深圳公交成本规制操作方案

深圳公交成本规制

操作方案

深圳公交成本规制操作方案

各区财政局，光明新区社会事务办，各公交专营企业：

根据《深圳市公交财政补贴及成本规制方案(试行)》(深财企【】15号)，我局制定了《深圳公交成本规制操作方案》。现予，请遵照执行。

二○○九年二月十六日

深圳公交成本规制操作方案

一、公交成本规制用途与范围

本操作方案所称成本规制是指合理界定公交行业正常经营性成本范围和建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的方式。规制成本作为公交财政补贴计算基数(以下简称补贴基数)，不作为公交企业进行会计账务处理和纳税申报的依据。

公交正常经营性成本费用项目纳入成本规制范围，包括：人员工资及四项经费、燃料费、修理费、固定资产折旧、轮胎消耗费、其它直接运营费用、管理费用、财务费用等与公交运营成本相关的成本费用。

企业发生的非正常经营性支出不纳入成本规制范围。政府指令性任务产生的突发性、非经常性支出，不计入补贴基数，而是经市财政局审核后单列项目归集。对外承包线路不实施成本规制。

政府加大公交客运服务基础设施建设投入。按规定应由政府

相关部门或机构为公交服务负担的费用支出，由原渠道解决资金来源。

二、成本规制流程

1.计算、、公交企业成本项目平均数。结合相关管理规定和实际情况，确定成本项目标准值，并向公交专营企业公布。公交行业稳定发展后，公交企业成本项目标准值可间隔一定周期再行调整。

2. 初，中介机构对公交企业成本进行监审，取得公交企业成本监审数。

3.按照已确定的成本项目标准值，规制公交专营企业成本，确定财政补贴基数。考核公交专营企业规制利润率。

三、公交人员工资

(一)人员工资监审指引

在进行成本监审时，应当注意：人员工资指实际发放的、计入人员工资表的各项货币性支出，包括基本工资、加班工资、奖励工资等。

纳入公交成本规制的人员范围：包括直接或间接服务于公交行业的基层工作人员及必要的管理人员。

人员区分为三类，司乘人员、一线人员，以及管理人员。三类人员的工资费用根据所从事的公交相关收入分别记入相应的成本项目。

司乘人员是指公交企业内从事公交运营的司机与随车售票员。

一线人员是指公交企业内直接服务于公交运营的除司乘人员以外及为正常管理提供辅助、支持的基层工作人员，具体包括：修理人员、车队管理人员、车间管理人员、收银点钞员、客服人员、食堂管理人员、保安员、稽查人员和油料供应人员等。

管理人员是指参与或从事公交运营与管理相关的人员，包括分摊集团公司管理人员和公司自身的管理人员。

(二)人员工资标准值

人员工资标准值等于人均工资乘以职工人数。

1.职工人数，经过不同类别人员人车比来确定。

司乘人员人车比。一票制无人售票司乘人员人车比为2.19；分段收费有人售票司乘人员人车比为4.38。

一线人员的人车比为1.27。

管理人员的人车比为 0.10。

实际各类人员比例达不到上述标准的，按实际各类人员比例计算职工人数。因深圳通设备改进能够取消售票员配置的，相应核减有人售票车辆数量。

2.人均工资

人均工资基准为45639元/年。

专营公司一票制无人售票车辆占运营车辆的比例在50%及以上的，人均工资标准在基准上上浮1.5%，为4.63万/年；比例在45%(含)-50%，下调1.5%，为4.50万/年，比例在45%以下，下调3%，为4.42万/年。人均工资根据成本审计情况另行确定。

(三)人员工资规制值

当人员工资监审数超过标准值时，规制值取标准值；当监审数在标准值以下时，规制值取监审数。

四、公交人员四项经费

(一)四项经费监审指引

四项经费包括：实际已支付的职工福利费、工会经费、职工教育经费和社会保障费。

职工福利费是指除列入工资表中的货币性薪酬、应上缴的社会保障费外，支付给职工以及为职工福利支付的相关货币性和非货币性的支出。包括误餐费、降温费、节日费等支出(与相应的工资记入相同会计科目)。

员工宿舍租金能够单独作为房补成为职工工资的一部分，也能够作为职工福利费，但不得列入运营成本。应在工会经费和职工教育经费中列支的费用，不得在其它费用项目中重复列支。

社会保障费应核查实际缴纳金额。企业雇主应当按有关规定

公交运营方案

XXXXX公交服务有限公司 公交运营方案 XXXXX公共交通服务有限公司，重点服务于七师机关及七师区域内车辆租赁服务，结合胡杨河市建设规划需求，城市建设“公交先行”。为推进城市公共交通优先发展,贯彻落实执政为民方针、顺应群众出行新期待的重大战略决策,提高城市活力、转变城市发展。根据胡杨河市建设发展需求，按照师党委的要求确保2019年胡杨河市行政人员通勤需求，尽快完成奎屯至胡杨河市通勤保障,制定以下公交运营实施方案: 一、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；公交主要体现公益性；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为城市公交企业面临的普遍问题。 财务健康是其持续提供公交服务的前提。企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。 综上所述，公交运营，建议实行成本规制。 二、政府职能 1.完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价

格管制和必要的补贴。 2.明确公交企业成本费用构成。公交企业成本费用由直接营运成本、期间费用、营业税金及附加、其他营运成本等组成。 3.明确审计评价的要求 一是公交企业接受营运审计必须提供真实、准确、完整和合法的会计信息；二是胡杨河审计根据公交企业经营状况和成本费用审计，对其作出客观、清晰、及时、准确的评价；三是公交企业通过加强经营管理、提高劳动生产率等途径，使其实际成本低于标准的，所获差额利润应留企业发展；若实际成本超过成本标准要求的，其亏损由企业自负。 4.明确成本费用评价的应用 一是建议将公交企业成本规制执行情况纳入董事会对经营者考核的内容之一；二是把成本费用评价和审计结果作为政府制定公交票价的依据之一；三是把成本规制的评价意见作为政府完善公交事业扶持政策的重要依据；四是把成本规制执行情况纳入公交企业诚信和线路经营权评议考核的内容。 运营测算 一、组织机构及管理人员 公交公司的人员架构是,设立管理人员,专职驾驶员，保安。其中管理人员分别是:经理、副经理、调度，业务主要财务、安全管理、综合、维修、安全例检人员等，以后根据需要逐步调

公交营运调度系统解决方案设计

公交营运调度系统 解决方案 上海澳马信息技术服务有限公司 2013年11月

目录 1. 前言 (3) 2. 解决方案 (5) 2.1 系统架构 (5) 2.2 主要设备组成 (6) 2.2.1 智能车载调度终端 (6) 2.2.2 司机显示屏 (7) 2.2.3 车载键盘 (8) 2.2.4 电子站牌 (8) 2.2.5 客流统计 (9) 2.3 功能说明 (10) 2.3.1 定位 (10) 2.3.2 安全 (10) 2.3.3 监控录像 (10) 2.3.4 设备扩展 (11) 2.3.5 营运调度 (11) 2.3.6 报表统计 (11) 2.3.7 数据分析 (12) 2.3.8 服务用语功能 (12) 2.3.9 功能图示 (13) 3. 系统特色 (15) 3.1 提高数据精度 (15) 3.2 提高通信链路稳定 (15) 3.3 整合车载信息 (15) 3.4 一体化显示屏 (16) 3.5 大容量处理与存储 (16) 4. 核心优势 (18) 5. 客户案例 (19)

1.前言 随着社会高速发展，交通已成为经济发展的关键要素。其中城市公共交通如血脉一般连接着城市的各个部分，为城市的发展提供着营养。而在我国，地铁普及率较低，城市公交的主要方式还是地面公交。公交行业具有乘客流动性大、密度差异大、素质参差不齐等特点，难以对其进行有效的监控管理，一旦发生安全问题，又往往后果严重。公交行业除了面对驾车安全、防盗防抢、司乘纠纷等传统问题还要特别关注新形势下针对公共交通的恐怖事件，这对公交行业提出了严峻挑战。如何解决面临的难题，给广大市民提供一个安全、稳定的出行环境，已成为公交行业关注的主要课题。 上海澳马公司作为专业的智慧交通解决方案提供商，多年来先后参与了香港回归、50周年国庆、APEC会议、北京奥运、60周年国庆阅兵、上海世博、深圳大运会等多项国家及各大城市的重点项目建设，以骄人的业绩赢得用户、专家、业界乃至政府机构的首肯。 其中由上海澳马自主开发智能公交营运调度系统已在上海、北京、深圳等大型城市有序运作，该类城市的市场份额50%以上。该系统建立在全球定位技术、无线通信技术、地理信息系统、网络技术、计算机技术、自动控制技术、软件技术综合运用的基础上，实现了车辆运营企业调度的信息化、自动化、智能化的高科技管理，实现了车辆调度智能化、实时化、无纸化，同时实现了为乘客提供完善的信息化服务。 中国经济的发展凸现公交行业在运营管理上四个方面的需求： 1）安全 对安全防控范围内的情况进行实时监控录像，并可通过3G无线网络进行远程视频监看以及监控图片的抓拍。 2）运营管理 对车辆进行智能化调度，配车排班、调度日志，电子路单管理、路单日报管理，实时调度发车管理，用来解决运力配备、提高车辆利用率、合理分布线路网点等问题。 3）乘客服务

许昌市城市公交成本规制实施办法

xx市城市公交成本规制实施办法 第一章总则 第一条为贯彻落实公交优先发展战略，加强对城市公共汽电车服务营运企业（以下简称公交企业）的成本规制，建立规的成本费用审计、评价制度和政策性亏损评估制度，形成科学合理的成本约束和补偿机制，根据《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔xx〕64号）等文件要求，结合我市实际，特制定本办法。 第二条从事城市公共汽车和电车（以下简称城市公共汽电车）客运服务的服务提供、运营管理、设施设备维护、安全保障等活动，适用于本办法。 本办法所称城市公共汽电车，是指在城市人民政府确定的区域，运用符合国家有关标准和规定的公共汽电车车辆和城市公共汽电车客运服务设施，按照核准的线路、站点、时间和票价运营，为社会提供基本出行服务的活动。 本办法所称成本规制是指由政府有关部门负责实施的，对公交企业执行《xx市公共汽电车年度运营服务计划》所产生的运营成本进行合理界定，客观测算、审核和评价城市公交企业经营状况，并以此确定财政补贴的管理过程。规制成本作为公交财政补贴依据，不作为公交企业进行会计帐务处

理和纳税申报的依据。 第三条基本原则 （一）合法性原则。计入规制成本的各项费用应当符合有关法律、法规规定。 （二）相关性原则。计入规制成本的各项成本费用应当与公交企业提供公共汽电车运营服务直接或间接相关。 （三）合理性原则。计入规制成本的各项成本费用应当客观反映公交企业运营服务正常需要，并按照合理方法与标准核定。影响成本项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。 （四）激励性原则。成本规制应建立激励与约束机制，鼓励公交企业在保障运营安全与服务质量的基础上主动节约成本，不断提高运营效率。 （五）精细化原则。成本规制应随着公交企业经营管理与财务管理规化程度提升不断完善，在现有条件下加强科学化、精细化核定。 第二章成立组织机构 第四条成立xx市城市公交成本规制管理委员会(以下简称“委员会”)。委员会由财政、交通运输、发展改革、审计等部门组成。委员会下设办公室,由市交通运输局牵头，市财政局、市发展改革委、市审计局等单位配合，结合我市公共交通发展和公交企业运营状况，每3年组织对《xx市城市公交成本规制实施办法》进行修订，并以四部门联合发文

深圳公交成本规制操作方案

深圳公交成本规制 操作方案

深圳公交成本规制操作方案 各区财政局，光明新区社会事务办，各公交专营企业： 根据《深圳市公交财政补贴及成本规制方案(试行)》(深财企【】15号)，我局制定了《深圳公交成本规制操作方案》。现予，请遵照执行。 二○○九年二月十六日 深圳公交成本规制操作方案 一、公交成本规制用途与范围 本操作方案所称成本规制是指合理界定公交行业正常经营性成本范围和建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的方式。规制成本作为公交财政补贴计算基数(以下简称补贴基数)，不作为公交企业进行会计账务处理和纳税申报的依据。 公交正常经营性成本费用项目纳入成本规制范围，包括：人员工资及四项经费、燃料费、修理费、固定资产折旧、轮胎消耗费、其它直接运营费用、管理费用、财务费用等与公交运营成本相关的成本费用。 企业发生的非正常经营性支出不纳入成本规制范围。政府指令性任务产生的突发性、非经常性支出，不计入补贴基数，而是经市财政局审核后单列项目归集。对外承包线路不实施成本规制。 政府加大公交客运服务基础设施建设投入。按规定应由政府

相关部门或机构为公交服务负担的费用支出，由原渠道解决资金来源。 二、成本规制流程 1.计算、、公交企业成本项目平均数。结合相关管理规定和实际情况，确定成本项目标准值，并向公交专营企业公布。公交行业稳定发展后，公交企业成本项目标准值可间隔一定周期再行调整。 2. 初，中介机构对公交企业成本进行监审，取得公交企业成本监审数。 3.按照已确定的成本项目标准值，规制公交专营企业成本，确定财政补贴基数。考核公交专营企业规制利润率。 三、公交人员工资 (一)人员工资监审指引 在进行成本监审时，应当注意：人员工资指实际发放的、计入人员工资表的各项货币性支出，包括基本工资、加班工资、奖励工资等。 纳入公交成本规制的人员范围：包括直接或间接服务于公交行业的基层工作人员及必要的管理人员。

成都公交企业对成本规制的初探索【最新版】

成都公交企业对成本规制的初探索 公交企业是具有公益性和经济性双重性质的企业，而“政府兜底”式补贴政策导致公交企业长期偏重于企业的公益性而忽视其经济性，对该补贴政策的依赖不利于公交企业提高成本管控意识和自主创新的积极性。此外，随着社会发展的迅速，市民出行的交通工具多样化，交通行业的市场竞争越来越激烈。为了实现可持续发展，公交行业需要通过多种渠道加强自身的经营管理。在公交行业急需进行经营改革的情况下，深圳、上海等城市的公交财政补贴已转变为成本规制下的政府购买公交服务的补贴模式，成都市政府也在2019年6月出台了《成都市中心城区“5+1”区域政府购买公交运营服务财政补贴试行办法》（成办函[2019]74号）文件。成本规制下的财政补贴方式旨在厘清政策性亏损与企业经营性亏损，界定政府和公交企业承担的责任范围，督促营运公司着力改善公司的经营管理模式。成本规制的理念冲击着公交企业的传统成本管理模式，因此成都公交企业需要打破固有成本思维，逐步摸索和完善适用于成都公交企业的成本规制管理办法。 一、成办函[2019}74号文的简述 该财政补贴试行办法基于公益性原则、补偿性原则、激励性原则、约束性原则、可持续性原则，最终确立了政府对公交运营的“定额补

贴+单项补贴+绩效考核”的财政补贴制度。财政补贴试行办法文件中对公交补贴范围、补贴标准额、运营考核指标和服务质量考核、补贴资金拨付流程和监督均进行了详细说明。 新的财政补贴政策通过政策性亏损补贴、经营绩效考核和服务质量考核达到对成都公交企业的约束和激励。针对政策性亏损以成本规制下的规制收入和规制成本为依据核算补贴额，而经营绩效考核和服务质量考核则分别建立一套考核指标体系进行评估，成本规制下的成本约束值和考核指标体系一定程度上指导了成都公交企业的成本管理工作。 二、成都公交企业成本规制的初探索 根据成办函[2019]74号文的文件精神，成都公交企业首先组织了公司管理人员对成本规制下的财政补贴政策的学习，分析了如何通过成本规制提升公司的经营管理。在学习和讨论的前提下，将成本规制工作转化为可执行的任务，抓住关键指标的控制，同时兼顾其他有效的成本管理工作，并实时对成本规制工作实况进行分析和调整。 （一）内外部的成本共识 成都公交企业于2019年开始实施成本规制，2019年的成本标准

公交公司运营方案

山西汽运集团朔州汽车运输有限公司 偏关万通公交有限公司运营方案城市公共交通是一项社会公益性事业，也是区域性经济发展和人民生活的重要组成部分，“公交优先”本质上就是“百姓优先”。推进城市公共交通优先发展，是贯彻落实执政为民方针、顺应群众出行新期待的重大战略决策，是提高城市活力、转变城市发展方式的重要手段，对于促进经济社会发展、改善民生、应对资源环境挑战等具有十分重要的意义。 根据偏关县交通运输局对组建偏关万通公交有限公司及加快城市公交开通的要求，特制定以下公交运营实施方案： 一、组织机构及管理人员 1、公交公司的人员架构是，设立6名管理人员，分别是：经理1名、副经理1名、财务管理1名、调度1名、安全管理1名、综合1名，以后根据需要逐步调整。 2、维修、安全例检人员3名。 二、办公场地及停车场地

根据站场规划及交通运输局制定的整合资源、综合利用、因地制宜、分步实施、科学管理、统筹规划的原则，在现有办公场地的基础上调节出办公室，作为公交公司的办公场地。停车场可以根据线路起点终点的实际情况协调使用。 三、公交运营方案 （一）车辆类型及数量 根据相关政策要求，统一订购10辆新能源电动公交车，由经营户全资购买，公司负责公交车统一选购、上户、入保、办理相关证件，统一管理。 （二）运营模式 实行公车公营，两权（经营权、产权）归企业，承包经营。实行“六统一”，即统一管理，统一服务，统一标识，统一车型，统一排班，统一着装，这种经营模式既发挥了公司经营规模化的优势，又体现了经营管理的机动灵活性和秩序规范化，确保出行群众的认可，争取旅客、经营企业、政府和主管部门都满意的效果。 （三）运营线路 公交运营线路分为1路、2路……。 1路……。运行线路总长8KM,每5分钟对发一班，循环

公交成本规制

公交成本规制 一、概念 公交成本规制是指合理界定公交行业各项运营成本范围，科学建立公交单位运输成本标准，并以此测算财政补贴和科学定价调价的政策。 成本规制是公交行业发展财政预算管理的基础；是科学实施公交财政补贴、开展运价调节的关键环节；是对企业经营者管理水平的考核依据；是政府对公交事业扶持政策的重要凭证。 二、政策依据 2006年12月建设部、国家发改委、财政部、劳动和社会保障部联合发布的《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》（建城【2006】 288号）、2011年湖南省出台的《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发…2011?47号）、2012年国务院出台的《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发…2012?64号）、2013年交通运输部出台的《关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（交运发…2013?368号）等文件均明确提出要完善公共财政补贴补偿制度。建立城市公共交通企业成本评估制度、城市公共交通补贴补偿制度，合理界定公共财政补贴补偿范围。对城市公共交通企业执行政府指令的低票价，承担老年人、残

疾人、学生等优惠乘车和完成政府指令性任务所增加的支出。党的十八大强调，要加强和创新社会管理，改进政府提供公共服务方式。新一届国务院明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。城市公交虽作为自负盈亏的市场主体，但因其属于公益性服务行业，通过市场化运作难以消化的运营成本，政府必须给予补贴，才能保证公交服务的质量不受影响，使公交企业兼顾公益性和市场运作的积极性，这就需要对公交企业实行成本规制，定期给予补贴补偿。 三、计算方法 每个会计年度结束后的次年，政府要求中介机构对公交企业上一年度的成本费用进行审计，取得上一年度公交企业成本费用审计数。当公交企业规制后利润总额为亏损的，政府先将企业亏损数予以补足，再根据规制成本补足6%—8%成本利润率；当公交企业规制后利润总额为盈利的，直接根据规制成本补足6%—8%成本利润率。 四、作用 1、将政府财政补贴与企业成本控制有机结合起来，补贴确定基础更加科学，提高财政公交补贴资金的使用效率，实现财政扶持公交的政策目标。 2、规制遵循企业自身发展规律，规定企业的利润率不低于6%—8%，使得成本与营收“可观察、可测量、可评价”，

城市公共交通服务定价不高于成本一辩稿(修改补充版)

感谢主席，问候在场各位。 城市公共交通包括城市范围内定线运营的公共汽车及轨道交通、渡轮、索道等交通方式。不高于成本的定价是按照人均出行价格的合适的比例，调整各地区的实际情况具体确定的一个价格。 我方坚持城市公共交通服务的定价不应高于成本。 理由如下 从公共交通服务性质上看，交通所提供的服务具有明显的公益性和巨大的外部效益, 承担着对所有市民的普遍服务义务, 在价格、服务对象、成本分担等方面必须体现公共服务项目的公平性，既提供一个合理的公共交通网络，也提供能让目标人群能够承受的价格，应当是政府有义务提供的一种公共服务。 从效益层面上来解释，根据供求关系原理，较低的票价会减少私家车的使用，增加乘坐公共交通的人数，而公共交通具有极高的道路利用率，一辆公交车占有面积小于两辆私家车的面积，每辆小型汽车载客量却不足一辆大巴车的十分之一。如此一来，公共交通体现的是以人为本和保护环境的交通理念。为优先发展公共交通而投入财政资金，在节约时间成本、促进城市经济发展、增加社会经济福利等方面具有巨大的正外部效应。同时公共交通服务对外部环境的积极影响，也会提升城市整体价值和社会秩序。数据表明当城市交通状况提升10％，城市整体工作效率上升2％。 从企业运营情况上看，由于城市公共交通建设和运营周期较长, 加上城市经济社会发展环境变化导致的客流量变化以及宏观政策变化等经营风险, 企业投资者难以控制和独自承担。轨道交通建设的初期, 政府需建立有效的投融资机制以解决建设资金问题,并对企业进行适当的保护。在资金补贴、客流培育、票价制度等多方面给予政策性支持。这样在票价低于运营成本时，企业仍可通过后期广告收入，资金管理收入和政府补贴的资金，企业也能以收支相抵的状态正常运营 综合其对城市整体价值的提升上来看，政府投资无疑是合理有益的，对方辩友或许认为高于成本定价，能够促进服务质量的提升，然而政府的前期招标中就可以对公共交通服务进行把关，之后，政府也可以根据其服务质量来评定再进一步投资金额的补贴，帮助企业提高服务质量，由此保证企业参与小范围有序的市场竞争，获得经济效益，综上所述，我方坚定认为城市公共交通服务的定价应不高于运营成本，谢谢

最新优秀范文：公交提升服务管理方案 方案 总结 计划 措施 报告

公交提升服务管理方案 一、工作目标 以加快现代城市建设和满足广大市民出行需要为重点，以打造“文明公交、形象公交、满意公交”为抓手，全面实施公交优先发展战略，坚持一手抓硬件建设、一手抓公交行业管理，全力提高社会满意度，努力为群众出行提供快捷、舒适、安全、便利、优质的公共交通服务。 二、工作重点 （一）落实公交优先政策，优化公交通行环境 1、完成《市城市公共交通专项规划》修编工作。 2、实施《省城市公共交通客运服务规范》。 3、加快公交基础设施建设步伐，实施南站换乘中心扩容、西站换乘中心动工和北站换乘中心南门拆迁工作。市重点工程管理办公室逐年安排落实公交基础设施建设项目。 4、积极创造条件，在部分路段规划和设置公交专用通道。 （二）建立补偿补贴机制，促进公交健康发展 1、建立政策性亏损补偿机制。对城市公交企业对70周岁以上持证老人、现役军人、伤残军人、伤残警察、盲人五种人免费乘车和对学生票价优惠的支出，给予补偿。 2、建立经营性亏损补贴机制。对城市公交企业开辟新线、冷僻线路、夜班线路，给予适当补贴。 （三）提升公交优质服务，规范文明行车秩序

1、逐步改善运力结构。自年起，加快公交车辆更新改造步伐，推动节能减排工作，对超期或排放不达标的公交车辆，分批整改更新，全面提高车辆安全性能，杜绝“病车”上线运营，减少车辆安全事故。 2、大力改善车容车貌。加强公交营运车辆车身维护和保养，严控车身广告设置，确保车身完好无损、车内设施齐全整洁。 3、不断提升文明服务。深入开展“微笑服务、温馨交通”文明创建活动，倾力打造一批城市公交精品线路，全面提升城市公交窗口品牌形象。 （四）切实加强行业监管，建立服务长效机制 1、开展公交运营秩序专项整治行动。围绕公交车超速运行、闯红灯、随意靠站、车内扒窃等方面开展专项整治行动，进一步规范运营秩序。 2、开展安全生产监管工作。制定公交企业行车事故月报制度和安全生产管理月查制度，重点检查公交企业安全生产制度的建立、安全生产教育培训的落实、车辆检修台帐及公交安全生产相关制度的落实情况。 3、根据《省城市公共交通客运服务规范》和综合考评细则，评选公交文明线路和先进单位。 4、加快推进城区公交行业信息化、智能化建设进程，探索建立公交行业服务长效机制，努力为广大市民提供更加快捷方便优质的公交服务。

深圳市公交成本操作方案

深圳市公交财政补贴及成本规制方案 为贯彻落实公交优先战略，促进特区内外公交一体化发展，进一步提高公交服务水平，保持 公交行业稳定持续发展，制定本试行方案。成本规制是指合理界定公交行业成本范围和建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的政策。一、公交财政补贴原则 实施公交财政补贴政策是落实城市交通发展战略、降低市民出行成本、提高民生净福利水平 的具体措施。通过财政补贴，保障公交企业合理投资回报，保持公交行业稳定与持续发展，为市民提供便捷、平价和相对优质的公交服务。 公交财政补贴的原则是：坚持平衡公交行业企业化运营与公交服务准公共产品双重特性原 则；坚持兼顾市民出行便捷平价、公交企业可持续发展和财政承揽能力原则；坚持财政补贴 与服务质量考核相结合原则。二、公交财政补贴制度 公交财政补贴总额=单项补贴之和+投资回报调节+服务质量调节 （一）单项补贴。政府就公交企业承揽社会公益性任务、燃油价格上升、公交票价降低等事 项设置单项补贴。 （二）投资回报调节。设置公交行业标准成本利润率为％, 当公交企业成本利润率低于％时， 通过增加财政补贴的方式，使成本利润率上升到％的水平。投资回报调节为正，财政补贴总 额随之增加，此时： 投资回报调节=（%—规制成本利润率）X规制成本 当公交企业成本利润率高于％时，超额利润部分的％留给企业发展，另％进入投资回报专项 资金，将来以丰补歉，专项用于公交成本利润率水平保障补贴。投资回报调节为负，财政补贴总额随之减少。此时： 投资回报调节=（%—规制成本利润率）X规制成本X% （三）服务质量调节。当公交服务质量达到规定标准时，考核得分等于或高于标准分，企业 可全额获得各项补贴，服务质量调节为零。当公交服务质量达不到规定标准时，考核得分低于标准分，相应扣减补贴金额，服务质量调节为负，此时：服务质量调节=挂钩比例X% X规制成本X考核得分与标准分的差异 挂钩比例是指在％的标准成本利润率中，与服务质量挂钩的比例，挂钩比例为％。服务质量考核的重点是企业服务水平与成本控制水平。可选取乘客满意率、行车安全率、线路 覆盖率、车型配置、人车比率等作为指标，具体考核指标与标准、评分方法、挂钩补贴方式等，由市交通局会同市财政局在年月前制定。三、公交财政补贴的监管一一成本规制对公交行业实施成本规制，控制公交成本不合理上涨，是财政补贴的基础，也是财政补 贴监管的核心。 公交运营成本包括人员工资、柴油燃料费、营运车辆修理费、管理费、固定资产折旧以 及其它直接费用等项目。对这些成本项目进行规制的关键在于处理好政府成本与调动企业降低成本积极性的关系，处理好合法成本与合理成本的关系，处理好业内成本与业外成本的关系。同时成本规制方法应当简单明晰，具体如下：（一）合理确定成本项目标准值。 第一，人均工资标准值。人均工资标准值取以下两个数值中的较低值：（）统计部门公布的上年度或本年度城镇在岗职工平均工资的％。（）深圳市劳动和社会保障局发布的上年 度或本年度深圳市劳动力市场工资指导价位中交通运输、仓储和邮政业分工种工资指导价平 均值的%。 第二，职工福利费、固定资产折旧等国家和我市有计提规定的，按规定的计提比例确定标准值。企业应当按照交通主管部门制定的标准配置车辆，不得超规模或超过现有经济发展

公交成本规制

浅谈公交成本规制

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浅谈城市公交成本规制 —参加昆明公交补贴研讨会的体会 当前，全国公交都面临亏损，如何建立城市公交成本规制，实现公交的健康发展，是各级政府和公交公司都急需解决的问题；大城市公交的补贴能及时足额到位，而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约，不能及时足额到位，要落实“公交优先”政策，必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。现谈一谈个人学习的体会： 一、城市公交管理目标 提高公交分担率，这是资源配置优化和环境可持续发展的需要；保障乘客以可承受的价格获得普遍性的合理的服务，公交企业实现可持续发展。 二、政府职能 完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价格管制和必要的补贴。 三、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；体现公益性和“回归国有”成为公交行业近期改革的主要方向，由此引发的；扩大城市公交经营范围（如“村村通公交”）、更新运营车辆、降低票价；国有公交企业整合民营公交企业、、增加财政投入等政策措施的出台及实施，极大地改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革中的城市公交企业面临的普遍问题。

财务健康是其持续提供公交服务的前提，如果企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。 四、公交企业成本的特点 在与供水、供气等市政基础设施行业的不同，公交的成本规制有自身的特点，也使得成本规制过程中面临着很多难题。了解公交企业成本的特点，有利于制定有针对性的成本规制方案。 固定资产因素在成本中占比较小：公交企业中，人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗，资产折旧（暂不考虑场站）共同构成公交运营成本的三个主要方面，因此如何通过业务流程的改革和调整，实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。 影响成本水平的外部因素较多：除企业自身管理提升外，影响因素还包括：线网布局、主管部门对运营时间和服务质量的要求、路面状况、城市交通部门对运营时间和服务质量的要求、燃料价格水平、政府指令任务等。 直接影响了企业成本，评价企业成本水平高低带来了较大困难。在成本规制中，必须考虑上述影响，尽量采用企业有能力实现有效控制的效率因素进行规制。 公交企业的业务构成通常更为复杂：公交企业通常会兼营衍生业务，诸如包车、汽配、汽修、驾训等业务。在企业内部，对哪些成本是为了公交经营而发生的，哪些是为其他业务发生的，在区别上都存

城市公共交通服务的定价应低于运营成本

城市公共交通服务的定价应低于运营成本 定义：在城市及其郊区范围内，为方便公众出行，用客运工具进行的旅客运输。从几点出发 一、目的。城市公众交通服务的目的是为了服务于大众，其受众为公 众人民，需求决定了其定价应符合普通大众的消费水平。我给大家举个例子，北京市的地铁票价:6公里（含）内3元；6公里至12公里（含）4元；12公里至22公里（含）5元；22公里至32公里（含）6元；32公里以上部分，每增加1元可乘坐20公里。而北京市的地铁运营成本是8.56元每人次，也就是说一个人得坐92公里的地铁其运营成本才能收回，而这种小概率事件显然不能改变其亏损的情况，同样，北京市的公交也处于亏损状态，那么，为什么，这种处于亏损状态的服务任在继续？因为这种城市公共交通服务做到了以人为本，做到了把人民放在第一位，所以得到了公共的需要。 二、基于社会目前的交通现状和当今世界的环境现状。随着经济的迅 速发展，车辆的增长速度也递增，数据显示，乘用车已经连续两年以超过100 多万辆的速度增长，堵车现象随处可见，而公共交通服务的存在大大减少了这种现象的发生，试想一下如果现在公共交通服务的定价突然增高，有多少人会选择并不廉价且可能会拥挤的公共交通而放弃舒适的私家车辆？再来诚如大家所知，由于车辆的增多，汽车尾气对环境的影响越来越严重，当公共交通服务的定价提高而与私家车出行费用相差无几时，我想普遍大众都会选择私家车出行。所以，为了减轻城市交通的压力及减少环境污染，我方认为公共交通服务的定价应低于其运营成本。

1.假想4个人坐公交，去到一个打的20块以内能到的地方，你会认为。。。 2.补贴压力增大可以适度减缓，但并不意味着其应高于成本。 3.经营管理的基本方针是为公众出行服务，其经济效果主要见诸社会收益，而不是单纯地着眼于企业自身的盈利。企业发生的政策性亏损，一般由政府给予补贴。衡量城市公共交通企业经营管理水平的标准，首先是它对公众出行的安全、方便、及时、经济、舒适等要求的满足程度，其次是企业的经济效益。 4.2012年10月10日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署 在城市优先发展公共交通。 我国城市公共交通发展远远不能适应经济社会发展和人民群众出行需要，多数城市公共交通出行比例偏低。为从根本上缓解交通拥堵、出行不便、环境污染等矛盾，必须树立公共交通优先发展理念，将公共交通放在城市交通发展的首要位置。要按照方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，加快构建以公共交通为主，由轨道交通网络、公共汽车、有轨电车等组成的城市机动化出行系统，同时改善步行、自行车出行条件。 5.范围：公共自行车公共汽车无轨电车 有轨电车快速有轨电车地下铁道 6.目前北京市的低票价政策主要着眼于公平考量，未来公共交通的调价必须兼顾效率和公平，可放手交给市场。如果仅仅依靠政府持续补贴，不但易造成公交企业运营效率低的问题，最终也会影响公共交通的服务质量。 7.如何缓解政府补贴的财政压力？北京大学国家发展研究院教授林双林建议，可拓宽公共交通等基础设施的融资渠道。他表示，可以借鉴发达国家的“BOT模式”，即鼓励私人资本参与基础设施建设、提供公共服务等，通过市场化经营的方式回收投资，以市场融资的方式为公共交通的发展提供保障。 8.如何完善城市公共交通价格补贴机制，2012.10.10...... 强化规划调控,加强公共交通用地综合开发,保障公共交通路权优先等。 9.正向外部性，也称“正外部性”。“外部性”是一个经济学概念，由马歇尔和庇古在20世纪初提出：“某种外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经济贸易的情况下，由一个当事人向另一个当事人所提供的物品束。”曼昆认为外部性是一个人的行为对旁观者的福利的影响。若斯的“搭便车”正外部性入手和科斯从外部侵害入手，无非也是指行为对与之交易或目的无关的其他人福利的影响。依据作用效果进行分类，外部性分为“正外部性”和“负外部性”。正外部性，行为人实施的行为对他人或公共的环境利益有溢出效应,但其他经济人不必为此向带来福利的人支付任何费用,无偿地享受福利。负外部性，行为人实施的行为对他人或公共的环境利益有减损的效应。 举例来说，当一个人从事一种影响旁观者福利，而对这种影响既不付报酬又得不到报酬的活动时，就产生了外部性。如果对旁观者的影响是有利的，就称为正外部性。如教育产生正外部性：受教育的人有更好的修养，更广的知识面，使社会更好发展，促进技术进步，减少犯罪率等；又如注射疫苗：你接受疫苗之后，不仅提高了自己的免疫能力，而且减少了周围其他人感染疾病的机会 即社会收益大于个人收益。 三、谢谢主席大家好，今天我们双方讨论的辩题是城市公共交通服务的定价

公交调度方案

公交调度方案 GPRS 公交车辆管理调度系统是集全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）以及 GPRS 无线通信技术于一体的软、硬件综合系统。主要由四部分组成：智能电子站台、车载终端（GPRS+GPS DTU）、GPRS 无线数据链路和监控中心软件系统。可对移动公交车辆进行统一集中管理和实时监控调度指挥。 调度管理系统在总体建设上利用 APN 固定 IP（移动 DDN 业务）＋GPRS 无线网络技术，保证网络的互联互通性，提供具有一定 QOS 的带宽保证，所采用的设备以及网络构架都具有良好可扩展性，可以根据后续发展的需求，在不改变现有组网方案的情况下，通过增加 GPRS+GPS DTU 设备，实现远程无线数据传输功能。 系统特点 ‐强大的公交车辆准确定位、实时监控、高效调度功能 ‐提供标准的数据接口，可实现与企业管理信息系统、决策支持系统的无缝对接 ‐可同时支持多种通信方式，包括 GSM 短消息、语音、GPRS ‐支持多级架构，多中心级连、分布式互联，支持移动中心 ‐系统具有完整安全以及自动灾难恢复机制，保证安全稳定，降低系统维护成本 ‐精确的数字地图及专业的地图服务支持，拥有全国至地级市的精确电子地图 系统功能简介 （一）总控中心结构 总控制中心是整个系统的控制中心，总控中心可以控制本系统中任何中心注册的公交车辆，可以控制各分控中心的权限等。总控中心提供整个系统唯一对外的通信接口（通信服务器），连接 GPRS 接入网关等。总控中心拥有整个系统唯一的数据中心，统一管理调 度整个系统的公交车辆。 本系统总控制中心系统和安装在公交车辆上的车载设备（GPRS+GPS DTU）以及站台上的传输设备（GPRS DTU）之间通过通信实现公交车辆地理位置信息实时上传，车辆报警，调度与信息发布，远程参数设置与菜单修改等功能；通过中心系统实现基于电子地图的地理信息查询，车辆信息查询，车辆轨迹保存、回放等功能。实时定位 控制中心可以选择配置车载设备，使其按特定时间或到达特定位置通过 GPRS 传输设备发送位置信息到控制中心。北京万维科技的 GPRS DTU 支持多个中心端,可以把数据传给多个指挥中心.对于指定时间回报数据是保存在网管数据库，监控终端可以查询。对于指定位置回报数据是直接送到监控终端。 车辆跟踪调度 系统建立起了车辆与系统用户之间迅速、准确、有效的信息传递通道。用户可以随时 掌握车辆状态，迅速下达调度命令。同时，可以根据需要对车辆进行远程控制，还可 以为车辆提供服务信息。有多种监控方式可供选择。车辆统一信息化管理 由于下属车辆众多，需要对车辆进行集中统一的信息化管理。管理内容涵盖车辆的基本信息(如车牌号、车辆类型、吨位、线路等)、保险信息（盗险、自然险等）、安全纪录、 事故借款等。系统将对车辆的所有这些信息进行采集、录入，而后向用户提供修改、删除以及查询功能。 调度与信息发布 总控中心具有信息发布的功能。信息发布时可以选择预先定义好的信息或自定义信息，向所有车辆或分组车辆发送信息。 行车轨迹记录与查询

新能源公交车辆与传统的燃油车辆-运营成本对比分析

新能源公交车辆与传统的燃油车辆运营成本对 比分析 陈文信 2015年5月，财政部、工信部和交通部联合发布《关于完善城市公交车成品油价格补助政策加快新能源汽车推广应用的通知》，明确了新能源公交车在购置补贴外，还给予运营补贴，传统公交燃油补贴逐年下降（自2015年下降15%，直至2019年下降60%）。该政策的颁布，意味着新能源公交的经济性进一步增强，而传统燃油公交的经济性进一步下降。下面我以传统的柴油车辆（7.75米）和8.02米的纯电动公交车进行燃料的经济性对比分析： 一、7.75米柴油动力公交车辆 1、车型：海格KLQ6770GAE4

发动机YC4E160-42 2、购车成本：26万元 折旧费：52000元/年(按5年折旧计算) 3、营运油料成本： 营运线路：嘉禾至龙潭 每天行驶：4趟共152公里 实际百公里油耗：22升 日消耗燃料成本为：152公里×22升/公里×5.2元/升（油价）=173.88元 每公里燃料成本：1.14元 每月消耗燃料成本为：173.88元×30天=5216.4元 全年消耗燃料成本为：5216.4×12=62596.8元 4、全年保险费用：20978元 5、燃油补贴：3.6万元 6、8年的运营成本 每年消耗成本:（不包括：资金占用费、驾驶员工资与五险一金、乘务员工工资、车辆的维护费用、车辆的检审费用）前5年为：折旧52000元+油料62596.8元+保险费20978元=135574.8元×5年=677874元 后3年为：油料62596.8元+保险费20978元=83574.8元×3年=250724.4元 总计8年为：928598.4元

浅谈公交成本规制

浅谈城市公交成本规制 —参加昆明公交补贴研讨会的体会 当前，全国公交都面临亏损，如何建立城市公交成本规制，实现公交的健康发展，是各级政府和公交公司都急需解决的问题；大城市公交的补贴能及时足额到位，而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约，不能及时足额到位，要落实“公交优先”政策，必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。现谈一谈个人学习的体会： 一、城市公交管理目标 提高公交分担率，这是资源配置优化和环境可持续发展的需要；保障乘客以可承受的价格获得普遍性的合理的服务，公交企业实现可持续发展。 二、政府职能 完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体结构；质量监管；价格管制和必要的补贴。 三、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财务问题；体现公益性和“回归国有”成为公交行业近期改革的主要方向，由此引发的；扩大城市公交经营范围（如“村村通公交”）、更新运营车辆、降低票价；国有公交企业整合民营公交企业、、增加财政投入等政策措施的出台及实施，极大地改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革中的城市公交企业面临的普遍问题。

财务健康是其持续提供公交服务的前提，如果企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的管理环节。 四、公交企业成本的特点 在与供水、供气等市政基础设施行业的不同，公交的成本规制有自身的特点，也使得成本规制过程中面临着很多难题。了解公交企业成本的特点，有利于制定有针对性的成本规制方案。 固定资产因素在成本中占比较小：公交企业中，人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗，资产折旧（暂不考虑场站）共同构成公交运营成本的三个主要方面，因此如何通过业务流程的改革和调整，实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。 影响成本水平的外部因素较多：除企业自身管理提升外，影响因素还包括：线网布局、主管部门对运营时间和服务质量的要求、路面状况、城市交通部门对运营时间和服务质量的要求、燃料价格水平、政府指令任务等。 直接影响了企业成本，评价企业成本水平高低带来了较大困难。在成本规制中，必须考虑上述影响，尽量采用企业有能力实现有效控制的效率因素进行规制。 公交企业的业务构成通常更为复杂：公交企业通常会兼营衍生业务，诸如包车、汽配、汽修、驾训等业务。在企业内部，对哪些成本是为了公交经营而发生的，哪些是为其他业务发生的，在区别上都存

城市公交车投放方案

苍溪城区城市公交车投放方案 2014年12月16日第十六届县人民政府第25次常务会议审议通过。 2006年12月，县政府通过公开拍卖经营权方式出让给广运集团苍溪有限公司经营的城区城市1、2路公交线路经营权将于2015年1月31日期满退出，由县政府收回经营权后重新投放。根据有关规定和苍溪城区城市公交发展实际，学习借鉴省内外其他城市做法，特制定如下投放方案。 一、到期即收回经营权 按照上一轮公交线路经营权拍卖的相关规定和约定，2015年1月31日经营权到期后，即由县人民政府将经营权无条件收回。 二、新投放城市公交线路规划布局及车辆数量 在广泛征求城区机关、学校、企事业单位、街道、社区及市民意见的基础上，按照优先发展城市公交的基本思路、“合理布局、功能完善、方便群众、满足需求”的基本原则和人大代表、政协委员及广大市民多次呼吁开通滨江路公交线路的要求，根据《苍溪县公共交通发展规划》，重新规划布局城区城市公交线路共4条（见附件），先期投放城市公交车24辆，从而解决沿线市民、学生及企事业单位员工出行需求。线路和车辆数量如下： 1路（13.2Km）：先期投放车辆8辆，根据市民出行需求增加车辆数，车型为10.0—10.5m公交客车。线路及站点名称如下： ①梨博园—②红旗桥—③77队驾校—④航电站—⑤三清社区—⑥新苍中校路口—⑦陵江三小—⑧程昌大厦—⑨电力公司—⑩建设局路口—○11农业银行—○12苍中校（北门）—○13审计局—○14云峰建司—○15华联超市—○16原冻兔厂—○17友好医院路口—○18明珠幼儿园—○19玄武广场—○20红军渡—○21五里路口—○22陶家垭—○23

紫云工业园区（天然气工业园区）。 2路（11.7 Km）：先期投放车辆8辆，根据市民出行需求增加车辆数，车型为8.3m公交客车。线路及站点名称如下： ①太平村委会—②麻岭水库—③配气站—④原绸厂—⑤北门市场—⑥城郊中学—⑦客运中心站—⑧水厂—⑨电力公司—⑩嘉陵江大桥头（麻纺厂）—○11新华书店—○12陵江镇政府—○13公安局—○14广明国际—○15茨垭梁—○16望水垭—○17望水村—○18铺垭梁。 3路（7.8 Km）（新增）：先期投放车辆6辆，根据市民出行需求增加车辆数，车型为10.0—10.5m公交客车。线路及站点名称如下： ①77队驾校—②大唐公司—③苍中校新区—④嘉宇新城—⑤图书馆—⑥玉锦龙都—⑦燃建公司—⑧二人民医院—⑨正南门—⑩三医院—○11国税局—○12财政局—○13江岸御园（南门）—○14玄武广场—○15红军渡。 4路（6.7 Km）（嘉陵江二桥、三桥通车后实施）：先期投放车辆6辆，根据市民出行需求增加车辆数，车型为10.0—10.5m公交客车。线路及站点名称如下： ①武装部—②嘉陵江三桥—③广明国际—④公安局—⑤嘉陵江二桥—⑥红军渡—⑦玄武广场—⑧明珠幼儿园—⑨友好医院路口—⑩武装部 三、新投放城市公交车经营方式 为了充分体现城市公交的公益性，为群众提供安全可靠、经济舒适的公共交通服务，促进城市健康发展，根据《四川省道路运输条例》、《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）和建设部《市政公用事业特许经营管理办法》的相关规定，参照广元市交通运输局《关于规范城市公交客运线路经营行政许可工作的通知》（广交〔2011〕104号）等有关文件精神，结合苍溪城市公交发展实际，新投放城市公交线路采取国有独资方式，特许县公共交通有限公司继续经营。 四、投放车型、经营期限及票价 （一）投放车型：按照节能减排和清洁安全的要求，新投放的城市公交车采用汽电两用带空调，发动机后置上档次的宇通大型公交车。

城市公交成本规制

城市公交成本规制 当前，全国公交都面临亏损，如何建立城市公交 成本规制，实现公交的健康发展，是各级政府和公交 公司都急需解决的问题；大城市公交的补贴能及时足 额到位，而中小城市公交的补贴要受当地财力的制约，不能及时足额到位，要落实“公交优先”政策，必须建立城市公交的成本规制和补贴机制。 一、城市公交管理目标 提高公交分担率，这是资源配置优化和环境可 持续发展的需要；保障乘客以可承受的价格获得普 遍性的合理的服务，公交企业实现可持续发展。 二、政府职能 完善线网场站规划，辅之以道路资源优先分配 等制度措施；确定适合当地实际的运营模式和主体 结构；质量监管；价格管制和必要的补贴。 三、成本规制目的：实现公交企业财务健康可持续 目前公交企业面临主要问题的直接体现就是财 务问题；体现公益性和“回归国有”成为公交 行业近期改革的主要方向，由此引发的；扩 大城市公交经营范围（如“村村通公交”）、更 新运营车辆、降低票价；国有公交企业整合民营公交

企业、增加财政投入等政策措施的出台及实施，极大地 改变了公交企业的经营局面和公交企业的财务状况；过高的债务负担和难以制度化的财政补贴成为改革 中的城市公交企业面临的普遍问题。 财务健康是其持续提供公交服务的前提，如果 企业长期存在严重亏损，对维持公交运营以及 落实“公交优先”政策是一个极大的挑战。因此，保障公交企业财务健康，使企业获得合理收入 弥补其成本支出变得十分必要，在“收入弥补成本”的管理思路下，公交企业的成本规制就成为首要的、基础性的 管理环节。 四、公交企业成本的特点 在与供水、供气等市政基础设施行业的不同， 公交的成本规制有自身的特点，也使得成本规制过程中面临着很多难题。了解公交企业成本的特点，有利于制定有针对性的成本规制方案。 固定资产因素在成本中占比较小：公交企业中，人力成本、燃料消耗和包括车辆资产在内的消耗，资产折旧共同构成公交运营成本的三个主要方面，因此如 何通过业务流程的改革和调整，实现对人力资源、物料消耗的高效管理是公交企业运营和成本管理重心。