（合价按四舍五入规则取整）。 □合计项目单价保留两位小数，总价必须大小写齐全。 10资质文件检查□顺序及完整性检查、有无复印不清楚或歪斜，检查证明材料是否齐全； 11营业执照、资质、 安全生产许可 证、开户许可证、 认证证书等 □营业执照，且经营范围与招标项目一致，注册资金和资质符 合法律法规和招标文件要求； □安全生产许可证、三体系认证、计量合格证等是否齐全并满 足招标文件要求； □开户许可证信息是否正确；

招投标管理办法

雄安新区发布招标投标管理办法 1月11日，河北雄安新区管理委员会印发《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》，自发布当日开始实施。 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标： （一）不同投标人编制的投标文件存在两处以上错误一致的； （二）不同投标人使用同一电脑或者同一个加密工具编制投标文件的；（三）不同投标人提交电子投标文件的IP地址相同的； （四）参加投标活动的人员为同一标段其他投标人在职人员的。 此次发布的《办法》与现行的《中华人民共和国招标投标法》及其相关的法规体系相比，有哪些亮点、突破以及独到之处？ 记者采访了业界专家、政府采购信息报社总编辑张松伟。张松伟总结了雄安新区此次发布《办法》的25个亮点。 亮点一 依据雄安新区的具体情况，明确了工程建设项目的主管部门和执法部门。《办法》第四条规定，雄安新区公共服务局是雄安新区工程建设项目招标投标活动的主管部门，负责招标投标活动的指导协调和综合监督。雄安新区综合执法局依法对招标投标活动中的违法违规行为进行查处。

亮点二 全面引入BIM、CIM、大数据、区块链等信息化技术，实施项目全生命周期管理。 《办法》第七条规定，在招标投标活动中，全面推行建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术，实现工程建设项目全生命周期管理。 《办法》第十七条第三款规定，招标文件应合理设置支持技术创新、节能环保等相关条款，并明确BIM、CIM等技术的应用要求。 《办法》第四十一条第一款规定，雄安新区工程建设项目在勘察、设计、施工等阶段均应按照约定应用BIM、CIM等技术，加强合同履约管理，积极推行合同履行信息在“雄安新区招标投标公共服务平台”“河北省招标投标公共服务平台”“中国招标投标公共服务平台”公开。 《办法》第四十四条规定，结合BIM、CIM等技术应用，逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度。 《办法》第五十条规定，建立基于区块链技术的网络可信身份认证体系和证照库，项目信息、企业信息、人员信息、文件流转、资金支付等信息通过区块链技术加密备份。 《办法》第五十一条规定，加强对招标投标大数据智能分析，依托雄安新区招标投标公共服务平台、交易平台和行政监督平台，在招标投标和工程建设各环节，对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家等主体进行全方位数据采集和研判分析，并纳入信用评价体系，降低决策风险和廉政风险。

招投标管理办法及实施细则

第一章总则 1、为规范公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，确保合理的工程投资，保证开发项目的质量、工期等要求的前提下，以合理降低开发成本选择最满意的投标单位，提高企业的投资效益，维护招标单位的权益。根据国家和地方现行法律法规，并结合公司实际，制定本办法。 2、本办法适用于公司开发项目的施工、材料设备、监理等的招标活动。 3、招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格遵守国家和地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等因素选择。 4、公司相关部门或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，严禁将项目发包给不具备相应资质的供方或将项目肢解分包。 第二章职责、权限及工作程序 1、公司招标领导小组是公司招标活动的领导机构，对总经理负责，行使以下主要职责：A、确定招标方式。B、审定招标计划和招标文件。C、确定单价合同、总价合同或其它合同形式。D、确定投标单位。E、确定评标专家组人数及其成员（法规另有规定除外）。F、评定中标单位。 2、工程部及综合部是各项业务招标工作的主办部门。主要职责或招标工作程序如下：A、协助代理机构发招标邀请或公告。B、资格预审。C、协助并审核代理机构编制招标文件。D、协助并审核编制标底或工程量清单。E、协助代理机构组织标前会、答疑及现场勘察。F、协助代理机构组织开标、评标、决标。 H、办理有关中标手续。L、招标备案。

第三章招标前期准备工作 1、招标领导小组成员：招标工作的决策机构，对定标起集体决策的作用。小组成员至少包括：总经理、工程部、财务部、综合部及销售部负责人等。招标领导小组可对标的较小的项目授权部门经理或有关人员确定。 2、投标企业资质审查： 1）、资格审查是对有意向与公司进行业务合作的单位的整体资格的综合评定。资格审查主要应包括以下几方面的内容：法人资格、资质等级、营业范围、安全生产许可证、商业信誉、施工荣誉证书、带资能力、注册资本、总资产、人员能力和设备能力、所委托的建造师(项目经理)最近几年类似的业务经验及资金情况等。 2)、资格审查是所有工程招标文件发出之前或进入实质性合同谈判之前的前置程序。 3)、土建总承包、绿化承包人、弱电承包人等属于公司核心业务的合作单位，必须在发出招标文件之前履行这一程序。其他业务合作单位的选择也应充分执行资格审查要求。 4)、公司有关部门应有选择地做实际考察和调查工作，包括实地考察合作单位的办公场所、生产场所、在建工地、已完成工程或作品以及业务负责人或联络人的授权情况，严格防范合同欺诈。 5)、资格审查的方法： A、公司领导（总经理）负责主持资格审查。首先对于报送资料不完整的公 司予以淘汰，也可以要求投标单位补送资料，给予再次审查的机会。 B、根据项目的特点，将资格预审所要考虑的各种因素进行分类，进行分项 审查，并应确定各项内容在评定中所占的比重。