职教园区建设中存在的问题及对策研究

职教园区建设中存在的问题及对策研究

【摘要】目前，职教园区建设在发展定位、园区规划、资金投入、资源共享等方面还面临一系列问题。在未来发展中，可以采取以下对策：加强当地经济与产业发展调查，科学预测人才需求，根据产业结构合理布局专业结构，推进投资主体多元化，注重园区整体化设计和资源共享，等等。

【关键词】职教园区问题对策

20世纪90年代末，我国大学扩招给高职院校提出了新的课题，为了适应新形势，全国各地纷纷建设职教园区以缓解办学空间不足的难题。同时，对于许多新兴城市来说，也可以通过建设职教园区在一定程度上解决高等教育起步较慢的问题，实现高等教育大众化。但是，从长远发展来看，职教园区建设还存在一些问题，必须加以重视和解决。为此，本文在分析目前职教园区建设中存在问题的基础上，提出相关对策，以期促进职教园区的可持续健康发展。

一、当前职教园区建设中存在的问题

（一）定位不准确。高校扩招后，部分高校尤其是高职院校面临教学资源短缺、校园面积狭小、办学空间不足等窘境。为了解决这些问题，东部沿海地区如江苏、浙江等省份率先在全国建立高教园区，全国各地则纷纷效仿。但是部分地方职教园区建设缺乏前期调查研究和立项论证，对未来的学龄人口发展趋势把握不准。如果不能科学预测，量

日本的职业教育体系概况

日本学校职业教育体系概况 从日本社会整体来看，日本的职业教育由三大系统构成，即学校教育系统下的职业教育，公司企业系统下的职业教育以及社会保障系统下的职业教育。三者的功能和对象各有不同，学校教育系统下的职业教育，其主要目的是为将来走向社会的青少年提供就业前的职业技术教育；公司企业开展的职业教育，其主要目的是针对进入公司企业里的员工开展企业文化和实际技能培训；社会保障系统下的职业教育，其主要目的是为失业者和转换工作的人提供再就业的技能培训。三者的主要教育培训对象，简单地说就是未就业者、就业者、失业者。由于三者的对象不同、目的不同，因而其教育培训方法也不尽同。 本报告主要以日本学校教育系统下的职业教育为对象，简要概述其构成体系和特点，以及对我国学校职业教育可资借鉴的几点启示。 一、制度体系的构成 日本的职业教育贯穿于整个学校教育体系当中，从小学到研究生阶段分别承担着职业教育的不同功能，但就学校教育整体布局来说，中等后阶段的学校教育是职业教育的主要承担者，也是日本学校教育呈现多样化格局的阶段。 1.义务教育阶段的职业教育 小学6年和初中3年是日本的义务教育阶段。就职业教育内容来说，主要是根据学生成长发育的阶段特征，重点进行劳动观、

职业观的培养以及今后能在社会上自立生活所需的基本素养的培育。 2.高中阶段的职业教育 义务教育结束也就是初中毕业后，学生开始根据自己的志向进行分流，其中98%的初中毕业生进入高中阶段的学校继续学习，0.7%的初中毕业生就业。进入高中阶段学校继续学习的初中毕业生中，96.9%的学生考入一般意义上的高中，0.9%的学生考入高等专科学校，0.2%的学生考入专修学校学习。 高中分为普通高中、职业高中和综合高中。普通高中以学生报考大学等升学为主要目标，学生占日本高中生总数的72.3%。职业高中以学生毕业后就业为主要目标，主要分工业、农业、商业、水产、家庭、信息等专业学科，学生占日本高中生总数的23%。综合高中是兼顾升学与就业两个方面，使学生在学期间逐渐明确自己的未来方向。综合高中制度创建于1994年，因此综合高中（包括综合学科）的学生只占日本高中生的 4.7%，但从发展趋势看近些年学校数和学生人数在逐渐增加。 高等专科学校创建于1962年，是在日本经济高速增长初期应日本企业界的强烈要求，为培养支撑日本工业发展的骨干技术人员而设立的5年一贯制职业技术教育学校，招生对象为初中毕业生。由于高等专科学校注重学生动手能力的培养，使学生不仅具有一定的理论知识，还具有工作一线需要的实际操作能力，就业后能很快胜任企业的工作需要。因此，高等专科学校的毕业生深受日本企业的欢迎，一直保持着较高的就业率。由于高等专科学校实行五年一贯制教育，学生没有升学考试的压力，并且就业

学习国家职业教育改革实施方案心得体会3篇

学习国家职业教育改革实施方案心得体会3 篇 第一篇 1. 完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系的意思是指：职业院校应履行两项功能：学历教育、职业培训。这两项功能是我国1996年开始实施的《职业教育法》规定的。20多年过去了，我们没有执行好，所以需要完善。 2.学历教育与培训关系的认识。这里的培训应当非常明确：主要指职业技能培训，简称为职业培训。学历教育与职业培训二者有同有异： （1）二者同之处主要表现为：都要以就业为导向，都要以培养高素质劳动者和技术技能人才为目标；都属于国家人力资源开发系统的重要环节。 （2）二者异之处，一是性质不同。职业教育的学历教育是国民教育和人力资源开发的重要组成部分，职业培训是人力资源开发的重要组成部分，属于非学历的技术技能培养；二是功能不同。学历教育兼具准职业人培养功能和专业深造功能; 职业培训则兼具受训者就

业功能和技术技能提升功能；三是对象身份不同。学历教育对象主要是校内学生；职业培训主要对象是校外劳动者愿意参加就业技能培训、岗位技能提升培训、就业创业培训的学员；四是双证书要求不同。学历教育要求实行毕业证书与职业资格证书或职业技能等级证书兼具，职业培训没有双证书制度的强制性要求；五是学习制度不同。学历教育的时间是全日制的；职业培训时间是碎片化的长短期不一的。 可以说，职业学校教育与职业培训二者之间，既有亦此亦彼的模糊地带，也有非此即彼的本质区分。 3.完善当然非常必要，但，从现代中国发展对现代职业教育的要求看，现代职业教育体系如果仅仅包括这两项功能显然缺乏应有的社会贡献度。 4. 畅通技术技能人才成长渠道的认识。从学历教育与职业培训的角度谈畅通技术技能人才成长渠道，那就是：学历教育方向，畅通的渠道主要是职教本科、职教硕士等学历学位的衔接；职业培训方向，畅通的渠道主要是各专业技师（工程师）类、高级技师（高级工程师）类的职业技能等级联通。 （二）实施建议：

我国职业教育存在的主要问题

我国职业教育存在的主要问题 问题一：社会上重普教、轻职教的问题很突出。国家在职业教育法等有关规定中，虽然把职业教育作为促进经济、社会发展的重要基础和教育事业发展的战略重点，但在现实中，重普教、轻职教，重研究型人才、轻技能型人才的现象仍很突出。成才的观念依旧是初中毕业升普通高中，高中毕业升普通大学，往往是报考普通学校无望的学生才报考职业院校。造成这种现象的原因，既有对职业教育重要性宣传不够的问题，也有具体政策和制度不配套的问题。政策和制度存在的主要问题是：第一，劳动人事制度仍将学历作为就业和选才的主要标准。我国前些年曾将从业人员划为干部、工人，受此影响，社会普遍不将技师人员视为人才。在工薪分配制度方面，技能型人员的工资及福利待遇一般不如智力型人员，人们学技术缺乏动力。第二，就业准入制度和职业资格证书制度执行不力。一些企业尤其是中小企业，为了降低成本，以企业有用工自主权为由，不严格执行就业准入制度和职业资格证书制度，将招工准入门槛降到最低，劳动部门感到难以管理。第三，现行的招生制度存在不足之处。高中阶段学校和高等学校招生时，常常将职业学校的招生批次排在最后，使社会上认为职业学校只能录取成绩差、素质低的学生。 问题二：办学设施普遍简陋，教育经费紧张。由于监督和责任追究机制不健全，法律规定的教育投入目标和增长要求没有完全落实到位。从教育投入的实际看，我国法律规定的教育投入目标和增长要求没有完全落实到位。职业教育办学设施简陋，教学和实训设备缺乏的

问题仍然十分突出。近几年职业学校连年扩招，但许多地方并没有相应增加经费，办学条件也没有随之改善。财政拨款不足，行业、企业资助渠道不畅，导致职业学校收费偏高。职业教育经费不足的主要原因：一是经济欠发达，地方财力弱。二是缺乏生均经费标准，举办者拨款随意。职业教育法规定，由省级政府制定本地区职业学校学生人均经费标准，职业学校举办者应当按照学生人数平均经费标准足额拨付职业教育经费。但至今只有个别省制定了财政生均拨款标准或公用经费标准，并未按培养学生成本制定经费标准。三是现有政策执行得不好。国务院2002年、2005年关于发展职业教育决定中规定：“城市教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不低于20%，已经普及九年义务教育的地区不低于30%。”“一般企业按照职工工资总额的 1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支。”但这些规定在许多地区至今没有落实。 问题三：教师队伍数量不足，结构不合理。教师队伍建设是当前职业教育发展中的一个薄弱环节。存在的主要问题：一是职业学校特别是中等职业学校教师缺编严重。职业学校由于专业和实习的需要，应当编配比普通学校更多的教师，但实际上教师编制却比普通学校少。二是教师队伍结构不合理。职业学校教师主要从师范院校等普通高校招录，缺乏企业工作经验和专业技能。中等职业学校中“双师型”教师严重缺乏；在教师队伍结构中，中、高级教师缺乏也是突出问题之一。三是职业学校教师职称评定和收入分配没有单独的序列，往往

职教园区建设

简述职业教育园区建设 鹤壁市机电信息工程学校刘文龙 摘要：推动职业教育园区建设是我国职业教育改革创新的重要突破口。本文认为，应进一步完善职教园区的组织管理体制，完善职教园区的筹资与项目运行机制，完善职教园区与工业园区、与产业有效对接的机制，完善职教园区的办学体制，以促进我国职教园区建设又好又快发展。 关键词：职教园区；机制；改革创新 职业教育要以《教育规划纲要》为指针，在服务区域经济和社会发展的同时，以服务“三农”，积极发展农民工技能培训为主要任务，深化教育改革，提高教育质量，适应职业教育发展需求，加快发展适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、与市场需求和劳动就业紧密结合、中等和高等职业教育协调发展、学历教育与职业培训并重、体现终身教育理念、结构合理、规模适度、灵活开放、具有中国特色的现代职业教育 2009年12月31日，教育部副部长鲁昕在中等职业学校校长改革创新战略专题研究班上指出，用科学发展观指导推进职业教育改革创新，整合职业教育资源，推动职业教育园区建设是一个重要的实现途径。职业教育园区建设对提升我国职业教育发展水平、推动职业教育改革、促进就业的作用日益凸显，增强了职业教育吸引力，改善了产业素质，提供了区域经济原动力，增强了服务能力，提升了社会发展贡献力。但少数地区对职业教育园区

推进城镇化、工业化，提高产业素质，拉动经济发展的作用缺乏深刻认识，政策急需完善，服务有待优化。如何进一步建设好、发展好职教园区是摆在我们面前的重要课题，本文就此谈几点粗浅的看法，以期抛砖引玉。 一、完善职教园区的组织管理体制 良好的组织管理体制是职业教育园区又好又快发展的可靠保证。传统的行政命令式的管理体制难以适应职教园区发展的需要。我们认为，应建立一个由政府牵头，相关部门、行业企业、院校负责人参加的职教园区理事会，对园区建设实行统一指导、统一管理、统一协调规划，打破部门行业分离、城乡脱节的格局，建立一个学校与学校、学校与行业企业、教育管理部门与其他部门以及区域与区域之间互动的新型组织管理体制。在新型管理体制中，要理顺政府、社会、市场和职业教育园区的关系以及园区内部各成员的关系，赋予各主体应有的地位和功能，使之各司其职，各尽其责。在外部，要建立一个与社会主义市场经济体制相适应、政府宏观调控、市场有序调节、社会广泛参与的管理体制;在内部，要建立科学的组织治理结构，通过制度设计，建立统一的行为规范和利益协调规则，充分照顾到职业教育园区多元办学主体的多元利益。 理事会可以实行常务理事会领导下的被依托院（校）长负责制，常务理事会按照理事会章程有关规定和精神，积极支持被依托院（校）长独立负责地行使职权，保证各项工作任务的完成，

中等职业教育存在的问题

中等职业教育存在的问题及分析 摘要：改革开放20多年来，中等职业教育历经创业——辉煌——下滑——回升——又低落——再攀升这样一个波浪式的发展路程。它的起落直接与劳动就业市场变化，整个教育结构的战略调整，政府的政策导向等因素密切相关。近几年，北京市的职业教育也处于“低谷”。在职教下滑的严峻形势下，国务院召开的第四次全国职教工作会议，使职业教育再次引起各界关注，搅动起思想的碰撞和实践的探新。本文是在调研和思考的基础上，对现存主要问题进行诊断，并试图从创新的角度提出对策建议。 困惑——中等职教面临五大难题 一是学生数量萎缩。近两年“普高热、中职冷”的“生源大战”局面愈演愈烈，北京一个远郊区的某所职高去年只招了31个学生。数字表明：随着北京学龄人口的变化，初中毕业生将逐年减少，到2008年，将从2001年的14万人逐步下降到9.6万人左右；“普高和高校”的扩招导向使得普职比例呈“普增职减”之势，今后几年，职校招生数还会继续下降；初中毕业生的锐减、普高的扩招、中职缺乏吸引力带来的“招生难”，无疑给职业学校带来巨大的生存危机。 二是学生状况处于弱势。淘汰分流机制下的职校考生分数偏低，比如，为了“初中不落地”以及社会的稳定，使得一些职业学校不得不录取分数很低的学生；“考不上普高到职高”的无奈选择，影响着学生的学习心理和人格发展；把相当数量的不合格初中毕业生教成“学历加证书”的合格职校生谈何容易？“生源质量下降”是职教人的又一悲叹！ 问题二：体系割裂 长期以来，职业教育作为一种后发的教育类型，在体系上应该说是不完善的，在整个教育体系中的作用和地位也不是很清晰。 其一是在层次上衔接不够。过去一般认为，“职业教育”从层次上看主要是指职高、中专和技校等中等层次，高职是众多人所陌生的，而且中高职在培养目标、课程、教学模式等方面也缺乏有机的衔接。中职与普通高校的交叉衔接更是缺乏有效机制。 其二是在类型上融通不够。初三后分流的职教与普教相互分离、高中阶段的职普二元并存，是我国中等职教模式的一大特色。职普相互融通和渗透是世界性的发展趋势，综合高中在国外是成功的模式，但在我国目前还没有取得经验形成特色。普通高中渗透职业技术教育也处于浅尝实验阶段。 其三是职业培训在正规教育体系中没有正式的地位。职业培训是职业教育的重要组成部分，它更多地属于非正规社会教育系统。但随着职教事业的变化，成人的、非学历的职业培训也是中等职业学校的重要功能之一，原有的教育体系显然具有局限性。 问题三：模式单一 尽管多年来职教取得很多经验，但用它本应有的“多样化”的内在特征来对照，依然带有计划经济体制下的“单一化”的痕迹。 一是办学功能单一。几乎都办成学历教育、正规教育，非学历教育和非正规教育只是一种补充形式。 二是办学体制单一。在北京现有的约220所中等职业学校中，仅有20所是各种形式的民办教育，其余均为公办学校。与国家积极鼓励非义务教育阶段的学校采取社会力量办学的政策不相适应。 三是办学形式单一。职业教育在国际上主要有三种模式：以学校为主的模式、以企业为主的模式、以企业和学校相结合的模式。我国是比较典型的学校本位模式，企业和行业参与的力度和广度不甚平衡，其中有认识问题、有政策问题、有企业的困难，但关键还是制度和

打造职教高地 助推赶超发展——关于加快我市职教园区建设的思考

打造职教高地助推赶超发展 ——关于加快我市职教园区建设的思考 新余职业教育园区是鄱阳湖生态经济区规划的组成部分，是我市积极融入鄱阳湖生态经济区建设、建设国家新能源科技城和赣西区域中心城市的有力之举，是我市解放思想、提速赶超的重要着力点。 一、职业教育园是我市建设赣西区域中心城市的重要支撑 建设区域中心城市要有载体，更要有项目。以职业教育园区建设为抓手，推进我市城市发展，继而建设赣西区域中心可谓是抓住了本质、找准了突破口。 （一）建设职业教育园是新余城市升级的需要 我市的城市发展经过近三十年的建设，个性鲜明，特点突出，具有一定的特质。但作为赣西区域中心城市，一是从规模来看，我市城市人口少，城区面积少，人气不够旺；二是从城市功能来看，一个城市只有形成了若干个子中心（物流中心、商贸中心、旅游休闲中心、职业教育中心……）等方能从整体上成为中心城市，目前我市条件不具备；三是从现有的职业院校来看，目前我市已有的职业院校散落在城区各隅，且建筑时间长、品位低，与整个城市形象和要求不适应，应当从长计议。只有从城市的规模环境、功能要素、形象品位三管齐下，方能提升城市的品位。 （二）建设职业教育园是我市新型城镇化的需要 推进新型城镇化，必然要求加快城市和中心镇建设。建设职业教育园可以助推我市的新型城镇化。以职业教育园建设来带动我市城市西扩，进而统筹城乡一体化，已具备了有利条件：一是具有得天独厚

的区位优势。职业教育园地处仙女湖中心腹地，既是渝钤连接点，又是三地六县的交汇处。境内浙赣铁路、沪昆、大广两条高速以及仙女湖大道连接东西，距即将建成的明月山机场也只有半小时车程。一湖清水，碧波荡漾。园区用地多为丘陵，不占粮田，且拆迁任务轻，加上多年来仙女湖管委会的建设以及良好的生态和环境，真是求学创业居家的好地方。二是已有的职业教育资源。渝州职业科技学院、江西省冶金职业技术学院，早已落户职教园区，具有较强的办学综合实力，为职业教育园区的发展奠定了基础。只要进一步扩大职业教育的存量，补充职业教育的增量，新余的职业教育可以实现跨越发展。三是厚重的文化。文化是一个民族的血脉，是一个城市的软实力，也是一个地方的核心竞争力和传承力。情山爱水的仙女文化，一河连城的地域文化，为我市职业教育面向全国、走上世界发挥着重要的作用。通过职业教育园区的建设，带动我市新一轮城市发展，加快我市新型城镇化步伐，可谓一举三得。 （三）建设职业教育园是做强做优我市职业教育的需要 我市的职业教育起步早、影响广，在全国有过职业教育“新余现象”的辉煌。在新一轮的发展中，我市的职业教育显得后劲不足，主要表现在：新余职业教育在全国的影响力更小了；在校生规模也减少了；职教资源分散；学生两头在外；民营的多，公办的少，缺乏核心竞争力。面对职业教育的新形势、新机遇、新挑战，如何来做强做优我市的职业教育，重振雄风？正确的选择是：发挥优势，完善机制，搭建平台，二次创业。 二、职业教育园应成为赣西区域中心城市的两型区

我国职业技能培训存在的问题及对策研究

我国职业技能培训存在的问题及对策研究 发表时间：2016-03-23T10:48:42.010Z 来源：《基层建设》2015年25期供稿作者：李惠民1 方宪遵2 郑强1 张坡1 [导读] 商洛职业技术学院商洛市人力资源和社会保障局从上世纪九十年代开始，为解决下岗职工再就业问题，国家通过一系列再就业培训扶持政策。 李惠民1 方宪遵2 郑强1 张坡1 1商洛职业技术学院陕西商洛 726000 2商洛市人力资源和社会保障局陕西商洛 726000 摘要：职业技能培训工作对于提升劳动者的就业能力，促进产业两性发展十分重要。分析了当前我国职业技能培训工作存在的五个问题，对职业技能培训工作良性开展，提出了五点对策建议。 关键词：职业技能培训；问题；对策 从上世纪九十年代开始，为解决下岗职工再就业问题，国家通过一系列再就业培训扶持政策，使下岗职工提高技能水平或者掌握新的技能，重新走上工作岗位，在促进就业方面发挥了重要作用。但随着就业培训对象范围的扩大，职业技能培训工作越来越多地暴露出一些深层次矛盾和问题：培训的针对性不强、有效性不明显，劳动者参加培训的积极性不高，技能培训与市场脱节，培训课时缩水、培训对象信息不实等。如何解决这些问题，以保证既能充分发挥职业培训在就业工作中的促进作用，防止出现就业资金管理中的违规违纪问题发生，又能切实提高就业资金的使用效益，是我国当前职业技能培训工作的难点。 1 职业技能培训存在的主要问题 1.1 培训对象的培训需求具有不确定性 通过培训提高技能素质解决就业问题是国家培训补贴政策的初衷。从上世纪九十年代开始，为解决下岗职工再就业问题，国家通过一系列再就业培训扶持政策，使下岗职工提高技能水平或者掌握新的技能，以达到再就业目的，有力推动了下岗职工再就业工作。2010年《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》提出：“要面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者开展多种形式就业技能培训”。在明确就业技能培训条件（一是有就业要求，二是有培训愿望）的同时，使培训政策的帮扶范围不断扩大，培训对象除了下岗职工（失业人员）外，还包括未就业的高校毕业生、初高中应届毕业生、农村转移就业劳动者，几乎含盖了所有未就业人员。 随着培训对象范围的扩大，培训对象的资格审核难度也随之增加，在实际工作中，很难解决培训需求的真实性等问题。目前，多数地方采取培训项目管理办法，由通过招投标确定的定点培训机构先行组织实施免费培训，然后通过审核将培训补贴拨付培训机构。但事实上，不是所有的参加培训的对象都具备上述两个条件，比如农村转移就业培训，一般情况下，春节过后，外出务工人员都出去务工，在家的很少，培训机构有可能把农村的“留守人员”召集起来进行培训，其中有多少人真正需要培训、多少人需要就业，作为监管部门无法完全审定。另外，由于受专业、条件的限制，培训后是否符合就业需要也难以保证。有些培训机构为了获得更多的培训补贴，千方百计扩大生源，花费较大的成本组织培训，甚至组织一些没有培训需求的人员参加培训，在一定程度上造成了培训补贴资金的浪费，没有真正发挥就业培训资金应有的作用。 1.2 培训监管已成为各级人社部门的难题 近年来，全国各地因技能培训补贴引发的就业资金违规违纪使用屡屡发生，主要原因除相关人员的主观因素外，更重要的是培训政策的落实缺乏有效监督，培训过程没有统一的、切实可行的监管办法。 由于行之有效的管理手段缺乏，怎样做好监督，各地采取的措施五花八门，有的效果比较明显，有的则因人力财力不足，出现监管死角。究其根源，主要在于培训补贴政策与现实脱节，市场是调节劳动力的主导因素，劳动力的市场化势必要求劳动者技能需求通过市场来实现，而现实是，技能培训的主导权掌握在政府手中。因此，要做到培训补贴政策与劳动力市场化要求相适应，国家就必须对培训补贴政策进行适当的调整和完善。 1.3 普遍重视普通高等教育导致技能人才严重不足 高考制度恢复30多年来，我国不断扩大普通高等学校招生规模，1977年高考录取27万，录取率约4.7%；以后报考人数和招生规模逐年扩大，2013年高考录取人数近700万，录取比例大幅度上升；2014年全国平均录取率近80%。高校毕业生逐年增加，2014年就超过700万人，大学生就业难成为政府最大的就业压力。与此相反，职业院校的毕业生供不应求，几乎百分之百都能安置就业，但却因为就业后待遇的差距失去吸引力。 随着普通高等教育的快速发展和招生量不断扩大，加之近年来，初、高中毕业生人数开始下降，我国职业教育走下坡路，职业院校尤其是中等职业院校生源大幅度下降，招生难度越来越大。以陕西为例，从2008年开始，全省初中毕业生从70万人逐步减少，到2014年以后初中毕业生将只有45万左右，减少约35.7%。生源的急剧减少无疑给高、中等职业教育带来巨大压力，招生困难使职业院校失去了发展的空间。而现实是，一方面普通高校毕业生找不到合适的工作，多数毕业生只想做“白领”，而“白领”阶层毕竟不占社会就业的主体，需求有限，导致普通高校毕业生“过剩”；另一方面职业院校培养的“蓝领”逐年减少，大多数企业招不到技术工人，出现用工荒，这种现象已对我国的教育政策敲响了警钟。 1.4 短期培训严重影响技能人才培养 我国近几年出现大面积“用工荒”，事实上“ 用工荒”主要是“技工荒”，一般普工则供大于求。近年来，国家就业扶持政策进一步放宽，劳动预备制培训期限由原来的二至三年缩减为半年到一年，鼓励各类培训机构开展短期技能培训，大量就业资金用于补贴短期培训，致使培训对象受训时间缩短，有的培训只有几十课时，培训后就安置就业了。 这种情况导致两种结果：一是培训质量无法保证，培训后的技能水平依然低下，适应不了现代产业发展需要；二是将培训对象这一资源提前“采青”，尤其是初、高中毕业生经过短期培训就走上就业岗位，导致中高等职业教育失去生源，造成中等以上技术工人严重短缺。而没有一流的技工，就没有一流的产品。我国的产业发展在国际上将处于落后地位。 1.5 职业教育困境中求生存，教育质量不高 一方面，由于人口减少、生源下降，收入减少，职业院校缺乏资金投入，办学水平难以提高，加之师资力量薄弱、设施落后，特别是

国家职业教育改革实施方案心得体会

国家职业教育改革实施方案心得体会 第一篇 1.完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系的意思是指：职业院校应实行两项功能：学历教育、职业培训。这两项功能是我国1996年开始实行的《职业教育法》规定的。20多年过去了，我们没有履行好，所以需要完善。 2.学历教育与培训关系的认识。这里的培训应当非常明确：主要指职业技能培训，简称为职业培训。学历教育与职业培训两者有同有异： (1)两者同的地方主要表现为：都要以就业为导向，都要以培养高素质劳动者和技术技能人材为目标;都属于国家人力资源开发系统的重要环节。 (2)两者异的地方，一是性质不同。职业教育的学历教育是国民教育和人力资源开发的重要组成部份，职业培训是人力资源开发的重要组成部份，属于非学历的技术技能培养;二是功能不同。学历教育兼具准职业人培养功能和专业进修功能;职业培训则兼具受训者就业功能和技术技能提升功能;三是对象身份不同。学历教育对象主要是校内学生;职业培训主要对象是校外劳动者愿意参加就业技能培训、岗位技能提升培训、就业创业培训的学员;四是双证书要求不同。学历教育要求实行毕业证书与职业资历证书或职业技能等级证书兼具，职业培训没有双证书制度的强迫性要求;五是学习制度不同。学历教育的时间是全日制的;职业培训时间是碎片化的长短时间不一的。 可以说，职业学校教育与职业培训两者之间，既有亦此亦彼的模糊地带，也有非此即彼的本质辨别。 3.完善固然非常必要，但，从现代中国发展对现代职业教育的要求看，现代职业教育体系如果仅仅包括这两项功能明显缺少应有的社会贡献度。 4.畅通技术技能人材成长渠道的认识。从学历教育与职业培训的角度谈畅通技术技能人材成长渠道，那就是：学历教育方向，畅通的渠道主要是职教本科、职教硕士等学历学位的衔接;职业培训方向，畅通的渠道主要是各专业技师(工程师)类、高级技师(高级工程师)类的职业技能等级联通。 (二)实行建议： 1.学历教育与培训并重的建议。首先，建议要转变职业院校普遍存在的重学历教育，轻职业培训的观念，建立用办学历教育的态度办职业培训的信心;其次，

我国职业教育面临的问题和解决方法

我国职业教育面临的问题和解决方法 教育作为一项社会公共事业，涉及千家万户，关系民生民计，既要关注精英教育，更要关心大众教育。职业教育是教育的重要组成部分，和普通中等教育一样属于大众教育，肩负着培养社会主义接班人和劳动者的任务。但是，这些年来，随着普通教育和高校的迅猛发展，职业教育却每况愈下，变成了事实上的弱势教育、穷人教育、差生教育。 当前，中等职业教育改革与发展面临着许多困难和问题，在新的职教发展的大好形势下，职业教育如何才能怎样走出困境，办出特色，赢得市场？ 第一，提高教育质量是职教改革发展的根本任务，也是职教发展要解决的首要问题。 近年来，职业教育发展缓慢，有两个问题亟待解决，第一个是中等职业教育到底要不要质量的问题，第二个是中等职业教育的质量究竟是什么的问题。 职业教育到底要不要质量？回答显然是肯定的。职高和普高一样，都需要有质量，教育质量是职教和普教发展的生命线。与普高不同的是，职高的质量要求与普高存在差别，普高以为高一级院校输送人才为主要目标，而职高以为企业和市场输送掌握一定技能的普通劳动者为目标，不同的培养目标，决定了它们不同的质量标准。按照职业教育的培养目标，职业教育首先必须满足国家和社会的要求，在劳动者的素质方面，培养学生守法与守纪、敬业与奉献、服从与服务、诚信与合作等素质，其次，职业教育要按照企业与市场的要求，培养学生的职业技能，使学生上岗后能胜任岗位技能的需要，这就是职业教育的质量标准，它包含了国家和社会对人的素质的基本要求，又包含了企业和市场对劳动者的职业技能要求，所以职业教育必须面向社会面向市场开展教育活动。但是实际上针对这个质量标准缺少象高考一样统一的硬性的考试形式和评价方式，导致近年来中职业教育办学的针对性不强，职高教师的质量

玉溪市职教园区核心区建设需求方案

xx职教园区核心区建设需求方案 一、核心区建设总体介绍： 职教园区核心区位于玉溪玉枕山，是职教管委会、卫生康体职业技术学院、烟草学院等的所在地。园区占地2605亩，计划入住10所学校约4.5万人，概算投资45亿元。园区建成后，将成为集科教文化、卫生康体、休闲运动为一体，既满足教学需要，又可发挥城市副中心功能的高端特色综合职教园区。 二、核心区功能区划： 1、公共服务区：包括行政职能、餐饮服务、休闲娱乐等。 2、独立办学区：包括教学楼、实训楼、系及教师办公用房、校级办公用房、学生活动用房。 3、综合功能区：图书馆、会堂、体育场馆、教育科研、教学医院、学生宿舍（公寓）、单身教师宿舍、食堂、后勤及附属用房等。三、建设内容： （一）玉溪卫生学校 占地面积350亩，总建筑面积：210800 M2。 其中： 1、教学楼14320M2 2、教学实训用房及场所（实训楼）60640 M2 3、系及教师办公用房9840 M2 4、图书馆10640 M2

5、室内体育用房6000 M2 6、校级办公用房5440 M2 7、会堂及大学生活动用房 4720 M2 8、学生宿舍（公寓）72000 M2 9、单身教师宿舍（公寓） 3600 M2 10、食堂10080 M2 11、后勤及附属用房8720 M2 12、培训中心办公用房：4800 M2 （二）玉溪体育运动学校 占地面积：建筑面积：一、二期合计：206020M2 一期： 1、田径中心体育活动用房10000M2 2、主体育馆体育活动用房14300M2 3、篮球排球馆体育活动用房4800M2篮球、排球各4块 4、综合训练馆体育活动用房5500M2 5、游泳中心体育活动用房4900M2 6、射击训练馆、决赛馆体育活动用房9950M2 7、网球及健身中心(室内网球馆）体育活动用房12800M24块 8、网球及健身中心（风雨网球训练馆）体育活动用房4800M210块 9、网球及健身中心（健身中心）体育活动用房1400M2 10、体操、乒乓球馆、羽毛球馆体育活动用房6440M2 11、教学中心9500M2

关于职业教育存在的问题和建议

关于现代职业教育存在的问题和建议中国职业教育自黄炎培先生创建中华职业教育社以来已经发展了近百年历史，当今的职业教育发展迅速，培养出大批量的懂理论、会技能的实用型人才。这些职业教育学校对推动我国现代化的建设进程、推动社会的文明发展、促进就业起到了不可磨灭的作用。但是当今职业教育也存在一些问题，下面就通过调研对职业教育存在的问题及对策谈几点看法，仅供参考。 一、职业教育应当将职业道德的教育放在首位 当今的职业教育，培养出来的学生虽然掌握了一定的技能，但是有相当一部分学生职业道德缺失、人际关系淡薄、与人沟通能力欠缺，不能融入到除工作之外社会环境，在工作、生活过程中就会发生这样或那样的问题，面对问题有些人就会走极端，采取的处理措施对人对己都会造成伤害，发生这些状况，归根结底就是我们职业教育没有将职业道德教育放在首位，没有将道德修养教育提到相应的高度来重视。 二、职业教育学校的发展存在的问题（在此主要谈民办职业教育） 中国现代职业教育类学校分公办类和民办类两种。公办类职业教育院校有国家的经济后盾、国家的政策倾斜的支持，而民办职业教育类学校确存在很多的问题： 1、校园校址 民办职业教育都属于社会力量办学，说白了就是个人投资，政府不会因为你在做教育而给你一分钱，因此，民办职业教育学校的校园校址一般都选的比较偏远（因为偏远了地皮才便宜），交通都不太发达，相应的医疗卫生、周边人群整体素质都不高，很多精力都用在和周边的村民“斗争”上，所以民办职业教育学校前进发展很艰难。

2、开设专业 黄炎培先生确定的职业教育的办学方针是：“社会化、科学化”。现代的职业教育要求开设的专业不仅要社会化、科学化更重要的一点就是开设专业、设立项目要有前瞻性。培养学生、开设专业不能只做现在的热门专业（不能说西安在建地铁，所有的学校都开设地铁专业，地铁建成之后就业需求是有限的），培养过剩的问题在开设专业的时候，每个职业院校都应该考虑。 3、教育质量 民办学校的教育教学质量良莠不齐，其原因在于：第一、师资问题，大部分民办学校没有自己的高水平的师资队伍，好一些的师资都是从公办院校聘请来的，毕竟大部分民办学校的办校时间较短，没有培养和吸纳自己专职的高水平的师资，要想确保教育质量只能到公办院校去聘请，聘请来的师资会受到公办院校、聘任教师以及自身的各方面的因素影响；第二、资金问题，聘请高水平的师资，必须高水平的聘用金；第三、民办院校教学设施设备相对公办院校较少，或有设备但为了节约开支很少让学生用。因此，民办院校的师资和资金始终是一对矛盾，苦恼着所有的民办学校的领导，资金问题成为民学校教育质量的瓶颈。 4、资金问题 因为民办学校国家不会投入资金，因此所有的资金都由民办院校自筹，当民办学校扩大规模需要大量资金的时候，银行贷款需要抵押，从银行这里民办学校贷款是很困难的，好多民办学校就从民间募集资金，民间贷款的利率得出到同期银行利率的3倍以上才能贷到款，这无形中给民办学校在资金方面套上了沉重的枷锁。 5、关于短训职业教育

我中等职业教育发展面临的问题及对策

我市中等职业教育发展面临的问题及对策 中等职业教育在我市从无到有，从小到大，从弱到强，已历经二十多年的发展历史。各级政府的高度重视、政策扶持，给我市的中等职业教育带来了很大的发展空间。尽管如此，但由于受社会对职业教育不认可等方面的影响，我市职业教育改革与发展面临的问题还是不少，职业教育办学条件是整个教育事业中的最薄弱环节，职业教育的师资队伍面临着数量和质量的双重短缺，职业教育最重要的办学模式----校企合作还没有制度化的突破，另外在招生、教学、就业和发展等方面还面临着一些问题，如果这些问题不能及时的得到妥善解决，将会制约着我市中等职业教育进一步健康快速的发展。 一、影响我市职业教育发展的原因 1、招生困难的原因 生源为学校的发展之本，但是招生却是中等职业教育的老大难问题，为解决这一问题，我市教育主管部门和所有的中等职业学校都把招生工作放在学校所有工作的首要位置，被视为“一把手”工程，为什么仍然出现招生困难呢？我们认为原因主要有以下几个方面。 （1）普通高中持续升温 由于受传统观念的影响，几乎所有家长都认为自己的孩子只有读普通高中上大学才有出路。伴随着前几年普通高校的盲目扩招，我市普通高中尤其是省级重点高中招生规模不断扩大，为中考成绩中等偏下的学生进入普通高中提供了条件，绝大部分有升学愿望的初中毕业生都进入到普通高中学习，导致职业高中招生十分困难，“普职比”受到影响。 （2）社会对职业教育认可度不高 由于中等职业学校所招收的学生大多中考成绩在普通高中分数线以下（有的没有参加中考），成绩普遍较差，这些学生也大多对学习没有兴趣，自身还带有不少不良习惯，与普通高中相比，学生在遵守校纪校规和学习积极性等方面有着很大的差别，违纪违规事件时有发生，管理难度很大。家长担心将孩子送到职业学校不仅学不到应学的知识，而且还会受到不良风气的影响，因此社会对职业教育认可度不高。 （3）职业学校布局不合理 受教育产业化的影响，我市各类民办职业学校迅速成长，各级各类职业学校为了生源，不惜投入大量的人力和财力。每到春秋两季招生时节，所有的职业学校发动全校教职工进行招生宣传，有的还发动部分学生回母校“招兵买马”。招生方式可以说是“五花八门”。由于竞争为数不多的生源，进一步导致公办中等职业学校招生陷入困境。 （4）生源外流严重 与周边发达县市相比，我市大多数中等职业学校的办学规模和条件仍然相对落后，因此每年我市都有相当一部分初中毕业生到外地就读省直职业中专和普通中专，造成有限的生源

浅析职业教育现状及存在的问题

浅析职业教育现状及存在的问题 【摘要】普通教育和职业教育在教育目的上是一致的，但它们的起源不同，实施机构不同，职能和培养目标也不同。这些根本性的区别决定了普通教育与职业教育地位的高低之分，也决定了两者在课程设置上的不同。笔者就职业教育的发展前景、普遍存在的问题、问题产生的原因及合理化建议在此与大家共同探讨。 【关键词】职业教育；普通教育；教育；技术人才 目前我国职业教育体系不断完善，办学模式不断创新，招生规模和毕业生就业率再上新台阶，驶上了发展“快车道”。社会及企业对于职业教育技术人才的渴求仍然十分迫切。随着职业教育机构数量及规模上的不断壮大，我们更需要深入了解职业教育的存在现状，进而缩小职业学校的人才培养目标和规格与企业人才需求的距离，促进培养优质的人力资源，填补社会对各类技术人才的需求缺口。 1.职业教育的发展前景 职业教育是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。近几年国际制造业巨头纷纷将生产基地迁往中国的迹象表明，未来几年内，中国很可能成为亚洲乃至世界的机械制造业中心，“高级蓝领”将会更加“抢手”。但现在大多数人有“白领情结”，年轻人不愿当工人，当了工人也不去钻研技术。有的人则认为，现在提拔干部靠文凭，有绝活也上不去。为此，专家提醒求职者，“本科起步、硕士达标、博士吃香”的用人格局必将改变，文凭不再是地位的象征，有真本事才能谋生。在未来几年，受过良好中等及高等职业教育的技术工人比大学生甚至博士还要吃香。 2.现今职业教育存在的普遍问题 随着国家加强对职业教育的投入和关注，我国近些年职业教育机构的数量和规模在不断壮大，但是依然不能满足企业对于高级技术人才的需求，“职业院校所提供的高级技术人才都哪里去了？”面对这样的设问，笔者通过访谈对存在的问题做如下总结： （1）职业院校的生源质量不高、不足。 （2）职业教育的发展规模、发展速度与现有办学条件之间的矛盾越来越明显，导致职业教育质量不高。 （3）职业教育的办学机制普遍不够灵活。 3.职业教育问题产生的原因及合理化建议

我国高等职业教育与高等专科教育的比较

网址：https://www.sodocs.net/doc/ef1029708.html,/research/system/policy/1358.shtml 搜索时间：2009年7月11日星期六 我国高等职业教育与高等专科教育的比较 吕鑫祥 各类各级教育之间的区别，实质在于培养目标的差异，其他因素大都由此而派生。因而，本文着重进行有关教育的培养目标的探讨，然后进行相关因素的研究。 当前，我国社会的经济发展与科技进步的水平，已达到一定程度。我国社会的人才结构与世界发达国家已基本相同。我国教育类型和层次的构成也不可能离开世界教育发展的总趋势。所以进行国际比较研究也是廓清本题的一个重要方面。 (一)1991年国家教委颁布的《关于加强普通高等专科教育工作的意见》中指出：普通高等专科教育“培养能够坚持社会主义道路，适应基层部门和企事业单位生产工作等一线需要的，德、智、体诸方面都得到发展的高等应用性专门人才”。 国家教委高教司颁布的教学文件《普通高等学校工程专科教育的培养目标和毕业生基本要求(试行)》中提出：“学生毕业后主要去工业、工程第一线，从事制造、施工、运行、维修、测试等方面的工艺、技术和管理工作和一般设计工作”。 《普通高等医药专科教育专业教学计划的原则和基本要求》等文件中提出：学生“毕业后主要从事县及县以下农村和厂矿等基层医药卫生工作，或医药院校，医学科研及医疗卫生机构的技术辅助工作”。“毕业生主要担任卫生医师、临床医师、检验师、护理师、技师、中医师等职”。 《全国高等农林专科教育座谈会纪要》等文件提出：农林专科教育的培养目标为：“德、智、体全面发展的，又红又专的高级农林技术应用人才和管理人才”。在业务方面“获得助理农艺师或高级技术员的基本训练”。 财经类专科教育有关文件提出：“普通高校财经专科教育培养适应社会主义现代化建设需要的，德智体全面发展的，从事财经管理工作的应用性高级专门人才”。“学生毕业分配主要面向基层，在各级财经管理部门和企事业单位从事实际工作”。 上述国家教委颁布的文件以及国家教委高教司颁布的各类高专教育的教学文件所提及的高专培养目标内容是迄今为止，对高专培养目标最明确具体的阐述。 1987年国务院批转《国家教委委员会关于改革和发展成人教育的决定》中指出：“职工大学、职工业余大学、管理干部学院应当利用自己同企业、行业关系紧密的有利条件，结合需要，举办高等职业技术教育，为企业事业单位培养生产、经营管理方面的专业技术人才”。

教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见

教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见 教职成〔2019〕13号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局： 专业人才培养方案是职业院校落实党和国家关于技术技能人才培养总体要求，组织开展教学活动、安排教学任务的规范性文件，是实施专业人才培养和开展质量评价的基本依据。党的十八大以来，职业教育教学改革不断深化，具有中国特色的国家教学标准体系框架不断完善，职业院校积极对接国家教学标准，优化专业人才培养方案，创新人才培养模式，办学水平和培养质量不断提高。但在实际工作中还一定程度存在着专业人才培养方案概念不够清晰、制订程序不够规范、内容更新不够及时、监督机制不够健全等问题。为落实《国家职业教育改革实施方案》，推进国家教学标准落地实施，提升职业教育质量，现就职业院校专业人才培养方案制订与实施工作提出如下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照全国教育大会部署，落实立德树人根本任务，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，健全德技并修、工学结合育人机制，构建德智体美劳全面发展的人才培养体系，突出职业教育的类型特点，深化产教融合、校企合作，推进教师、

教材、教法改革，规范人才培养全过程，加快培养复合型技术技能人才。 （二）基本原则 ——坚持育人为本，促进全面发展。全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，积极培育和践行社会主义核心价值观。传授基础知识与培养专业能力并重，强化学生职业素养养成和专业技术积累，将专业精神、职业精神和工匠精神融入人才培养全过程。 ——坚持标准引领，确保科学规范。以职业教育国家教学标准为基本遵循，贯彻落实党和国家在课程设置、教学内容等方面的基本要求，强化专业人才培养方案的科学性、适应性和可操作性。 ——坚持遵循规律，体现培养特色。遵循职业教育、技术技能人才成长和学生身心发展规律，处理好公共基础课程与专业课程、理论教学与实践教学、学历证书与各类职业培训证书之间的关系，整体设计教学活动。 ——坚持完善机制，推动持续改进。紧跟产业发展趋势和行业人才需求，建立健全行业企业、第三方评价机构等多方参与的专业人才培养方案动态调整机制，强化教师参与教学和课程改革的效果评价与激励，做好人才培养质量评价与反馈。 二、主要内容及要求

关于职教园区建设的几点建议 - 副本

关于职教园区建设的几点建议 草业专业办 一、解决师资编制问题 申请N个编制解决现有中职师资短缺问题，启动草业教学和培训工作，形成长效机制。 通过政府解决编制问题，招聘到专业领军人，挑起专业建设。有了专业师资，将积极启动草业中等专业学历教育班工作，长期开展草业一线工人及管理者非学历教育短期培训班工作，适时组织力量编写校本研发教材《牧草知识(草本)》。学历班与非学历班学员学习与培训期满，推荐参加由人力资源和社会保障部颁发的全国职业技能(牧草工)等级鉴定。我校技能鉴定所的鉴定目录中有牧草工的鉴定资质，学校也有专职牧草工鉴定员。 二、关于师资建设的建议 建议实施“专职教师+兼职教师”的教学和培训模式。 专职教师招录由政府及相关主管部门主导。专职教师确定后，学校可以采取走出去多期多地参加各级培训等方式，增长知识点，拓宽知识面。可以根据牧草种植、收割、储运、深加工等因素，不同时间段到阿旗优质牧草基地、阿旗草业加工服务园区实践感悟，逐步提高我校专职师资从事草业教学和培训工作的实效性。 兼职教师遴选由学校主导。（1）、重点联系几名阿旗籍草业专业应届、往届毕业生到我校进行实习锻炼。（2）、全旗比较大的草业公司聘任了理论丰富、经验不一的大学本科生、研究生为企业服务，我们可以通过旗政府草业办、畜牧局协调这些资源分批次、定期义务为我校师生、学员服务。

我校专职教师可以与这类兼职教师在教学和实践中实现师师间、师生间资源共享。 三、关于草业中等专业建设的建议 （1）、不断学习好和借鉴好内蒙古农业大学农学院、内蒙古民族大学农学院、甘肃农业大学草业学院等院校草业专业建设的成功经验，通过几年的不懈努力，逐步实践和提炼出我校草业中等专业建设的一些做法。 （2）、争取自治区教育厅职成处、赤峰市教育局职成科对职业教育草业专业的指导，寻求重点专业保护与支持。 （3）、长期与阿旗畜牧局草原工作站、阿旗农业局植保站、赤峰市农牧业局草原工作站、国家牧草产业技术体系赤峰试验站专职业务人员保持联系，争取实用技术指导，巩固专业理论知识成长。 （4）、中国畜牧业协会草业分会卢欣石会长对中国草都、内蒙古草业学校建设极为关注，学校应做好长期沟通工作，寻求政策等方面的支持。 四、职教园区规划建设中，增添草业实训平台建设。 建议在职教园区规划建设中，增添草业实训平台建设，用于草业各专业学生实验、实习、研究、设备操作、维修维护等使用。建议重点设立：牧草机械设备模拟展厅、牧草品种与产品展厅、牧草病虫害防治展厅、牧草深加工实验室、洪绂曾纪念馆（第五届中国苜蓿发展大会期间有专门展厅，展厅中的物品及设施在旗政府草业办保管，将纪念馆建在我校园区，对外助于宣传、参观，对内利于内涵发展，更是新兴产业草业界的大事，会得到国家层面的关注与重视）。